Выступление заместителя Председателя Правительства Т.В.Девяткиной на кустовом совещании работников социальной сферы по вопросу бюджетного планирования на 2012 год 10.10.2011

Уважаемые участники совещания!

Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года определила следующие стратегические цели – лучшие стандарты жизни; повышение эффективности экономики и переход к экономике знаний, т.е. перевод страны на модернизационный путь развития.

Концепцией определены инструменты достижения этих целей. Их шесть. Назову лишь самые важные:

-      инвестиции в человека;

-      модернизация социальной инфраструктуры.

Главным условием социальной политики является её устойчивое финансирование. Без него нельзя говорить об эффективном развитии такого важнейшего ресурса, как человеческий капитал. Поэтому в качестве приоритетной цели для министерств и ведомств социального блока Сергей Иванович Морозов определил сбережение населения в самом широком понимании этих слов и развитие человеческого капитала. Сбережение населения стало нашим комплексным проектом.

Мы перестали рассматривать финансирование социальной сферы в качестве бюджетных расходов. Финансирование социальной сферы – это инвестиции в инновации и в самый важнейший из ресурсов –в ЧЕЛОВЕКА.

За последние 5 лет консолидированный бюджет Ульяновской области увеличился в 1,5 раза. Темпы роста социальных инвестиций, при этом, были выше. В образование, молодёжную политику, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт они увеличились за этот же период в 1,7 раза и составили по уточнённым данным на 1 сентября 46% от консолидированного бюджета. В расходной части проекта областного бюджета на 2012 год составит 78,6%.

в млн. руб.

 

2007

2008

2009

2010

2011

 

Физическая культура и спорт

384,1

434,1

384,7

403,7

484,7

1,3

Здравоохранение

4573,9

5016,9

4557,3

4562,3

7520,5

1,6

Образование и молодёжная политика

5417,0

6830,0

7945,0

8450,7

9561,1

1,8

Культура

575,3

754,8

755,0

831,4

1182,3

2,1

Всего

10950,3

13035,8

13642,0

14248,1

18748,6

1,7

Консолидированный бюджет Ульяновской области

26591,0

36348,0

35777,0

37839,4

40875,3

1,5

Доля социальных расходов

41%

36%

38%

38%

46%

 

 

В разрезе отраслей цифры ещё показательней. Так, например, за тот же период инвестиции в физкультуру и спорт выросли в 1,3 раза, в здравоохранение – в 1,6 раза, в образование и молодёжную политику увеличены в 1,8 раза, в культуру – в 2,1 раза. В следующем году инвестиции в эти отрасли также вырастут. Приведённые цифры показывают, что областной бюджет был и остаётся социально ориентированным!

В целом же за три предстоящих года в социальную сферу Ульяновской области только из областного бюджета будет инвестировано 50 миллиардов 918 миллионов рублей.

Значительное увеличение объёмов инвестиций, наряду с правильным определением приоритетов позволяет нам говорить о развитии отраслей социального блока.

На что направляются и будут направлены эти средства? На ближайшие три года перед нами стоят три глобальные задачи.

Первая – обеспечить в полном объеме текущее финансирование отраслей социального блока, в том числе и повышение заработной платы в установленные законом сроки в текущем году.

Вторая – решение проблем модернизации материально-технической базы учреждений социальной сферы, в том числе проведение капитальных ремонтов, строительство новых социально значимых объектов.

Наконец, третья задача – создать действенные стимулы для решения ряда социальных проблем, в первую очередь, в отношении демографической и семейной, молодёжной политики, дошкольного образования, физической культуры и спорта.

Говоря о первой задаче, хочу сказать, что в образовании и здравоохранении зарплата в этом году уже увеличивалась 2 раза, в культуре 1 раз. С 1 октября во всех отраслях запланировано ещё одно повышение на 6,5%. Таким образом, в образовании и здравоохранении в этом году зарплата повысится трижды, в культуре – дважды. Это, первое.

Второе, по зарплате основных работников социальной сферы мы вплотную приближаемся к среднерегиональной зарплате по промышленности. Напомню, что по итогам 8 месяцев она составила 14550 руб.

Справочно

Образование

С 1 июня повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам образования.

С 1 сентября повышены базовые оклады на 6,5% всем педагогическим работникам и на 17% увеличен стимулирующий фонд оплаты труда.

С 1 октября будут повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам образования.

Здравоохранение

С 1 апреля повышены заработные платы отдельным категориям медицинских работников.

С 1 июня повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам здравоохранения.

С 1 октября будут повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам здравоохранения.

