Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 11 сентября 2013 года

1.О проекте закона Ульяновской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственного полномочия по организации и обеспечению отдыха детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных детских оздоровительных лагерях (центрах)»

Данный проект закона разработан в целях реализации Закона Ульяновской области от 5 июля 2013 года № 110-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в сфере образования и отдыха детей».

Предмет правового регулирования настоящего законопроекта – общественные отношения, возникающие в сфере организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей в Ульяновской области.

Действие законопроекта распространяется на физических и юридических лиц принимающих участие в отдыхе и оздоровлении детей, на территории Ульяновской области, а также на исполнительные органы государственной власти, уполномоченные организовывать и обеспечивать отдых и оздоровление детей.

Права и обязанности субъектов, указанных в законопроекте, возникают с 01 января 2014 года в случае его принятия.

В соответствии  с Законом Ульяновской области от 5 июля 2013 года
№ 110-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в сфере образования и отдыха детей» государственное полномочие по организации и обеспечению отдыха детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных детских оздоровительных лагерях (центрах) осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области до 31 декабря 2013 года. С 1 января 2014 года данное государственное полномочие осуществляется Министерством образования и науки Ульяновской области.

В данном законопроекте указываются сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет Ульяновской области неиспользованных материальных ресурсов, предоставленных для осуществления переданных полномочий, сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением государственных полномочий.

Принятие данного законопроекта позволит организовать проведение заявочной компании на приобретение путёвок в загородные детские оздоровительные лагеря (центры) для родителей и законных представителей по принципу «единого окна», решить вопрос создания единой базы детей, отдохнувших в загородных детских оздоровительных лагерях (центрах), повысить эффективность использования средств областного бюджета Ульяновской области, выделенных для организации отдыха и оздоровления детей.

Решение Правительства:

1. Одобрить проект закона Ульяновской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственного полномочия по организации и обеспечению отдыха детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных детских оздоровительных лагерях (центрах)».

2. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области
«О проекте закона Ульяновской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственного полномочия по организации и обеспечению отдыха детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных детских оздоровительных лагерях (центрах)».

3. Назначить Министра образования и науки Ульяновской области Уба Е.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственного полномочия по организации и обеспечению отдыха детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в загородных детских оздоровительных лагерях (центрах)».

 

2. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2020 годы»

Данный проект постановления разработан в соответствии с:

Перечнем государственных программ, утверждённым распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 № 543-пр «Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области»;

постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013
№ 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области»;

постановлением Губернатора Ульяновской области от 13.07.2009 № 49
«Об утверждении Правил подготовки и издания правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области».

Программа определяет цели, задачи, основные направления и мероприятия по развитию здравоохранения в Ульяновской области, а также объёмы финансирования необходимые для их реализации, показатели результативности.

Реализация Программы, направлена на повышение структурной эффективности, с учётом региональной структуры заболеваемости и смертности населения, а также состояния инфраструктуры учреждений здравоохранения Ульяновской области. Указанные мероприятия направлены на оптимизацию структуры оказания медицинской помощи и будут способствовать повышению заработной платы медицинских работников.

Цель Программы – обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объёмы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Комплекс мероприятий планируемых к реализации в рамках Программы направлен на решение следующих задач:

-       обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

-       повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную и скорую, медицинской помощи;

-       развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

-       повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

-       развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

-       обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

-       обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

-       обеспечение системности организации охраны здоровья.

Основные направления и основные мероприятия развития здравоохранения отражены в 10 разделах:

-       раздел  1. «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи»;

-       раздел  2. «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации»;

-       раздел  3. «Развитие государственно-частного партнерства»;

-       раздел  4. «Охрана здоровья матери и ребенка»;

-       раздел  5. «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детям»;

-       раздел  6. «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям»;

-       раздел  7. «Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях»;

-       раздел  8. «Развитие информатизации в здравоохранении»;

-       раздел 9. «Совершенствование системы территориального планирования»;

-       раздел  10. «Кадровое обеспечение системы здравоохранения».

Значения целевых индикаторов и показателей Программы согласованы с Минздравом России и сформированы с учётом необходимости обеспечения достижения в целом по Российской Федерации соответствующих целевых значений индикаторов и показателей государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранение», определённых Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения», № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», а также исходя из структуры заболеваемости и смертности, и состава населения Ульяновской области.

Источниками финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета Ульяновской области.

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение Программы (с 2014 по 2020 годы) составляет 31 903 889,40 тыс. рублей, в том числе по этапам и годам:

I этап – 1 525 287,40 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год – 220 000,00 тыс. рублей;

2015 год – 1 305 287,40 тыс. рублей;

II этап – 30 378 602,00 тыс. рублей,

в том числе:

2016 год – 5 208 554,00 тыс. рублей;

2017 год – 7 255 903,0 тыс. рублей;

2018 год – 6 721 970,00 тыс. рублей;

2019 год – 5 935 233,00 тыс. рублей;

2020 год – 5 256 942,00 тыс. рублей.

 Финансирование по разделам распределяется следующим образом:

-       Раздел 1 – 4 053 671,40 тыс. рублей (12,7 %) – профилактика, первичная медико-санитарная помощь;

-       Раздел 2 – 16 289 143,00 тыс. рублей (51,0 %) – специализированная медпомощь;

-       Раздел 3 – 722 169,00 тыс. рублей (2,3 %) – развитие ГЧП;

-       Раздел 4 – 2 520 111,00 тыс. рублей (7,9 %) – охрана здоровья матери и ребенка;

-       Раздел 5 – 1 254 463,00 тыс. рублей (3,9 %) – развитие медицинской реабилитации;

-       Раздел 6 – 44 281,00 тыс. рублей (0,3 %) – оказание паллиативной помощи;

-       Раздел 7 – 0 тыс. рублей – кадровое обеспечение;

-       Раздел 8 – 917 850,00 тыс. рублей (2,9 %) – лекарственное обеспечение;

-       Раздел 9 – 204 601,00 тыс. рублей (0,6 %) – информатизация;

Раздел 10 – 5 897 600,00 тыс. рублей (18,4 %) – территориальное планирование.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие здравоохранения в Ульяновской области» на 2014-2020 годы». 

 

3. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Данный проект постановления внесён на рассмотрение и согласование с целью утверждения государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014-2018 годы.

Настоящий проект разрабатывался с учётом направлений государственной программы «Развитие образования» на 2013 – 2020 годы, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 792-р  и на основании областной целевой программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2011 – 2015 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 06.04.2011 № 13/143-П.

Государственная  программа Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014 - 2018 годы (далее – государственная программа) направлена на:

- обеспечение высокого качества образования в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики в Ульяновской области;

- создание в сфере общего образования и дополнительного образования детей равных возможностей для получения современного качественного образования и позитивной социализации детей;

- формирование системы образования и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения Ульяновской области к   общему образованию и дополнительному образованию детей на территории Ульяновской области;

- модернизация содержания образования для обеспечения готовности обучающихся общеобразовательных организаций на уровне среднего общего образования к дальнейшему обучению на уровнях профессионального образования и деятельности в высокотехнологической экономике;

- обновление состава и компетенций педагогических работников, создание механизмов мотивации педагогических работников к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;

- создание современной структуры  системы образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни.

При выполнении системы мероприятий государственной программы по этапам реализации ожидаются следующие результаты:

1). I этап – 2014 – 2016 годы.

В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, использование новых технологий обучения, а также – современная прозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качества образования.

Будет введён федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (по 8 класс включительно).

В дошкольном образовании получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что в совокупности со строительством зданий дошкольных образовательных организаций обеспечит существенное сокращение дефицита мест. Всем детям в возрасте от 3 до 7 лет будет предоставлена возможность освоения образовательных программ дошкольного образования.

Будут формироваться инструменты поддержки одарённых детей, детей с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ), детей в трудной жизненной ситуации, что позволит на следующем этапе сократить разрыв в качестве образования между лучшими и худшими группами обучающихся и общеобразовательных организаций, увеличив при этом численность детей, демонстрирующих высокий уровень достижений.

Все дети с ОВЗ, не имеющие медицинских противопоказаний, смогут получать общее  образование  в форме дистанционных образовательных технологий или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения.

Не менее 65 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования детей.

2). II этап – 2017 – 2018 годы.

По итогам второго этапа реализации государственной программы к 2018 году:

- всем обучающимся общеобразовательных организаций по 10 класс включительно (11 класс – 2019 год) будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с ФГОС;

- будет обеспечено подключение 100 процентов общеобразовательных организаций по высокоскоростному доступу к сети Интернет;

- все педагогические работники и руководители организаций общего  образования и дополнительного образования детей получат дополнительное профессиональное образование по современным программам обучения;

- в общеобразовательных организациях увеличится доля молодых педагогических работников;

- сократиться разрыв результатов единого государственного экзамена между 10 процентами лучших общеобразовательных организаций и 10 процентами слабых общеобразовательных организаций за счёт улучшения обучения в слабых общеобразовательных организациях;

- не менее чем 71 процент детей в возрасте от 5 до 18 лет будет охвачен дополнительным образованием детей, не менее 8 процентов детей данного возраста будут привлекаться к участию в творческих мероприятиях;

- не менее 46 процентов обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего  образования  будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня.

Объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в ценах соответствующих лет составит 5 669 323,01 рублей, в том числе по годам:

2014 год – 360 000,0 тыс. рублей;

2015 год – 1 357 689,9 тыс. рублей;

2016 год – 1 365 039,6 тыс. рублей;

2017 год – 1 302 904,17 тыс. рублей;

2018 год – 1 283 689,34 тыс. рублей.

Сумма средств, необходимых для реализации мероприятий по строительству зданий, реконструкции, ремонту и оснащению образовательных организаций, определялась исходя из среднерыночной стоимости работ в соответствии со сметой. Сумма средств, необходимых для реализации мероприятий по организации социологических исследований, "круглых столов", семинаров, определялась исходя из среднерыночной стоимости услуг в соответствии со сметным расчётом.

Бюджетные ассигнования из областного бюджета предоставляются муниципальным районам и городским округам в виде субсидий в соответствии с соглашениями, заключенными Министерством образования и науки Ульяновской области с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области.

Субсидии муниципальным районам и городским округам будут предоставляться на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий образовательных организаций, приобретение оборудования, благоустройство территорий.

