Выступление заместителя Председателя Правительства Т.В.Девяткиной на кустовом совещании работников социальной сферы по вопросу бюджетного планирования на 2012 год 10.10.2011

Уважаемые участники совещания!

Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года определила следующие стратегические цели – лучшие стандарты жизни; повышение эффективности экономики и переход к экономике знаний, т.е. перевод страны на модернизационный путь развития.

Концепцией определены инструменты достижения этих целей. Их шесть. Назову лишь самые важные:

-      инвестиции в человека;

-      модернизация социальной инфраструктуры.

Главным условием социальной политики является её устойчивое финансирование. Без него нельзя говорить об эффективном развитии такого важнейшего ресурса, как человеческий капитал. Поэтому в качестве приоритетной цели для министерств и ведомств социального блока Сергей Иванович Морозов определил сбережение населения в самом широком понимании этих слов и развитие человеческого капитала. Сбережение населения стало нашим комплексным проектом.

Мы перестали рассматривать финансирование социальной сферы в качестве бюджетных расходов. Финансирование социальной сферы – это инвестиции в инновации и в самый важнейший из ресурсов –в ЧЕЛОВЕКА.

За последние 5 лет консолидированный бюджет Ульяновской области увеличился в 1,5 раза. Темпы роста социальных инвестиций, при этом, были выше. В образование, молодёжную политику, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт они увеличились за этот же период в 1,7 раза и составили по уточнённым данным на 1 сентября 46% от консолидированного бюджета. В расходной части проекта областного бюджета на 2012 год составит 78,6%.

в млн. руб.

 

В разрезе отраслей цифры ещё показательней. Так, например, за тот же период инвестиции в физкультуру и спорт выросли в 1,3 раза, в здравоохранение – в 1,6 раза, в образование и молодёжную политику увеличены в 1,8 раза, в культуру – в 2,1 раза. В следующем году инвестиции в эти отрасли также вырастут. Приведённые цифры показывают, что областной бюджет был и остаётся социально ориентированным!

В целом же за три предстоящих года в социальную сферу Ульяновской области только из областного бюджета будет инвестировано 50 миллиардов 918 миллионов рублей.

Значительное увеличение объёмов инвестиций, наряду с правильным определением приоритетов позволяет нам говорить о развитии отраслей социального блока.

На что направляются и будут направлены эти средства? На ближайшие три года перед нами стоят три глобальные задачи.

Первая – обеспечить в полном объеме текущее финансирование отраслей социального блока, в том числе и повышение заработной платы в установленные законом сроки в текущем году.

Вторая – решение проблем модернизации материально-технической базы учреждений социальной сферы, в том числе проведение капитальных ремонтов, строительство новых социально значимых объектов.

Наконец, третья задача – создать действенные стимулы для решения ряда социальных проблем, в первую очередь, в отношении демографической и семейной, молодёжной политики, дошкольного образования, физической культуры и спорта.

Говоря о первой задаче, хочу сказать, что в образовании и здравоохранении зарплата в этом году уже увеличивалась 2 раза, в культуре 1 раз. С 1 октября во всех отраслях запланировано ещё одно повышение на 6,5%. Таким образом, в образовании и здравоохранении в этом году зарплата повысится трижды, в культуре – дважды. Это, первое.

Второе, по зарплате основных работников социальной сферы мы вплотную приближаемся к среднерегиональной зарплате по промышленности. Напомню, что по итогам 8 месяцев она составила 14550 руб.

Справочно

Образование

С 1 июня повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам образования.

С 1 сентября повышены базовые оклады на 6,5% всем педагогическим работникам и на 17% увеличен стимулирующий фонд оплаты труда.

С 1 октября будут повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам образования.

Здравоохранение

С 1 апреля повышены заработные платы отдельным категориям медицинских работников.

С 1 июня повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам здравоохранения.

С 1 октября будут повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам здравоохранения.

Культура

С 1 июня повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам культуры.

С 1 октября будут повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам культуры.

 

Теперь о приоритетах. В сфере образования они расставлены следующим образом:

модернизация всей системы образования, в т.ч. её инфраструктуры;

обеспечение доступности дошкольного образования.

Модернизация профессионального образования. Вся система образования Ульяновской области, начиная от школы и заканчивая вузами, должна не только давать подрастающему поколению прочные знания, формировать необходимые компетенции, но и соответствовать перспективным потребностям регионального рынка труда.