Культура

С 1 июня повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам культуры.

С 1 октября будут повышены базовые оклады на 6,5% всем работникам культуры.

 

Теперь о приоритетах. В сфере образования они расставлены следующим образом:

модернизация всей системы образования, в т.ч. её инфраструктуры;

обеспечение доступности дошкольного образования.

Модернизация профессионального образования. Вся система образования Ульяновской области, начиная от школы и заканчивая вузами, должна не только давать подрастающему поколению прочные знания, формировать необходимые компетенции, но и соответствовать перспективным потребностям регионального рынка труда.

С 1 сентября этого года вступили в силу новые образовательные стандарты, в формировании которых активное участие принимали работодатели. Для того, чтобы осуществить полный переход на них до конца 2011 года будет израсходовано почти 14 млн. руб.

С задачей развития профобразования тесно связана задача реорганизации работы общеобразовательной школы. Тут главными задачами являются внедрение новых образовательных стандартов в начальной школе, полная реализация новой образовательной инициативы Президента РФ «Наша новая школа», развитие профильного образования с учётом потребности рынка труда. За счёт развития системы профильных физико-математических классов мы планируем увеличить количество выпускников, поступающих на физико-математическое направление, как минимум в 2 раза. В этом же направлении будет двигаться развитие естественно-научного, агротехнологического образования в школах. Эти профили диктуются нам потребностями рынка труда, а, не возможностями школы!

В рамках этого же направления перед нами стоит и другая важная задача – создать условия для повышения в структуре занятости доли работников с высшим и профессиональным образованием и довести её до 40%. Для этого мы привлекаем на территорию региона крупные российские вузы уровня национальных исследовательских университетов, как в случае с МИФИ. С 1 сентября филиал НИЯУ «МИФИ» – Димитровградский инженерно-технологический институт успешно начал свою работу. Кроме того, сейчас филиалом НИЯУ «МИФИ» ведётся работа по созданию межрегионального ресурсного центра профобразования.

Для обеспечения агропромышленного комплекса кадрами у нас второй год работает филиал федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный университет технологий и управления им. К.Г. Разумовского.

Большую роль в повышении качества трудовых ресурсов играют центры профессиональных компетенций. За последние три года на территории нашего региона на базе образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования создано 6 таких центров. По этому показателю мы являемся одними из первых в России. Их создание является наглядным примером частно-государственного партнёрства – успешного взаимодействия работодателей и образовательных учреждений и позволило начать модернизацию системы профессионального образования при непосредственном участии работодателей.

Справочно

Подготовка кадров в указанных центрах идёт по следующим направлениям: сельскохозяйственному (механико-технологический техникум р.п. Старая Кулатка), машиностроительному (Ульяновский профессионально-педагогический колледж), авиастроительному (Ульяновский технический колледж), строительному (профессиональное училище и медицинскому. Кроме этого был создан региональный учебно-технический центр «BOSCH» (на базе профессионального училища № 2

 

На создание шести региональных ресурсных центров в Ульяновской области, в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» было инвестировано
220 млн рублей из средств федерального и областного бюджетов, а также работодателей.

В рамках реализации областной целевой программы поддержки занятости населения на базе региональных ресурсных центров осуществляется опережающее обучение (профессиональная подготовка и переподготовка) граждан, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан состоящих на учёте в центрах занятости.

Все эти шаги позволяют нам создать условия для закрепления выпускников школ, стремящихся получить образование ведущих российских вузов, в регионе и привлечения в наш регион молодых людей.

В рамках реализации губернаторского проекта «Ковровая дорожка» нами было принято решение установить лучшим выпускникам, поступившим в вузы области и набравшим по результатам ЕГЭ более 225 баллов, в дополнение к обычной академической стипендии ежемесячную Губернаторскую стипендию в размере трёх тысяч рублей. С 1 января 2011 студенты получают эту стипендию. Её размер составляет 3000 рублей. Сейчас в Правительстве региона завершается разработка нового нормативного акта, который расширит перечень стипендий Губернатора и их получателей. Стипендии будут получать старшеклассники, победители олимпиад, педагоги, их подготовившие и мн. др. Наконец, сам размер Губернаторской стипендий существенно увеличится и оставит в среднем 3700 рублей. Сейчас это 1960 рублей.

Модернизация школьной инфраструктуры. В этом году на эти цели из федерального бюджета нам поступило почти 200 млн рублей.

В прошлом году мы в полном объёме реализовали программу по ремонту школьных бассейнов, в результате которой отремонтированы все школьные бассейны и более 15 тысячи детей получили возможность заниматься плаванием.

