Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области»
Правительство Ульяновской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ульяновской области «Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области».
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства области А.С.Тюрин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Ульяновской области
Государственная программа Ульяновской области
«Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области»
ПАСПОРТ
государственной программы
Наименование государственной программы |
– |
государственная программа Ульяновской области «Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области» (далее – государственная программа).
|
Государственный заказчик государственной программы (государственный заказчик – координатор государственной программы)
|
– |
Правительство Ульяновской области. |
Соисполнители государственной программы |
– |
Министерство образования и науки Ульяновской области; Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области; Министерство молодёжного развития Ульяновской области.
|
Подпрограммы государственной программы |
– |
«Содействие в развитии институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области»; «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России на территории Ульяновской области»; «Развитие информационного пространства на территории Ульяновской области». |
Проекты, реализуемые в составе государственной программы
|
– |
не предусмотрены. |
Цели и задачи государственной программы |
– |
целями государственной программы являются: создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), развития добровольческой (волонтёрской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области; укрепление общероссийской гражданской идентичности и единства многонационального народа Российской Федерации (российской нации) на территории Ульяновской области; содействие гармонизации национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение права населения на получение и распространение информации на территории Ульяновской области. Задачами государственной программы являются: развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурсной основе, а также осуществление финансового обеспечения реализации инновационных программ и проектов СО НКО по результатам их отбора на основе конкурсных процедур; обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений; формирование гражданского самосознания, патриотизма, гражданской ответственности, чувства гордости за историю России, воспитание культуры межнационального общения, основанной на уважении чести и национального достоинства граждан, традиционных российских духовно-нравственных ценностей; обеспечение равноправия граждан и реализация их конституционных прав; оперативное и достоверное информирование населения Ульяновской области о социально значимых событиях, происходящих на территории Ульяновской области, её промышленном, экономическом, социальном и культурном развитии; содействие развитию профессионального мастерства журналистов, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, и повышению уровня корпоративной культуры в сфере журналистики.
|
Целевые индикаторы государственной программы |
– |
количество СО НКО, получивших субсидии из областного бюджета Ульяновской области (далее – субсидии); количество мероприятий, проведённых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с участием СО НКО; количество СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области в отчётном году; количество информационных материалов, опубликованных в периодических печатных изданиях (далее – печатные средства массовой информации), а также радио-, теле- и иных программ, вышедших в свет(в эфир) (далее также – электронные средства массовой информации), освещающих деятельность СО НКО; количество минут, предоставляемых в целях освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональным телеканалом и радиоканалом; количество привлечённых СО НКО добровольцев (волонтёров) для реализации социально значимых проектов; уровень общероссийской гражданской идентичности (по результатам социологических исследований); количество социально значимых выпусков телепрограмм на национальных языках народов Поволжья, транслируемых на региональных телеканалах; доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, в общем количестве опрошенных граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области (по результатам социологических исследований); доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области (по результатам социологических исследований); количество СО НКО, получивших в рамках реализации государственной программы субсидии в целях финансового обеспечения проектов в сфере духовно-просветительской деятельности; доля граждан, не испытывающих негативного отношения к иностранным гражданам, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области (по результатам социологических исследований); численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Ульяновской области; количество участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства; количество участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области, направленных на сохранение и развитие русского языка и языков народов России, проживающих на территории Ульяновской области; количество участников мероприятий, проводимых на территории Ульяновской области при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма; количество часов вещания телепрограмм в эфире; количество минут вещания радиопрограмм в эфире; количество информационных записей, подготовленных и размещённых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; количество печатных страниц, выпущенных печатными средствами массовой информации Ульяновской области; количество мероприятий в сфере информационной политики, проведённых на территории Ульяновской области. |
Сроки и этапы реализации государственной программы
|
– |
2020-2024 годы (этапы не выделяются). |
Ресурсное обеспечение государственной программы с разбивкой по этапам и годам реализации |
– |
общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы составляет 851231,1 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году – 211051,5 тыс. рублей; в 2021 году – 159819,9 тыс. рублей; в 2022 году – 159819,9 тыс. рублей; в 2023 году – 160269,9 тыс. рублей; в 2024 году – 160269,9 тыс. рублей; из них: 849595,5 тыс. рублей – за счёт средств областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы, в том числе по годам: в 2020 году – 209415,9 тыс. рублей; в 2021 году – 159819,9 тыс. рублей; в 2022 году – 159819,9 тыс. рублей; в 2023 году – 160269,9 тыс. рублей; в 2024 году – 160269,9 тыс. рублей; 1635,6 тыс. рублей в 2020 году – за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета.