Механизм предоставления субсидий муниципальным районам и городским округам и их размер прописан в государственной программе в разделе 7. Организация управления государственной программой.

С целью материально – технического обеспечения Федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) в число приоритетных мероприятий по модернизации начального общего, основного общего, среднего общего образования включены мероприятия, направленные на реструктуризацию и модернизацию компьютерного парка и учебно -лабораторного оборудования в образовательных организациях, техническое состояние зданий общеобразовательных организаций, дополнительное профессиональное образование педагогических работников.

Для распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований и городских округов  на модернизацию материально – технической базы образовательных организаций Министерство образования и науки Ульяновской области использует новые формы и механизмы общественного участия. С этой целью организована работа  Общественного совета по образованию Ульяновской области, Экспертной группы по развитию информационных технологий при Министерстве образования и науки Ульяновской области.

Объём финансирования из областного бюджета Ульяновской области на программные мероприятия в 2014 году за счёт оптимизации внутри государственной программы и за счёт сокращения финансирования на  раздел «Развитие материально-технической базы системы дошкольного образования» уменьшился на 549 251,8 тыс. рублей

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы». 

 

4. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Данный проект постановления разработан во исполнение пункта 3 приложения к распоряжению Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 года №543-пр «Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области», в соответствии с порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 года №351-П.

Повышение качества жизни российских пенсионеров, пожилых людей и инвалидов внимание к их проблемам и нуждам – один из приоритетов государства, важная составляющая работы власти на всех уровнях. Пристальное внимание главы государства к этим проблемам – убедительное тому подтверждение.

В Ульяновской области  проживает 127,8 тысячи инвалидов (более 10% от общей численности населения),  из них трудоспособного возраста - 39007 человек; детей-инвалидов - 4642 человек (3,6%).

Министерством труда и социального развития Ульяновской области проведён мониторинг, в рамках которого определены категории пожилых людей по каждому муниципальному образованию:

активных пенсионеров, готовых к включению в общественную жизнь людей, нуждающихся в организации занятости, досуга, культурного развития, туризма. Таких пенсионеров у нас в области 19 153 человека или  6 % от общего количества пенсионеров;

одиноких, либо одиноко проживающих граждан, требующих определённых социальных услуг, в том числе и в стационарных учреждениях социальной защиты населения. Таких в Ульяновской области проживает 15 316  человек или 7% от общего количества пенсионеров;

тяжелобольных людей, нуждающихся в паллиативной помощи, включающей медицинские и социальные услуги. Таких в области проживает 8 919 человек или 3% от общего количества пенсионеров. Количество недееспособных и ограниченно дееспособных граждан пожилого возраста, над которыми установлена опека и попечительство, составляет 1 322 человека.

       Определяющее значение для здоровья пожилых людей и инвалидов, для снижения уровня смертности имеет состояние предоставления социальных услуг. Особенно важно это для тех, кому трудно передвигаться самостоятельно.

Учитывая изложенное, должны развиваться и внедряться новые социальные технологии.

Министерством труда и социального развития Уляновской области разработана «Дорожная карта» «Повышение эффектиности и качества услуг в сфере социального облсуживния Ульяновской области» (2013-2018 годы), которая после согласования с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждёна постановлением Правительтсва Ульяновской области от 28.02.2013 № 64-П. 

Основной целью реализации Дорожной карты является обеспечение доступности, повышение эффективности и качества предоставления населению Ульяновской области услуг в сфере социального обслуживания.

Достижению данной цели будет способствовать модернизация системы социального обслуживания, основанная на совершенствовании законодательной и нормативной правовой базы, предусматривающей дифференцированное оказание социальных услуг населению с учетом оценки индивидуальной нуждаемости; возможность участия при оказании социальных услуг населению негосударственных организаций, индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев; внедрение независимой оценки качества предоставления социальных услуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, а также реализация мероприятий по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, сокращению очередности на получение услуг социального обслуживания населения, в том числе путем развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в том числе, в формате социального сопровождения.

Особенно востребована деятельность учреждений социального обслуживания населения, оказывающих реабилитационные услуги, занимающихся медико-социальной реабилитацией, профилактикой. Уже сейчас они становятся эффективным и гибким инструментом сбалансированной политики, направленной как на обеспечение активного долголетия граждан пожилого возраста, самореализацию людей с инвалидностью, так и на оказание качественных услуг всем тем, кто в них нуждается.

Государственную сеть учреждений социального обслуживания в 2013 году составляет 29 учреждений.

В первом полугодии 2013 года получили услуги в государственных учреждениях социального обслуживания Ульяновской области 64291 человек. Стационарное социальное обслуживание в учреждениях для граждан пожилого возраста и инвалидов оказано 4100 гражданам.

Полустационарное и нестационарное (кроме надомного) социальное обслуживание в центрах социального обслуживания оказано 297 гражданам.  Работой «Институтов третьего возраста» охвачено 5230 человек. Социальные услуги на дому получили  4878 человек.

Для повышения качества, расширения спектра и увеличения объема реабилитационных услуг необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов, совершенствование всех видов реабилитации за счет приобретения современного оборудования, внедрения новых технологий.

В программу включены в 2014году мероприятия в пяти областных государственных учреждениях  на общую сумму из  средств областного бюджета  12669,0 тыс. руб. - это  оборудование путей движения внутри здания, оборудование пандусами, приспособление входной группы, поручнями, тактильными полосами, лифтом, подъёмным устройством, приспособление прилегающей территории, автостоянки для инвалидов, адаптация санитарных узлов, установка системы информации и сигнализации об опасности (визуальной, звуковой, тактильной)

Оснащение реабилитационным оборудованием областных государственных учреждений социального обслуживания  (Областное государственное автономное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр в г. Ульяновске») на общую сумму из  средств областного бюджета  1200,0 тыс. руб. Объём средств областного бюджета Ульяновской области на реализацию  Программы в 2014 году – 15 596,5 тыс. рублей.

Программно-целевой метод позволит на долгосрочный период сконцентрировать организационные, финансовые ресурсы, комплексно подойти к решению проблем граждан пожилого возраста и инвалидов, в результате - в значительной степени улучшить качество их жизни. 

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Социальная поддержка и защита населения Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы». 

 

5. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Содействие развитию институтов гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Данный проект постановления предусматривает утверждение государственной программы  «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014-2018 гг.»

Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции от 22 июля 2010 г.), Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции от 29 декабря 2010 г) с учетом ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» от 05 апреля 2010 г., Федеральным законом от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (в редакции от 30 декабря 2006 г.), Законом Ульяновской области от 09.07.2007 № 93-ЗО "О взаимодействии органов государственной власти Ульяновской области с негосударственными некоммерческими организациями» с учетом Закона Ульяновской области от 09.11.2010 № 181- ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Программа направлена на решение таких целей как создание правовых, экономических и организационных условий для дальнейшего становления институтов гражданского общества  и обеспечение их эффективного участия в социально-экономическом развитии региона.

Планируется, что программа будет реализовываться в период с 2014 по 2018 годы за счёт денежных средств областного бюджета Ульяновской области.

Объём бюджетных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области составляет 144 804,0 тыс. рублей (на 2014 год – 2500,0 тыс. рублей, на 2015 год  -  29846,0 тыс. рублей, на 2016 год  -  34211,0 тыс. рублей, на 2017 год  -37967,0 тыс.рублей , на 2018 год  - 40280,0 тыс.рублей).

Программа будет представлять собой комплекс мероприятий, направленных на создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций  и решение их силами  социально значимых проблем Ульяновской области.

В качестве приоритетных направлений  оказания поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций  на территории Ульяновской области предлагаются следующие:

1. Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства (проекты в области профилактики отказов матерей от детей при их рождении, содействия устройству детей в семьи, поддержки семей в трудной жизненной ситуации, содействия социальной адаптации воспитанников детских домов и учреждений интернатного типа, содействия профилактике правонарушений несовершеннолетних, поддержки многодетных семей, неполных семьей с двумя и более детьми, семей, потерявших кормильца, содействия занятости членов таких семей, предоставления бесплатной информации молодым семьям о методах семейного воспитания и обучения).

2. Повышение качества жизни людей пожилого возраста (проекты в области оказания услуг социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста, социальной поддержки граждан пожилого возраста, помещенных в стационарные учреждения социального обслуживания, содействия дополнительному образованию социализации и занятости граждан пожилого возраста).

3. Социальная адаптация инвалидов и их семей (проекты в области оказания услуг социального обслуживания инвалидов, содействия занятости инвалидов, поддержки семей, воспитывающих детей-инвалидов, содействие развитию инклюзивного образования и дополнительного образования инвалидов).

4. Развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, краеведческой и экологической деятельности детей и молодежи (проекты в области создания и развития организаций дошкольного образования, разработки, апробации и распространения методик гражданского образования, связывающих учебный процесс и участие обучающихся в общественно полезной деятельности, реализации программ повышения квалификации специалистов, работающих в данных направлениях).

5. Развитие межнационального сотрудничества (проекты в области развития практики межнационального сотрудничества, обеспечивающей предупреждение возникновения и обострения межнациональной напряженности в обществе);

6. Образование и просветительство населения Ульяновской области;

7.     Военно-патриотическое воспитание населения.

Данные приоритеты были основаны на положениях: Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года; «Стратегии социально-экономического развития  Приволжского федерального округа на период до 2020 года», утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г.  № 165-р (Раздел VI. Основные направления социального развития Приволжского федерального округа); «Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года», также с учетом методических материалов по разработке региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций Министерства экономического развития Российской Федерации.

Реализация Программы предусматривает следующие направления:

создание условий для реализации потенциала  институтов гражданского общества Ульяновской области, в том числе при решении социально значимых задач Ульяновской области;

создание инфраструктуры поддержки некоммерческого сектора;

повышение уровня доверия населения Ульяновской области к некоммерческим организациям;

содействие развитию благотворительной деятельности;

повышение информирования населения о проблемах развития гражданского общества.

Предлагаемые в рамках Программы мероприятия позволят реализовать комплексные механизмы, формирующие в Ульяновской области качественно новую систему развития гражданского общества.

Социально-экономический эффект от реализации комплекса мероприятий Программы выражается в улучшении положения социально-ориентированных некоммерческих организаций и расширении комплекса социальных услуг, предоставляемых населению Ульяновской области вышеназванными организациями.