Продолжением развития этого направления является реализация Программы «Ремонт аварийных школ в 2010-2011 годах», по которой планируется привлечение федеральных средств. В 2010 году в рамках программы отремонтировано 6 общеобразовательных учреждений. На 2011 год Ульяновской области из федерального бюджета нам выделены субсидии в размере 29 млн рублей на ремонт 10 общеобразовательных учреждений. Регион выделил на эти цели почти 6 млн рублей. Инвестиции муниципалитетов составили 20,2 млн рублей. Всего 55 млн рублей. Одна школа (Нагаевская СОШ Карсунского района) уже отремонтирована. На следующем этапе будем капитально ремонтировать спортзалы и пришкольные стадионы.

Справочно

Основные результаты инвестиций в систему образования Ульяновской области за последние 5 лет

 

-       259 общеобразовательных учреждений получили гранты на развитие инновационных образовательных программ на сумму 107 млн. руб.;

-       410 педагогов Ульяновской области получили грантовую поддержку в размере 52,5 млн. руб.;

-       198 талантливых детей получили Президентские и Губернаторские премии на сумму 36,6 млн. руб.;

-       с 2006 года закуплено 238 школьных автобусов. В 2009 – 95 новых комфортабельных автобусов, в 2011 году – 16 автобусов. Всего 5432 школьника из 356 населённых пунктов имеют возможность обучаться в базовых, хорошо оснащённых школах (их подвозят туда на 233 автобусах). Все автобусы оснащены спутниковой системой позиционирования ГЛОНАСС;

-       в школы закуплено 759 комплектов оборудования для школьных кабинетов, их получили 87% школ области;

-       количество компьютеров в общеобразовательных учреждениях с 2006 года увеличилось с 4450 до 7890 единиц;

-       количество обучающихся на 1 компьютер снизилось более чем вдвое с 28,5 до 13,9 человек;

-       в 100% учреждений общего образования в течение обеспечивается доступ к сети Интернет со скоростью не ниже 128 кб/с.;

-       в школы области поставлены 309 новейших интерактивных досок.

 

Обеспечение доступности дошкольного образования. На протяжении ряда последних лет мы очень настойчиво пытались решить проблему обеспечения доступности дошкольного образования. Есть большие подвижки - очередь в детские сады снята в Заволжском и Железнодорожном районах г. Ульяновска. До конца года очередь в детские сады в Ленинском районе города Ульяновска также должна быть снята. Но, всё равно, пока проблема полностью не снята. Поэтому мы продлили действие соответствующей областной целевой программы на 2011-2012 годы. Задача будет выполняться не только за счёт строительства новых и возвращения в сеть недействующих в настоящее время детских садов, но и за счет развития вариативных форм дошкольного образования, расширение сети негосударственных учреждений. Все это позволит создать более четырех тысяч мест для ребятишек.

В текущем году по сравнению с прошлым годом финансирование программы «Развитие дошкольного образования Ульяновской области» увеличилось в 7 раз. Беспрецедентное увеличение финансирования позволит нам ввести дополнительно 3510 мест. Вообще за предыдущие годы нам удалось создать 7300 мест.

За 2011 – 2012 годы планируется возвратить в сеть 7 зданий детских садов, которые находятся в настоящее время в муниципальной собственности, но используются не по целевому назначению (арендуются, переданы в безвозмездное пользование). После проведения капитального ремонта данных зданий и оснащения их необходимым оборудованием будет дополнительно создано 1410 мест. В регионе создаются альтернативные формы устройства детей – дошкольные группы в школах, учреждениях дополнительного образования, группы выходного дня, группы вечернего пребывания, семейные и корпоративные детские сады, центры поддержки и развития образования (в т.ч. частные). Кроме того, подготовлен законопроект об организации услуг по воспитанию и обучению детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья дошкольного возраста на дому.

Параллельно проводится активная работа совместно с общественными организациями по созданию семейных клубов на базе дошкольных учреждений, которые объединяют не только родителей, дети которых посещают дошкольное учреждение, но и тех, которые имеют детей раннего возраста, а также детей, воспитывающиеся в семье. Это позволит повысить чувство социальной и личной ответственности за полноценное развитие и воспитание своих детей, молодым родителям позволит приобрести опыт, а также снизит риск негативного воздействия на детей раннего и дошкольного возраста.

Для активизации родительской общественности и развития сотрудничества в регионе создан региональный родительский комитет дошкольных образовательных учреждений.