|
Ресурсное обеспечение проектов, реализуемых в составе государственной программы
|
– |
не предусмотрено. |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы
|
– |
увеличение числа участников социально значимых проектов и получателей социальных услуг, оказываемых СО НКО населению Ульяновской области; рост уровня доверия населения Ульяновской областик СО НКО; увеличение доли граждан, оценивающих межнациональные отношения в Ульяновской области как стабильные, добрососедские, в общей численности граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ульяновской области; увеличение количества организаций, получивших увеличение охвата населения Ульяновской области информацией, распространяемой печатными средствами массовой информации; увеличение охвата населения Ульяновской области информацией, распространяемой электронными средствами массовой информации. |
1. Введение
Решение задач совершенствования государственного управления невозможно без активного вовлечения институтов гражданского общества. На сегодняшний день в регионе накоплен большой опыт по формированию механизма взаимодействия органов государственной власти Ульяновской области и общественных организаций, государственная регистрация которых осуществлена
на территории Ульяновской области.
Целью государственной программы является совершенствование государственного управления региона путём вовлечения институтов гражданского общества в решение насущных задач, что позволит укрепить действующие институты власти и обеспечить их более конструктивное взаимодействие с различными категориями граждан.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 13.07.2015 № 16/319-П «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года», основной задачей государственной программы является консолидация всего общества для формирования институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития региона.
Результаты анализа современного состояния институтов гражданского общества свидетельствуют о существовании следующих проблем:
неэффективность мер по поддержке СО НКО органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
неудовлетворённость СО НКО и населения Ульяновской области недостаточным освещением в печатных и электронных средствах массовой информации (далее также – средства массовой информации) деятельности СО НКО и социальных инициатив институтов гражданского общества;
неэффективность использования практики финансового обеспечения реализации социальных и благотворительных проектов коммерческими организациями, а также практик использования в решении социальных проблем механизмов государственно-частного партнёрства.
Для развития гражданского общества и решения вышеуказанных проблем необходимы:
разработка комплекса мер по поддержке развития гражданской активности и институтов гражданского общества на территории Ульяновской области с последующим формированием устойчивых долгосрочных взаимоотношений органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и субъектов гражданского общества региона;
создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки СО НКО, оказывающих социальные услуги населению Ульяновской области;
широкое освещение деятельности СО НКО на территории Ульяновской области в средствах массовой информации;
совершенствование существующих и выработка новых механизмов поддержки органами государственной власти Ульяновской области инициативных граждан и СО НКО в реализации ими социально значимых мероприятий, проектов и программ, содействие в реализации национальных проектов на территории региона;
создание моделей и социальных технологий, обеспечивающих эффективное партнёрство органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, субъектов гражданского общества в решении задач общественного
и социально-экономического развития региона;
обеспечение участия СО НКО в реализации отраслевых государственных программ Ульяновской области;
создание условий для деятельности в системе гражданского общества общественных объединений и СО НКО, максимальное использование их потенциала для эффективного решения социально значимых проблем региона.
