Ответ Министерства экономики на публикацию в газете «Симбирский курьер» от 1.12.2011 г. - «Народ не понимает, где холод, где тепло»

В ответ на публикацию 02 декабря 2011 года в газете «Симбирский курьер» статьи «Народ не понимает, где холод, где тепло» Министерство экономики Ульяновской области сообщает следующее.

Как справедливо отмечено в статье, стоимость отопления, поставляемого от различных производителей, не может быть абсолютно одинаковой. Разница в тарифах на тепловую энергию для разных производителей обусловлена целым рядом как экономических, так и технологических причин. В частности:

-        при установлении тарифов необходимо учитывать режим выработки тепловой энергии (комбинированный и некомбинированный). Себестоимость тепловой энергии, производимой котельными в некомбинированном режиме, превышает себестоимость тепловой энергии, вырабатываемой в комбинированном режиме (при одновременном производстве электрической и тепловой энергии). И чем больше в регионе доля тепловой энергии, выработанной в комбинированном режиме, тем соответственно дешевле услуги теплоснабжения для потребителей;

-        размер тарифа связан с объёмом реализации коммунальных услуг (здесь обратно-пропорциональная зависимость: чем больше объем реализации услуг по конкретной энергоснабжающей организации, тем меньше размер тарифа за счёт распределения условно-постоянных расходов организации между большим количеством потребителей);

-        на величину тарифа также оказывают влияние: общая протяжённость тепловых сетей организации, для которой устанавливается тариф, уровень энергоёмкости установленного оборудования, наличие собственных источников добычи воды или использование покупной воды, степень изношенности сетей и оборудования (что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии), другие причины и особенности технологического процесса производства и транспортировки тепловой энергии каждой конкретной ресурсоснабжающей организации.

Кроме того, на размер тарифов на тепловую энергию влияют затраты, связанные с видом используемого топлива (стоимость жидкого и твёрдого топлива существенно выше природного газа); загрузка котельных и, как следствие, удельные нормы расхода энергоносителей; расходы на холодную воду, а также конструктивные особенности и плотность застройки жилья, обуславливающие соответственно различные величины тепловых нагрузок и потерь тепла.

В соответствии с действующим законодательством департамент по регулированию цен и тарифов Министерства экономики Ульяновской области устанавливает экономически обоснованные тарифы на производство и передачу тепловой энергии по тепловым сетям, соблюдая паритет интересов потребителей и производителей тепла. Предложения теплоснабжающих предприятий по уровню тарифов учитываются, однако, для утверждения тарифов проводится их экспертиза, департамент осуществляет расчёты с применением существующих нормативов затрат на производство и передачу тепловой энергии, при этом необоснованные расходы теплоснабжающих организаций (связанные, в т.ч. со сверхнормативными утечками теплоносителя, потерями тепла при отсутствии изоляции сетей, и другие) из расчёта тарифов исключаются:

В настоящее время на территории Ульяновской области услуги по теплоснабжению сторонних потребителей оказывают 96 теплоснабжающих организаций, для которых устанавливаются тарифы на тепловую энергию. Законность и обоснованность установленных Министерством экономики Ульяновской области тарифов контролируются как Федеральной службой по тарифам России, так и прокуратурой Ульяновской области. Таким образом, утверждение автора статьи о том, что «Всякий тариф в городе завышен, причём в разы», является безосновательным.

Разницу в тарифах для организаций, производящих тепловую энергию в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, и некомбинированной выработки (производящих только тепловую энергию) рассмотрим на примере двух крупнейших ульяновских поставщиков тепловой энергии - Ульяновского филиала ОАО «Волжская ТГК» и УМУП «Городская теплосеть». Ульяновский филиал ОАО «Волжская ТГК» - единственная в Ульяновске теплоснабжающая организация, производящая тепловую энергию в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. Так, тариф на тепловую энергию, передаваемую по тепловым сетям от ТЭЦ Ульяновского филиала ОАО «Волжская ТГК», в 2011 году и первом полугодии 2012 года составляет 1002,21 руб./Гкал (с учётом НДС). Для УМУП «Городская теплосеть» утверждены 45 тарифов на тепловую энергию (для каждой котельной этой организации). Средний тариф на тепловую энергию на тот же период для УМУП «Городская теплосеть» - 1470,28 руб./Гкал (с учётом НДС). Очевидно, что теплоснабжение потребителей, получающих тепловую энергию от организации, производящей тепловую энергию в режиме комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, дешевле на 32% по сравнению с тепловой энергией, вырабатываемой в некомбинированном режиме.

Упомянуты в статье и автономные котельные. В Ульяновске они входят преимущественно в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (при отсутствии централизованного отопления). Согласно действующему законодательству тарифы на тепловую энергию для таких котельных государством не регулируются. Размер платы за отопление рассчитывается управляющей организацией (ТСЖ, ЖСК и др.) исходя из показаний приборов учёта и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для производства тепловой энергии, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

И.о. министра экономики Ульяновской области
В.В. Павлов