Отмечу ещё одно важное направление – обучение детей-инвалидов. До 2012 года предстоит решить задачу, чтобы все дети-инвалиды, находящиеся на индивидуальном обучении на дому, и не имеющие противопоказаний, а их у нас всего 504, должны обучаться с использованием дистанционных образовательных технологий. В связи с этим разработана областная целевая программа «Образование лиц с ограниченными возможностями здоровья, проживающих на территории Ульяновской области 2010-2015 гг.» с общим объемом финансирования за пять лет в 178 млн. руб.

В сфере здравоохранения перед нами стоит серьёзная задача по его модернизации. На эти цели будет инвестировано 4,3 млрд рублей. Модернизация проходит, и будет проходить по трём следующим направлениям.

  1. Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
  2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранении;
  3. Внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами.

 

На задачуукрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения – на два года предусмотрено 2,7 млрд рублей.

В рамках данной задачи запланировано строительство лечебного корпуса акушерско-гинекологического комплекса на базе ГУЗ «Ульяновская областная клиническая больница – создание регионального перинатального центра.

За этот же период капитально будут отремонтированы 65 учреждений здравоохранения области. Инвестиции составят более 1,2 млрд рублей.

В 55 учреждений здравоохранения будет поставлено 1530 единиц медицинского оборудования по 348 наименованиям по 12 направлениям на общую сумму чуть менее 1,4 млрд рублей.

На второе направление - внедрение современных информационных систем в здравоохранение будет инвестировано 225,6 млн. рублей. Информатизация затронет 88 учреждениё здравоохранения. На финансирование учреждений здравоохранения Ульяновской области, не работающих в системе ОМС, а так же для комплексного внедрения региональной медицинской информационной системы запланированы средства из бюджета Ульяновской области в размере 74 млн рублей.

Справочно

В 2011 году внедряются – запись к врачу в электронном виде, ведение единого регистра медицинских работников, ведение электронного паспорта медицинского учреждения.

В 2012 году будут установлены программные комплексы персонифицированного учёта оказания медицинских услуг, ведения электронной медицинской карты, обмена телемедицинскими данными и системы электронного документооборота – будут реализованы в 2012 году.

 

Третье направление - внедрение стандартов медицинской помощи, повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами будет реализовано в 64 учреждениях здравоохранения. На реализацию задачи предусмотрено чуть менее 1,4 млрд рублей.

Справочно

За 2 года планируется внедрить 10 стандартов оказания медицинской помощи в 40 учреждениях здравоохранения Ульяновской области (из них стандарт оказания медицинской помощи больным туберкулезом будет внедрен за счет средств регионального бюджета).

 

Есть ещё ряд направлений, которые не вошли в мероприятия программы модернизации, но, тем не менее, они являются для нас также приоритетными.

Среди мероприятий совершенствования организации медицинской помощи особое внимание мы уделяем уделяется огромное внимание на совершенствование оказания амбулаторно-поликлинической помощи на трёх уровнях - на уровнях:

-      ФАП, офисов врача общей практики и врачебных амбулаторий;

-      муниципальных учреждений здравоохранения, межмуниципальных и межрайонных центров, которые с 1 января 2012 года должны будут переданы в областную собственность, и будут финансироваться за счёт областного бюджета. При этом все муниципальные надбавки и льготы персоналу учреждений будут сохранены. Это позволит нам стандартизировать объёмы медицинской помощи и тем самым, поставить всех пациентов в равные условия;

-      областных государственных учреждений здравоохранения.

В условиях непростой демографической ситуации в 2011-2012 годы в Ульяновской области будут продолжены мероприятия по совершенствованию медицинской помощи детям и женщинам во время беременности и родов.

В рамках Федеральной программы по совершенствованию медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями в декабре 2009 года открыт Региональный сосудистый центр на 60 коек и созданы 3 первичных сосудистых отделения в муниципальных учреждениях здравоохранения области. Для обеспечения качества и доступности медицинской помощи, специализированной кардиологической помощи сельскому населению в 2008 году организован Центр мониторирования артериального давления и за счет средств бюджета Ульяновской области кабинеты дистанционного мониторирования на базе офисов врачей общей практики,.

В рамках российской программы «Формирование здорового образа жизни» создано 7 Центров здоровья. Реализация мероприятия по совершенствованию оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях» позволила создан региональный травмоцентр и 3 трамвоцентра третьего уровня. Сейчас ведётся активная работа по строительству в г. Димитровграде Федерального Высокотехнологичного Центра Медицинской Радиологии. За годы реализации Национального проекта «Здоровье» поставлено более 1800 единиц оборудования на сумму почти 1 млрд. рублей.