Реализация мероприятий государственной программы позволит решить указанные проблемы. В случае невозможности реализации мероприятий государственной программы возможны следующие последствия:
утрата связи органов государственной власти Ульяновской области с наиболее социально активными слоями населения Ульяновской области;
отсутствие у граждан доверия к органам государственной власти Ульяновской области, а также к государственным институтам;
отсутствие у органов государственной власти Ульяновской области и государственных институтовобратной связи с населением;
нарастание потребительских, нигилистических настроений у населения Ульяновской области и осложнение криминальной обстановки в регионе.
2. Организация управления реализацией государственной программы
Общее управление и контроль за реализацией государственной программы осуществляет Правительство Ульяновской области (далее также – государственный заказчик).
Мониторинг хода реализации мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с целевыми индикаторами, установленными приложением № 1 к государственной программе.
Государственный заказчик ежегодно уточняет перечень мероприятий государственной программы и объёмы бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение их реализации. Система мероприятий государственной программы установлена приложением № 2 к государственной программе.
Государственный заказчик несёт ответственность за своевременное выполнение мероприятий государственной программы соисполнителями государственной программы.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области. Перечень показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации государственной программы, представлен в приложении № 3 к государственной программе.
Подпрограмма «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческихорганизаций и добровольческой (волонтёрской) деятельностив Ульяновской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы
Наименование подпрограммы |
– |
«Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» (далее – подпрограмма).
|
Государственный заказчик подпрограммы
|
– |
Правительство Ульяновской области. |
Соисполнители подпрограммы |
– |
Министерство искусства и культурной политики Ульяновской области.
|
Проекты, реализуемые в составе подпрограммы
|
– |
не предусмотрены. |
Цели и задачи подпрограммы |
– |
целью подпрограммы является создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления СО НКО, развития добровольческой (волонтёрской) деятельности и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии Ульяновской области. Задачей подпрограммы является развитие механизмов привлечения СО НКО к оказанию социальных услуг на конкурсной основе, а также осуществление финансового обеспечения реализации инновационных программ и проектов СО НКО по результатам их отбора на основе конкурсных процедур.
|
Целевые индикаторы подпрограммы |
– |
количество СО НКО, получивших субсидии из областного бюджета Ульяновской области; количество мероприятий, проведённых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области с участием СО НКО; количество СО НКО, осуществляющих деятельность на территории Ульяновской области, в отчётном году; количество информационных материалов, опубликованных в средствах массовой информации, освещающих деятельность СО НКО; количество минут, предоставляемых в целях освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональным телеканалом и радиоканалом; количество привлечённых СО НКО добровольцев (волонтёров) для реализации социально значимых проектов.
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы
|
– |
2020-2024 годы (этапы не выделяются). |
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по этапам и годам реализации |
– |
общий объём бюджетных ассигнований за счёт средств областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы составляет 136721,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2020 году – 53551,3 тыс. рублей; в 2021 году – 20567,5 тыс. рублей; в 2022 году – 20567,5 тыс. рублей; в 2023 году – 21017,5 тыс. рублей; в 2024 году – 21017,5 тыс. рублей.
|
Ресурсное обеспечение проектов, в составе подпрограммы
|
– |
не предусмотрено. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
– |
увеличение числа участников социально значимых проектов, программ и получателей социальных услуг,оказываемых СО НКО населению Ульяновской области; рост уровня доверия населения Ульяновской области к СО НКО. |
1. Введение
Целями региональной государственной политики в сфере взаимодействия с институтами гражданского общества являются обеспечение государственной поддержки СО НКО, участвующих в развитии институтов гражданского общества и реализующих социально значимые проекты, а также повышение уровня гражданской активности населения Ульяновской области.
Основной задачей региональной государственной политики в сфере взаимодействия с институтами гражданского общества является формирование необходимых институциональных и инфраструктурных условий для обеспечения развития СО НКО, оказывающих качественные социальные услуги населению Ульяновской области.
