Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области»
Правительство Ульяновской областип о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области».
2. Настоящее постановление вступает в силус 1 января 2020 года.
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области А.С.Тюрин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ульяновской области
Государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области»
ПАСПОРТ
государственной программы
Наименование государственной программы |
– |
государственная программа Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного
|
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)
|
– |
Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области (далее – Министерство). |
Соисполнители государственной программы
|
– |
не предусмотрены.
|
Подпрограммы государственной программы |
– |
«Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области»; «Развитие инвестиционной деятельности в Ульяновской области»; «Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области»; «Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области».
|
Проекты, реализуемые в составе государственной программы
|
–
|
не предусмотрены. |
Цели и задачи государственной программы |
– |
цели: формирование инфраструктуры зон развития Ульяновской области; стимулирование роста объёма инвестиций в основной капитал на территории Ульяновской области; создание условий для эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Ульяновской области; обеспечение эффективной деятельности Министерства. Задачи: создание для резидентов зон развития Ульяновской увеличение объёма инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области, в результате создания зон развития Ульяновской области и формирование создание условий для формирования и реализации инвестиционной политики в Ульяновской области; обеспечение роста количества заключённых соглашений о государственно-частном партнёрстве; вовлечение объектов государственного имущества создание условий для реализации государственной программы.
|
Целевые индикаторы государственной программы |
– |
количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами промышленной зоны «Заволжье»; количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами портовой особой экономической зоны; количество подписанных инвестиционных соглашений количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами индустриального парка «Димитровград»; количество новых рабочих мест, создаваемых в организациях, реализующих инвестиционные проекты, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области; капиталоёмкость проектов, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнёрстве степень выполнения плана исполнения областного бюджета Ульяновской области по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области; доля регулируемых организаций, для которых установлены долгосрочные тарифы, в общем количестве организаций, соответствующих критериям, обязательным при установлении долгосрочных тарифов; количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших поддержку в результате реализации мероприятий государственной программы,
|
Сроки и этапы реализации государственной программы
|
– |
2020-2024 годы. |
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам |
– |
общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2020- в 2020 году – 620923,5 тыс. рублей; в 2021 году – 400091,3 тыс. рублей; в 2022 году – 400091,3 тыс. рублей; в 2023 году – 400091,3 тыс. рублей; в 2024 году – 400091,3 тыс. рублей.
|
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы
|
– |
не предусмотрено. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
– |
объём инвестиций, вложенных организациями – резидентами зон развития Ульяновской области в основной капитал; общий объём уплачиваемых организациями – резидентами зон развития Ульяновской области налогов объём инвестиций, осуществлённых в процессе увеличение сумм налогов, уплаченных в консолидированный бюджет Ульяновской области организациями, реализующими инвестиционные проекты, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области; пополнение доходной части областного бюджета Ульяновской области в результате приватизации земельных участков и объектов недвижимости, составляющих казну Ульяновской области; сумма, сложившаяся в результате снижения начальных (максимальных) цен контрактов при использовании конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и определяемая исходя из общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов, заключённых по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); ежегодное увеличение объёма инвестиций в основной капитал. |
1. Введение
1.1. Повышение инвестиционной привлекательности – одна из важнейших задач, стоящих в настоящее время перед субъектами Российской Федерации. Ключевое направление в решении указанной задачи состоит в формировании благоприятного инвестиционного климата, создании и развитии инфраструктуры зон развития.
Реализация государственной программы позволит решить ряд существующих проблем:
низкая обеспеченностьзон развития Ульяновской области необходимой инфраструктурой;
необходимость стимулирования на долгосрочный период притока инвестиций в экономику Ульяновской области;
низкая эффективность управления государственным имуществом Ульяновской области, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления.
За счёт притока инвестиций развивается промышленность, создаются новые рабочие места, повышаются уровень и качество жизни населения. Данные факторы определяют необходимость реализации мероприятий в рамках государственной программы.
Риски по влиянию на достижение целей государственной программы идентифицируются на внешние и внутренние риски.
1.2. К внешним рискам относятся события (условия), связанные с изменениями внешней среды, влияющие на достижение цели государственной программы и которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы.
К внешним рискам, влияющим на достижение целей государственной программы, относятся:
1) ухудшение экономической ситуации в Ульяновской области (степень риска средняя);
2) принятие нормативных правовых актов Российской Федерации, ухудшающих возможности субъектов Российской Федерации по стимулированию развития инвестиционной деятельности (степень риска средняя).
1.3. К внутренним рискам относятся события (условия), влияющие на достижение целей государственной программы, которыми можно управлять в рамках реализации подпрограммы.
