Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 20 августа 2012 года

20.08.2012                                                                                                                 № 32 – ЗП

г.Ульяновск

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1. О проекте закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность»

Законопроект в соответствии с федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Законом Ульяновской области от 2 мая 2012 года № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов» регулирует отношения, связанные с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность (далее – молодые специалисты).

Целью принятия данного проекта закона является правовое регулирование механизма передачи государственных полномочий органам местного самоуправления по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам.

Под молодыми специалистами понимаются лица, впервые получившие среднее профессиональное или высшее профессиональное образование в имеющих государственную аккредитацию и лицензию на осуществление образовательной деятельности образовательных учреждениях среднего профессионального образования или высшего профессионального образования и поступившие на работу в соответствии с полученной специальностью (квалификацией) не позднее двух месяцев со дня получения ими документа государственного образца об уровне профессионального образования, за исключением случаев поступления на работу по совместительству.

Лицо утрачивает статус молодого специалиста по истечении трёх лет со дня оформления приёма его на работу.

Настоящим проектом закона Ульяновская область наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области следующими государственными полномочиями Ульяновской области по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам:

1) по финансированию единовременной денежной выплаты молодым специалистам;

2) по финансированию ежемесячной денежной выплаты молодым специалистам;

3) по финансированию единовременной выплаты за каждый год работы молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа) Ульяновской области;

4) по финансированию денежной компенсации расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, - расходов на оплату приобретаемого твёрдого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений.

Предмет правового регулирования – общественные отношения, возникающие в сфере образования по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам.

Действие законопроекта распространяется на молодых специалистов работающих в муниципальных учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Всего в Ульяновской области 674 молодых специалиста, поступивших на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Права и обязанности субъектов, указанных в проекте, возникают с 01 января 2013 года.

Принятие настоящего проекта закона необходимо в целях реализации Закона Ульяновской области от 2 мая 2012 года № 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов».

Для осуществления ежемесячных выплат молодым специалистам в областном бюджете Ульяновской области на 2013 год предусмотрено 13629,5 тыс. руб., на 2014 год – 13943,6 тыс.руб. Для осуществления единовременных выплат молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области на 2013 год предусмотрено 13848,9 тыс.руб., на 2014 год – 15336,3 тыс. руб.

Для осуществления единовременных денежных выплат молодым специалистам на 2013 год необходимо выделение 1930,0 тыс.руб. Для осуществления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату занимаемых жилых помещений, а также расходов на отопление (для молодых специалистов, проживающих в жилых помещениях с печным отоплением, - расходов на оплату приобретаемого твёрдого топлива и услуг по его доставке) и освещение указанных жилых помещений на 2013 год необходимо 1439,1 тыс. руб.

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период в форме субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.

ПОСТАНОВИЛИ:

1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность».

1.2. Назначить Министра образования Ульяновской области Уба Е.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность».

Голосование: единогласно.

2. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области»

Законопроект разработан в целях увеличения объёма предоставляемых мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг ветеранам боевых действий, достигшим возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством, в части предоставления мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг (основание: поручение Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области  С.И. Морозова со встречи с членами общественных организаций ветеранов боевых действий (протокол от 17.02.2012 № 30-ПС).

В настоящее время ветераны боевых действий пользуются правом на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения в соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Предлагаемый законопроект предусматривает увеличение объёма предоставляемых мер социальной поддержки в виде выплаты компенсации расходов в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги. Меры социальной поддержки, предусмотренные законопроектом, предоставляются независимо от вида жилищного фонда и распространяются на членов семей, совместно проживающих с ветеранами боевых действий.

Меры социальной поддержки, предусмотренные законопроектом, предоставляются с 1 января 2013 года в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным федеральным законодательством, то есть ветераны боевых действий, достигшие пенсионного возраста, и члены их семей, совместно с ними проживающие, при принятии данного законопроекта, будут иметь право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

ПОСТАНОВИЛИ:

2.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области».

2.2. Назначить Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О мерах социальной поддержки инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, в Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

3. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 13¹ Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области»

Законопроект разработан в целях приведения норм Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 52-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» в соответствии с нормами постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1039 «О внесении изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации  на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении».

Статья 13¹ Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 52-ЗО устанавливает льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. 

В течение учебного периода обучающимся и воспитанникам общеобразовательных учреждений старше 7 лет, обучающимся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также обучающимся и воспитанникам специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья старше 7 лет предоставляются льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории Ульяновской области.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2011 № 1039 исключены слова «на железнодорожных станциях, находящихся».

Предлагаемый законопроект вносит изменения в статью 13¹ Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области» в части исключения слов «на железнодорожных станциях, находящихся», т.е. устраняются ограничения предоставления льгот учащимся и студентам по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда только на железнодорожных станциях.