Предполагается достижение следующих результатов в социально-экономической сфере:

-                   Укрепление жизнестойкости социально-ориентированных некоммерческих организаций.

-                   Рост уровня активности социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально значимых проблем региона, увеличение объема социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями населению Ульяновской области.

-                   Рост уровня доверия населения к социально ориентированным  некоммерческим организациям.

-                   Рост уровня  гражданской активности населения.

Реализация Программы позволит провести количественное и качественное изучение сферы гражданского общества Ульяновской области, создаст условия для реализации потенциала некоммерческого сектора в решении социально значимых задач Ульяновской области, будет способствовать росту гражданской активности и в целом – дальнейшему переходу к социально ориентированной экономике Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Содействие развитию институтов гражданского общества, поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и добровольческой (волонтёрской) деятельности в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы».

  

6. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Данный проект постановления внесён на рассмотрение и согласование с целью утверждения государственной программы «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014-2018 года (далее - Программа).

Государственная программа «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014-2018 годы включает две подпрограммы:

- подпрограмма «Молодёжь»;

- подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей».

Целями Программы являются создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодёжной политики на территории Ульяновской области, и выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В результате выполнения Программы у каждого молодого человека должны появиться возможности, условия и стимулы к раскрытию своего инновационного потенциала, а также должна уменьшиться доля молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в общем числе семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, повыситься средней уровень обеспеченности жилыми помещениями населения до 23,6 кв. м на человека.

Предполагаемый срок получения значимых результатов Программы – период экономической активности представителей целевой группы (при её текущем возрасте от 14 до 30 лет этот период составит 25-50 лет). Непосредственные результаты Программы – создание благоприятных условий для проявления и развития потенциала молодых людей, для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей, а также для использования потенциала молодёжи в интересах инновационного развития страны – будут получены к 2018 году.

Для решения данной проблемы требуются участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с другими организациями, работающими в сфере реализации молодёжной политики, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Финансирование Программы предполагается осуществлять из средств областного бюджета Ульяновской области. Планируемый общий объём финансирования Программы (общая сумма по всей госпрограмме) из областного бюджета Ульяновской области 983 490,10 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 10 000, 00 тыс. рублей;

2015 год – 220 080, 90 тыс.  рублей;

2016 год – 235 488, 80 тыс. рубля;

2017 год – 251 304,10 тыс. рублей;

2018 год – 266 616,30 тыс. рублей.

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы «Молодёжь» составляет 165 550,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 5 000 ,0 тыс. рублей;

2015 год – 34 450,0 тыс. рублей;

2016 год – 38 400,0 тыс. рублей;

2017 год – 42 600,0 тыс. рублей;

          2018 год – 45 100,0 тыс. рублей.

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей»  составляет 817 940, 1 тыс. рублей, в том числе по годам:

                    2014 год – 5 000,0 тыс. рублей,

                    2015 год – 185 630, 9 тыс. рублей,

                    2016 год – 197 088, 8  тыс. рублей,

                    2017 год – 208 704,1  тыс. рублей,

                    2018 год – 221 516,3  тыс. рублей.

Финансирования из областного бюджета Ульяновской области на 2014 год, планируемого выделить на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей», позволит предоставить  социальные выплаты 23 семьям. 

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области«Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие молодёжной политики в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы». 

 

7. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Необходимость разработки данного проекта постановления вызвана необходимостью приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества в целях создания благоприятных условий проживания  населения, в том числе в сельской местности.

         Государственная программа объединяет проблемные вопросы топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов Ульяновской области, и определяет следующие задачи, направленные на их решение:

         – строительство и реконструкция водопроводных сетей;

         – строительство газораспределительных сетей;

         – качественная подготовка и прохождение отопительного сезона (созда-ние запаса топлива);

         – модернизация и техническое переоснащение объектов инженерной инфраструктуры;

         – обеспечение жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения поставленной цели требуется реализация следующих подпрограмм:

1. «Чистая вода» на 2014-2018 годы;

2. «Газификация населённых пунктов Ульяновской области на 2014-2018 годы»;

3. «Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов на 2014-2018 годы»;

4. «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульянов-ской области на 2014-2018 годы»;

5. «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы».

На реализацию государственной программы потребуется выделение из областного бюджета Ульяновской области денежных средств в общей сумме 7 046 279, 694 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 262301,0 тыс. рублей;

2015 год – 2036296,367 тыс. рублей;

2016 год – 1768742,117 тыс. рублей;

2017 год – 1558646,91 тыс. рублей;

2018 год – 1420293,3 тыс. рублей.

Реализация мероприятий программы позволит:

         – повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 71,2 процентов;

         – сократить объём водопроводных сетей, требующих замены на 24,5 процентов;

         – повысить уровень газификации территории Ульяновской области до 70 процентов;             

         – увеличить долю населённых пунктов, обеспеченных сетевым газом до 79,2 процентов;   

         – создать  резервные запасы топлива для качественного и безаварийного прохождения отопительного сезона в муниципальных образованиях;

         – ввести в эксплуатацию 111 газовых локальных котельных;

         – обеспечить жилыми помещениями специализированного государствен-ного жилищного фонда Ульяновской области  2226  детей-сирот.

             

Подпрограмма «Чистая вода на 2014-2018 годы» 

Целью подпрограммы «Чистая вода на 2014-2018 годы» является строительство и реконструкция 896,113 км водопроводных сетей.

Достижение цели подпрограммы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

обновление основных средств водопроводного хозяйства, обеспечение необходимой технологической надёжности систем питьевого и хозяйственно-бытового  водоснабжения за счёт строительства и реконструкции систем водоснабжения;

развитие и модернизация систем водоснабжения населённых пунктов Ульяновской области за счёт строительства и реконструкции систем водоснабжения.

Для достижения поставленных задач подпрограммой предусмотрено предоставление из областного бюджета Ульяновской области субсидий бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств поселений и городских округов Ульяновской области, возникающих в связи с реализацией следующих мероприятий, предусмотренных муниципальными программами по развитию систем водоснабжения в городском округе или поселении Ульяновской области:

строительство и реконструкция объектов водоснабжения в сельской местности в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 (далее - федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»);

строительство и реконструкция объектов водоснабжения;

ремонт объектов водоснабжения;

восстановление дебита водозаборных скважин.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2018 году повысить уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой до 71,2 процентов, сократить объём водопроводных сетей, требующих замены на 24,5 процентов.

 

Подпрограмма «Газификация населённых пунктов Ульяновской области в 2014-2018 годах» 

 Целью подпрограммы «Газификация населённых пунктов Ульяновской области в 2014-2018 годах»  является повышение уровня газификации территории Ульяновской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо строительство межпоселковых и внутрипоселковых газопроводов, которые обеспечат  возможность пользования природным газом населения и социальной сферы.

 В ходе реализации подпрограммы планируется построить  1906,65 км газораспределительных сетей и газифицировать 177 населённых пунктов.         

Для реализации мероприятий,  предусмотренных Подпрограммой,  предлагаются следующие источники финансирования:

         бюджетные ассигнования областного бюджета Ульяновской области – 2176870,0 тыс. рублей,

          межбюджетные трансферты из федерального бюджета по итогам конкурсных процедур – 500000,0 тыс. рублей,

         средства открытого акционерного общества «Газпром» – 2894000,0  тыс. рублей.

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

         повысить уровень газификации природным газом территории Ульяновской области до 70 процентов;

         увеличить долю населённых пунктов обеспеченных сетевым природным газом до 79,2 процентов;

         создать условия промышленным предприятиям и организациям для перехода на передовые технологии и отопление с использованием природного газа,

         создать условия для перевода теплоисточников на газовое топливо.

 

Подпрограмма «Содействие муниципальным образованиям Ульяновской области в подготовке и прохождении отопительных сезонов 2014-2016 годов» 

Подпрограмма предусматривает выплату субсидий муниципальным образованиям Ульяновской области (Инзенский, Вешкаймскй, Карсунский районы)  из областного бюджета Ульяновской области для решения вопросов подготовки к отопительному сезону, создании запасов топлива (мазут).  

         2014 год – 30000,0 тыс. рублей;

         2015 год – 62962,15 тыс. рублей;

         2016 год  – 62962,15  тыс.  рублей;

         2017 год  – 62962,15  тыс.  рублей;

         2018 год  – 62962,15  тыс.  рублей.

 Субсидии определяются на основании представленных муниципальными образованиями Ульяновской области документов по проведённым независимым экспертизам обоснованности стоимости услуг теплоснабжения за 2013 – 2015 годы. Изменения в программу вносятся в 1 квартале текущего года.

 

Подпрограмма «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса ульяновской области» на 2014 - 2018 годы» 

Подпрограмма «Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса ульяновской области» на 2014 - 2018 годы» позволит решить задачу модернизации и технического переоснащения объектов    инженерной инфраструктуры в    муниципальных образованиях Ульяновской области путем строительства и модернизации объектов теплоснабжения,  перевода системы централизованного отопления на систему   подомового газового отопления в многоквартирных жилых домах, реконструкции и ремонта тепловых сетей.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы обусловлена снижающимся качеством услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа основных средств теплоэнергетического комплекса муниципальных образований Ульяновской области и, как следствие, низкое качество услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией, не соответствующее требованиям законодательства.

По итогам работы в 2012 году при выработке и реализации тепловой энергии объем выпадающих доходов составил около 300 млн. руб., в том числе за счет мазутных котельных муниципальные образования «Инзенский район», «Вешкаймский район», «Карсунский район» получили убытки в сумме 62,96 млн. рублей. Реализация данной подпрограммы также позволит обеспечить экономию финансовых средств бюджета Ульяновской области ежегодно затрачиваемых на закупку топлива (мазута) в указанных муниципальных образованиях.

 

Подпрограмма «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории  Ульяновской области» на 2014 -2018 годы»

Целью Подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей (далее – дети-сироты), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого  помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а  также детей-сирот, которые являются нанимателями  жилых   помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального  найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях  признаётся невозможным.

Дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями во исполнение Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области», а также Закона Ульяновской области от 06.05.2016 № 53-ЗО «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области»

Учёт детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, и формирование Списка детей-сирот, ведётся Министерством труда и социального развития Ульяновской области. Фактическое приобретение жилых помещений производится Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области  в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Детям-сиротам приобретаются однокомнатные квартиры в новом жилом фонде. Стоимость однокомнатной квартиры формируется следующим образом: общая площадь квартиры составляет не менее 33 кв.м. (социальная норма площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемая для расчёта размера субсидии из федерального бюджета на обеспечение жильём детей-сирот, утверждённая постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 № 1203 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, не имеющих закреплённого жилого помещения») при цене за 1 кв.м., устанавливаемой ежеквартально Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Министерства регионального развития Российской Федерации. В 1 квартале 2013 года эта цена составляла 26 550 рублей, во 2 квартале 2013 года – 26 709,6 рублей, в 3 квартале 2013года – 27 503,8 рублей. Таким образом, максимальная стоимость однокомнатной квартиры в 1 квартале 2013 года составляла 876 150 руб., во 2 квартале 2013 года – 881 406,9 руб., в 3 квартале 2013 года – 907 625,4 руб.

Проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства Ульяновской области на 2014-2018 годы» прошёл необходимое согласование с ответственными должностными лицами Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы». 

 

8. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Проект постановления разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)  и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Целью госпрограммы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы является:

реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» с учётом ресурсов Ульяновской области;

расширение возможностей улучшения жилищных условий граждан;

увеличение доступности жилья для всех категорий граждан;

сокращение срока улучшения жилищных условий очередников;

обеспечение населения Ульяновской области жильём, отвечающим требованиям энергоэффективности, экологичности и ценовой доступности, путём создания благоприятных условий для развития жилищного строительства;

формирование рынка доступного жилья, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности;

повышение доступности приобретения жилья для населения, проживающего на территории Ульяновской области;

обеспечение в 2014 – 2018 годах в Ульяновской области доступности современного жилья посредством выдачи ипотечных кредитов (займов) не менее чем для 22579 семей;

создание эффективной системы профессионального образования всех уровней, ориентированной на потребности регионального строительного комплекса;

формирование эффективной модели частно-государственного партнёрства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов строительных специальностей;

обеспечение рынка Ульяновской области широкой номенклатурой современных конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, в объёме, необходимом для ввода в эксплуатацию в 2018 году 1,16 млн. кв. метров  жилья;

постановка на государственный кадастровый учёт границ муниципальных образований и населённых пунктов Ульяновской области;

создание наиболее благоприятной и комфортной среды жизнедеятельности населения Ульяновской области;

увековечение памяти лиц, внёсших особый вклад в историю Ульяновской области, художественно-монументальными средствами путём установки скульптурных композиций, памятников, бюстов, мемориальных досок;

воспитание интереса, уважения и любви к истории и самобытности малой родины – Ульяновской области;

улучшение архитектурного облика населённых пунктов Ульяновской области.

Государственная Программа включает 4 Подпрограммы:

1.«Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области» в 2014 – 2018 годах;

2.«Территориальное планирование Ульяновской области» на 2014 – 2015 годы;

3.«Создание комфортной среды в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы;

4.«Увековечение памяти лиц внёсших особый вклад в историю Ульяновской области» на 2014 –2018 годы.

Принятие постановления Правительства Ульяновской области                    «Об утверждении государственной программы «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы потребует выделения средств из областного бюджета Ульяновской области в объёме 2670,74 млн. рублей, в том числе:

 2014 год – 18,055 млн. рублей.

 2015 год – 495,691 млн. рублей.

 2016 год – 478,280 млн. рублей.

 2017 год – 916,981 млн. рублей.

 2018 год – 450,099 млн. рублей.

Программой предусматриваются финансирование следующих мероп-риятий:

1. В рамках участия Ульяновской области в федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы предоставление субсидий:

         - на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образова-ниями или юридическими лицами  в кредитных организациях на цели обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса;

         - на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство новых энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия;

         - на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса;

- на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой   малоэтажной и многоэтажной  застройки жильём экономкласса;

- строительство жилья экономкласса и объектов инфраструктуры на вовлеченных в экономический оборот земельных участках, примыкающих к крупным городам, а также на неиспользуемых или используемых неэффективно земельных участках, предоставленных госорганизациям.

Общее финансирование данного мероприятия 250,0 млн. рублей в том числе с разбивкой по годам:

2014 год – 0,0 млн. рублей;

2015 год – 50,0 млн. рублей;

2016 год – 50,0 млн. рублей;

2017 год – 100,0 млн. рублей;

2018 год – 50,0 млн. рублей.                                      

          2. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях предоставления  в собственность гражданам,  имеющим трёх и более детей.

Общее финансирование данного мероприятия 450,0 млн. рублей в том числе с разбивкой по годам:

2014 год – 0,0 млн. рублей;

2015 год – 100,0 млн. рублей;

2016 год – 100,0 млн. рублей;

2017 год – 200,0 млн. рублей;

2018 год – 50,0 млн. рублей. 

Данные средства позволят обеспечить инженерной и транспортной инфраструктурой 5552 земельных участка для многодетных семей.

3. Предоставление единовременных социальных выплат на приобретение жилья, приобретаемого с привлечением средств ипотечных кредитов (займов) работникам областных государственных и муниципальных учреждений Ульяновской области в рамках реализации постановления Правительства Ульяновской области от 30.03.2011 № 12/131-П.                                   

 Общее финансирование данного мероприятия 150,0 млн. рублей в том числе с разбивкой по годам:

2014 год – 15,0 млн. рублей;

2015 год – 30,0 млн. рублей;

2016 год – 30,0 млн. рублей;

2017 год – 45,0 млн. рублей;

2018 год – 30,0 млн. рублей.

Данные средства позволят обеспечить в 2014году 121 работника бюджетной сферы социальными выплатами на приобретение жилья с привлечением средств ипотечных кредитов, в 2015, 2016, 2018 годах – 242 работника бюджетной сферы ежегодно, в 2017 году – 363 работника бюджетной сферы.

4.  Создание фонда арендного жилья (строительство и/или приобретение) в Ульяновской области.

Общее финансирование данного мероприятия 500,0 млн. рублей в том числе с разбивкой по годам:

2014 год – 0,0 млн. рублей;

2015 год – 100,0 млн. рублей;

2016 год – 100,0 млн. рублей;

2017 год – 200,0 млн. рублей;

2018 год – 100,0 млн. рублей. 

Данные средства позволят приобрести или построить 15150 кв. метров арендного жилья.

5. «Увековечение памяти лиц, внёсших особый вклад в историю Ульяновской области».

Подпрограмма  подготовлена в целях увековечения памяти знаменитых земляков Ульяновской области, воспитания интереса, уважения и любви к истории и самобытности малой Родины – Ульяновской области, улучшения архитектурного облика населённых пунктов Ульяновской области.

Общий объём бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы – 197,59 млн. рублей, в том числе с разбивкой по годам:

2014 – 0 млн. рублей,

2015 – 30,97 млн. рублей;

2016 – 35,91 млн. рублей;

2017 – 83,68 млн. рублей;

2018 – 47,03 млн. рублей.

95 процентов – средства областного бюджета Ульяновской области;

5 процентов – средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

6. «Создание комфортной среды в Ульяновской области».

Общий объём бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы – 810,961 млн. рублей.

Финансирование по годам распределяется следующим образом:

2014 год – 2,5 млн. рублей;

2015 год – 184,721 млн. рублей;

2016 год – 162,370 млн. рублей;

2017 год –288,301 млн. рублей;

2018 год – 173,069 млн. рублей.

Размер субсидий:

95 процентов – средства областного бюджета Ульяновской области;

5 процентов – средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

За время реализации Программы планируется выполнить благо-устройство 528 объект.

Основные объекты:

в Ульяновске:

реконструкция пл.30-летия Победы и пл.Танкистов,

благоустройство набережной Свияги,

парк Винновская роща,

детский парк им. Матросова,

парк Победы.

В Димитровграде:

парк Западный,

парк Прибрежный,

Рыба-парк,

Парк Молодёжный.

В муниципальных образованиях:

мемориальные места, парки, центральные площади и др.

7. «Территориальное планирование Ульяновской области».

Подпрограмма реализуется в один этап в 2014 – 2015 годах.

Общий объём бюджетных ассигнований – 312,02 млн. рублей.

На 2014 год предусмотрено – 0,555 млн. рублей.

Цель – постановка на государственный кадастровый учёт границ 3 городских округов, 21 муниципального района, 143 поселений и 1019 населённых пунктов Ульяновской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Задача – проведение работ по координатному описанию местоположения границ муниципальных образований и населённых пунктов Ульяновской области с подготовкой карт (планов) объектов землеустройства.

Размер субсидий:

95 процентов – средства областного бюджета Ульяновской области;

5 процентов – средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области.

Проект постановления Правительства Ульяновской области рассмотрен и одобрен Общественным советом научных консультантов и экспертов строительной отрасли Ульяновской области и Молодёжным строительно-архитектурным советом Ульяновской области.

Проект постановления размещён на официальном сайте Министерства строительства Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие строительства и архитектуры в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы». 

 

9. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области на 2014 – 2018 годы»

Государственная программа «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы» разработана в соответствии с распоряжением Правительства области от 12.08.2013 № 543-пр «Об утверждении Перечня государственных программ Ульяновской области» и в развитие следующих ранее принятых областных целевых программ:

«Комплексные меры по профилактике правонарушений на территории  Ульяновской области» на 2011-2013 годы, утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 12.10.2010 № 37/336-П;

«Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2012-2015 годы», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 22.08.2011 № 41/393-П;

«Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области» на 2012-2016 годы, утверждённой  Правительства Ульяновской области от 15.08.2011 № 40/378-П.

Все основные мероприятия указанных программ и результаты их реализации использованы при разработке данной государственной программы.

2. «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы».

3. «Снижение рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области» на 2014-2016 годы.

При разработке проекта государственной программы учтены новые направления в государственной политике обеспечения общественной безопасности и обеспечения жизнедеятельности, а также требования Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» и Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 120-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ».

На необходимость принятия подпрограммы «Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействию преступности и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы» прямо указано в пункте 3 распоряжения Правительства Российской федерации от 06.03.2013 № 313-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» (субъектам России рекомендовано принять  аналогичные региональные программы).

Источниками финансирования мероприятий государственной программы являются средства областного бюджета Ульяновской области.