Все меры по модернизации здравоохранения затронут и укрепление кадрового ресурса отрасли – это системное привлечение специалистов в учреждения здравоохранения, подготовка кадров, развитие мер социальной поддержки и безусловно повышения оплаты труда работников учреждений здравоохранения.

 

Справочно

Для реализации решения вопросов удовлетворения в потребности в врачебных кадрах в области разработана и утверждена ведомственная целевая программа «Подготовка кадров медицинских работников для лечебно-профилактических учреждений  Ульяновской области на 2010-2012 годы». Финансирование Программы осуществляется за счёт средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (по согласованию) и в целом составляет 55 млн 400 тыс. рублей.

 

Можно ещё долго перечислять сделанное в сфере здравоохранения. Остановлюсь на самых значимых результатах.

Существенно снизились темпы сокращения численности населения – с 13,8 тыс. человек в год в 2005 году до 6,4 тыс. человек в год к 2010 году. Смертность населения снизилась с 16,9 промилле в 2005 году до 15,8 в 2010 году при показателе по Российской Федерации за 2009 год – 14,3.

По сравнению с 2005 годом рождаемость выросла в 2010 году на 23,3%8,6 до 10,6).

За период 2005 – 2010 годов смертность трудоспособного населения снизилась на 20,3%.

За последние 5 лет показатель младенческой смертности снизился в 2 раза – с 12,8 в 2005 году до 6,4 в 2010 году на 1000 родившихся живыми в 2010 году.

С 2005 года в Ульяновской области начала увеличиваться ожидаемая продолжительность жизни населения. Продолжительность предстоящей жизни населения с 2005 года увеличилась на 2,99 года и составила в 2009 году 68,19 года (в Российской Федерации - 68,7; в Приволжском федеральном округе – 68,5).

Как видите, есть положительная динамика, но эти цифры ещё далеки от идеальных. Нам есть к чему стремиться, и есть над чем работать!

Теперь о сфере культуры. Сфера культура и проблемы культурной политики в последние годы всегда оставались в центре пристального внимания Правительства Ульяновской области. Практически в еженедельном режиме у нас проходят заседания Совета по культуре при Губернаторе, мы разработали ряд важнейших для отрасли целевых программ, реализуем сразу несколько проектов, завершили картирование культурного пространства региона, которое ляжет в основу Стратегии развития культуры Ульяновской области на период до 2020 года.

Нам удалось выработать целостное, системное видение положения дел в отрасли. Благодаря этому у нас сформировалось внятное понимание основных контуров государственной культурной политики на уровне региона на 2012 и последующие годы как с точки зрения её целей и задач, так и с точки зрения видения механизмов их реализации.

Мы сформулировали две основные цели. Во-первых, формирование совершенно иного, чем сейчас, комфортного культурного пространства. Речь идёт, прежде всего, о том, что в Ульяновской области должна быть сформирована удобная, привлекательная для жителей и гостей региона культурная среда.

А во-вторых, культура должна выступить ресурсом и фактором развития региона. И не столько в сугубо экономическом, сколько в идеологическом, смысловом значении. Только культура может объединить население вокруг основных направлений развития территории. Речь должна идти о формировании нового коммуникативного пространства, в котором потребление культурных продуктов и услуг становится второстепенным, а на первый план выходит создание возможностей для творческого самовыражения и самореализации каждого человека. Мы все должны понять, что творческие способности, креативность жителей, становятся главным фактором развития региона.

Кроме того, культура выполняет ещё одну важнейшую гуманистическую функцию – она расширяет поле свободы человека, пространство выбора жизненных стратегий.

Вместе с тем, мы все прекрасно отдаём себе отчёт, что нынешнее состояние отрасли культуры в значительной степени не соответствует стоящим перед ней задачам. Существует целый ряд проблем, требующих немедленного решения и общественного обсуждения.

Всё выше названное, натолкнуло нас на мысль, что на сегодняшний день в России нет площадки, где бы на серьёзном, я бы сказала государственном уровне, обсуждались вопросы развития культуры и культурной политики. Поэтому мы предложили Ульяновск местом проведения первого Международного культурного конгресса «Культура как ресурс модернизации». Скажу, что в целом цель форума достигнута, и он получился. Как говориться, первый блин вышел не комом! Были, конечно, шероховатости и недоработки. Но, ведь мы впервые проводили такое масштабное событие. Это, во-первых.

Во-вторых, сейчас на уровне Администрации Президента Российской Федерации и Министерства культуры России решается вопрос о внесении его в перечень ежегодных мероприятий. Соответственно будет и федеральное финансирование.