С 1 сентября этого года вступили в силу новые образовательные стандарты, в формировании которых активное участие принимали работодатели. Для того, чтобы осуществить полный переход на них до конца 2011 года будет израсходовано почти 14 млн. руб.

С задачей развития профобразования тесно связана задача реорганизации работы общеобразовательной школы. Тут главными задачами являются внедрение новых образовательных стандартов в начальной школе, полная реализация новой образовательной инициативы Президента РФ «Наша новая школа», развитие профильного образования с учётом потребности рынка труда. За счёт развития системы профильных физико-математических классов мы планируем увеличить количество выпускников, поступающих на физико-математическое направление, как минимум в 2 раза. В этом же направлении будет двигаться развитие естественно-научного, агротехнологического образования в школах. Эти профили диктуются нам потребностями рынка труда, а, не возможностями школы!

В рамках этого же направления перед нами стоит и другая важная задача – создать условия для повышения в структуре занятости доли работников с высшим и профессиональным образованием и довести её до 40%. Для этого мы привлекаем на территорию региона крупные российские вузы уровня национальных исследовательских университетов, как в случае с МИФИ. С 1 сентября филиал НИЯУ «МИФИ» – Димитровградский инженерно-технологический институт успешно начал свою работу. Кроме того, сейчас филиалом НИЯУ «МИФИ» ведётся работа по созданию межрегионального ресурсного центра профобразования.

Для обеспечения агропромышленного комплекса кадрами у нас второй год работает филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского.

Большую роль в повышении качества трудовых ресурсов играют центры профессиональных компетенций. За последние три года на территории нашего региона на базе образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования создано 6 таких центров. По этому показателю мы являемся одними из первых в России. Их создание является наглядным примером частно-государственного партнёрства – успешного взаимодействия работодателей и образовательных учреждений и позволило начать модернизацию системы профессионального образования при непосредственном участии работодателей.

Справочно

Подготовка кадров в указанных центрах идёт по следующим направлениям: сельскохозяйственному (механико-технологический техникум р.п. Старая Кулатка), машиностроительному (Ульяновский профессионально-педагогический колледж), авиастроительному (Ульяновский технический колледж), строительному (профессиональное училище и медицинскому. Кроме этого был создан региональный учебно-технический центр «BOSCH» (на базе профессионального училища № 2

 

На создание шести региональных ресурсных центров в Ульяновской области, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» было инвестировано
220 млн рублей из средств федерального и областного бюджетов, а также работодателей.

В рамках реализации областной целевой программы поддержки занятости населения на базе региональных ресурсных центров осуществляется опережающее обучение (профессиональная подготовка и переподготовка) граждан, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан состоящих на учёте в центрах занятости.

Все эти шаги позволяют нам создать условия для закрепления выпускников школ, стремящихся получить образование ведущих российских вузов, в регионе и привлечения в наш регион молодых людей.

В рамках реализации губернаторского проекта «Ковровая дорожка» нами было принято решение установить лучшим выпускникам, поступившим в вузы области и набравшим по результатам ЕГЭ более 225 баллов, в дополнение к обычной академической стипендии ежемесячную Губернаторскую стипендию в размере трёх тысяч рублей. С 1 января 2011 студенты получают эту стипендию. Её размер составляет 3000 рублей. Сейчас в Правительстве региона завершается разработка нового нормативного акта, который расширит перечень стипендий Губернатора и их получателей. Стипендии будут получать старшеклассники, победители олимпиад, педагоги, их подготовившие и мн. др. Наконец, сам размер Губернаторской стипендий существенно увеличится и оставит в среднем 3700 рублей. Сейчас это 1960 рублей.

Модернизация школьной инфраструктуры. В этом году на эти цели из федерального бюджета нам поступило почти 200 млн рублей.

В прошлом году мы в полном объёме реализовали программу по ремонту школьных бассейнов, в результате которой отремонтированы все школьные бассейны и более 15 тысячи детей получили возможность заниматься плаванием.

Продолжением развития этого направления является реализация Программы «Ремонт аварийных школ в 2010-2011 годах», по которой планируется привлечение федеральных средств. В 2010 году в рамках программы отремонтировано 6 общеобразовательных учреждений. На 2011 год Ульяновской области из федерального бюджета нам выделены субсидии в размере 29 млн рублей на ремонт 10 общеобразовательных учреждений. Регион выделил на эти цели почти 6 млн рублей. Инвестиции муниципалитетов составили 20,2 млн рублей. Всего 55 млн рублей. Одна школа (Нагаевская СОШ Карсунского района) уже отремонтирована. На следующем этапе будем капитально ремонтировать спортзалы и пришкольные стадионы.

