Протокол N 4р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 06.03.2025

версия для печати постоянная ссылка

 

 Председательствующий                                                                Котельникова О.В.

Секретарь                                                                                               Пайдутов Д.С.

 

Присутствовали:

– Котерин Роман Владимирович – главный советник департамента координации контрольно-надзорной деятельности контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области;

– представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Вступительное слово начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой Ольги Валентиновны.

1. Доклад на тему: «О внесении изменений в положения о видах муниципального контроля в связи с изменениями в федеральном законодательстве».

Докладчик - Котерин Р.В. – главный советник департамента координации контрольно-надзорной деятельности контрольного управления администрации Губернатора Ульяновской области.

2. Об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 20.02.2025 по 04.03.2025.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

3. Обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 21.02.2025 по 06.03.2025.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

4. Контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

5. О соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

 Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 6. Контроль исполнения поручений, содержащихся в письмах, направленных в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

7. Иные вопросы.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

1. СЛУШАЛИ:

Котерин Р.В. – выступил с докладом на тему «О внесении изменений  в положения о видах муниципального контроля в связи с изменениями  в федеральном законодательстве».

 (текст доклада прилагается).

РЕШИЛИ:

1.1. Принять информацию к сведению, а также органам местного самоуправления муниципальных районов довести до сведения органов местного самоуправления сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в их состав, данную информацию.

2. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 20.02.2025 по 04.03.2025.

Сообщила, что за период с 20.02.2025 по 04.03.2025 внесено 29 актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на следующие недостатки, выявленные в муниципальных правовых актах:

1. Постановление администрации муниципального образования  «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений, документов, материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ульяновской области» не соответствует требованиям действующего законодательства. Так, согласно части 14 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации в субъектах Российской Федерации создаются и эксплуатируются государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности в соответствии со статьями 56 и 57 настоящего Кодекса с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй. Законами субъектов Российской Федерации могут предусматриваться создание и эксплуатация государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности либо отдельных государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности  и государственной информационной системы автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий  в области градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» утверждены Правила ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, Правила предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся  в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

При этом приложение к регламенту противоречит подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2024 № 609
 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

2. Решения представительных органов муниципальных образований  об утверждении Положений о следующих видах муниципального контроля: муниципальном жилищном контроле, муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, муниципальном контроле на автомобильном транспорте
 и в дорожном хозяйстве, муниципальном земельном контроле, муниципальном контроле в сфере благоустройства, муниципальном лесном контроле не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Так, Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в Закон № 248-ФЗ внесён ряд изменений и дополнений.

В частности, срок рассмотрения уполномоченным органом жалоб на решения органа муниципального контроля, действия (бездействие) должностных лиц при осуществлении муниципального контроля сокращен с двадцати до пятнадцати рабочих дней со дня регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Вопреки указанной норме закона статьёй Положения предусматривается 20-дневный срок рассмотрения жалобы. Также, согласно части 2.1 статьи 43 Закона № 248-ФЗ жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроль к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более пяти рабочих дней. Однако статья Положения данные требования в части досудебного порядка обжалования не содержит, что свидетельствует о наличии в тексте нормативного правового акта коррупциогенного фактора, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации  от 26.02.2010 № 96 (далее - Методика № 96) (неполнота административных процедур), выраженного в отсутствии порядка совершения органами местного самоуправления определённых действий либо одного из элементов такого порядка. Кроме того, Положением предусмотрен порядок восстановления срока подачи жалобы на решения органа муниципального контроля, действия (бездействие) должностных лиц. Между тем, срок, в течение которого контролируемым лицом может быть подана такая жалоба, не установлен, что также свидетельствует о наличии коррупциогенного фактора, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 3 Методики № 96 (неполнота административных процедур). В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Закона № 248-ФЗ. Вместе с тем Положение до настоящего времени не приведено   в соответствие с вновь принятым законодательством, так как не учитываются положения статьи 60 Закона № 248-ФЗ. Частью 10 статьи 65 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что в случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным  в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьей 21 Закона № 248-ФЗ. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие  с контролируемым лицом.

Согласно части 11 статьи 65 Закона № 248-ФЗ в случае, указанном в части 10 статьи 65 Федерального закона, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее трёх месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

Вместе с тем в разделе Положения нормы части 11 статьи 65 Закона  № 248-ФЗ не нашли своего отражения, что в свою очередь свидетельствует о наличии в Положении коррупциогенного фактора, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (отсутствие или неполнота административных процедур).

Аналогичные нарушения выявлены ещё в 15 нормативных правовых актах.

3. Постановление администрации муниципального образования «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» не соответствует действующему законодательству.

В соответствии со статьёй 9.3 Федерального закона  от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, а также государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 45 Закона № 73-ФЗ, выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Порядок выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в единый реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утверждён Приказом Минкультуры России от 08.06.2016 № 1278 (далее - Приказ).

Согласно пункту 7 Приказа, отказ в выдаче Задания оформляется  в письменной форме. Направление Заявителю уведомления об отказе в выдаче Задания осуществляется любым доступным способом в срок не более 3 рабочих дней с даты регистрации исходящего письма в Органе охраны объектов культурного наследия.