Конгресс прошёл, что осталось? Понятно, что многие считают этот конгресс – очередным мероприятием на уровне тусовки известных людей, экспертов и специалистов в сфере культуры. Сразу скажу, что это не так!

Во-первых, посмотрите как преобразился город Ульяновск – отремонтирована пл. 100-летия В.И. Ленина, Венец, сквер Гончарова, др. улицы, дворы. Впервые в этом году в модернизацию городской инфраструктуры было инвестировано 1 млрд 200 млн рублей.

Во-вторых, Отремонтированы государственные учреждения культуры.

Справочно

ОГАУК «Ульяновский драматический театр им. И.А. Гончарова»;

ОГАУК «Ульяновский областной краеведческий музей»;

Дворец Культуры  «Губернаторский»;

ОГБУК «Ленинский мемориал»;

ОГБУК «Ульяновская областная научная библиотека  им. В.И.Ленина»;

ОГБУК «Ульяновская областная филармония».

В-третьих, приобретены видео-свето-звуковая аппаратура для учреждений культуры на сумму 9 млн рублей. Балетный линолеум, приобретённый ради одного номера, позволит в будущем Ульяновскому драматическому театру им. И.А. Гончарова принимать балетные спектакли.

В-четвёртых, Пластовская премия вышла на Международный уровень. В следующем году количество номинантов будет увеличено до 10. Увеличится и размер премий – до 1.0 млн. рублей каждая.

В-пятых, Ульяновцы получили эстетическое наслаждение от проведённых культурных мероприятий.

специалисты в сфере культуры получили серьёзную площадку для обсуждения серьёзнейших вопросов развития культуры и культурной политики.

Уже есть понимание, что наработки конгресса могут быть использованы в работе соответствующих профильных международных организаций (СНГ, ЮНЕСКО и др.), Совета Европы.

Результаты работы конгресса, его итоговые документы будут предложены для подготовки конференции Организации Объединенных Наций «Культура и развитие», которая состоится в 2013 году, Конференции министров культуры стран Совета Европы в России в 2012 году.

Среди наиболее важных дополнений выделю также инициативу о трансформации программы Евросоюза «Культурная столица Европы» в Совместную программу Евросоюза и Совета Европы, что даст возможность участия в ней в ней и российским городам.

И самый главный – Ульяновск вошёл в историю как первая культурная столица Поволжья, первая культурная столица Содружества. Думаю, что у нас есть шанс стать и первой в истории России культурной столицей Европы среди городов России.

Несколько слов о наших планах. Культура будет с нами и в следующем году, который объявлен Губернатором «Годом культуры».

2012 год богат знаменательными и юбилейными датами – это 200-летие И.А.Гончарова, 200-летие Отечественной войны 1812 года и 1150-летие основания Российской государственности.

200-летие Гончарова – наш главный культурный проект. В связи с этим мы предлагаем на территории Ульяновской области реализовать ряд проектов мирового значения.

В 2012 году мы открываем единственный в России, да в мире Историко-мемориальный центр-музей имени И.А. Гончарова в Доме, в котором в 1812 году родился и жил Гончаров. В Центре будет специальная резиденция для писателей, литературное кафе, специализированный книжный магазин и издательский центр, посвящённый наследию И.А. Гончарова.

18 июня в день рождения И.А. Гончарова состоится Всероссийский гончаровский праздник. Он соберёт участников и организаторов всех литературных праздников России (Лермонтовского, Пушкинского и других). На юбилей Гончарова соберутся все известные литературные  и исторические музеи России, а также наши зарубежные партнёры. В Ульяновской области планируется Заседание Совета по культуре при Президенте Российской Федерации.

В 2012 году в рамках проекта «Гончаровский меридиан» пройдут Дни культуры государств, которые посетил и описал в своих произведениях Иван Гончаров. В течение 2012 года в Ульяновской области пройдут Дни Португалии, Великобритании, Южной Африки, Японии, Сингапура, Китая, Гонконга, Островов Зеленого мыса (Кабо-Верде) и других государств.

В 2012 году в регионе будут реализованы ряд проектов, которые позволят нам всем познакомится с культурными ценностями других стран, наладить культурные связи для дальнейшего сотрудничества и культурного обмена: Международная ассамблея «Пластовская осень», Международный фестиваль кино и телепрограмм имени В.М. Леонтьевой, Международный фестиваль «Мир. Эпоха. Имена». Кроме того, появляется новая целенаправленная международная деятельность – это гастроли творческих коллективов в Германию, Италию, Францию. Планируется, что это будет объединяющий проект Дни культуры Ульяновской области в странах Европы и Мира.