Справочно

Основные результаты инвестиций в систему образования Ульяновской области за последние 5 лет

 

-       259 общеобразовательных учреждений получили гранты на развитие инновационных образовательных программ на сумму 107 млн. руб.;

-       410 педагогов Ульяновской области получили грантовую поддержку в размере 52,5 млн. руб.;

-       198 талантливых детей получили Президентские и Губернаторские премии на сумму 36,6 млн. руб.;

-       с 2006 года закуплено 238 школьных автобусов. В 2009 – 95 новых комфортабельных автобусов, в 2011 году – 16 автобусов. Всего 5432 школьника из 356 населённых пунктов имеют возможность обучаться в базовых, хорошо оснащённых школах (их подвозят туда на 233 автобусах). Все автобусы оснащены спутниковой системой позиционирования ГЛОНАСС;

-       в школы закуплено 759 комплектов оборудования для школьных кабинетов, их получили 87% школ области;

-       количество компьютеров в общеобразовательных учреждениях с 2006 года увеличилось с 4450 до 7890 единиц;

-       количество обучающихся на 1 компьютер снизилось более чем вдвое с 28,5 до 13,9 человек;

-       в 100% учреждений общего образования в течение обеспечивается доступ к сети Интернет со скоростью не ниже 128 кб/с.;

-       в школы области поставлены 309 новейших интерактивных досок.

 

Обеспечение доступности дошкольного образования. На протяжении ряда последних лет мы очень настойчиво пытались решить проблему обеспечения доступности дошкольного образования. Есть большие подвижки - очередь в детские сады снята в Заволжском и Железнодорожном районах г. Ульяновска. До конца года очередь в детские сады в Ленинском районе города Ульяновска также должна быть снята. Но, всё равно, пока проблема полностью не снята. Поэтому мы продлили действие соответствующей областной целевой программы на 2011-2012 годы. Задача будет выполняться не только за счёт строительства новых и возвращения в сеть недействующих в настоящее время детских садов, но и за счет развития вариативных форм дошкольного образования, расширение сети негосударственных учреждений. Все это позволит создать более четырех тысяч мест для ребятишек.

В текущем году по сравнению с прошлым годом финансирование программы «Развитие дошкольного образования Ульяновской области» увеличилось в 7 раз. Беспрецедентное увеличение финансирования позволит нам ввести дополнительно 3510 мест. Вообще за предыдущие годы нам удалось создать 7300 мест.

За 2011 – 2012 годы планируется возвратить в сеть 7 зданий детских садов, которые находятся в настоящее время в муниципальной собственности, но используются не по целевому назначению (арендуются, переданы в безвозмездное пользование). После проведения капитального ремонта данных зданий и оснащения их необходимым оборудованием будет дополнительно создано 1410 мест. В регионе создаются альтернативные формы устройства детей – дошкольные группы в школах, учреждениях дополнительного образования, группы выходного дня, группы вечернего пребывания, семейные и корпоративные детские сады, центры поддержки и развития образования (в т.ч. частные). Кроме того, подготовлен законопроект об организации услуг по воспитанию и обучению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста на дому.

Параллельно проводится активная работа совместно с общественными организациями по созданию семейных клубов на базе дошкольных учреждений, которые объединяют не только родителей, дети которых посещают дошкольное учреждение, но и тех, которые имеют детей раннего возраста, а также детей, воспитывающиеся в семье. Это позволит повысить чувство социальной и личной ответственности за полноценное развитие и воспитание своих детей, молодым родителям позволит приобрести опыт, а также снизит риск негативного воздействия на детей раннего и дошкольного возраста.

Для активизации родительской общественности и развития сотрудничества в регионе создан региональный родительский комитет дошкольных образовательных учреждений.

Отмечу ещё одно важное направление – обучение детей-инвалидов. До 2012 года предстоит решить задачу, чтобы все дети-инвалиды, находящиеся на индивидуальном обучении на дому, и не имеющие противопоказаний, а их у нас всего 504, должны обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий. В связи с этим разработана областная целевая программа «Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Ульяновской области 2010-2015 гг.» с общим объемом финансирования за пять лет в 178 млн. руб.