К внутренним рискам, влияющим на достижение целей государственной программы, относятся:
1) недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение деятельности по привлечению инвестиций в экономику Ульяновской области исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;
2) увеличение числа организаций с государственным участием в ходе приватизации;
3) ограниченность позитивных структурных эффектов от приватизации при запаздывающем характере «внешних» мер по улучшению инвестиционного климата, развитию условий для конкуренции, совершенствованию корпоративного управления;
4) непрозрачность подготовки и принятия управленческих решений в условиях инертности органов государственной власти, формального подхода к внедрению управленческих новаций;
5) неэффективное управление реализацией государственной программы.
1.4. Мерами по преодолению негативных последствий являются:
1) использование при осуществлении деятельности по привлечению
инвестиций в экономику Ульяновской области информации о текущей экономической ситуации в Ульяновской области;
2) осуществление мониторинга и анализа изменений нормативных правовых актов Российской Федерации;
3) проведение оценки эффективности предоставления мер государственной поддержки инвестиционной деятельности;
4) актуализация плана реализации государственной программы по результатам мониторинга изменения внешней среды в части, касающейся внешних рисков;
5) оценка выполнения плана реализации государственной программы;
6) своевременное внесение изменений в государственную программу, предусматривающих снижение последствий внешних рисков;
7) своевременная актуализация планов-графиков реализации мероприятий государственной программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением предельных сроков реализации мероприятий государственной программы;
8) обобщение опыта работы, анализ предложений и инициатив в сфере реализации государственной программы.
1.5. При реализации государственной программы возможно появление финансовых и административных рисков.
Финансовый риск реализации государственной программы представляет собой замедление реализации основных мероприятий государственной программы вследствие уменьшения объёмов поступлений бюджетных ассигнований. Способом ограничения финансового риска является ежегодная корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Административный риск связан с неэффективным управлением государственной программой, которое может привести к недостижению целей и невыполнению задач государственной программы.
Обеспечение эффективного исполнения государственной программы Министерством в рамках своих полномочий является залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы.
Оценка предполагаемых результатов применения инструментов государственного регулирования отражена в приложении № 5 к государственной программе.
2. Организация управления реализацией государственной программы
Организация управления реализацией государственной программы осуществляется Министерством в соответствии с Правилами разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации, утверждёнными постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации».
Мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, предоставленными в приложении № 1 государственной программе.
Система мероприятий государственной программы представлена в приложениях № 2 и 21-24к государственной программе.
Оценка ожидаемых результатов реализации государственной программы отражена в приложении № 3 к государственной программе.
Подпрограмма «Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы
Наименование подпрограммы |
– |
«Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» (далее – подпрограмма).
|
Государственный заказчик подпрограммы
|
– |
Министерство. |
Соисполнители подпрограммы
|
– |
не предусмотрены.
|
Проекты, реализуемые в составе подпрограммы
|
–
|
не предусмотрены.
|
Цели и задачи подпрограммы |
– |
цель– формирование инфраструктуры зон развития Ульяновской области. Задачи: создание для резидентов зон развития Ульяновской увеличение объёма инвестиций, привлекаемых в экономику Ульяновской области, в результате создания зон развития Ульяновской области и формирование
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
– |
количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами промышленной зоны «Заволжье»; количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами портовой особой экономической зоны; количество подписанных инвестиционных соглашений количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами индустриального парка «Димитровград».
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
– |
2020-2024 годы. |
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации |
– |
общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2020-2024 годах в 2020 году – 388763,2 тыс. рублей; в 2021 году – 180063,2 тыс. рублей; в 2022 году – 180063,2 тыс. рублей; в 2023 году – 180063,2тыс. рублей; в 2024 году – 180063,2 тыс. рублей.
|
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы
|
– |
не предусмотрено. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
– |
объём инвестиций, вложенных организациями – резидентами зон развития Ульяновской области в основной капитал; общий объём уплачиваемых организациями – резидентами зон развития Ульяновской области налогов |
1. Введение
Ключевое направление в решении задачи повышения инвестиционной привлекательности состоит в формировании благоприятного инвестиционного климата, создании и развитии инфраструктуры зон развития.
Реализация подпрограммы позволит решить проблему отсутствия доступныхдля инвесторов обеспеченных инфраструктурой инвестиционных площадок зон развития Ульяновской области.
Оценка предполагаемых результатов применения инструментов государственного регулирования отражена в приложении № 5
к государственной программе.
2. Организация управления реализацией подпрограммы
Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется в порядке, установленном для государственной программы.