При этом, в нарушение вышеуказанных требований, в регламенте указано, что результат не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия соответствующего решения, направляется в адрес заявителя посредством почтовой связи (электронной почты), в случае, если данный способ получения результата предоставления муниципальной услуги был выбран заявителем
 в заявлении.

Кроме того, Порядок подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия утверждён Приказом Минкультуры России от 05.06.2015 № 1749 (далее - Приказ).

Согласно пункту 3 Приказа, для согласования проектной документации Органу охраны объектов культурного наследия необходимы следующие документы:

1) заявление о согласовании проектной документации по рекомендуемому образцу (Приложение № 1 к Порядку), подписанное руководителем юридического лица, физическим лицом, либо
 их уполномоченными представителями (далее - Заявитель), подлинник в 1 (одном) экземпляре;

2) положительное заключение акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ  по сохранению объекта культурного наследия, подлинник в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (РDF);

3) проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, подлинник, в прошитом и пронумерованном виде в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и электронном носителе в формате переносимого документа (РDF);

4) документ, подтверждающий полномочия лица подписавшего заявление (выписка из приказа о назначении на должность либо доверенность на право подписи (для юридического лица), копия документа, подтверждающего право собственности или владения (для физического лица).

В соответствии с пунктом 9 Приказа, отказ в согласовании проектной документации осуществляется в следующих случаях:

1) представление неполного комплекта документов, перечисленных  в пункте 3 Порядка;

2) наличие недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 3 Порядка;

3) представленные документы подписаны лицом, не имеющим на то полномочий;

4) заключение государственной историко-культурной экспертизы содержит отрицательные выводы по представленной документации;

5) несогласие Органа охраны объектов культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы.

При этом в нарушение пункта 3 Приказа, в подпункте регламента указано, что для получения муниципальной услуги заявителем предоставляется заявление о согласовании проектной документации (по форме утвержденной Приказом № 1749), подписанное заявителем, подлинник в 1 (одном) экземпляре.

Кроме того, в нарушение пункта 9 Приказа, в регламенте указано, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

1) непредставление заявления и (или) документов, перечисленных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, которые заявитель представляет самостоятельно или наличие в них неполных и (или) недостоверных сведений;

2) представление документов, подписанных лицом, не имеющим  на то полномочий;

3) заключение государственной историко-культурной экспертизы содержит отрицательные выводы по представленной документации;

4) несогласие уполномоченного органа с заключением государственной историко-культурной экспертизы по следующим основаниям:

- несоответствие заключения экспертизы законодательству Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия;

- истечение 3-летнего срока со дня оформления заключения экспертизы;

- выявление в отношении эксперта, подписавшего заключение экспертизы, обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 Положения
 о государственной историко-культурной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.2009 № 569
 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе»;

- нарушение установленного порядка проведения экспертизы;

- представление для проведения экспертизы документов, указанных в пункте 16 Положения, содержащих недостоверные сведения.

Также, в вышеуказанном пункте регламента содержится ссылка на постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2009 № 569 «Об утверждении Положения о государственной историко-культурной экспертизе», которое утратило силу с 01.09.2024 в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2024 № 530.

Таким образом, регламент содержит коррупциогенный фактор, предусмотренным подпунктом «в» пункта 3 (выборочное изменение объёма прав) Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в 1 нормативном правовом акте.

4. Постановление администрации муниципального образования «О мерах по реализации Федерального закона от 14.07.2022 № 269-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не соответствует действующему законодательству.

Установлено, что Федеральным законом от 14.07.2022 № 269-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 498-ФЗ).

Так, в соответствии с пунктом 6.1 статьи 18 Федерального закона № 498-ФЗ места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев, определяются органами местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 1 Закона Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» государственными полномочиями по организации на территории Ульяновской области мероприятий по обращению с животными без владельцев наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Таким образом, администрация муниципального образования не наделена полномочиями по определению перечня мест, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечня лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места их обитания.

Указанные нарушения в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2019 № 96, являются коррупциогенным фактором, а именно «принятие нормативного правового акта за пределами компетенции».

Аналогичные нарушения выявлены ещё в 2 нормативных правовых актах.

5. Постановление администрации муниципального образования   «О создании комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства»  не соответствует действующему законодательству.

Проведённым прокуратурой области мониторингом установлено, что постановлением администрации города Ульяновска от 05.06.2017 № 1433 «О создании комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и заявлений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства» утверждено Положение о комиссии по рассмотрению заявлений
 о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и заявлений
 о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов — капитального строительства (далее — Положение), которое не соответствует действующему законодательству. В силу части 3 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого — строительства, — реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено заявителем
 в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Вопреки вышеуказанной норме пункт Положения предусматривает подачу заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства лишь в письменной форме. В этой связи Положение подлежит приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства.

6. Постановление администрации муниципального образования   «Об утверждении Порядка предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в отношении вновь возводимых и реконструируемых объектов капитального строительства на территории муниципального образования» не соответствует действующему законодательству.