В сфере здравоохранения перед нами стоит серьёзная задача по его модернизации. На эти цели будет инвестировано 4,3 млрд рублей. Модернизация проходит, и будет проходить по трём следующим направлениям.

1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранении;
3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.

 

На задачу – укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения – на два года предусмотрено 2,7 млрд рублей.

В рамках данной задачи запланировано строительство лечебного корпуса акушерско-гинекологического комплекса на базе ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница – создание регионального перинатального центра.

За этот же период капитально будут отремонтированы 65 учреждений здравоохранения области. Инвестиции составят более 1,2 млрд рублей.

В 55 учреждений здравоохранения будет поставлено 1530 единиц медицинского оборудования по 348 наименованиям по 12 направлениям на общую сумму чуть менее 1,4 млрд рублей.

На второе направление - внедрение современных информационных систем в здравоохранение будет инвестировано 225,6 млн. рублей. Информатизация затронет 88 учреждениё здравоохранения. На финансирование учреждений здравоохранения Ульяновской области, не работающих в системе ОМС, а так же для комплексного внедрения региональной медицинской информационной системы запланированы средства из бюджета Ульяновской области в размере 74 млн рублей.

Справочно

В 2011 году внедряются – запись к врачу в электронном виде, ведение единого регистра медицинских работников, ведение электронного паспорта медицинского учреждения.

В 2012 году будут установлены программные комплексы персонифицированного учёта оказания медицинских услуг, ведения электронной медицинской карты, обмена телемедицинскими данными и системы электронного документооборота – будут реализованы в 2012 году.

 

Третье направление - внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами будет реализовано в 64 учреждениях здравоохранения. На реализацию задачи предусмотрено чуть менее 1,4 млрд рублей.

Справочно

За 2 года планируется внедрить 10 стандартов оказания медицинской помощи в 40 учреждениях здравоохранения Ульяновской области (из них стандарт оказания медицинской помощи больным туберкулезом будет внедрен за счет средств регионального бюджета).

 

Есть ещё ряд направлений, которые не вошли в мероприятия программы модернизации, но, тем не менее, они являются для нас также приоритетными.

Среди мероприятий совершенствования организации медицинской помощи особое внимание мы уделяем уделяется огромное внимание на совершенствование оказания амбулаторно-поликлинической помощи на трёх уровнях - на уровнях:

-      ФАП, офисов врача общей практики и врачебных амбулаторий;

-      муниципальных учреждений здравоохранения, межмуниципальных и межрайонных центров, которые с 1 января 2012 года должны будут переданы в областную собственность, и будут финансироваться за счёт областного бюджета. При этом все муниципальные надбавки и льготы персоналу учреждений будут сохранены. Это позволит нам стандартизировать объёмы медицинской помощи и тем самым, поставить всех пациентов в равные условия;

-      областных государственных учреждений здравоохранения.

В условиях непростой демографической ситуации в 2011-2012 годы в Ульяновской области будут продолжены мероприятия по совершенствованию медицинской помощи детям и женщинам во время беременности и родов.

В рамках Федеральной программы по совершенствованию медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в декабре 2009 года открыт Региональный сосудистый центр на 60 коек и созданы 3 первичных сосудистых отделения в муниципальных учреждениях здравоохранения области. Для обеспечения качества и доступности медицинской помощи, специализированной кардиологической помощи сельскому населению в 2008 году организован Центр мониторирования артериального давления и за счет средств бюджета Ульяновской области кабинеты дистанционного мониторирования на базе офисов врачей общей практики,.

В рамках российской программы «Формирование здорового образа жизни» создано 7 Центров здоровья. Реализация мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях» позволила создан региональный травмоцентр и 3 трамвоцентра третьего уровня. Сейчас ведётся активная работа по строительству в г. Димитровграде Федерального Высокотехнологичного Центра Медицинской Радиологии. За годы реализации Национального проекта «Здоровье» поставлено более 1800 единиц оборудования на сумму почти 1 млрд. рублей.

Все меры по модернизации здравоохранения затронут и укрепление кадрового ресурса отрасли – это системное привлечение специалистов в учреждения здравоохранения, подготовка кадров, развитие мер социальной поддержки и безусловно повышения оплаты труда работников учреждений здравоохранения.

 

Справочно

Для реализации решения вопросов удовлетворения в потребности в врачебных кадрах в области разработана и утверждена ведомственная целевая программа «Подготовка кадров медицинских работников для лечебно-профилактических учреждений  Ульяновской области на 2010-2012 годы». Финансирование Программы осуществляется за счёт средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (по согласованию) и в целом составляет 55 млн 400 тыс. рублей.

