Вопросы с сфере регулирования цен и тарифов
Вопрос: Какие тарифы установлены для членов садовых некоммерческих товариществ (далее – СНТ) и огороднических некоммерческих товариществ (далее – ОНТ) на 2025 год?
Ответ: Приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 28.11.2024 № 104-П «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в Ульяновской области на 2025 год» (далее – Приказ). Для СНТ и ОНТ тариф устанавливается строкой 9.2 Приказа. Для одноставочного тарифа по первому диапазону для первого полугодия 2025 года установлен тариф 3, 45 руб./кВт-ч (с учетом НДС), для второго полугодия 2025 года – 3,88 руб./кВт-ч (с учетом НДС).
Вопрос: Какие тарифы установлены для жителей сельских населенных пунктов Ульяновской области на 2025 год?
Ответ: Приказом Агентства по регулированию цент и тарифов Ульяновской области от 28.11.2024 № 104-П «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в Ульяновской области на 2025 год» (далее – Приказ). Для жителей сельских населенных пунктов Ульяновской области тариф устанавливается строками 5-8 Приказа.
Вопрос: Какие диапазоны потребления электроэнергии установлены для членов СНТ и ОНТ на 2025 год?
Ответ: Для членов СНТ и ОНТ диапазоны потребления электроэнергии установлены приказом Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 28.11.2024 № 104-П «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей в Ульяновской области на 2025 год» (далее – Приказ).
В отношении жилых и (или) садовых домов, находящихся на негазифицированных участках и оборудованных стационарной электроотопительной установкой (при наличии документов, подтверждающих электроотопительную установку), предельный уровень потребления электроэнергии по первому диапазону в зимний период установлен 3900 кВт*ч, в летний период - 1200 кВт*ч. Для всех остальных садовых участков предельный уровень потребления электроэнергии по первому диапазону установлен 1200 кВт*ч.
Вопрос: Какие документы необходимо предоставить гарантирующему поставщику электроэнергии в Ульяновской области (АО «Ульяновскэнерго») для подтверждения установленной в доме электроотопительной установки?
Ответ: В целях осуществления единообразного подхода при применении в расчётах с гражданами-потребителями тарифа, установленного для потребителей, проживающих в домах, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками, с учётом дифференциации объектов потребления, потребителям необходимо предоставлять один из следующих документов:
1) технический паспорт жилого помещения, содержащий сведения об осуществлении отопления стационарной электроотопительной установкой;
2) проектная документация или иные документы технического учета, если в них отражен способ отопления стационарной электроотопительной установкой;
3) технический паспорт на стационарную электроотопительную установку, с документами, подтверждающими место ее установки;
4) акт осмотра гарантирующего поставщика (энергосбытовой (энергоснабжающей) организации), с которым потребитель ведёт расчёты, и (или) осмотром сетевой организации или осмотром представителя садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (в отношении садовых участков (домов), расчеты за электрическую энергию (мощность) по которым ведутся с указанным товариществом);
5) иные документы, подтверждающие наличие стационарной электроотопительной установки, к которым в том числе можно отнести:
документ о технологическом присоединении объекта индивидуального жилищного строительства к электрическим сетям, содержащий информацию о наличии стационарных электроотопительных установок;
документ о наличии стационарных электроотопительных установок, оформленный органами местного самоуправления (акт, справка и т.д.).
Также сообщаем, что справка, выданная БТИ, подтверждающая наличие стационарной электроотопительной установки в жилом помещении потребителя, является надлежащим документом в качестве перехода на соответствующий тариф.
Вопрос: Каким образом устанавливается плата за технологическое присоединение для физических лиц, проживающих на территории Ульяновской области?
Ответ: Расчёт платы за технологическое присоединение производится на основании приказа Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 28.11.2024 № 102-П «Об утверждении стандартизированных тарифных ставок и формул платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций Ульяновской области на 2025 год» (далее – Приказ).
В соответсвии с п. 2.1 Приказа в случае технологического присоединения объектов, максимальная мощность которых не превышает 15 кВт включительно, отнесённых к третьей категории надёжности (по одному источнику электроснабжения), присоединяемых к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже, при условии, что расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и посёлках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение определяется в размере минимального из следующих значений:
1) стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением стандартизированных тарифных ставок, согласно приложению № 1.
2) стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности в отношении всей совокупности таких мероприятий для соответствующих случаев технологического присоединения, в размере 6 905,43 рублей (с НДС) за 1 кВт - с 1 января 2025 года до 31 декабря 2025 года.
Вопрос: Чем обусловлена разница в тарифах на водоснабжение и водоотведение?
Ответ: Разница в величине тарифов на водоснабжение и водоотведение в разных населенных пунктах Ульяновской области обусловлена, прежде всего, следующими факторами:
объемом реализации товаров и услуг (количеством потребителей);
территориальным расположением, характером местности (холмистая, равнинная, удаленность объектов);
протяженностью водопроводных и канализационных сетей;
уровнем энергоемкости установленного оборудования;
степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии;
источника водоснабжения (подземный источник водоснабжения и поверхностный водозабор).
Вопрос: Причина роста тарифов на коммунальные услуги?
Ответ: Ежегодный рост тарифов – явление, связанное с инфляционными изменениями, ростом цен на сырьё, материалы и обслуживание оборудования, необходимостью проведения ремонта и замены инженерных сетей, ростом заработной платы.
Индексация тарифов продиктована необходимостью своевременного финансирования операционной деятельности ресурсоснабжающих организаций для сохранения стабильной работы коммунальных предприятий, бесперебойного и качественного предоставления коммунальных услуг.
Без учёта данных факторов организации коммунального комплекса получат незапланированные убытки, что недопустимо, так как подобный подход может привести к банкротству и неэффективному функционированию таких предприятий.
Вопрос: Чем ограничивается рост тарифов на коммунальные услуги?
Ответ: В целях сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено ограничение совокупного роста вносимой гражданами платы за коммунальные услуги путём установления Правительством Российской Федерации индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации предельных (максимальных) индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации.
Вопрос: Что включается в тарифы на вывоз мусора?
Ответ: Тарифы региональных операторов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами включают в себя экономически обоснованные расходы на захоронение; обработку; сбор и транспортировку твёрдых коммунальных отходов, прочие расходы (уборка мест погрузки, заключение и обслуживание договоров, банковская гарантия, налоги).
Вопрос: Из чего складывается плата за тепло и почему жителям районов Ульяновской области приходят разные начисления?
Ответ: Теплоснабжение – важная часть инфраструктуры городов и населенных пунктов, оно обеспечивает тепло и комфорт жителям, особенно в холодные зимние месяцы. Системы теплоснабжения включают в себя тепловые источники, тепловые сети и точки подключения. Тепловые источники могут быть разными – это котельные или тепловые станции.
От источников тепловая энергия передается через трубопроводы, которые составляют тепловую сеть, до точек подключения, то есть до потребителей, где она используется для обогрева зданий и подачи горячей воды.
Стоит разделять понятия «начисления» и «тариф». Тариф за одну единицу коммунального ресурса утверждает Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (далее - Агентство). При этом плата зависит
от объёма потребленного ресурса, который определяется по приборам учёта либо по нормативам.
Тарифы на тепловую энергию Агентство устанавливает дифференцированно, то есть индивидуально для каждой регулируемой организации. Они зависят от особенностей технологических процессов предоставления данной услуги – характеристики котлов, степени загрузки котельных, износа оборудования, протяженности тепловых сетей, а также от необходимых расходов, связанных с оказанием услуг теплоснабжения. Тарифы устанавливаются на уровне, достаточном для возмещения затрат организациям, оказывающим эти услуги, поэтому стоимость услуг теплоснабжения в городах и районах области различная.
Тарифы теплоснабжающих организаций или хозяйствующих субъектов не могут быть одинаковыми, поскольку рассчитываются исходя из конкретных технико-экономических показателей.
При расчёте тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям, учитываются:
1. Затраты на производство тепловой энергии.
2. Затраты на передачу тепловой энергии по тепловым сетям.
3. Сбытовые расходы.
В структуре тарифа на тепловую энергию можно выделить следующие статьи затрат:
1. Затраты на топливо (доходят до 60% в необходимой валовой выручке на производство тепловой энергии).