2012 год – это Год России в Германии и Год Германии в России. Италия готова стать надёжным партнёром в области культурного сотрудничества. В апреле-мае 2012 года совместный проект – Декада изобразительного искусства - «10 дней, способных украсить мир» с городом Сан-Марчелино. И в Ульяновске, и в Сан-Марчелино пройдут обменные выставки мастер-классы живописцев и кузнецов, яркие концертные программы лучших творческих коллективов городов Сан-Марчелино и Ульяновска.

И ещё один момент. Мы разработали в 2010 году и реализуем программу «100 шагов к культурной столице» Это 10 больших программ, рассчитанные на 10 лет, причем каждая из них состоит из множества конкретных проектов и подпроектов.

В сфере развития физической культуры и спорта одной из наших главных задач является развитие массовой физкультуры. Этот показатель, кстати, входит в федеральную систему оценки деятельности региональных властей.

Совместно с Министерством спорта, туризма и молодёжной политики Российской Федерации в регионе ежегодно начиная с 2006 года проводятся всероссийские массовые соревнования «Лыжня России», «Российский азимут», «Оранжевый мяч», «Кросс наций». Не может не радовать тот факт, что количество участников этих мероприятий ежегодно увеличивается. В прошлом году в них приняло участие почти 40 тыс человек.

Значительно, если быть точно, то в 1,5 раза за последние 5 лет увеличилось и количество областных спортивных мероприятий и их участников.

Увеличению количества занимающихся физкультурой и спортом способствует проведение комплекса мероприятий под девизом «Спартакиада длиною в жизнь». Все возрастные группы: от воспитанников детских садов до пенсионеров вовлекаются в движение.

Актуальной остаётся задача по реализации регионального комплекса «Готов к труду и защите отечества», проведению утренней зарядки, введению во всех школах третьего часа физкультуры. Последнее потребует значительных капиталовложений. Мы понимаем, что материально-техническая база школьного спорта также нуждается в модернизации, собственно как и всё образование.

Большое значение для развития массовой физкультуры играют инструкторы по месту жительства или так называемые «дворовые тренеры». Подобная практика есть, к сожалению, только в 3-х муниципалитетах – в Димитровграде, Ульяновске и в Мелекесском районе. Всего в регионе этой работой занимаются 31 человек. В Димитровграде, например, институт инструкторов существует уже как минимум 7 лет. Эта весьма результативна и полезна. Поэтому её надо распространять и на другие муниципальные образования.

Особое внимание у нас уделяется спорту высших достижений и системе подготовки спортивного резерва. Для концентрации ресурсов и повышения качества спортивной работы все ДЮСШа с 1 января будут переданы из системы образования по компетенции, т.е. под органы управления физкультурой и спортом.

С 2006 года количество Ульяновских спортсменов в составах сборных команд России по олимпийским и не олимпийским видам спорта увеличилось почти в 2,5 раза. За этот же период в 1,5 раза увеличилось количество спортсменов разрядников.

Несомненно, этому способствовали два фактора – расширение спортивной инфраструктуры и беспрецедентные меры поддержки ульяновских спортсменов.

С 2006 года в муниципалитетах введено в эксплуатацию 15 новых спортивных объектов, реконструировано 4, продолжается строительство четырёх – легкоатлетического манежа «Спартак»
(г. Ульяновск), спортивного парка «Симбирский» (г. Ульяновск), и в рамках программы партии «Единая Россия» «500 бассейнов» плавательного бассейна Ульяновского государственного университета,. в рабочем посёлке Новоспасское крытый ледовый стадиона по типу ФОКа «Лидер».

В 2012 году запланировано начало строительства ФОК в Николаевском районе, бассейна – в Барышском, 4-х зального ФОКа в Димитровграде. В наших планах строительство 50-метрового бассейна также в Димитровграде.

В Ульяновске начнут строить стадион на 5 тысяч зрителей с искусственным льдом «Торпедо» на улице Октябрьская и Центр спортивной гимнастики с/к «Сигнал». В региональную собственность планируется приобрести дворец единоборств «Александровский».

Это – только наши ближайшие и вполне реальные планы, поддержанные на уровне Правительства России. До 2016 года в каждом муниципальном образовании будет по ФОКу.

Для поддержки талантливых детей и молодёжи в регионе принято, как я уже говорила, беспрецедентное постановление Правительства Ульяновской области, в соответствии с которым с 01 июня установлены выплаты спортсменам в возрасте от 12 до 25 лет – победителям и призёрам чемпионатов и первенств мира, Европы, России, Универсиад и спартакиад. Ежемесячная сумма выплат спортсменам в течение года в зависимости от уровня спортивного достижения составляет от 2 до 30 тысяч рублей.