 

Можно ещё долго перечислять сделанное в сфере здравоохранения. Остановлюсь на самых значимых результатах.

Существенно снизились темпы сокращения численности населения – с 13,8 тыс. человек в год в 2005 году до 6,4 тыс. человек в год к 2010 году. Смертность населения снизилась с 16,9 промилле в 2005 году до 15,8 в 2010 году при показателе по Российской Федерации за 2009 год – 14,3.

По сравнению с 2005 годом рождаемость выросла в 2010 году на 23,3% (с 8,6 до 10,6).

За период 2005 – 2010 годов смертность трудоспособного населения снизилась на 20,3%.

За последние 5 лет показатель младенческой смертности снизился в 2 раза – с 12,8 в 2005 году до 6,4 в 2010 году на 1000 родившихся живыми в 2010 году.

С 2005 года в Ульяновской области начала увеличиваться ожидаемая продолжительность жизни населения. Продолжительность предстоящей жизни населения с 2005 года увеличилась на 2,99 года и составила в 2009 году 68,19 года (в Российской Федерации - 68,7; в Приволжском федеральном округе – 68,5).

Как видите, есть положительная динамика, но эти цифры ещё далеки от идеальных. Нам есть к чему стремиться, и есть над чем работать!

Теперь о сфере культуры. Сфера культура и проблемы культурной политики в последние годы всегда оставались в центре пристального внимания Правительства Ульяновской области. Практически в еженедельном режиме у нас проходят заседания Совета по культуре при Губернаторе, мы разработали ряд важнейших для отрасли целевых программ, реализуем сразу несколько проектов, завершили картирование культурного пространства региона, которое ляжет в основу Стратегии развития культуры Ульяновской области на период до 2020 года.

Нам удалось выработать целостное, системное видение положения дел в отрасли. Благодаря этому у нас сформировалось внятное понимание основных контуров государственной культурной политики на уровне региона на 2012 и последующие годы как с точки зрения её целей и задач, так и с точки зрения видения механизмов их реализации.

Мы сформулировали две основные цели. Во-первых, формирование совершенно иного, чем сейчас, комфортного культурного пространства. Речь идёт, прежде всего, о том, что в Ульяновской области должна быть сформирована удобная, привлекательная для жителей и гостей региона культурная среда.

А во-вторых, культура должна выступить ресурсом и фактором развития региона. И не столько в сугубо экономическом, сколько в идеологическом, смысловом значении. Только культура может объединить население вокруг основных направлений развития территории. Речь должна идти о формировании нового коммуникативного пространства, в котором потребление культурных продуктов и услуг становится второстепенным, а на первый план выходит создание возможностей для творческого самовыражения и самореализации каждого человека. Мы все должны понять, что творческие способности, креативность жителей, становятся главным фактором развития региона.

Кроме того, культура выполняет ещё одну важнейшую гуманистическую функцию – она расширяет поле свободы человека, пространство выбора жизненных стратегий.

Вместе с тем, мы все прекрасно отдаём себе отчёт, что нынешнее состояние отрасли культуры в значительной степени не соответствует стоящим перед ней задачам. Существует целый ряд проблем, требующих немедленного решения и общественного обсуждения.

Всё выше названное, натолкнуло нас на мысль, что на сегодняшний день в России нет площадки, где бы на серьёзном, я бы сказала государственном уровне, обсуждались вопросы развития культуры и культурной политики. Поэтому мы предложили Ульяновск местом проведения первого Международного культурного конгресса «Культура как ресурс модернизации». Скажу, что в целом цель форума достигнута, и он получился. Как говориться, первый блин вышел не комом! Были, конечно, шероховатости и недоработки. Но, ведь мы впервые проводили такое масштабное событие. Это, во-первых.

Во-вторых, сейчас на уровне Администрации Президента Российской Федерации и Министерства культуры России решается вопрос о внесении его в перечень ежегодных мероприятий. Соответственно будет и федеральное финансирование.

Конгресс прошёл, что осталось? Понятно, что многие считают этот конгресс – очередным мероприятием на уровне тусовки известных людей, экспертов и специалистов в сфере культуры. Сразу скажу, что это не так!

Во-первых, посмотрите как преобразился город Ульяновск – отремонтирована пл. 100-летия В.И. Ленина, Венец, сквер Гончарова, др. улицы, дворы. Впервые в этом году в модернизацию городской инфраструктуры было инвестировано 1 млрд 200 млн рублей.