Принятие представленного проекта не повлечёт расширение или сокращение прав и обязанностей граждан, не потребует дополнительных средств на финансирование.

ПОСТАНОВИЛИ:

3.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 13¹ Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области».

3.2. Назначить Министра труда и социального развития Ульяновской области Васильева А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 13¹ Закона Ульяновской области «Об образовании в Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

4. О проекте закона Ульяновской области «Об установлении предельной максимальной цены кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ульяновской области»

Законопроект подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», согласно которому субъектам Российской Федерации предоставлено право устанавливать предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев на период до 1 марта 2015 года.

Целью законопроекта является установление на территории Ульяновской области предельной максимальной цены кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в размере 220 рублей за один гектар.

В результате принятия законопроекта на кадастровых инженеров будет возложена обязанность ограничивать стоимость осуществляемых кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в пределах максимальных цен, установленных законопроектом.

Лица, в пользовании которых находятся земельные участи из земель сельскохозяйственного назначения, получат право оплачивать кадастровые работы исключительно в пределах установленных максимальных цен.

Установление указанной максимальной цены позволит контролировать размер взимаемой с сельхозтоваропроизводителей платы за проведение кадастровых работ. Кроме того, принятие законопроекта необходимо для реализации положений Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2011 № 874, согласно пунктам 13 и 14 которых средства на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств по проведению кадастровых работ при оформлении в собственность используемых ими земельных участков предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам по определяемым нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации ставкам исходя из расчета на 1 гектар оформленных ими в собственность земельных участков.

Средства на возмещение части затрат крестьянских фермерских хозяйств предоставляются крестьянским (фермерским) хозяйствам в размере 100 процентов стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков.

ПОСТАНОВИЛИ:

4.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «Об установлении предельной максимальной цены кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ульяновской области».

4.2. Назначить Министра экономики Ульяновской области Асмуса О.В. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «Об установлении предельной максимальной цены кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Ульяновской области».

Голосование: единогласно.

5. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2012 год»

Программа управления государственной собственностью Ульяновской области на 2012 год, утверждённая Законом Ульяновской области от 30.11.2011 № 216-ЗО (далее – Программа), содержит основные направления использования государственного имущества Ульяновской области.

Законопроект разработан в соответствии со статьёй 8 Конституции Российской Федерации, статьёй 113 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьёй 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Законопроект регулирует общественные отношения, связанные с реализацией Ульяновской областью полномочий собственника в отношении государственного имущества Ульяновской области, в частности в отношении имущества, закреплённого на праве хозяйственного ведения за областным государственным унитарным предприятием «Имущество», и планируемого к отчуждению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

В соответствии с пунктом 5¹ Закона Ульяновской области от 06.05.2002 № 020-ЗО «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области» в Программу управления государственной собственностью Ульяновской области подлежат включению перечни объектов государственной собственности, закреплённых на праве хозяйственного ведения за областными государственными унитарными предприятиями, в отношении которых предполагается оформление согласия собственника на совершение сделки в случаях, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с Планом мероприятий от 19.07.2012 № 97-ПЛ по продаже объектов газоснабжения, находящихся в собственности Ульяновской области, утверждённым Губернатором-Председателем Правительства Ульяновской области С.И.Морозовым, на основании обращения областного государственного унитарного предприятия «Имущество» о согласовании сделок, связанных с продажей недвижимого имущества, настоящим проектом закона планируется оформление согласия собственника на совершение ОГУП «Имущество» сделки, связанной с продажей объектов газоснабжения, являющихся государственной собственностью Ульяновской области и принадлежащее ОГУП «Имущество» на праве хозяйственного ведения, по цене не ниже рыночной по итогам аукциона.

В данной связи предлагается дополнить Программу приложением 8, содержащим перечень объектов недвижимого имущества, находящихся в хозяйственном ведении областного государственного предприятия «Имущество», планируемых к продаже.

Экономическим последствием принятия проекта закона станет поступления в областной бюджет Ульяновской области денежных средств, в счёт погашения задолженности ОГУП «Имущество» перед областным бюджетом Ульяновской области, полученных от реализации имущества.

Юридическим последствием принятия закона будет являться издание Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, осуществляющим полномочия собственника имущества, являющегося государственной собственностью Ульяновской области, распоряжения о согласовании отчуждения указанного в проекте закона имущества по цене не ниже рыночной по итогам аукциона, что впоследствии будет являться правовым основанием в соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ для ОГУП «Имущество» на совершение сделки купли-продажи и для регистрации перехода права собственности на указанное имущество в уполномоченном органе.

ПОСТАНОВИЛИ:

5.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2012 год».