Порядком неправомерно предусмотрено требование о согласовании с администрацией городского округа архитектурно-градостроительного облика всех вновь возводимых и реконструируемых объектов капитального строительства, при том, что статьёй 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства не требуется.

В частности, к таким исключениям относятся:

1) объекты капитального строительства, расположенные на земельных участках, действие  градостроительного регламента на которые не распространяется;

2) объекты, для строительства или реконструкции которых не требуется получение разрешения на строительство;

3) объекты, расположенные на земельных участках, находящихся в пользовании учреждений, исполняющих наказание;

4) объекты обороны и безопасности, объекты Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований  и органов, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства;

5) иные объекты, определённые Правительством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Порядком незаконно предусмотрено требование о предоставлении для согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства дополнительного документа (эскизного проекта), не поименованного в статье 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 5 Правил согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального — строительства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации
 от 29.05.2023 № 857.

Помимо этого, Порядком неправомерно предусмотрено дополнительное основание для отказа в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства — несоответствие эскизного проекта требованиям архитектурно-художественной концепции муниципального образования, которая органом местного самоуправления не утверждена.

Между тем, в статье 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено лишь одно основание для отказа в согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта капитального строительства (по причине несоответствия архитектурных решений объекта капитального строительства требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте).

Также, вопреки статье 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Порядке срок принятия решения по заявлению о согласовании архитектурно- градостроительного облика объекта капитального строительства составляет 20 дней, при том, что в соответствии с федеральным законодательством срок согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства не может превышать 10 рабочих дней.

7. Постановление администрации муниципального образования  «Об утверждении правил создания, содержания и охраны зелёных насаждений, находящихся на территории муниципального не соответствует действующему законодательству. Установлено, что указанные Правила регламентируют вопрос создания  и содержания зелёных насаждений, проведения компенсационного озеленения, а также ответственность за повреждение и уничтожение зелёных насаждений. Вместе с тем, согласно положениям пунктов «в»., «д», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования, распоряжения землёй, недрами, водными и другими природными ресурсами природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, земельного, водного, лесного законодательства, законодательства о недрах, об охране окружающей среды находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному закону и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона  № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов муниципального образования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в постановлении от 29.01.2011 № 2-П по результатам проверки конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ, содержание термина «организация», используемого в названном законе   при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учётом специального отраслевого законодательного регулирования; в противном случае допускалась бы в том числе возможность выхода самих муниципальных образований за пределы своей компетенции и тем самым вмешательствам в вопросы относящиеся к предметам ведения и полномочиям иных публично-правовых образований.

Закрепляя в главе 2 Закона об охране окружающей среды» основы управления в области охраны окружающей среды, федеральный законодатель,
 в частности, определил полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в названной сфере. Утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие  на окружающую среду, осуществления контроля  за правильностью
 её исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду
 и коэффициентов к ним отнесены федеральным законодателем к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды (абзац 17 статьи 5 Закона об охране окружающей среды). Полномочия осуществлять правовое регулирование  в области охраны окружающей среды, в том числе, вопросов ответственности за нарушение законодательства, органам местного самоуправления  не предоставлены. Отношения в названной сфере урегулированы главой ХIV Закона об охране окружающей среды, устанавливающей виды такой ответственности (статья 75), судебный порядок разрешения споров (статья 76), обязанность полного возмещения вреда окружающей среде (статья 77 порядок компенсации вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды (статья 78).

Из анализа положений статей 77 и 78 указанного закона следует, что вред окружающей среде возмещается в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утверждёнными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 и абзац второй пункта 1 статьи 78 соответственно). Компенсация вреда окружающей среде, причинённого нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда на основании которого такой вред может быть возмещён посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счёт его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (абзац первый пункта 1 и пункт 2 статьи 78 Закона
 об охране окружающей среды).

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 постановления  от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде» указал,  что приведённые законоположения равным образом подлежат применению  при расчете размера вреда, причинённого окружающей среде гражданами.

Более того, в законодательство в области охраны окружающей среды, состоящее из Закона об охране окружающей среды, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных правовых актов Российской Федерации, законов и иных актов субъектов Российской Федерации, федеральным законодателем муниципальные нормативные акты
 не включены (пункт 1 статьи 2 Закона Об охране окружающей среды).

Таким образом, Правила создания, содержания и охраны зелёных насаждений, находящихся на территории муниципального образования, приняты за пределами компетенции и подлежат отмене в полном объёме.

Аналогичная позиция изложена в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.05.2024.

Кроме того, принятие нормативного правового акта за пределами компетенции содержит коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «д» части 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

8. Постановление администрации муниципального образования «Об утверждении Порядка организации и проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе в муниципальном образовании» не соответствует действующему законодательству.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ
 «Об экологической экспертизе» (далее — Закон № 174-ФЗ). В соответствии со статьёй 14 Закона № 174-ФЗ в перечень документации, необходимой
 для проведения государственной экологической экспертизы, включены материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999
 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия
 на окружающую среду» (далее — Приказ № 999). Пунктом 7.9.3 Приказа № 999 установлены формы проведения общественных слушаний — простое информирование, опрос, общественных слушаний, иные (конференция, круглый стол, анкетирование, консультации с общественностью, а также совмещение форм, указанных в настоящем пункте).