Во-вторых, Отремонтированы государственные учреждения культуры.

Справочно

ОГАУК «Ульяновский драматический театр им. И.А. Гончарова»;

ОГАУК «Ульяновский областной краеведческий музей»;

Дворец Культуры  «Губернаторский»;

ОГБУК «Ленинский мемориал»;

ОГБУК «Ульяновская областная научная библиотека  им. В.И.Ленина»;

ОГБУК «Ульяновская областная филармония».

В-третьих, приобретены видео-свето-звуковая аппаратура для учреждений культуры на сумму 9 млн рублей. Балетный линолеум, приобретённый ради одного номера, позволит в будущем Ульяновскому драматическому театру им. И.А. Гончарова принимать балетные спектакли.

В-четвёртых, Пластовская премия вышла на Международный уровень. В следующем году количество номинантов будет увеличено до 10. Увеличится и размер премий – до 1.0 млн. рублей каждая.

В-пятых, Ульяновцы получили эстетическое наслаждение от проведённых культурных мероприятий.

специалисты в сфере культуры получили серьёзную площадку для обсуждения серьёзнейших вопросов развития культуры и культурной политики.

Уже есть понимание, что наработки конгресса могут быть использованы в работе соответствующих профильных международных организаций (СНГ, ЮНЕСКО и др.), Совета Европы.

Результаты работы конгресса, его итоговые документы будут предложены для подготовки конференции Организации Объединенных Наций «Культура и развитие», которая состоится в 2013 году, Конференции министров культуры стран Совета Европы в России в 2012 году.

Среди наиболее важных дополнений выделю также инициативу о трансформации программы Евросоюза «Культурная столица Европы» в Совместную программу Евросоюза и Совета Европы, что даст возможность участия в ней в ней и российским городам.

И самый главный – Ульяновск вошёл в историю как первая культурная столица Поволжья, первая культурная столица Содружества. Думаю, что у нас есть шанс стать и первой в истории России культурной столицей Европы среди городов России.

Несколько слов о наших планах. Культура будет с нами и в следующем году, который объявлен Губернатором «Годом культуры».

2012 год богат знаменательными и юбилейными датами – это 200-летие И.А.Гончарова, 200-летие Отечественной войны 1812 года и 1150-летие основания Российской государственности.

200-летие Гончарова – наш главный культурный проект. В связи с этим мы предлагаем на территории Ульяновской области реализовать ряд проектов мирового значения.

В 2012 году мы открываем единственный в России, да в мире Историко-мемориальный центр-музей имени И.А. Гончарова в Доме, в котором в 1812 году родился и жил Гончаров. В Центре будет специальная резиденция для писателей, литературное кафе, специализированный книжный магазин и издательский центр, посвящённый наследию И.А. Гончарова.

18 июня в день рождения И.А. Гончарова состоится Всероссийский гончаровский праздник. Он соберёт участников и организаторов всех литературных праздников России (Лермонтовского, Пушкинского и других). На юбилей Гончарова соберутся все известные литературные  и исторические музеи России, а также наши зарубежные партнёры. В Ульяновской области планируется Заседание Совета по культуре при Президенте Российской Федерации.

В 2012 году в рамках проекта «Гончаровский меридиан» пройдут Дни культуры государств, которые посетил и описал в своих произведениях Иван Гончаров. В течение 2012 года в Ульяновской области пройдут Дни Португалии, Великобритании, Южной Африки, Японии, Сингапура, Китая, Гонконга, Островов Зеленого мыса (Кабо-Верде) и других государств.

В 2012 году в регионе будут реализованы ряд проектов, которые позволят нам всем познакомится с культурными ценностями других стран, наладить культурные связи для дальнейшего сотрудничества и культурного обмена: Международная ассамблея «Пластовская осень», Международный фестиваль кино и телепрограмм имени В.М. Леонтьевой, Международный фестиваль «Мир. Эпоха. Имена». Кроме того, появляется новая целенаправленная международная деятельность – это гастроли творческих коллективов в Германию, Италию, Францию. Планируется, что это будет объединяющий проект Дни культуры Ульяновской области в странах Европы и Мира.