5.2. Назначить директора Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Водолазко М.Н. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменения в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы управления государственной собственностью Ульяновской области на 2012 год».

Голосование: единогласно.

6. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 №42/412»

(внесение изменений в ОЦП «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Ульяновской области» на 2012-2014 годы»)

В соответствии с выделенным из областного бюджета Ульяновской области финансированием на реализацию программных мероприятий в сумме 4 миллионов рублей возникает необходимость перераспределения денежных средств. В частности приоритет отдаётся проведению мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций, а именно религиозных организаций и национальных общественных объединений Ульяновской области.

Религиозные и национальные организации являются активно действующими институтами гражданского общества, участвующими с социально-экономической и общественно-политической жизни региона, решающими социально значимые задачи. Принимая во внимание федеральные тренды в области государственно-конфессиональных и межнациональных отношений, основной упор делается на организацию и проведение мероприятий, основная цель которых сводится к профилактике асоциальных явлений, таких как национальный, религиозный, политический экстремизм, ксенофобия, активизация деятельности деструктивных религиозных организаций и культов, сращивание религиозного и политического экстремизма, намеренное обострение национального вопроса для достижения различных целей политическими оппозиционными силами региона.

Согласно вносимым изменениям, выделяемые денежные средства будут распределены следующим образом:

- на реализацию подраздела 1.1 (предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности и с реализацией социальных проектов) планируется потратить 2 миллиона рублей. В настоящее время ведётся работа над проектом постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий из бюджета Ульяновской области социально ориентированным некоммерческим организациям Ульяновской области». Предоставление субсидий позволит стимулировать деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций, усилить их влияние и роль в решении социальных задач, поддержать развитие социальной инфраструктуры гражданского общества в целом.

- на реализацию подраздела 4.7 (организация и проведение Гражданского Форума) – 400 тысяч рублей в I квартале 2012 года. Данное мероприятие является важнейшим в области развития институтов гражданского общества. Основная цель его проведения – выявление и решение проблем, которые волнуют и государство, и гражданское общество. Ежегодное проведение Гражданского форума позволяет решить следующие задачи: проработать механизмы взаимодействия некоммерческих организаций и органов государственной власти; создать поле для конструктивного обмена мнениями по проблемам некоммерческого сектора; установить постоянный диалог с институтами гражданского общества; обсудить оптимальные варианты поддержки институтов гражданского общества.

- на реализацию подраздела 4.9 (комплекс мероприятий по развитию общественно ориентированного и гражданского образования) планируется потратить 1 миллион 600 тысяч рублей. Основная часть мероприятий данного подраздела связанна с реализацией государственной национальной политики на территории Ульяновской области и взаимодействием с религиозными организациями.

По итогам заседания президиума Государственного совета 11 февраля 2011 года, на котором обсуждались вопросы межнационального и межконфессионального согласия, развития национальных культур, Президент Российской Федерации Д.А.Медведев подчеркнул необходимость воспитания уважения к представителям различных национальностей с детского возраста посредством создания интерактивных площадок, обмена опытом между регионами Российской Федерации. Кроме того, учитывая огромную роль религиозных организаций в поддержании межнационального мира и согласия, необходимо оказывать прямое содействие в организации и проведении необходимых мероприятий. Немаловажным аспектом гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений является проведение мероприятий с совместным участием представителей всех национальных общественных объединений.

23 мая 2011 года Президент Российской Федерации Д.А.Медведев вновь коснулся вопросов гармонизации межнациональных отношений на совещании по противодействию экстремизму. Было отмечено, что на региональном уровне необходимо усовершенствовать механизмы взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, национальных общественных объединений, правоохранительных органов путём проведения совместных мероприятий по противодействию экстремизму и национализму. Данные федеральные тенденции будут реализованы благодаря проведению соответствующего цикла мероприятий настоящей областной целевой программы.

Выделенные из областного бюджета средства планируется потратить на организацию и проведение следующих мероприятий: межрегиональные Рождественские чтения «Церковь и государство: соработничество в решении общих задач», межрегиональная научно-практическая конференция «Религиозные течения в современной России: вызовы времени в оценках конфессий», православная выставка-ярмарка «Духовные традиции – богатство России», Арские чтения, межведомственная конференция по профилактике экстремизма, Дни воинской славы, областная акция «Молодёжный поезд национальных культур «Мы вместе!», проведение Дней толерантности в Ульяновской области, проведение акции «От языка вражды – к языку мира!», межнациональный Новый год, Второй культурно-деловой форум «Россия – российские немцы – Германия».

ПОСТАНОВИЛИ:

Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.08.2011 №42/412».

Голосование: единогласно.

Итоги  заседания Правительства Ульяновской области от 20 августа 2012 года (в формате .rtf, 438 Кб)