В рамках реализации мероприятий подпрограммы осуществляется предоставление субсидий организациям, которым в соответствии с Законом Ульяновской области от 15 марта 2005 года № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области» присвоен статус организации, уполномоченной в сфере формирования и развития инфраструктуры промышленных зон, в целях возмещения затрат указанных организаций по уплате процентов по кредитам, полученным на формирование и развитие инфраструктуры промышленных зон, а также в целях возмещения части затрат указанных организаций в связи с осуществлением мероприятий по формированию и развитию инфраструктуры промышленных зон и функций, определённых постановлением Правительства Ульяновской области от 16.08.2013 № 367-П «О некоторых вопросах деятельности организации, уполномоченной в сфере формирования и развития инфраструктуры промышленных зон».
Подпрограмма «Развитие инвестиционной деятельности в Ульяновской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы
Наименование подпрограммы |
– |
«Развитие инвестиционной деятельности в Ульяновской области» (далее – подпрограмма).
|
Государственный заказчик подпрограммы
|
– |
Министерство. |
Соисполнители подпрограммы
|
– |
не предусмотрены.
|
Проекты, реализуемые в составе подпрограммы
|
–
|
не предусмотрены.
|
Цели и задачи подпрограммы |
– |
цель– стимулирование роста объёма инвестиций в основной капитал на территории Ульяновской области. Задачи: создание условий для формирования и реализации обеспечение роста количества заключённых соглашений о государственно-частном партнёрстве.
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
– |
количество новых рабочих мест, создаваемых в организациях, реализующих инвестиционные проекты, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области; капиталоёмкость проектов, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнёрстве |
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
– |
2020-2024 годы. |
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации |
– |
общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2020-2024 годах в 2020 году – 70769,1 тыс. рублей; в 2021 году – 94726,3 тыс. рублей; в 2022 году – 94726,3 тыс. рублей; в 2023 году – 94726,3 тыс. рублей; в 2024 году – 94726,3тыс. рублей.
|
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы
|
– |
не предусмотрено. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
– |
объём инвестиций, осуществлённых в процессе увеличение сумм налогов, уплаченных в консолидированный бюджет Ульяновской области организациями, реализующими инвестиционные проекты, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области. |
1. Введение
Ключевое направление в решении задачи повышения инвестиционной привлекательности состоит в формировании благоприятного инвестиционного климата, создании и развитии инфраструктуры зон развития.
Реализация подпрограммы позволит решить проблему необходимости долгосрочного стимулирования притока инвестиций в экономику Ульяновской области.
Подпрограмма направлена на государственную поддержку организаций, реализовавших на территории Ульяновской области инвестиционные проекты в целях стимулирования развития инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области, а также на поддержку деятельности Фонда «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области» в целях финансового обеспечения его затрат в связи с осуществлением деятельности в сферах развития образования, науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан.
Оценка предполагаемых результатов применения инструментов государственного регулирования отражена в приложении № 5
к государственной программе.
2. Организация управления реализацией подпрограммы
Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется в порядке, установленном для государственной программы.
В рамках реализации мероприятий государственной программы предоставляются субсидии:
организациям, реализовавшим особо значимые инвестиционные проекты Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 01.12.2010 № 418-П «О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области от 15.03.2005 № 019-ЗО «О развитии инвестиционной деятельности на территории Ульяновской области»,с целью возмещения затрат, связанных с реализацией указанных инвестиционных проектов и последующим производством (реализацией) товаров;
Фонду «Центр развития государственно-частного партнёрства Ульяновской области» в целях финансового обеспечения его затрат в связи с осуществлением деятельности в сферах развития образования, науки, физической культуры и спорта, охраны здоровья граждан.
Подпрограмма
«Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы
Наименование подпрограммы |
– |
«Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области» (далее – подпрограмма).
|
Государственный заказчик подпрограммы
|
– |
Министерство. |
Соисполнители подпрограммы
|
– |
не предусмотрены.
|
Проекты, реализуемые в рамках государственной программы |
–
|
не предусмотрены.
|
Цели и задачи подпрограммы |
– |
цель – создание условий для эффективного управления Задачи: вовлечение объектов государственного имущества содействие развитию конкуренции и цифровой экономики на территории Ульяновской области.
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
– |
степень выполнения плана исполнения областного бюджета Ульяновской области по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области.
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
– |
2020 год. |
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации
|
– |
общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы в 2020 году составляет 6047,9 тыс. рублей за счёт бюджетных
|
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы
|
– |
не предусмотрено. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
– |
пополнение доходной части областного бюджета Ульяновской области в результате приватизации земельных участков и объектов недвижимости, составляющих казну Ульяновской области. |
1. Введение
Реализация подпрограммы позволит решить проблему недостаточной эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области, приводящей к неудовлетворительным результатам указанной деятельности или потере контроля над объектами управления.