Для решения поставленной задачи необходимо осуществление следующих мероприятий:
создание государственной системы поддержки СО НКО, оказывающих социальные услуги населению Ульяновской области;
оказание за счёт средств областного бюджета Ульяновской области финансовой поддержки деятельности СО НКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности реализуемых на территории Ульяновской области социально значимых программ (проектов);
развитие инфраструктуры поддержки СО НКО, расширение масштабов предоставления информационной, образовательной и консультационной поддержки СО НКО;
обеспечение открытости информации о государственной поддержке
СО НКО;
содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой (волонтёрской) деятельности.
Проблемами, на решение которых направлена подпрограмма, являются:
слабая общественная поддержка деятельности СО НКО, иных гражданских структур, отсутствие у населения Ульяновской области доверия
кСО НКО, иным гражданским структурам и интереса к их работе и опыту;
недостаточная обеспеченность сектора СО НКО в Ульяновской области квалифицированными кадрами, способными эффективно решать задачи по социальному проектированию, разрабатывать и реализовывать новаторские программы и проекты, направленные на решение конкретных социальных задач;
недостаточное развитие благотворительности и добровольчества (волонтёрства) на территории Ульяновской области;
распространение среди населения Ульяновской области социальной пассивности, нежелание исполнять гражданские обязанности, принимать участие в решении социальных проблем региона;
недостаточная вовлечённость структур гражданского общества Ульяновской области в реализацию региональной государственной политики.
Для решения указанных проблем необходимы:
популяризация деятельности СО НКО, обеспечение роста поддержки в обществе и расширение участия граждан в добровольческой (волонтёрской) деятельности, а также повышение уровня доверия граждан кСО НКО через средства массовой информации;
оказание информационной поддержки СО НКО, реализующих социально значимые проекты, путём обеспечения широкого освещения их деятельности в средствах массовой информации;
консультационная и обучающая поддержка СО НКО, оказываемая путём проведения консультаций, организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев СО НКО, в том числе в ходе специальных образовательных программ, тренингов и мастер-классов;
проведение конференций, семинаров и иных мероприятий по актуальным вопросам деятельности СО НКО, обмен опытом между ними и распространение лучших практик поддержки деятельности СО НКО;
анализ результативности деятельности СО НКО, оценка эффективности государственных мер, направленных на их развитие, а также прогноз дальнейшего развития;
поощрение активных работников СО НКО, добровольцев (волонтёров), включая присуждение премий, награждение мерами поощрения Губернатора Ульяновской области.
Рисками подпрограммы являются:
утрата связи органов государственной власти Ульяновской области с наиболее социально активными слоями населения Ульяновской области;
отсутствие у жителей Ульяновской области доверия к органам государственной власти Ульяновской области, государственным институтам;
отсутствие у органов государственной власти Ульяновской области и государственных институтовобратной связи с населением.
Реализация подпрограммы будет способствовать развитию общественной активности, консолидации усилий органов государственной и муниципальной власти, общественных и иных некоммерческих организаций, инициативных граждан и инициативных групп граждан в целях повышения качества жизни населения, достижения социальной стабильности и устойчивого развития гражданского общества в Ульяновской области.
2. Организация управления реализацией подпрограммы
Организация управления реализацией подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 13.09.2019 № 460-П «Об утверждении Правил разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, а также осуществления контроля за ходом их реализации».
В рамках реализации подпрограммы предусмотрено:
предоставление субсидий СО НКО в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией социально ориентированных проектов, которое будет осуществляться по результатам конкурсного отбора в порядке, утверждённом Правительством Ульяновской области;
предоставление лицам, осуществляющим полномочия сельского старосты, ежемесячной денежной выплаты, которая будет осуществляться путём предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с осуществлением ежемесячных денежных выплат лицам, осуществляющим полномочия сельских старост, утверждённое Правительством Ульяновской области.
Далее см. в файле ниже
Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Гражданское общество и государственная национальная политика в Ульяновской области» (в формате .docx, 162 Кб)