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение Программы (с 2014 по
2018 годы составляет 966664,37 тыс. рублей, в том числе в 2014 году –100000,0 тыс. рублей, из них на подпрограммы:

I. «Комплексные меры по обеспечению общественного порядка, противодействию преступности и профилактике правонарушений на территории Ульяновской области на 2014-2018 годы» - 9414,8,0 тыс. рублей тыс. рублей, в том числе на реализацию таких важнейших мероприятий как:

- выплата вознаграждения гражданам за добровольно сданное оружие и боеприпасы в размере 200 тыс. рублей (предусмотрено поручением Президента России);

- дальнейшее развитие института добровольных дружина по охране общественного порядка (проведение ежегодных областных конкурсов «Лучшая дружина» и «Лучший дружинник» и ежегодного Всероссийского форума «Симбирский диалог») и  - 1424,8 тыс. рублей:

- разработка проектной документации АПК «Безопасный город» в размере 5000 тыс. рублей. Техническое задание на проектированное АПК разработано в 1 квартале 2013 года, на что потрачено 60 тыс. рублей из средств областного бюджета:

- развитие движения юных инспекторов дорожного движения, «полицейских классов» - 400 тыс. рублей;

- информационное обеспечение мероприятий по профилактике терроризма, правонарушений и алкоголизма  -1600 тыс. рублей;

- проведение ежегодного конкурса «Правопорядок» среди участковых уполномоченных полиции, инспекторов ПДН и сотрудников ППС – 450 тыс. рублей.

II. «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2014 – 2018 годы» - 14958,0 тыс. рублей, в том числе на:

-формирование региональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков -3048 тыс. рублей;

- мероприятия по совершенствованию системы лечения, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей (в том числе приобретение оборудования и расходных материалов для областной наркологической больницы) - 11460,0 тыс. рублей;

-проведение тестирования учащихся на немедицинское потребление наркотиков- 450 тыс. рублей.

III. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области» на 2014-2016 годы» - 75627,2 тыс. рублей, в том числе на:

- создание комплексной системы экстренного оповещения населения на территории Ульяновской области 70700,0 тыс. рублей.

Мероприятия подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ульяновской области», предусмотрены в целях реализации соответствующих поручений Президента России и на 2014 год повторяют мероприятия  вышеназванной действующей ОЦП.

Проект постановления Правительства области оформлен на бланках установленного образца, получены положительные заключения Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, комиссии по государственным программам Ульяновской области, государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Обеспечение правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Ульяновской области на 2014 – 2018 годы».

  

10. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Культура в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Данная программа разработана в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьёй  179 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Постановления Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области». Государственную программу предполагается реализовать в 2014-2018 годах.

Целями государственной программы являются:

1) формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения доступа различных социальных групп граждан к культурным благам;

2) создание условий для сохранения и развития многонационального культурного потенциала Ульяновской области.

Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение культурного обмена и сотрудничества в сфере культуры;

2) адресная поддержка профессионального искусства;

3) развитие национальных культур;

4) организация системы государственной поддержки в сфере культуры;

5) модернизация культуры в муниципальных образованиях Ульяновской области.

Государственная программа состоит из трёх разделов: 1. «Модернизация материально-технической базы»; 2. «Реализация приоритетных направлений культурной политики в Ульяновской области»; 3. «Модернизация культуры в муниципальных образованиях Ульяновской области как ресурс развития территорий».

Государственная программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на реализацию приоритетных направлений культурной политики в Ульяновской области до 2018 года в области музейного, архивного, библиотечного дела, театрального, музыкального и киноискусства, дополнительного и среднего профессионального образования в сфере культуры.

Для предоставления поддержки и реализации мероприятий в объёмах, предусмотренных государственной программы, используются средства:

областного бюджета;

межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых ежегодно по итогам конкурсных процедур, проводимых Министерством культуры Российской Федерации.

 Финансовое обеспечение государственной программы будет осуществляться за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на соответствующие цели Правительству Ульяновской области, Министерству искусства и культурной политики Ульяновской области.

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение реализации государственной программы в течение 2014-2018 годов составит 4 887 161,6  тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 1 420 328,9 тыс. рублей;

2015 год – 1 598 319,8 тыс. рублей;

2016 год –  1 159 846,2 тыс. рублей;

2017 год –  432 742,5 тыс. рублей;

2018 год –  275 924,2 тыс. рублей.

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы: 

1) стопроцентная информатизация государственных и муниципальных учреждений культуры;

2) увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры, на 1,6 процентов;

3) увеличение удельного веса новых постановок до 13,0 процентов;

4) увеличение охвата населения библиотечным обслуживанием на 20 процентов;

5) увеличение количества зрителей театрально-зрелищных представлений на 9,3 процентов. 

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области  «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Культура в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы».

 

11. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 – 2020 годы»

Целями проекта постановления Правительства Ульяновской области
«Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 – 2020 годы» (далее - Программа) являются:

- повышение уровня экологической безопасности и сохранения природных систем Ульяновской области;

- устойчивое водопользование при сохранении водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов экономики Ульяновской области от негативного воздействия вод;

       - повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесного хозяйства Ульяновской области.

Программа разработана в соответствии с положениями, предусмотренными такими государственными программами Российской Федерации, как «Охрана окружающей среды Российской Федерации на 2012 - 2020 годы», утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года
№ 2552 - р, «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах», утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 года № 1316 – р,  «Развитие лесного хозяйства Российской Федерации на 2013 - 2020 годы», утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2593 - р  и Стратегией социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Ульяновской области от 07 октября 2008 года № 522 – пр.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

         Достижение целей и решение задач программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:

   1) подпрограмма «Охрана окружающей среды»:

           2) подпрограмма «Развитие водохозяйственного комплекса»:

          3) подпрограмма «Развитие лесного хозяйства.

Проектируемая Программа отнесена к сфере законодательства об охране окружающей среды.

Принятие Программы не повлечёт негативных социально-экономических, политических последствий.

Основные ожидаемые результаты реализации программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием. Реализация программы предполагает:

- создание эффективной системы государственного регулирования и управления в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

- создание условий для разработки и внедрения экологически эффективных инновационных технологий, обеспечивающих снижение удельных показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ, размещения отходов;

- развитие рынка экологических товаров и услуг;

- создание экологически безопасной и комфортной обстановки в местах проживания населения, его работы и отдыха, снижение заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями, рост продолжительности жизни городского населения;

- сокращение местных различий в сети особо охраняемых природных территорий, сохранение и восстановление численности популяций редких и исчезающих объектов животного и растительного мира Ульяновской области;

- сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;

- обеспечение защищённости населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

- разработка и внедрение новых средств обнаружения  и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров;

- повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объёмов различных видов использования лесов, интенсификации лесовыращивания и лесопользования, более широкого применения не сплошных рубок и рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;

- увеличение объёмов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учётом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

- организация устойчивого лесопользования и управления лесами, стимулирования инвестиционной деятельности в лесном секторе экономики, а также привлечения существующих механизмов государственно-частного партнёрства для решения инфраструктурных проблем лесного хозяйства;

- создание и реализация технологий по достоверной оценке лесных ресурсов и объёмов использования лесов по Ульяновской области в разрезе лесничеств;

- значительное снижение объёма незаконных рубок в результате повышения эффективности лесной охраны, завершения разработки и внедрения в Ульяновской области системы государственного учёта заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции;

- улучшение породного состава лесных насаждений;

- увеличение объёмов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами во всех регионах страны, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами;

- создание улучшенных форм и сортов лесных растений, повышение качества посадочного материала и продуктивности отдельных лесных пород, создание генетически улучшенных форм древесных растений заданных целевых свойств за счет использования результатов научных исследований в сфере лесной биотехнологии и генной инженерии.

На реализацию мероприятий в рамках Программы потребуется привлечение дополнительного финансирования из областного бюджета Ульяновской области в размере 3 300 050,10 тыс. рублей, в том числе:

- в 2014 году – 278 123,40 тыс. руб.;

- в 2015 году – 261 737,32 тыс. руб.;

- в 2016 году – 676 454,27 тыс. руб.;

- в 2017 году – 567 095,18 тыс. руб.;

- в 2018 году – 1 043 927,80 тыс. руб.;

- в 2019 году – 237 937,86 тыс. руб.;

- в 2020 году – 234 774,27 тыс. руб.

        Выделение бюджетных ассигнований из областного бюджета Ульяновской области позволит привлечь средства федерального бюджета Российской Федерации в виде субсидий федерального бюджета в размере – 2 923 949,05 тыс. рублей.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Охрана окружающей среды и восстановление природных ресурсов в Ульяновской области на 2014 – 2020 годы».

 

12. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы»

Проект  разработан  в  соответствии  со  Стратегией  инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждённой  распоряжением  Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р),  Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», распоряжением  Правительства  Российской Федерации  от 20.03. 2013 № 420-р  «Об утверждении государственной  программы  Российской  Федерации «Развитие  физической культуры и спорта»,   Законом  Ульяновской области  от  30.11.2008 № 117-ЗО «О физической культуре и спорте в Ульяновской области»,  постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области».

Разработанная Программа является логическим продолжением и развитием ранее действующей областной целевой программы в сфере физической культуры и спорта (утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 № 8/204-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008-2013 годы»)  и ориентиром для разработки и реализации соответствующих программ органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Программа разработана на основе анализа состояния развития физической культуры и спорта в Ульяновской области с целью определения дальнейших стратегических направлений развития физической культуры, спорта и здорового образа жизни населения Ульяновской области на период до 2018 года.

В соответствии с основными положениями социально-экономической политики Ульяновской области в Программе определены задачи по повышению эффективности использования возможностей физической

культуры, спорта и организованного отдыха в оздоровлении населения, формировании здорового образа жизни, созданию необходимых условий для подготовки спортсменов высокой квалификации.

В рамках реализации действующей областной целевой программы «Развитие  физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008–2013 годы» была достигнута  значительная положительная динамика в росте численности населения, занимающегося физической культурой и спортом, которая на начало 2013 года составляет 295709 человека против 222829 в 2008 году, или 23,2 процента против 17,0 соответственно от общей численности населения Ульяновской области.

Важнейшим результатом реализации разработанной Программы станет увеличение удельного веса населения Ульяновской области, занимающегося физической культурой и спортом, к концу 2018 года до 36 процентов.