Вместе с тем, Порядком установлена форма проведения общественных обсуждений только в виде слушаний. Пунктом 4.6 Приказа № 999 установлено, что общественные обсуждения проводятся на основании уведомления
 о проведении общественных обсуждений, предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду), которое направляется в органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления.

Вопреки указанной норме пунктом Порядка установлено,
 что общественные обсуждения проводятся на основании подачи инициатором заявления о предложении проведения общественных слушаний.

Пунктом 4.6 Приказа № 999 устанавливается следующий перечень сведений, необходимых к указанию в уведомлении:

а) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество
 (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный — номер (ОГРН) или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН)
 для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический
 и (или) фактический адрес - для юридических лиц; адрес места жительства -
 для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

б) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная‚ информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс
 (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного
 за организацию общественных обсуждений;

в) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

г) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

д) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

е) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

ж) место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

з) предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений),
 в том числе в электронном виде);

и) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

к) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

Однако требования о необходимости предоставления указанных сведений в тексте Порядка отсутствует.

Пунктом 7.9.5.2 Приказа № 999 установлены требования к протоколу общественных слушаний, в котором указываются:

а) объект общественных обсуждений;

б) способ информирования общественности о дате, месте и времени проведения общественных слушаний;

в) место (в том числе по решению заказчика в сети «Интернет») и сроки доступности для общественности материалов по объекту общественного обсуждения, но не менее чем за 20 календарных дней до дня проведения общественных слушаний и 10 календарных дней после дня проведения общественных слушаний;

г) дата, время и место проведения общественных слушаний;

д) общее количество участников общественных слушаний;

е) вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях;

ж) предмет разногласий между общественностью и заказчиком (исполнителем) (в случае его наличия);

з) иная информация, детализирующая учёт общественного мнения.

Однако Порядок не содержит указанной информации. В нарушение пункта 7.9.5.3 Приказа № 999 Порядок не содержит в себе информацию о требованиях к регистрационным листам участников общественных слушаний. 

Пунктом 7.9.5.5 Приказа № 999 установлено, что в течение
 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений оформляется журнал(ы) учёта замечаний и предложений общественности,
 в котором(ых) органом(ами) местного самоуправления совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются все полученные замечания, предложения
 и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения согласно уведомлению, который должен содержать:

а) титульный лист с указанием организаторов общественных обсуждений (органа местного самоуправления, заказчика и исполнителя); наименования объекта общественных обсуждений; формы проведения общественных обсуждений; периода ознакомления с материалами общественных обсуждений; места размещения объекта общественных. обсуждений и журнала учёта замечаний и предложений общественности;

б) таблицу замечаний и предложений, в которой указываются: автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии); для юридических лиц наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организаций, адрес электронной почты
 (при наличии); содержание замечания и предложения, обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учёте) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения;

в) согласие на обработку персональных данных (подпись, в случае проведения обсуждений в дистанционном формате подписи отсутствуют).

г) дату и подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за ведение журнала.

Однако, процедура и сроки оформления замечаний и предложении общественности в соответствующем журнале Порядком не предусмотрена.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления  и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нарушения выявлены еще в 1 муниципальном правовом нормативном акте.

9. Постановления администраций муниципальных образований 
 об утверждении следующих административных регламентов: «Выдача градостроительного плана земельного участка», «Направление уведомления
 о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового — дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности» (далее – Регламент) не соответствует действующему законодательству.

Так, Регламентом устанавливается исчерпывающий перечень административных процедур выполняемых в ОГКУ «Правительство  для граждан», однако подпункты Регламента не конкретизирует перечень иных действий, необходимых для предоставления государственной услуги, что в свою очередь создает предпосылки для необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона  от 17.07.2009 №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и подпункта «а» пункта 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», данные положения являются коррупциогенным фактором — широтой дискреционных полномочий - отсутствием или неопределенностью сроков, условий или оснований принятия решения.

Кроме того, в нарушение требований статьи 7.1, 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных
 и муниципальных услуг» Регламент не предусматривает возможность представления документов в рамках межведомственного информационного воздействия.

Аналогичные нарушения выявлены еще в 1 муниципальном нормативном акте.

 

РЕШИЛИ:

2.1. Принять информацию к сведению.

2.2. Органам местного самоуправления в срок до 20.03.2025 необходимо провести мониторинг аналогичных муниципальных правовых актов, указанных в обзоре, в целях приведения их в соответствие с законодательством 
 и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

2.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

3. СЛУШАЛИ: 

Котельникова О.В. – обзор изменений федерального законодательства, 

а также законодательства Ульяновской области за период с 21.02.2025 

по 06.03.2025.

(текст доклада прилагается).

РЕШИЛИ:

3.1. Принять информацию к сведению.

3.2. Органам местного самоуправления в срок до 20.03.2025 необходимо провести мониторинг муниципальных правовых актов, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию  на электронный адрес: 440136@mail.ru.