В завершение этой части своего выступления хотелось бы сказать, что физкультура и спорт наряду с образованием, здравоохранением и культурой выступает инструментом повышения качества жизни населения, укрепления его здоровья. Поэтому люди на селе должны иметь широкий доступ к этим благам.

Одним из важнейших факторов развития Ульяновской области, роста благосостояния её молодых граждан является эффективная деятельность государственных органов области в сфере молодёжной политики.

В областной целевой программе «Молодёжь» до 2013 года предусмотрен комплекс мер по гражданскому образованию, патриотическому воспитанию, формированию толерантного отношения к традициям и обычаям различных национальностей, поддержке молодёжных инициатив, развитию волонтерского движения, включению молодёжи в социальную практику, поддержке молодых семей, инициативной и талантливой молодёжи. У каждого молодого человека появится возможность, условия и стимулы к раскрытию своего потенциала.

В области создано единственное в стране «Молодёжное телевидение», создано и активно работает «Единое молодежное медийное пространство», «Молодёжная платформа» – объединение различных молодежных организаций, направленных на созидательную деятельность.

Региональная власть старается максимально «открыться» для молодых людей, способствует повышению роли общественно-государственного партнёрства. В Ульяновской области есть хорошие примеры такого взаимодействия общества и власти. В прошлом году состоялись публичные слушания Областной целевой программы «Молодёжь на 2011-2013 гг.», когда молодая общественность определяла основные направления государственной молодёжной политики.

Отдельное направление молодёжной политики – стимулирование инновационной активности молодежи, поддержка талантов. Здесь мы реализуем целый ряд интересных проектов: по робототехнике, поддержке молодёжного предпринимательства, летний форум для молодёжи «Открытые пространства», «Умный отдых», «Поверь в себя», «Ритмы улиц», «Губернский конкурс молодежных проектов», «Школа российской политики-Ульяновск» и многие другие.

На территории области реализуется подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». В рамках данной подпрограммы молодым семьям предоставляется социальная выплата на покупку, либо строительство жилья. Улучшили свои жилищные условия 356 молодых семей из 24 муниципальных образований Ульяновской области. В настоящее время участниками программы являются 1638 семей. В течение пяти лет планируется предоставить социальные выплаты 4503 молодым семьям: 303 в 2011 году, 1200 – в 2012, по 1000 семей в 2013-2015 годах.

Имеет Ульяновская область и успешный опыт проведения молодёжных мероприятий всероссийского и международного уровня.

Второй Российско-Германский фестиваль молодёжных культур «Любовь – мосты – самолеты», стал продолжением Российско-германского молодёжного форума. Международный археологический лагерь «Вива, Майна!» и Международный Форум сельской молодёжи, в котором приняли участие представители 11 стран мира и более 60 регионов России станут традиционными мероприятиями на территории Ульяновской области.

Так же в 2011 году, Ульяновская область, совместно с Комитетом по делам молодёжи Государственной Думы провели Всероссийский конкурс молодых архитекторов «Архитектурный образ России». Планируется, что он станет постоянным. Ульяновская область предложила свою площадку для реализации этого долгосрочного проекта. В 2012 году на территории нашего региона пройдёт финал Всероссийского конкурса «Студенческая семья». В мае 2012 года в Ульяновске состоится Третий Всероссийский форум студентов «Мы – за здоровый образ жизни!».

Ульяновская молодёжь является постоянным участником молодёжных парламентских сессий Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).

Ещё одним из проектов станет организация и проведение в 2013 г. в Ульяновской области международного молодёжного общеевропейского саммита «Распахни окно в мечту» – своеобразного Фестиваля молодёжи и студентов.

В этом году город Ульяновск стал первой «Культурной столицей СНГ», молодёжь нашего региона вышла с предложением о разработке нового международного проекта в сфере молодёжной политики - «Молодёжная столица СНГ» и готова претендовать на это звание.

И ещё одна инициатива нашей молодёжи - поучаствовать в борьбе за титул «Молодёжная столица Европы». 

Участие в них для Ульяновской области не просто имиджевые проекты. Это, в первую очередь, серьезная реконструкция всей молодёжной инфраструктуры региона, это возведение новых спортивных, культурных и молодёжных объектов на территории нашей области. Это сплочение всей ульяновской молодёжи вокруг общей цели – сделать наш регион по-настоящему европейской столицей молодёжи, по-настоящему процветающим регионом России, в котором хочется жить и работать.

Добавлено: 22 ноября 2011 года, 14:18