Мероприятия Программы направлены на достижение стратегических государственных приоритетов в сфере физической культуры и спорта и содержат следующие направления:

совершенствование нормативных правовых актов в сфере физической культуры и спорта;

физкультурно-оздоровительная  работа с населением;

развитие физкультурно-спортивной работы с детьми и молодежью;

развитие инфраструктуры физической культуры и спорта;       совершенствование управления, организации и кадрового обеспечения физической культуры и спорта;

пропаганда физической культуры и спорта.

Приоритетность данных направлений связана с тем, что намеченные мероприятия позволят осуществить формирование ценностных отношений всех групп населения области к физической культуре и спорту, обеспечить достойное выступление спортсменов Ульяновской области на российских и международных соревнованиях.

Программа позволит обеспечить реализацию единой государственной политики на территории Ульяновской области, объединить усилия органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении первоочередных задач по повышению физической подготовленности и уровня здоровья населения и обеспечить государственную поддержку сферы физической культуры и спорта по всем направлениям.

Принятие программы необходимо для продолжения реализации Государственной программы Российской Федерации «Развитие физической

культуры и спорта», (утверждённой  распоряжением Правительства Российской  Федерации от 20.03. 2013  № 402-р) в Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области                   «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2014-2018 годы».

 

 

13. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Данный проект постановления Правительства Ульяновской области утверждает государственную программу «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области».  

Государственная программа рассчитана на 5 лет (2014 -2018 годы) и предполагает 4 подпрограммы: «Формирование и развитие инфраструктуры зон развития Ульяновской области»;  «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области»; «Ульяновск - авиационная столица», «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области».

Соисполнителями государственной программы являются Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Ульяновской области, Министерство образования и науки Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Департамент физической культуры и спорта Ульяновской области.

Ключевым направлением формирования благоприятного инвестиционного климата  является создание и развитие инфраструктуры региональных зон развития. Наличие инфраструктуры промышленной площадки является одним из основных требований при выборе инвестором площадки для реализации своих проектов.

Как приоритетный рассматривается и инновационный сценарий долгосрочного развития Ульяновской области. В регион необходимо привлекать  инвестиционные  проекты, направленные на коммерциализацию научных разработок, производство высокотехнологичных продуктов, высокую степень переработки сырья. Для обеспечения инновационного сценария развития прежде всего необходимо  адаптировать инновационную инфраструктуру к существующим потребностям и  создать механизм коммерциализации и передачи передовых технологий, созданных в государственных научных организациях и вузах, технопаркам, а затем организациям Ульяновской области для внедрения в производство.

В сфере малого и среднего предпринимательства заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего предпринимательства формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

Сформированный из 26 отраслевых организаций региональный авиационный кластер и наличие портовой особой экономической зоны являются уникальными преимуществами Ульяновской области, на базе которых предусматривается формирование и развитие авиационно-промышленного комплекса Ульяновской области. Обеспечение устойчивого развития авиационной промышленности в Ульяновской области является приоритетом развития Ульяновской области, что закреплено Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области.

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы: объём инвестиций в основной капитал, произведённый предприятиями-резидентами зон развития Ульяновской области в течение 2014-2018 годов составит не менее 44,3 млрд. рублей; количество созданных в зонах развития Ульяновской области рабочих мест в течение 2014-2018 годов – не менее 10060; общий объём уплачиваемых предприятиями-резидентами зон развития Ульяновской области налогов в областной бюджет Ульяновской области и бюджеты муниципальных образований Ульяновской области в течение 2014-2018 годов – не менее 13,8 млрд. рублей; количество внедрённых передовых   производственных технологий в течение 2014-2018 годов – не менее 300 единиц; количество новых рабочих мест, созданных в организациях инновационной сферы в течение 2014-2018 годов – не менее 375; увеличение доли авиационной отрасли в валовом региональном продукте региона до 11%; объём привлеченных инвестиций в авиационный кластер в течение 2014-2018 годов – не менее 3 млрд. рублей; количество созданных в авиационном кластере (вне территории зон развития Ульяновской области) новых рабочих мест в течение 2014-2018 годов – не менее 900; увеличение пассажиропотока через аэропорты, расположенные на территории Ульяновской области, до 280 тыс. человек; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 18494 субъектов; увеличение поступлений налогов и сборов, уплачиваемых  субъектами малого и среднего предпринимательства в федеральный, областной и местный бюджеты на 1110 млн. рублей; увеличение численности занятых на предприятиях-субъектах малого и среднего предпринимательства на 44,6 тыс. человек; увеличить оборот субъектов малого и среднего предпринимательства на 57278 млн. рублей; увеличение объём на инвестиций в основные средства субъектов малого и среднего предпринимательства на 873 млн. рублей.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы».

 

14. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие туризма в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 № 543-пр «Об утверждении перечня государственных программа Ульяновской области» и постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области» Министерством экономики и планирования Ульяновской области разработан проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма в Ульяновской области» на 2014-2018 годы».

Основной целью государственной программы является повышение конкурентоспособности регионального туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Достижение цели государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

- развитие туристско-рекреационного комплекса Ульяновской области;

- продвижение туристских ресурсов Ульяновской области на мировом и внутреннем туристских рынках;

- создание системы государственно-частного партнёрства, обеспечивающей устойчивое развитие туристской отрасли на территории Ульяновской области в соответствии с российскими и международными стандартами качества предоставляемых услуг.

Общий объём бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области на финансовое обеспечение государственной программы составляет 654,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 112,0 млн. рублей;

2015 год – 112,0 млн. рублей;

2016 год – 160,0 млн. рублей;

2017 год – 160,0 млн. рублей;

2018 год – 110,0 млн. рублей.

Кроме того, для достижения целей государственной программы планируется дополнительно привлечь 1050,0 млн. рублей из внебюджетных источников, в том числе по годам:

2014 год – 150,0 млн. рублей;

2015 год – 150,0 млн. рублей;

2016 год – 300,0 млн. рублей;

2017 год – 300,0 млн. рублей;

2018 год – 150,0 млн. рублей.

Основными целевыми индикаторами госпрограммы являются:

- ежегодное количество выставок, других презентационных и имиджевых мероприятий, на которых представлена презентационная продукция об Ульяновской области, единиц;

- количество размещённых публикаций о туристских ресурсах и проектах Ульяновской области в средствах массовой информации, единиц;

количество проведённых рекламных туров и пресс-туров по Ульяновской области, единиц;

- количество проведённых совещаний, семинаров по вопросам туристской деятельности, единиц;

- количество разработанных туристских карт Ульяновской области, единиц;

- количество созданных туристских комплексов в муниципальных образованиях Ульяновской области с привлечением средств инвестора, единиц;

- количество проведённых фестивалей на территории Ульяновской области, единиц.

Ожидаемым эффектом от реализации государственной программы будет являться:

- увеличение численности граждан Российской Федерации, размещённых в коллективных средствах размещения на территории Ульяновской области, в 1,5 раз;

- увеличение численности иностранных граждан, размещённых в коллективных средствах размещения на территории Ульяновской области, в 2,2 раза;

- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения на территории Ульяновской области, в 2,1 раза;

- увеличение количества лиц, работающих в коллективных средствах размещения на территории Ульяновской области, в 1,5 раза;

- увеличение объёма платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на территории Ульяновской области, в 2,3 раза.

Государственная программа предусматривает систему мероприятий, направленную на решение конкретных проблем в туристской отрасли и состоит из следующих основных разделов, полностью соотнесённых с целями государственной программы:

1. Рекламно-информационное обеспечение развития туризма.

Мероприятия данного раздела предполагают:

организацию туристических выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Ульяновской области;

организацию участия Ульяновской области в туристических фестивалях и выставочно-ярмарочных мероприятиях за пределами Ульяновской области;

организацию рекламных туров и пресс-туров по Ульяновской области;

проведение совещаний, семинаров по вопросам туристской деятельности;

изготовление рекламной полиграфической продукции о туристских ресурсах Ульяновской области;

изготовление и распространение сувенирной продукции;

разработка туристской карты Ульяновской области;

поддержка и развитие интернет-ресурсов с информацией о туризме в Ульяновской области, включая сайт в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (www.goulyanovsk.ru);

создание информационно-навигационной системы в Ульяновской области;

создание рекламных фильмов об Ульяновской области;

размещение публикаций о туристских ресурсах и проектах Ульяновской области в средствах массовой информации.

2. Мероприятия по развитию материально-технической базы туризма.

Мероприятия данного раздела включают в себя предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственной программе.

Субсидии муниципальным районам и городским округам Ульяновской области из областного бюджета Ульяновской области предоставляются на:

- строительство, ремонт объектов инженерной и транспортной инфра-структуры, обеспечивающих функционирование создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости на территориях муниципальных образований Ульяновской области, а также подготовку проектной документации на вновь создаваемые объекты;

- приобретение основных средств, обеспечивающих функционирование объектов инфраструктуры создаваемых туристских объектов на территориях муниципальных образований Ульяновской области.

Предоставление муниципальным районам и городским округам Ульяновской области субсидий будет осуществляться в соответствии с заключёнными соглашениями с муниципальными образованиями Ульяновской области.

3. Мероприятия, направленные на реализацию проекта «Музей СССР в городе Ульяновске».

Мероприятия данного раздела включают в себя:

предоставление субсидий Фонду «Ульяновск – культурная столица» в целях финансирования затрат, связанных с реализацией проекта «Музей СССР в городе Ульяновске» как основы формирования культурно-туристского кластера в Ульяновской области.

Указанные субсидии будут распределены следующим образом:

1) мероприятия по развитию материально-технической базы реализации проекта «Музей СССР в городе Ульяновске»:

- научно – исследовательские разработки, связанные с реализацией проекта «Музей СССР в городе Ульяновске», в том числе организация и проведение научных конференций, форумов, конгрессов, симпозиумов, семинаров с участием российских и иностранных представителей;

- разработка необходимой проектной документации для реализации проекта «Музей СССР» в городе Ульяновске»;

2) информационное обеспечение реализации проекта «Музей СССР в городе Ульяновске»:     

- содействие информационному сопровождению культурно – туристической политики региона и информационное продвижение  проекта «Музей СССР в городе Ульяновске», в том числе участие в выставках, презентациях;

3) организация, проведение и грантовая поддержка творческих конкурсов, направленных на поддержку и развитие проекта «Музей СССР в городе Ульяновске».

4. Мероприятия по развитию событийного туризма на территории Ульяновской области.