2. Затраты на энергетические ресурсы (около 13% в НВВ).
3. Затраты на ремонт основных средств (10% в НВВ).
4. Затраты на оплату труда (8% в НВВ).
5. Амортизационные отчисления (5% в НВВ).
Вопрос: Кто устанавливает тарифы на тепловую энергию и горячее водоснабжение от крышных котельных?
Ответ: В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» плата за тепловую энергию и горячую воду, поставляемые потребителям в случае их самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не входит в перечень тарифов, подлежащих государственному регулированию. Поэтому определение такой платы не относится к полномочиям Агентства по регулированию цен и тарифов Ульяновской области. В соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчёт размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объёма коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчётного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Указанным постановлением процесс формирования платы граждан за коммунальные услуги возложен на исполнителей коммунальных услуг, т.е. на управляющую компанию.
Вопрос: Что такое «альтернативная котельная» и «ценовая зона»?
Ответ: Начиная с 01.01.2020 на территории муниципального образования «город Ульяновск» реализуется ценовая модель «альтернативной котельной» и действует ценовая зона теплоснабжения, в которой тарифы на тепловую энергию не регулируются. Утверждается предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) для Единых теплоснабжающих организаций. Статус Единой теплоснабжающей организации (далее – ЕТО) присваивается теплоснабжающей или теплосетевой организации при утверждении схемы теплоснабжения поселения или городского округа.
Органом тарифного регулирования – Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области – рассчитываются и утверждаются предельные индикативные уровни цены на тепловую энергию строго в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1562 «Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность),и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчёта предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)» в отношении всех систем теплоснабжения на территории муниципального образования «город Ульяновск».
Вопрос: Почему по городу Ульяновску имеют место разные тарифы на тепловую энергию для населения?
Ответ: Что касается сравнения стоимости отопления по городу Ульяновску, то разница объясняется тем, что тарифы (цены) на тепловую энергию, поставляемую потребителям, до отнесения муниципального образования «город Ульяновск» к ценовой зоне теплоснабжения устанавливались в отношении каждой организации, реализующей тепловую энергию, в соответствии с принципами обеспечения экономической обоснованности расходов на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, в зависимости от объёмов реализации коммунальных услуг. Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области утверждён приказ от 12 ноября 2024 года № 99-П «Об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения муниципальном образовании «город Ульяновск» Ульяновской области на 2025 год». Предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) в ценовой зоне теплоснабжения муниципальном образовании «город Ульяновск» Ульяновской области по каждой системе теплоснабжения на 2025 год. Цены, по которым производятся расчёты с потребителями, определяются именно исходя из соглашений об исполнении схемы теплоснабжения, но не выше установленного предельного уровня цены на тепловую энергию.
Вопрос: Чем плата за отопление отличается от тарифа на тепловую энергию?
Ответ: Граждане зачастую понимают под термином плата за отопление 1 кв.м (руб. за кв.м), которую им выставляют в лицевых счетах в качестве тарифа, устанавливаемого Агентством по регулированию цен и тарифов Ульяновской области (руб. за Гкал). Однако плата за отопление 1 кв.м площади жилья (руб. за кв.м) рассчитывается исполнителями коммунальных услуг самостоятельно. В случае если дом не оборудован общедомовым прибором учёта тепла, плата за отопление рассчитывается как произведение норматива потребления тепла, общей площади жилья и установленного тарифа на тепловую энергию. Если дом оборудован общедомовым прибором учёта на теплоснабжение, размер платы за отопление также определяется расчётным путём – с применением показаний установленного в доме общедомового прибора учёта тепловой энергии, тарифа на тепловую энергию, площади квартиры и абонируемой площади дома. В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» общедомовые приборы учёта используемой тепловой энергии должны быть установлены во всех домах, где для этого имеется техническая возможность. Значимость установки общедомовых приборов учёта коммунальных услуг в многоквартирных домах нельзя переоценить. Преимущества получают все участники коммунального рынка – и ресурсоснабжающие организации, которым нужна достоверная информация о потреблении домом энергии, и управляющие компании с ТСЖ, у которых появится качественный механизм для расчётов с РСО. И потребители (собственники квартир), для которых это единственная возможность регулирования и учёта потребляемых ресурсов, что должно позволить сэкономить на их оплате. Но если собственникам дома неважно, есть ли потери тепла или нет – крыша протекает или дом плохо утеплён – то возможно, что по счётчику им тепло может обойтись дороже, чем по нормативам. Однозначно можно сказать одно: счётчик выгоден в том случае, если и сами жильцы и управляющая компания будут стараться снизить расход и потери тепла.