3.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

4. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Не представлена информация по исполнению поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 23.01.2025 год №1р, от 06.02.2025 № 2р, от 20.02.2025 № 3р органами местного самоуправления муниципального образования «Барышский район».

РЕШИЛИ:

4.1. Принять информацию к сведению.

4.2. Обеспечить надлежащее исполнение поручений протоколов аппаратных совещаний органами местного самоуправления по предоставлению
 в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области запрашиваемой информации.

4.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

5. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – о соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Обратила внимание на необходимость исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области». Законом установлено, что копии муниципальных нормативных правовых актов должны быть направлены в уполномоченный орган

 не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Нарушение сроков предоставления актов повлечёт за собой административную ответственность. Административная ответственность  за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление  в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации)  в неполном объёме или в искаженном виде, предусмотрена  статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По состоянию на 06 марта 2025 года имеют просрочку по предоставлению муниципальных нормативных правовых актов следующие муниципальные образования Ульяновской области:

 

Муниципальное образование

Август 2024

Октябрь 2024

Ноябрь

2024

Декабрь

2024

Январь

2025

1

2

4

5

6

7

Тереньгульский район

 

 

 

 

 

Красноборское сельское поселение

5

1

4

5

 

Майнский район

 

 

 

 

 

Игнатовское сельское поселение

 

 

 

8

 

Цильнинский район

 

 

1

4

 

Цильнинское городское поселение

 

 

 

 

1

Кузоватовский район

 

 

 

 

 

Коромысловское сельское поселение

 

 

 

5

2

Лесоматюнинское сельское поселение

 

 

 

 

1

Барышский район

 

 

 

 

 

Ленинское сельское поселение

 

 

 

 

2

Земляничненское сельское поселение

 

 

 

 

1

Старотимошкинское городское поселение

 

 

 

 

1

Жадовское городское поселение

 

 

 

 

13

Старокулаткинский район

 

 

 

 

 

Староатлашское сельское поселение

 

 

 

13

 

Вешкаймский район

 

 

 

 

 

Вешкаймское городское поселение

 

 

 

2

 

Чуфаровское городское поселение

 

 

 

5

 

Бекетовское сельское поселение

 

 

 

5

 

Стемасское сельское поселение

 

 

 

2

 

Радищевский район

 

 

 

 

 

Калиновское сельское поселение

 

 

 

9

 

Ореховское сельское поселение

 

 

 

5

 

Новомалыклинский район

 

3

9

23

5

Среднесантимирское сельское поселение

 

4

 

5

 

Среднеякушкинское сельское поселение

 

3

1

3

 

Сурский район

 

 

 

 

 

Лавинское сельское поселение

 

 

 

 

3

 

РЕШИЛИ:

5.1. Принять информацию к сведению.

5.2. Обеспечить исполнение Закона Ульяновской области от 19.12.2008
 № 220-ЗО и незамедлительно представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области копии муниципальных нормативных правовых актов вышеуказанными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

5.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

6. СЛУШАЛИ:

 

Котельникова О.В. – контроль исполнения поручений, содержащихся в письмах, направленных в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

 

Напомнила сотрудникам органов местного самоуправления
 о необходимости исполнения поручений, содержащихся в письмах, направленных в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, о нарушениях законодательства в 2024 году.

 

Наименование муниципального образования

Реквизиты письма

Реквизиты НПА

с нарушением законодательства

Срок исполнения

1

2

3

4

Барышский район

МО «Барышский район»

№73-АГ-14/21317исх

от 09.07.2024

постановление

от 27.12.2018 № 710-А

09.07.2024

№73-АГ-14/29372исх

от 26.09.2024

постановление

от 04.04.2022 № 160-А

26.10.2024

№73-АГ-14/28320исх

от 10.09.2024

постановление

от 19.01.2021 № 18-А

10.10.2024

№73-АГ-14/28318исх

от 16.09.2024

постановление

от 06.04.2022 № 184-А

16.10.2024

МО «Жадовское городское поселение»

№73-АГ-14/21318исх
 от 09.07.2024

постановление

от 20.12.2018 № 100-А

09.07.2024

№ 73-АГ-14/14078исх

от 06.05.2024

постановление

от 18.04.2014 № 26

06.06.2024

МО «Измайловское городское поселение»

№73-АГ-14/21315исх

от 09.07.2024

постановление

от 19.12.2018 № 88-А

09.07.2024

МО «Старотимошкинское городское поселение»

№73-АГ-14/21314 от 09.07.2024

постановление

от 01.02.2019 № 10-А

09.08.2024

Вешкаймский район

МО «Вешкаймский район»

№ 73-АГ-14/28878исх
 от 20.09.2024

постановление

от 27.10.2023 № 869

20.10.2024

№ 73-АГ-14/29384исх

от 26.09.2024

постановление

от 06.10.2023 № 761

26.10.2024

№ 73-АГ-14/32483исх

от 29.10.2024

постановление

от 28.12.2023 № 1131

29.11.2024

МО «Бекетовское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/21342исх

от 12.07.2024

постановление

от 05.07.2022 № 44

12.08.2024

Майнский район

МО «Майнский район»