Мероприятия данного раздела включают в себя организацию и проведение ежегодных фестивалей в рамках развития событийного туризма на территории Ульяновской области.

Таким образом, государственная программа включает в себя комплекс мероприятий, позволяющих сопровождать приоритетные туристские проекты Ульяновской области и проводить постоянный мониторинг имеющихся на территории Ульяновской области туристских ресурсов, являющихся ресурсной базой для приоритетных туристских проектов Ульяновской области.

Предлагаем поддержать проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма в Ульяновской области» на 2014-2018 годы»

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие туризма в Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы». 

 

15. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы в Ульяновской области на 2014 – 2018 годы»

Настоящим проектом постановления Правительства Ульяновской области предлагается утвердить государственную программу Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области на 2014-2018 годы» (далее – Государственная программа), путём объединения областных целевых программ: «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области в 2009-2015 годах», «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области в 2011-2018 годах», «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области в 2007-2013 годах» в виде подпрограмм к государственной программе.

В рамках подпрограммы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области на 2014-2016 годы» планируется реализовать следующие мероприятия:

1. Реконструкция и строительство автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в объёме 20,2 км.

2. Строительство автомобильных дорог общего пользования, соединяющих сельские населённые пункты с численностью населения более 125 человек с протяжённостью подъезда до 5 км к населённому пункту с автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения в объёме 8,9 км.

3. Капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения в объёме 68,02 км.

4. Ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения в объёме 798,05 км.

5. Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения: в 2014 году – 4602,8 км, в 2015 году – 4608,3 км и в 2016 году – 4617,2 км.

6. Капитальный ремонт мостов в количестве 6 шт.

7. Ремонт водопропускных труб в количестве 6 шт.

Сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие системы дорожного хозяйства Ульяновской области на 2014-2016 годы» из областного бюджета Ульяновской области составляет 9200682,1  тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 2397411,1 тыс. рублей, в 2015 году – 3328883,7 тыс. рублей и в 2016 году – 3474387,3 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области на 2015-2018 годы» планируется обновить подвижной состав автобусного парка Ульяновской области на 76 автобусов следующим образом:

1. Приобретение в 2015 году автобусов в количестве 51 ед. в том числе: автобусы большой вместимости (город.) – 11 ед., автобусы большой вместимости (межгород.) – 10 ед., автобусы средней вместимости (межгород.) – 30 ед.

2. Осуществление платежей в 2016 году за поставку автобусов в 2015 году.

3. Приобретение в 2017 году автобусов средней вместимости (межгород.) в количестве 10 ед.

4. Приобретение в 2018 году автобусов большой вместимости (межгород.) в количестве 15 ед.

В целях обеспечения закупки 76 автобусов в течение срока действия подпрограммы «Обновление подвижного состава общественного автомобильного транспорта Ульяновской области на 2015-2018 годы» предполагается привлечь средства в размере 464800,0 тыс. рублей, из которых 414300,0 тыс. рублей – средства областного бюджета Ульяновской области (в 2015 году – 166100,0 тыс. рублей, в 2016 году – 78500,0 тыс. рублей, в 2017 году – 67700,0 тыс. рублей, в 2018 году – 102000,0 тыс. рублей), и 50500,0 тыс. рублей – средства организаций транспорта (по согласованию) (в 2015 году – 15800,0 тыс. рублей, в 2016 году – 7500,0 тыс. рублей, в 2017 году – 9200,0 тыс. рублей, в 2018 году – 18000,0 тыс. рублей).

В рамках подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области на 2014-2018 годы» по сравнению с 2012 годом планируется снизить число лиц погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП) на 85 человек, снизить социальный риск (число лиц пострадавших в ДТП на 100,0 тысяч жителей) на 40 человек, снизить транспортный риск (количество ДТП на 10,0 тысяч единиц транспортных средств) на 12,1 ДТП путём реализации следующих мероприятий:

1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения (проведение занятий с детьми по пропаганде безопасности дорожного движения, проведение пропаганды по безопасности дорожного движения среди населения региона, развитие системы фото- и видеофиксации нарушений ПДД, обеспечение работоспособности Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений (ЦАФАП), предоставление субсидий бюджетам поселений, муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения).

2. Мероприятия, направленные на совершенствование организации дорожного движения (обустройство наиболее опасных участков улично-дорожной сети дорожными ограждениями, установка дорожных знаков, строительство двух надземных пешеходных переходов, нанесение горизонтальной дорожной разметки, оборудование нерегулируемых пешеходных переходов).

Предполагаемый объём финансирования подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Ульяновской области на 2014-2018 годы» за счёт средств областного бюджета Ульяновской области составляет 1320392,50 тыс. рублей, в том числе в 2014 году – 175015,4 тыс. рублей, в 2015 году – 275240,4 тыс. рублей, в 2016 году – 306150,8 тыс. рублей, в 2017 году – 271710,9 тыс. рублей и в 2018 году – 292275,0 тыс. рублей. 

Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Государственной программы предположительно составляет 10985874,6 тыс. рублей, из которых 10935374,6 тыс. рублей – средства областного бюджета Ульяновской области (в 2014 году – 2572426,5 тыс. рублей, в 2015 году – 3770224,1 тыс. рублей, в 2016 году – 3859038,1 тыс. рублей, в 2017 году – 339410,9 тыс. рублей, в 2018 году – 394275,0 тыс. рублей), и 50500,0 тыс. рублей – средства организаций транспорта (по согласованию) (в 2015 году – 15800,0 тыс. рублей, в 2016 году – 7500,0 тыс. рублей, в 2017 году – 9200,0 тыс. рублей, в 2018 году – 18000,0 тыс. рублей).

Финансовое обеспечение расходных обязательств Ульяновской области, предусмотренных Государственной программой (в редакции настоящего постановления) осуществляется за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, выделяемых на реализацию указанной Государственной программы, и средств организаций транспорта (по согласованию).

Проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы Ульяновской области на 2014-2018 годы» прошёл правовую экспертизу в государственно-правовом департаменте Правительства Ульяновской области, в Прокуратуре Ульяновской области, в Управлении Министерства юстиции по Ульяновской области, у Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, в Общественной палате Ульяновской области, в Счётной палате Ульяновской области, в Комитете по промышленности, строительству, транспорту, связи, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Законодательного Собрания Ульяновской области, а также согласован с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области  «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие транспортной системы в Ульяновской области на 2014 – 2018 годы».

 

 

 

 

16. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014 – 2020 годы»

Проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014 - 2020 годы» в соответствии с  Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, а также в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для её реализации.

Цели программы:

обеспечение продовольственной независимости Ульяновской области в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»;

повышение конкурентоспособности произведённой в Ульяновской области сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России в ВТО;

повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

устойчивое развитие сельских территорий Ульяновской области.

Основные мероприятия Государственной программы скомпонованы  на 5 разделов:

разделы по развитию растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей 4  основных мероприятия - производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, её переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, развитие кредитования отрасли и системы страхования.

раздел по поддержке малых форм хозяйствования на селе представляет собой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки малого предпринимательства на селе. Индикаторами указанного направления являются количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм;

раздел по технической и технологической модернизации и инновационному развитию АПК включает в себя мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники, машин, оборудования, и реализацию перспективного инновационного проекта в агропромышленном комплексе  - развитие социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения.

В рамках раздела по устойчивому развитию сельских территорий предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной застройки сельских поселений;

грантовая поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

научно-методическое обеспечение агропромышленного комплекса.

Значения индикаторов и показателей хода реализации программы установлены соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской федерации и Правительством Ульяновской области о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013-2020 годы от 21 декабря 2012 года № 2823/17

Для реализации государственной программы Ульяновской области необходимо предусмотреть в областном бюджете Ульяновской области в период с 2014 по 2020 год расходы в сумме 8163667,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 773798,0 тыс. рублей;

2015 год – 1072071,0 тыс. рублей;

2016 год – 1145445,0 тыс. рублей;

2017 год – 1196934,0 тыс. рублей;

2018 год – 1266152,0 тыс. рублей;

2019 год – 1322968,0 тыс. рублей;

2020 год – 1386299,0 тыс. рублей

Основные параметры финансирования государственной программы Ульяновской области за счёт средств федерального бюджета оговорены Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации от 22 марта 2013 № 268/17,

При выполнении условий софинансирования прогнозируется возможность дополнительного привлечения 34093757 тыс. рублей из федерального бюджета.

Ожидаемый эффект от реализации Государственной программы:
удельный вес сельскохозяйственной продукции, произведённой на территории Ульяновской области составит в общих ресурсах (с учётом структуры переходящих запасов):

зерна – 99,7 процента;

сахара – 93,2 процента;

растительного масла – 87,7 процента;

картофеля – 98,7 процента;

мяса и мясопродуктов (в пересчёте на мясо) – 91 процент;

молока и молокопродуктов – 90,2 процента.

В 2020 году по сравнению с периодом с 2008 по 2013 годы:

валовой сбор зерна увеличится до 1629,5 тыс. тонн,

сахарной свёклы – до 567 тыс. тонн;

производство скота и птицы на убой (в живом весе) к 2020 году увеличится до 125,3 тыс. тонн, молока – до 321,3 тыс. тонн;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве увеличится до 25075 рублей.

С учётом нахождения в ВТО рост внутреннего производства позволит существенно повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках, осуществлять импортозамещение, увеличить экспорт сельскохозяйственной продукции.

Реализация государственной программы позволит обеспечить ежегодный прирост инвестиций в АПК Ульяновской области в размере 4,5 процента ежегодно, создаст условия для достижения уровня рентабельности сельскохозяйственного производства более 15 процентов. Получение данного эффекта приведёт снижению, в сопоставимой величине, будущих расходов областного бюджета Ульяновской области, увеличению налоговых доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области
«Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» на 2014 – 2020 годы».

 

 

17. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие государственной ветеринарной службы в Ульяновской области» в 2014 – 2018 годах» 

Принятие Госпрограммы обусловлено основными направлениями государственно-экономической политики, связанной с вхождением России в ВТО и Таможенный Союз, положениями Кодекса наземных животных, утверждённым Международным эпизоотическим бюро (далее – МЭБ),  решениями Таможенного Союза, Доктриной и Стратегией национальной безопасности, утверждённой Президентом РФ.

Проект Госпрограммы является логическим продолжением начатой действовать в 2013 году областной целевой программы «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2013-2017 годах».

Одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности страны в среднесрочной перспективе является продовольственная безопасность РФ, из которой вытекает задача ветеринарной службы – обеспечение безопасности продовольствия.

Правила и принципы МЭБ определяют важнейшую задачу мирового  значения – борьба с инфекционными болезнями животных.

В соответствии с требованиями Всемирной организации здоровья животных государства обязаны организовать проведение мероприятий по поддержанию статуса свободных от заболеваний, которые имеют способность к опасному и быстрому распространению безотносительно к государственным границам, сопровождаются серьёзными последствиями в области общественной экономики и здравоохранения.          Более 75% появившихся инфекционных заболеваний имеют «животное происхождение» (СПИД, атипичная пневмония, свиной грипп и многие другие), т.е. они вначале возникают среди животных и  61% из которых передаются человеку. Сдержать распространение заболевания возможно только при проведении специальных ветеринарных мероприятий.

Выполнение требований Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 27.11.2010 № 311-ФЗ  «О таможенном регулировании в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 14.05.1993
№ 4979-I «О ветеринарии», определяют 3 основных цели государственной ветеринарной службы Ульяновской области, для решения которых разрабатывается Госпрограмма:

 

1. Защита животных от особо опасных и заразных болезней. 

Гарантировать недопущение особо опасных и заразных болезней невозможно. Задача государственной ветеринарной  службы – уменьшить степень риска их возникновения.

В регионе проводится комплекс специальных профилактических мероприятий по недопущению возникновения заразных, в т.ч. особо опасных заболеваний животных, таких как  африканская чума свиней,  сибирская язва, туберкулёз, бруцеллёз, листериоз, лептоспироз и других заболеваний,  согласно  утверждённому Минсельхозом РФ плану противоэпизоотических мероприятий, поручений Правительства РФ и Ульяновской области.

В целях недопущения возникновения и распространения  африканской чумы свиней (АЧС) на территории региона проводятся мониторинговые исследования биологических проб патматериала и крови. В 2012 году проведено исследование 3878 проб от домашних свиней и диких кабанов. В конце 2011 года, в связи с возникновением вспышек АЧС  в Саратовской области, постановлением Губернатора Ульяновской области была объявлена вторая угрожаемая зона в четырёх районах (Павловский, Радищевский. Старокулаткинский, Николаевский), в которых вводились ограничительные мероприятия до июня 2012 года. Комплекс проведённых мероприятий позволил предотвратить возможный экономический ущерб в объёме 37 млн. руб. от уничтожения 9500 голов свиней, принадлежащих населению.

Несмотря на принимаемые профилактические меры, в регионе в 2012 году регистрировалось 100 неблагополучных пунктов по заразным болезням животных,  из которых:

- особо опасных - 39 пунктов (бешенство);

- других заразных – 61 пункт (брадзот, инфекционный эпидидимит, лейкоз, колибактериоз, сальмонеллёз и другие).

Заболевания животных бешенством носят природно-очаговый характер и прогнозировать их динамику возможно с учётом многолетних наблюдений. В  2013 году наблюдается резкий рост случаев заболевания бешенством. За 1 полугодие  в регионе зарегистрировано 54 случая заболевания бешенством, что на 10 случаев больше, чем за весь 2012 год. Наибольшее количество  приходится на диких животных, в основном, лис.

Государственная ветеринарная служба Ульяновской области, учитывая особую опасность заболевания туберкулёзом для человека и животных, немалую роль отводит его профилактике. В 2012 году подвергнуто исследованиям на туберкулёз аллергическим методом 249,4 тыс. голов крупного рогатого скота и 5,7 тыс. голов свиней.

Значительный экономический ущерб наносит лейкоз крупного рогатого скота, связанный с преждевременной выбраковкой продуктивных животных, недополучением приплода, снижением продуктивности коров и качества молока. По состоянию на 01 января 2013 года в регионе имеется 18 неблагополучных пунктов по лейкозу крупного рогатого скота. В результате проведённой специалистами государственной ветеринарной службы Ульяновской области работы количество гематологически больных животных на территории Ульяновской области, сданных на убой, уменьшилось с 1529 голов в 2005 году до 110 голов в 2012 году. Проведение оздоровительных мероприятий позволило снизить экономический ущерб от недополучения сельскохозяйственной продукции с 23,0 млн. рублей в 2005 году до 2,5 млн. рублей в 2012 году. В результате проведения специальных ветеринарных мероприятий и жёсткого исполнения требований ветеринарного законодательства в регионе оздоровлены неблагополучные пункты по лейкозу крупного рогатого скота в СПК «Красная Звезда» Радищевского района Ульяновской области, в подразделениях ООО «ПСК «Красная Звезда» Ульяновского  района, СПК «Бахтеевский» Старокулаткинского  района, ЗАО «Тетюшское» Ульяновского района, ООО «Стройпластмасс - Агропродукт» Ульяновского района. 

Достижение указанной цели позволит сохранить здоровье животных и предотвратить колоссальный экономический ущерб в животноводстве Ульяновской области.

 

2. Повышение безопасности и качества продукции животного происхождения, реализуемой на продовольственном рынке Ульяновской области

Пищевая продукция животного происхождения, находящаяся в обращении, должна соответствовать показателям безопасности. Не допускается наличие инфекционных и инвазионных заболеваний, их токсинов, запрещённых и вредных веществ, в том числе ГМО. В настоящее время на продовольственный рынок поступает огромное количество пищевых продуктов, кормов и кормовых добавок для выращивания свиней и птицы, которые содержат ГМО, а потребитель не обладает информацией об их наличии в конечном продукте потребления. Под видом натурального, потребитель может приобрести искусственно выращенный продукт.

В целом по России слабо работает система по доведению населению информации о безопасности пищевых продуктов.

Впервые в регионе, начиная с 2013 года, в рамках реализации ОЦП «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2013-2017 годах», специалистами государственной ветеринарной службы начато проведение государственного лабораторного ветеринарного мониторинга пищевых продуктов. Первые результаты его не заставили ждать.

В 1 полугодии 2013 года в рамках проведения мероприятий по  государственному лабораторному ветеринарному мониторингу остатков запрещённых и вредных веществ в продуктах животного происхождения и кормах, утверждённых Губернатором – Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым 16.01.2013 № 16-ПЛ проведён мониторинг в 7 муниципальных районах и городских округах Ульяновской области (г.Ульяновск, г.Димитровград, Вешкаймский, Ульяновский, Сурский, Цильнинский и Майнский районы). Мониторинг проводился по 3 направлениям: в  учреждениях бюджетной сферы (67 ед.), предприятиях торговой сети (41 ед.), в местах несанкционированной уличной торговли (93 ед.).

Результаты лабораторного мониторинга

 

№ п/п	Направление	Количество отобранных проб, ед.	Количество проб с отклонениями, ед	Процентное соотношение проб с отклонениями к общему количеству (%)
1	Государственные и муниципальные учреждения	204	47	23,0
2	Предприятия торговой сети	120	65	54,1
3	Места несанкционированной торговли	93	93	100,0
	Всего	417	205	49,1

 

По результатам проведённого мониторинга приостановлено 7823 кг продукции, из которых направлено:

на техническую утилизацию:

- из предприятий торговой сети – 1719 кг;

- из  мест несанкционированной уличной торговли – 3120 кг

на промышленную переработку:

- из государственных и муниципальных учреждений – 489 кг;

-  из предприятий торговой сети – 2495 кг.

Привлечено к ответственности 19 должностных и 91 физическое лицо, наложено штрафов на общую сумму 176,0 тыс.рублей.

 

3. Защита жизни и здоровья человека от болезней животных и опасной пищевой продукции

 

Для достижения указанной цели проводится ветеринарная экспертиза животных, ветеринарно-санитарная экспертиза пищевой продукции и продовольственного сырья животного происхождения, а также контрольно-надзорные мероприятия.

При проведении ветеринарно-санитарной экспертизы пищевой продукции и продовольственного сырья животного происхождения в 2012 году выявлено 154 случая подозрений на инфекционные заболевания (туберкулёз, лейкоз, атрофический ринит), 12,2 тысяч случаев инвазионных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (трихинеллёз, эхинококкоз, фасциоллёз) и 136,5 тысяч случаев незаразных болезней животных (переломы, воспалительные процессы в тканях). Это позволило предотвратить поступление на реализацию для населения 205,4 тонн мясосырья и мясных субпродуктов.

В рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий в 2012 году на столы жителей нашей области приостановлено свыше 100 тонн некачественной и опасной продукции, из которых 0,2 тонны направлены на утилизацию, 30 тонн – на корм животным, 18 тонн – на промышленную переработку.

Данная цель является приоритетной: если будут здоровы животные, а на столах людей будет находиться безопасная пища, то население нашей области будет здоровым.

Проект Госпрограммы одобрен комиссией по государственным программам Ульяновской области (протокол от 19.07.2013 №185-ПС).

На основании изложенного, предлагаем принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие государственной ветеринарной службы Ульяновской области в 2014 - 2018 годах».

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области
«Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие государственной ветеринарной службы в Ульяновской области» в 2014 – 2018 годах».

 

 

 

18. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы»

Проект разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьёй 5 Закона Ульяновской области от 9 марта № 24-ЗО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ульяновской области», постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 351-П «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области», распоряжением Правительства Ульяновской области  от 12.08.2013 № 543-пр «Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области».

29 августа 2013 года Комиссией по государственным программам Ульяновской области рассмотрен и одобрен проект государственной программы «Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области» на 2014-2018 годы (далее – проект).

Проект предусматривает систему мер по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия:

- нормативное обеспечение сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия, предполагающее  формирование пакета правовых актов по итогам осуществления мероприятий по государственной охране, а также определяющей порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, реализующим социально значимые проекты в сфере сохранения объектов культурного наследия;

- обеспечение государственной охраны объектов культурного наследия в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия путём установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия;

- улучшение состояния объектов культурного наследия за счёт грантовой помощи при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия.

Проект подготовлен заместителем председателя Комитета - начальником отдела сохранения и учёта объектов культурного наследия Таразановой Еленой Вячеславовной.

Решение Правительства:

1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия, расположенных на территории Ульяновской области» на 2014 – 2018 годы».

 

 

Решения Правительства Ульяновской области, принятые на заседании 11 сентября 2013 года  (в формате .rtf, 1 157 Кб)