Вопрос: Как реализовать право на догазификацию в Ульяновской области с использование информационных ресурсов?
Ответ: В регионе активно ведется строительство индивидуальных жилых домов, а программа догазификации является одним из стимулов развития индивидуального жилищного строительства, особенно актуально для многодетных семей. Уровень газификации в Ульяновской области – один из самых высоких в России и cоставляет более 80 %. Для заключения договора гражданину необходимо подать заявку на догазификацию на имя единого оператора газифиции (ООО «Газпром газификация») через:
Портал единого оператора газификации (https://connectgas.ru);
Портал государственных услуг РФ;
в 2 офисах ООО «Автогазсервис»;
во всех 7 филиалах ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»;
на 31 эксплуатационном газовом участке филиалов ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».
Консультацию по вопросам подачи заявок на догазификацию и заключения договора можно получить по многоканальному телефону:
8- 800-350-49-07.
Вопрос: Почему в аптечной сети Ульяновской области на один и тот же лекарственный препарат различный уровень цен?
Ответ: В соответствии с законодательством на территории Российской Федерации установлен следующий порядок регулирования цен на лекарственные препараты:
на федеральном уровне государственное регулирование осуществляется путём обязательной государственной регистрации отпускных цен производителей только лекарственных препаратов, входящих в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП);
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельные оптовые и предельные розничные торговые надбавки к ценам на лекарственные препараты, вошедшие в Перечень ЖНВЛП, которые вступили в силу с 14 января 2022 года.
ЖНВЛП, кроме наркотических и психотропных:
Оптовая надбавка Розничная надбавка
До 100 руб. – 18% 29%
От 100 до 500 – 15% 25%
Свыше 500 – 10% 21%
Наркотические и психотропные ЖНВЛП:
Оптовая надбавка Розничная надбавка
До 100 руб. – 20% 33%
От 100 до 500 – 17% 33%
Свыше 500 – 13% 33%
Однако, несмотря на то, что государство ограничивает отпускные цены производителей и уровни надбавок на ЖНВЛП, цены на эти препараты не являются фиксированными и могут отличаться по объективным причинам.
На конечную цену лекарственного препарата влияет множество факторов: период закупки препарата, объем закупаемой партии, условия и сроки оплаты за поставляемую продукцию, а также стоимости прочих услуг (цена на бензин, стоимость коммунальных услуг, цена аренды или содержание зданий и др.).
Потребительские цены на лекарственные препараты, не вошедшие в перечень ЖНВЛП, формируются свободно и зависят от спроса и предложения, но на их конечную цену так же влияют перечисленные выше факторы.
Вопрос: Почему существует разница в стоимости проезда по одному маршруту на регулярных перевозках пассажиров автомобильным транспортом?
Ответ: Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 11.01.2016 года установлен новый порядок организации пассажирских перевозок, в частности, разделение перевозок на два вида: регулярные перевозки по регулируемым тарифам (с применением тарифов, установленных уполномоченным органом в сфере ценообразования, на территории Ульяновской области эти функции выполняет Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области) и регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.
Функции организатора пассажирских перевозок на муниципальных (городских) маршрутах выполняет администрация МО «город Ульяновск»: формирует Реестр муниципальных маршрутов, в котором определяет вид регулярных перевозок (перевозка пассажиров по регулируемым или по нерегулируемым тарифам), разрабатывает и утверждает маршрутную сеть, согласовывает паспорта маршрутов по пассажирским маршрутным перевозкам в пределах границ муниципального образования «город Ульяновск». По межмуниципальным маршрутам данными функциями наделено Министерство транспорта Ульяновской области.