73-АГ-14/21717исх

от 11.07.2024

постановление

от 09.11.2021 № 1056

11.08.2024

73-АГ-14/16015исх

от 23.05.2024

постановление

от 22.07.2020 № 547

23.06.2024

МО «Игнатовское городское поселение»

73-АГ-14/21790исх

от 12.07.2024

постановление

от 28.01.2019 № 12

12.08.2024

Мелекесский район

МО «Мелекесский район»

№ 73-АГ-14/15854исх

от 22.05.2024

постановление

от 30.03.2022 № 546

22.06.2024

№ 73-АГ-14/27729исх

от 09.09.2024

постановление

от 28.07.2020 № 743

09.10.2024

Новомалыклинский район

МО «Новомалыклинский

район»

№ 73-АГ-14/21202

от 08.07.24

постановление

от 04.08.2020 №334

08.08.24

№ 73-АГ-14/21292

от 09.07.24

постановление

от 10.03.2023 №149

09.08.24

№ 73-АГ-14/21345

от 09.07.24

решение от 23.09.2021 №31/37

09.08.24

№ 73-АГ-14/21182

от 08.07.24

постановление

от 13.12.2021 №699

08.08.24

№ 73-АГ-14/15943

от 23.05.24

постановление

от 18.06.2020 № 280

 

23.06.24

Новоульяновск

МО «Город Новоульяновск»

№ 73-АГ-14/32616исх

от 30.10.2024

постановление

от 30.04.2019 № 564-П

30.11.2024

№ 73-АГ-14/32847исх

от 01.11.2024

постановление

от 30.04.2019 № 569-П

01.12.2024

Радищевский район

МО «Радищевский район»

№ 73-АГ-14/21725исх

от 12.07.2024

постановление

от 28.12.2018 № 714

12.08.2024

Сенгилеевский район

МО «Сенгилеевский район»

 

№ 73-АГ-14/6392исх

от 04.03.2024

постановление

от 19.12.2018 № 619-п

04.04.2024

№ 73-АГ-14/7667исх

от 15.03.2024

постановление

от 19.12.2018 №620-п

15.04.2024

№ 73-АГ-14/16002исх

от 23.05.2024

постановление

от 01.12.2020 №652-п

23.06.2024

№ 73-АГ-14/29691исх

от 01.10.2024

постановление

от 12.02.2020 №82-п

01.11.2024

№ 73-АГ-14/30491исх

от 09.10.2024

постановление

от 01.07.2019 №417-п

09.11.2024

№ 73-АГ-14/30480исх

от 09.10.2024

постановление

от 20.06.2022 №420-п

09.11.2024

№ 73-АГ-14/31966исх

от 23.10.2024

постановление

от 08.02.2022 №86-п

23.11.2024

МО «Красногуляевское городское поселение»

73-АГ-14/21210исх

от 08.07.2024

постановление

от 28.06.2019 №75

08.08.2024

73-АГ-14/30886исх

от 14.10.2024

постановление

от 28.06.2019 №81

14.11.2024

МО «Силикатненское городское поседение»

73-АГ-14/30978исх

от 15.10.2024

постановление

от 04.03.2020 №24

15.11.2024

МО «Новослободское сельское поселение»

73-АГ-14/30462исх

от 08.10.2024

постановление

от 17.05.2024 №30-п

08.11.2024

Старокулаткинский район

МО «Старокулаткинский район»

№ 73-АГ-14/15869исх

от 22.05.2024

постановление

от 25.06.2021 № 212

21.06.2024

№ 73-АГ-14/21300исх

от 09.07.2024

постановление

от 25.06.2021 № 213

09.08.2024

№ 73-АГ-14/29383исх

от 26.09.2024

 

постановление

от 17.07.2019 № 274

26.10.2024

№ 73-АГ-14/29380исх

от 26.09.2024

постановление

от 26.06.2021 № 220

26.10.2024

№ 73-АГ-14/29371исх

от 26.09.2024

постановление

от 20.06.2019 № 248

26.10.2024

№ 73-АГ-14/29368исх

от 26.09.2024

постановление

от 01.06.2022 № 199

26.10.2024

МО «Мостякское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24876исх

от 09.08.2024

постановление

от 22.07.2024 № 21

09.09.2024

МО «Зеленовское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/29610исх

от 30.09.2024

постановление

от 01.11.2011 № 58

30.10.2024

№ 73-АГ-14/29687исх

от 01.10.2024

постановление

от 03.06.2019 № 35

01.11.2024

№ 73-АГ-14/31626исх

от 21.10.2024

решение

от 20.12.2018 № 4/8

21.11.2024

Старомайнский район

МО «Старомайнский район»

73-АГ-14/21203исх

от 08.07.2024х

постановление

от 12.11.2021 № 912

08.08.2024

 

73-АГ-14/21212исх

от 08.07.2024х

постановление

от 06.10.2021 № 821

08.08.2024

73-АГ-14/32612исх

от 30.10.2024

постановление

от 06.10.2021 № 821

30.11.2024

МО «Урайкинское сельское поселение»

73-АГ-14/30924исх

от 14.10.2024

постановление

от 21.08.2024 № 19

14.11.2024

Сурский район

МО «Сурский район»

 