2012 год – это Год России в Германии и Год Германии в России. Италия готова стать надёжным партнёром в области культурного сотрудничества. В апреле-мае 2012 года совместный проект – Декада изобразительного искусства - «10 дней, способных украсить мир» с городом Сан-Марчелино. И в Ульяновске, и в Сан-Марчелино пройдут обменные выставки мастер-классы живописцев и кузнецов, яркие концертные программы лучших творческих коллективов городов Сан-Марчелино и Ульяновска.

И ещё один момент. Мы разработали в 2010 году и реализуем программу «100 шагов к культурной столице» Это 10 больших программ, рассчитанные на 10 лет, причем каждая из них состоит из множества конкретных проектов и подпроектов.

В сфере развития физической культуры и спорта одной из наших главных задач является развитие массовой физкультуры. Этот показатель, кстати, входит в федеральную систему оценки деятельности региональных властей.

Совместно с Министерством спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации в регионе ежегодно начиная с 2006 года проводятся всероссийские массовые соревнования «Лыжня России», «Российский азимут», «Оранжевый мяч», «Кросс наций». Не может не радовать тот факт, что количество участников этих мероприятий ежегодно увеличивается. В прошлом году в них приняло участие почти 40 тыс человек.

Значительно, если быть точно, то в 1,5 раза за последние 5 лет увеличилось и количество областных спортивных мероприятий и их участников.

Увеличению количества занимающихся физкультурой и спортом способствует проведение комплекса мероприятий под девизом «Спартакиада длиною в жизнь». Все возрастные группы: от воспитанников детских садов до пенсионеров вовлекаются в движение.

Актуальной остаётся задача по реализации регионального комплекса «Готов к труду и защите отечества», проведению утренней зарядки, введению во всех школах третьего часа физкультуры. Последнее потребует значительных капиталовложений. Мы понимаем, что материально-техническая база школьного спорта также нуждается в модернизации, собственно как и всё образование.

Большое значение для развития массовой физкультуры играют инструкторы по месту жительства или так называемые «дворовые тренеры». Подобная практика есть, к сожалению, только в 3-х муниципалитетах – в Димитровграде, Ульяновске и в Мелекесском районе. Всего в регионе этой работой занимаются 31 человек. В Димитровграде, например, институт инструкторов существует уже как минимум 7 лет. Эта весьма результативна и полезна. Поэтому её надо распространять и на другие муниципальные образования.

Особое внимание у нас уделяется спорту высших достижений и системе подготовки спортивного резерва. Для концентрации ресурсов и повышения качества спортивной работы все ДЮСШа с 1 января будут переданы из системы образования по компетенции, т.е. под органы управления физкультурой и спортом.

С 2006 года количество Ульяновских спортсменов в составах сборных команд России по олимпийским и не олимпийским видам спорта увеличилось почти в 2,5 раза. За этот же период в 1,5 раза увеличилось количество спортсменов разрядников.

Несомненно, этому способствовали два фактора – расширение спортивной инфраструктуры и беспрецедентные меры поддержки ульяновских спортсменов.

С 2006 года в муниципалитетах введено в эксплуатацию 15 новых спортивных объектов, реконструировано 4, продолжается строительство четырёх – легкоатлетического манежа «Спартак»
(г. Ульяновск), спортивного парка «Симбирский» (г. Ульяновск), и в рамках программы партии «Единая Россия» «500 бассейнов» плавательного бассейна Ульяновского государственного университета,. в рабочем посёлке Новоспасское крытый ледовый стадиона по типу ФОКа «Лидер».

В 2012 году запланировано начало строительства ФОК в Николаевском районе, бассейна – в Барышском, 4-х зального ФОКа в Димитровграде. В наших планах строительство 50-метрового бассейна также в Димитровграде.

В Ульяновске начнут строить стадион на 5 тысяч зрителей с искусственным льдом «Торпедо» на улице Октябрьская и Центр спортивной гимнастики с/к «Сигнал». В региональную собственность планируется приобрести дворец единоборств «Александровский».

Это – только наши ближайшие и вполне реальные планы, поддержанные на уровне Правительства России. До 2016 года в каждом муниципальном образовании будет по ФОКу.

Для поддержки талантливых детей и молодёжи в регионе принято, как я уже говорила, беспрецедентное постановление Правительства Ульяновской области, в соответствии с которым с 01 июня установлены выплаты спортсменам в возрасте от 12 до 25 лет – победителям и призёрам чемпионатов и первенств мира, Европы, России, Универсиад и спартакиад. Ежемесячная сумма выплат спортсменам в течение года в зависимости от уровня спортивного достижения составляет от 2 до 30 тысяч рублей.