Стоит задача в продолжении процесса оптимизации состава и структуры имущества Ульяновской области, в том числе путём приватизации, перераспределения имущества между Российской Федерацией, Ульяновской областью и муниципальными образованиями Ульяновской области, для этого нафедеральном и региональном уровнях были созданы все необходимые условия для осуществления эффективного управления государственным имуществом.
2. Организация управления реализацией подпрограммы
Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется в порядке, установленном для государственной программы.
Подпрограмма
«Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы
Наименование подпрограммы |
– |
«Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области»
|
Государственный заказчик подпрограммы
|
– |
Министерство. |
Соисполнители подпрограммы
|
– |
не предусмотрены.
|
Проекты, реализуемые в рамках подпрограммы
|
–
|
не предусмотрены.
|
Цели и задачи подпрограммы |
– |
цель– обеспечение эффективной деятельности Министерства. Задача –создание условий для реализации государственной программы.
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
– |
доля регулируемых организаций, для которых установлены долгосрочные тарифы, в общем количестве организаций, соответствующих критериям, обязательным при установлении долгосрочных тарифов; количество юридических лиц и индивидуальных
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
– |
2020-2024 годы. |
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации |
– |
общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2020- в 2020 году – 155343,3 тыс. рублей; в 2021 году – 125301,8 тыс. рублей; в 2022 году – 125301,8 тыс. рублей; в 2023 году – 125301,8 тыс. рублей; в 2024 году – 125301,8 тыс. рублей.
|
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе подпрограммы
|
– |
не предусмотрено. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
– |
сумма, сложившаяся в результате снижения начальных (максимальных) цен контрактов при использовании конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и определяемая исходя из общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов, ежегодное увеличение объёма инвестиций в основной капитал. |
1. Введение
Подпрограмма направлена на обеспечение деятельности Министерства.
Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отдельными подразделениями, образуемыми в Правительстве Ульяновской области, и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иными организациями.
Обеспечение эффективной реализации мероприятий подпрограммы является залогом успешного достижения целей и решения задач государственной программы в целом.
2. Организация управления реализацией подпрограммы
Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется в порядке, установленном для государственной программы.
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к государственной программе
ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ
государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области»
№ п/п |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
Базовое значение целевого индикатора |
Значение целевого индикатора |
||||
2020 год |
2021 год |
2022 год |
2023 год |
2024 год |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Подпрограмма «Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области» |
||||||||
1. |
Количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами промышленной зоны «Заволжье» |
Единиц |
80 |
70 |
80 |
100 |
100 |
100 |
2. |
Количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами портовой особой экономической зоны |
Единиц |
120 |
100 |
- |
- |
- |
- |
3. |
Количество подписанных инвестиционных соглашений о реализации инвестиционных проектов на территориях создаваемых зон развития Ульяновской области |
Единиц |
4 |
6 |
8 |
10 |
10 |
10 |
4. |
Количество новых рабочих мест, создаваемых резидентами индустриального парка «Димитровград» |
Единиц |
80 |
80 |
- |
- |
- |
- |
Подпрограмма «Развитие инвестиционной деятельности в Ульяновской области» |
||||||||
1. |
Количество новых рабочих мест, создаваемых в организациях, реализующих инвестиционные проекты, которым присвоен статус особо значимого инвестиционного проекта Ульяновской области |
Единиц |
3000 |
3500 |
4000 |
4500 |
5000 |
5500 |
2. |
Капиталоёмкость проектов, реализуемых на основании соглашений о государственно-частном партнерстве и концессионных соглашений |
Млн рублей |
500 |
600 |
700 |
800 |
900 |
1000 |
Подпрограмма «Повышение эффективности управления государственным имуществом Ульяновской области» |
||||||||
1. |
Степень выполнения плана исполнения областного бюджета Ульяновской области по доходам от использования имущества, находящегося в государственной собственности Ульяновской области |
Процентов |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
Подпрограмма «Обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного |
||||||||
1. |
Доля регулируемых организаций, для которых установлены долгосрочные тарифы, в общем количестве организаций, соответствующих критериям, обязательным при установлении долгосрочных тарифов |
Процентов |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
2. |
Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших поддержку в результате реализации мероприятий государственной программы, в том числе реализующих инвестиционные проекты, включённые в областной реестр инвестиционных проектов и бизнес-планов |
Единиц |
150 |
155 |
160 |
170 |
175 |
180 |
_________________
Далее см. файл ниже
Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» (в формате .docx, 163 Кб)