№ 73-АГ-14/15855исх

от 22.05.2024

постановление

от 29.07.2020 № 351-П-А

22.06.2024

№ 73-АГ-14/15861исх

от 22.05.2024

постановление

от 17.05.2019 № 194-П-А

22.06.2024

МО «Астрадамовское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16012исх

от 23.05.2024

постановление

от 10.02.2011 № 15-П

23.06.2024

МО «Лавинское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16016исх

от 23.05.2024

постановление

от 07.08.2019 № 47-П

23.06.2024

МО «Никитинское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24391исх

от 07.08.2024

постановление

от 01.08.2019 № 50-П

07.09.2024

№ 73-АГ-14/24416исх

от 07.08.2024

 

постановление

от 01.08.2019 № 49-П

07.09.2024

МО «Сарское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16197исх

от 24.05.2024

постановление

от 07.09.2020 № 41-П-А

24.06.2024

№ 73-АГ-14/24393исх

от 07.08.2024

постановление

от 20.02.2021 № 7-П-А

07.09.2024

МО «Чеботаевское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24129исх

от 06.08.2024

постановление

от 28.01.2021 № 3-П

07.09.2024

Тереньгульский район

МО «Тереньгульский район

73-АГ-14/1352исх

от 22.01.2024

решение

от 23.06.2022 № 45/33

22.02.2024

73-АГ-14/15944исх

от 23.05.2024

постановление

от 09.12.2020 № 490

23.06.2024

73-АГ-14/24288исх

от 07.08.2024

постановление

от 28.12.2015 № 796

07.09.2024

73-АГ-14/26179исх

от 22.08.2024

постановление

от 22.09.2023 № 386

22.09.2024

73-АГ-14/30623исх

от 10.10.2024

постановление

от 25.12.2019 № 598

10.11.2024

МО «Михайловское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24419исх

от 07.08.2024

постановление

от 30.12.2021 № 64

07.09.2024

№ 73-АГ-14/37458исх

от 02.12.2024

постановление

от 01.11.2023 № 32

02.01.2025

МО «Ясашноташлинское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24933исх

от 12.08.2024

постановление

от 01.08.2012 № 64

12.09.2024

№ 73-АГ-14/24981исх

от 12.08.2024

постановление

от 11.04.2022 № 54

12.09.2024

№ 73-АГ-14/24983исх

от 12.08.2024

постановление

от 07.04.2022 № 34

12.09.2024

№ 73-АГ-14/24984исх

от 12.08.2024

постановление

от 11.04.2022 № 51

12.09.2024

№ 73-АГ-14/25115исх

от 13.08.2024

постановление

от 01.08.2012 № 63

13.09.2024

№ 73-АГ-14/25116исх

от 13.08.2024

постановление

от 04.04.2022 № 25

13.09.2024

№ 73-АГ-14/25138исх

от 13.08.2024

постановление

от 15.06.2011 № 63

13.09.2024

МО «Красноборское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/25846исх

от 19.08.2024

постановление

от 27.11.2020 № 29

19.09.2024

№ 73-АГ-14/25850исх

от 19.08.2024

постановление

от 03.09.2012 № 78

19.09.2024

№ 73-АГ-14/25851исх

от 19.08.2024

постановление

от 03.09.2012 № 77

19.09.2024

№ 73-АГ-14/25852исх

от 19.08.2024

постановление

от 26.12.2012 № 115

19.09.2024

№ 73-АГ-14/26158исх

от 22.08.2024

постановление

от 30.07.2012 № 60

22.09.2024

№ 73-АГ-14/26159исх

от 22.08.2024

постановление

от 30.07.2012 № 53

22.09.2024

№ 73-АГ-14/26160исх

от 22.08.2024

постановление

от 30.07.2012 № 55

22.09.2024

Ульяновский район

МО «Ульяновский район»

№ 73-АГ-14/16341исх

от 27.05.2024

постановление

от 20.10.2020 № 1357

27.06.2024

№ 73-АГ-14/28881исх

от 20.09.2024

постановление

от 29.12.2021 № 1761

20.10.2024

№ 73-АГ-14/28869исх

от 20.09.2024

постановление

от 30.03.2021 № 407

20.10.2024

МО «Большеключищенское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/21302исх

от 09.07.2024

постановление

от 25.01.2012 № 9

09.08.2024

МО «Тетюшское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24431исх

от 07.08.2024

постановление

от 26.03.2012 № 28

07.09.2024

МО «Зеленорощинское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/11541исх

от 16.04.2024

решение

от 28.11.2019 № 24

16.05.2024

Цильнинский район

МО «Цильнинский район»

 

№ 73-АГ-14/16008исх

от 23.05.2024

постановление

от 19.04.2021 № 201-п

23.06.2024

№ 73-АГ-14/21991исх

от 09.07.2024

постановление

от 26.04.2019 № 254-п

09.08.2024

№ 73-АГ-14/30488исх

от 09.10.2024

постановление

от 25.05.2021 № 296-п

09.11.2024

№ 73-АГ-14/30621исх

от 10.10.2024

постановление

от 11.03.2022 № 102-п

10.11.2024

№ 73-АГ-14/32029исх

от 24.10.2024

решение

от 22.09.2021 № 221

24.11.2024

№ 73-АГ-14/32607исх

от 30.10.2024

постановление

от 04.10.2022 № 572-П

30.11.2024

МО «Цильнинское 

городское поселение»

