Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 16 апреля 2012 года
16.04.2012 № 18 – ЗП
1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области»
Основной идеей законопроекта является совершенствование порядка организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр).
Основной целью является актуализация норм Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» в части уточнения норм и устранения пробелов.
Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, связанные с организацией и ведением регистра.
Законопроект распространяется на деятельность органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления Ульяновской области.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО в регистр включаются даты и регистрационные номера актов, под которыми понимаются реквизиты, присваемые программой регистра «АРМ ввода». Вместе с тем, пунктом 2 части 1 статьи 4 этого же закона устанавливается включение в регистр регистрационных номеров акта, присваемых органами местного самоуправления. В целях устранения неоднозначного понимания используемых терминов подпунктом «а» пункта 1 законопроекта предлагается конкретизировать понятие реквизитов, присваемых программой регистра «АРМ ввода».
Подпункт «б» пункта 1 части 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО содержит формулировку «сведения об официальном опубликовании (обнародовании)». Вместе с тем пункт 3 части 1 статьи 4 этого же закона содержит формулировку «сведения об источниках официального опубликования». Кроме того, используемая в пункте 3 части 1 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО формулировка предполагает включение в регистр сведений только об официальном опубликовании актов. Тогда как статья 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях ознакомления граждан с муниципальными правовыми актами предусматривает не только их официальное опубликование, но и обнародование. В связи с этим подпунктом «б» пункта 1 законопроекта предлагается привести норму Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО в соответствие нормам Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, одновременно установив единую терминологию.
Пункт 5 части 1 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО предлагается привести в соответствие приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 19.12.2008 № 298 «Об организации работы по ведению федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов» в части уточнения перечня документов, являющихся дополнительной информацией к муниципальным нормативным правовым актам, направляемым для включения в регистр. Необходимость приведения в соответствие указанного перечня также отмечена Министерством юстиции Российской Федерации в Обзоре законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам ведения регистра (исх. от 23.04.2011 № 02-2143). Изменение указанного перечня повлекло, в свою очередь, внесение корреспондирующих изменений в подпункт «г» пункта 1 части 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО.
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО органы местного самоуправления Ульяновской области обеспечивают направление сведений о вступлении в силу актов в случае, если в тексте самих актов порядок вступления их в силу не определён. Вместе с тем перечень сведений, включаемых в регистр, установленный пунктом 1 статьи 4 этого же закона, не содержит сведений о вступлении в силу актов. В связи с этим подпунктом «г» пункта 1 законопроекта предлагается устранить данное противоречие. Кроме того, законопроектом предлагается использовать в тексте закона формулировку «сведения о дате вступления актов в силу».
Также подпунктом «б» пункта 2 законопроекта предлагается привести норму подпункта «б» пункта 1 части 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО в соответствие с изменениями, внесёнными в Закон Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» по вопросу сетевых изданий.
Принятие Закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» не повлечёт признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения актов законодательства Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».
1.2. Назначить директора государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области Преображенского А.С. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».
1.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».
1.4. Утвердить план внедрения Закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
2. О проекте закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области»
Основной идеей законопроекта является совершенствование деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов по осуществлению государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр).
Основной целью законопроекта является наделение администраций муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра.
Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, связанные с организацией и ведением регистра.
Законопроект распространяется на деятельность органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления Ульяновской области.
Законом Ульяновской области от 03.03.2009 № 14-ЗО органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра. Однако Законом не уточняется, какие именно органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями. Вместе с тем фактически взаимодействие Правительства Ульяновской области по вопросам организации и ведения регистра, в том числе по передаче субвенций на осуществление государственных полномочий, осуществляется с исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области. В связи с этим законопроектом предлагается наделить администрации муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра.
Также законопроектом предлагается конкретизировать перечень сведений и материалов, представляющих собой информацию от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра.
Практика ведения регистра в Ульяновской области показывает, что перечень сведений и материалов, составляющих данную информацию, представляет собой перечень сведений, установленный пунктом 1 части 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО. С целью избежания дублирования норм законодательных актов Ульяновской области, имеющих одинаковую юридическую силу, законопроектом предлагается при установлении информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра, использовать ссылку на соответствующую норму Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО.
Принятие Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» потребует одновременного признания утратившими силу закона Ульяновской области от 03.03.2009 № 14-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» и отдельных законодательных актов (положений законодательных), вносивших изменение в указанный закон Ульяновской области. Проект соответствующего закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области» подготовлен.
Кроме того, потребуется внесение изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 24.03.2009 № 106-П «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» и принятие дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на осуществление государственных полномочий Ульяновской области по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
2.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».
2. Назначить директора государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области Преображенского А.С. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».
2.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».
2.4. Утвердить план внедрения Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
3. О проекте закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области»
Основной идеей законопроекта является актуализация правовых актов Ульяновской области, регулирующих наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр).
Основной целью законопроекта является признание утратившими силу Закона Ульяновской области от 3 марта 2009 года № 14-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области», а также отдельных законодательных актов и положений законодательных актов Ульяновской области, вносивших изменения в указанный закон.
Предметом правового регулирования законопроекта являются общественные отношения, связанные с организацией и ведением регистра.
Законопроект распространяется на деятельность органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления Ульяновской области.
Правительством Ульяновской области одновременно подготовлен проект Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» в новой редакции, что повлекло необходимость принятия Закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области».
Принятие Закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области» не повлечёт признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения актов законодательства Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
3.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области».
2. Назначить директора государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области Преображенского А.С. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области».
3.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
4. О проекте закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области»
Необходимость разработки проекта закона Ульяновской области обусловлена невостребованностью Закона Ульяновской области от 02.11.2006 № 161-ЗО «О государственной поддержке приоритетных инновационных проектов Ульяновской области» (далее – Закон) и законов, его изменяющих.
Закон был принят в 2006 году в соответствии с «Концепцией инновационной научно-технической политики Ульяновской области на 2006 – 2010 годы и дальнейшую перспективу», утверждённой постановлением Губернатора области от 13.12.2005 № 240 с целью предоставления преференций организациям, созданным для реализации или реализующим приоритетные инновационные проекты Ульяновской области, неоднократно претерпевал изменения (в 2007, 2008, 2009 году) и при этом ни разу не применялся.
Учитывая данный факт, а также то, что в настоящее время на территории Ульяновской области реализуется областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011-2015 годы», утверждённая постановлением Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 № 40/373-П, которой предусмотрены основные понятия, меры и механизмы поддержки инновационной деятельности на территории региона, считаю целесообразным признать закон утратившим силу.
Одновременно подготовлен проект постановления Правительства Ульяновской области «О признании утратившим силу отдельных постановлений Правительства Ульяновской области».
ПОСТАНОВИЛИ:
4.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О проекте закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области».
4.2. Назначить Министра стратегического развития и инноваций Ульяновской области Смекалина А.А. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области».
4.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области».
4.4. Утвердить план внедрения Закона Ульяновской области «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 16 апреля 2012 года (в формате .rtf, 415 Кб)