В завершение этой части своего выступления хотелось бы сказать, что физкультура и спорт наряду с образованием, здравоохранением и культурой выступает инструментом повышения качества жизни населения, укрепления его здоровья. Поэтому люди на селе должны иметь широкий доступ к этим благам.

Одним из важнейших факторов развития Ульяновской области, роста благосостояния её молодых граждан является эффективная деятельность государственных органов области в сфере молодёжной политики.

В областной целевой программе «Молодёжь» до 2013 года предусмотрен комплекс мер по гражданскому образованию, патриотическому воспитанию, формированию толерантного отношения к традициям и обычаям различных национальностей, поддержке молодёжных инициатив, развитию волонтерского движения, включению молодёжи в социальную практику, поддержке молодых семей, инициативной и талантливой молодёжи. У каждого молодого человека появится возможность, условия и стимулы к раскрытию своего потенциала.

В области создано единственное в стране «Молодёжное телевидение», создано и активно работает «Единое молодежное медийное пространство», «Молодёжная платформа» – объединение различных молодежных организаций, направленных на созидательную деятельность.

Региональная власть старается максимально «открыться» для молодых людей, способствует повышению роли общественно-государственного партнёрства. В Ульяновской области есть хорошие примеры такого взаимодействия общества и власти. В прошлом году состоялись публичные слушания Областной целевой программы «Молодёжь на 2011-2013 гг.», когда молодая общественность определяла основные направления государственной молодёжной политики.

Отдельное направление молодёжной политики – стимулирование инновационной активности молодежи, поддержка талантов. Здесь мы реализуем целый ряд интересных проектов: по робототехнике, поддержке молодёжного предпринимательства, летний форум для молодёжи «Открытые пространства», «Умный отдых», «Поверь в себя», «Ритмы улиц», «Губернский конкурс молодежных проектов», «Школа российской политики-Ульяновск» и многие другие.

На территории области реализуется подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В рамках данной подпрограммы молодым семьям предоставляется социальная выплата на покупку, либо строительство жилья. Улучшили свои жилищные условия 356 молодых семей из 24 муниципальных образований Ульяновской области. В настоящее время участниками программы являются 1638 семей. В течение пяти лет планируется предоставить социальные выплаты 4503 молодым семьям: 303 в 2011 году, 1200 – в 2012, по 1000 семей в 2013-2015 годах.

Имеет Ульяновская область и успешный опыт проведения молодёжных мероприятий всероссийского и международного уровня.

Второй Российско-Германский фестиваль молодёжных культур «Любовь – мосты – самолеты», стал продолжением Российско-германского молодёжного форума. Международный археологический лагерь «Вива, Майна!» и Международный Форум сельской молодёжи, в котором приняли участие представители 11 стран мира и более 60 регионов России станут традиционными мероприятиями на территории Ульяновской области.

Так же в 2011 году, Ульяновская область, совместно с Комитетом по делам молодёжи Государственной Думы провели Всероссийский конкурс молодых архитекторов «Архитектурный образ России». Планируется, что он станет постоянным. Ульяновская область предложила свою площадку для реализации этого долгосрочного проекта. В 2012 году на территории нашего региона пройдёт финал Всероссийского конкурса «Студенческая семья». В мае 2012 года в Ульяновске состоится Третий Всероссийский форум студентов «Мы – за здоровый образ жизни!».

Ульяновская молодёжь является постоянным участником молодёжных парламентских сессий Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).

Ещё одним из проектов станет организация и проведение в 2013 г. в Ульяновской области международного молодёжного общеевропейского саммита «Распахни окно в мечту» – своеобразного Фестиваля молодёжи и студентов.

В этом году город Ульяновск стал первой «Культурной столицей СНГ», молодёжь нашего региона вышла с предложением о разработке нового международного проекта в сфере молодёжной политики - «Молодёжная столица СНГ» и готова претендовать на это звание.

И ещё одна инициатива нашей молодёжи - поучаствовать в борьбе за титул «Молодёжная столица Европы». 

Участие в них для Ульяновской области не просто имиджевые проекты. Это, в первую очередь, серьезная реконструкция всей молодёжной инфраструктуры региона, это возведение новых спортивных, культурных и молодёжных объектов на территории нашей области. Это сплочение всей ульяновской молодёжи вокруг общей цели – сделать наш регион по-настоящему европейской столицей молодёжи, по-настоящему процветающим регионом России, в котором хочется жить и работать.