№ 73-АГ-14/21303исх

от 09.07.2024

постановление

от 24.03.2021 № 27

09.08.2024

№ 73-АГ-14/30489исх

от 09.10.2024

постановление

от 01.03.2022 № 36

09.11.2024

№ 73-АГ-14/30650исх

от 10.10.2024

постановление

от 01.03.2022 № 35

10.11.2024

Чердаклинский район

МО «Чердаклинский район»

№ 73-АГ-14/8696исх

от 25.03.2024

постановление

от 10.09.2020 № 1073

25.04.2024

№ 73-АГ-14/16236исх

от 24.05.2024

постановление

от 01.10.2020 № 1147

24.06.2024

№ 73-АГ-14/28868исх

от 20.09.2024

постановление

от 11.11.2019 № 1415

20.10.2024

№ 73-АГ-14/28883исх

от 20.09.2024

постановление

от 04.08.2021 № 958

20.10.2024

№ 73-АГ-14/32007исх

от 23.10.2024

постановление

от 11.12.2020 № 1537

23.11.2024

МО «Богдашкинское 

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16238исх

от 24.05.2024

постановление

от 01.08.2019 № 33

24.06.2024

№ 73-АГ-14/21193исх

от 08.07.2024

постановление

от 01.08.2019 № 28

08.08.2024

МО «Белоярское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16254исх

от 24.05.2024

постановление

от 07.08.2019 № 45

24.06.2024

№ 73-АГ-14/21187исх

от 08.07.2024

постановление

от 07.08.2019 № 51

08.08.2024

МО «Бряндинское 

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/18360исх

от 13.06.2024

постановление

от 21.08.2019 № 27

13.07.2024

№ 73-АГ-14/21191исх

от 08.07.2024

постановление

от 21.08.2019 № 35

08.08.2024

МО «Озёрское 

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/2778исх

от 02.02.2024

постановление

от 21.12.2023 № 50

02.03.2024

№ 73-АГ-14/21189исх

от 08.07.2024

постановление

от 04.10.2019 № 49

08.08.2024

МО «Октябрьское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16253исх

от 24.05.2024

постановление

от 18.10.2019 № 99

24.06.2024

№ 73-АГ-14/21189исх

от 08.07.2024

постановление

от 26.08.2019 № 83

08.08.2024

МО «Красноярское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/18367исх

от 13.06.2024

постановление

от 10.09.2019 № 100

13.07.2024

№ 73-АГ-14/21192исх

от 08.07.2024

постановление

от 21.11.2019 № 132

08.08.2024

№ 73-АГ-14/24096исх

от 06.08.2024

постановление

от 20.01.2015 № 1

06.09.2024

МО «Крестовогородищенское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/18361исх

от 13.06.2024

постановление

от 22.08.2019 № 50

13.07.2024

№ 73-АГ-14/21188исх

от 08.07.2024

постановление

от 22.08.2019 № 51

08.08.2024

МО «Мирновское 

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/21194исх

от 08.07.2024

постановление

от 23.08.2019 № 142

08.08.2024

№ 73-АГ-14/18188исх

от 10.06.2024

постановление

от 23.08.2019 № 145

10.07.2024

Город Ульяновск

МО «город Ульяновск»

 

 

 

№ 73-АГ-14/13410исх

от 26.04.2024

постановление

от 27.05.2020 № 747

26.05.2024

№ 73-АГ-14/13411исх

от 26.04.2024

постановление

от 29.01.2013 № 395

26.05.2024

№ 73-АГ-14/30463исх

от 08.10.2024

постановление

от 21.09.2020 № 1500

16.10.2024

 

Обратила внимание на то, что необходимо проводить своевременно инвентаризацию нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.

6.1. Принять информацию к сведению.

6.2. Органам местного самоуправления незамедлительно привести указанные акты в соответствие с законодательством.

6.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

7. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – иные вопросы.

В связи с переходом на электронный документооборот сообщила о необходимости направления муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области посредством отправки через систему электронного документооборота (далее - СЭД) в связи с имеющейся у них технической возможностью.

Не представлена информация об использовании представительными органами муниципальных образований Ульяновской области СЭД для направления муниципальных нормативных правовых актов следующими муниципальными образованиями: «Город Новоульяновск», «Майнский район», «Радищевский район», «Николаевский район», «Новоспасский район», «Павловский район», «Кузоватовский район», «Тереньгульский район», «Ульяновский район», «Чердаклинский район», «Старомайнский район», «Вешкаймский район», «Старокулаткинский район».

РЕШИЛИ:

7.1. Принять информацию к сведению.

7.2. Органам местного самоуправления в срок до 20.03.2025 необходимо направить информацию о причинах отсутствия подключения представительных органов муниципальных образований к СЭД на электронный адрес: 440136@mail.ru.

7.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

Приложение: на 10 л. в 1 экз

Председательствующий

О.В. Котельникова

Секретарь

Д.С. Пайдутов