Актуальные вопросы реализации проекта «Ульяновск - культурная столица». Выступление Т.В. Девяткиной 01.03.2011 г.

Главной целью реализации мегапроекта «Ульяновск – культурная столица» является формирование новой культурной политики, связанной с глобальной задачей не только модернизации инфраструктуры сферы культуры, но и образа жизни людей, их мышления. Кроме того, реализация данного проекта не предусматривает развитие культуры ради самой культуры. Здесь культура должна выступить «локомотивом» региональной экономики. Именно поэтому нам нужен этот мегапроект. С 2011 года мы перешли с отраслевого на проектный принцип управления.

Надо признать, что стратегическая политика Российской Федерации очень динамичная и конкуренция регионов возрастает с каждым днём. Регионы соревнуются в инновациях, привлечении инвестиций. Сегодня не только мы стремимся к европейской программе «Культурная столица».

За 5 лет накоплены ресурсы, которые позволяют сегодня реализовать глобальные проекты не только российского, но и международного уровня. Для примера скажу, что в первом полугодии этого года только двумя ведомствами – Министерством искусств и культурной политики и Министерством образования проводится 27 мероприятий имеющих международный, всероссийский и межрегиональный уровень. В прошлом году их было на половину меньше.

Этому способствует то, что коренным образом улучшена материально-техническая база учреждений культуры – отремонтированы здание Областной научной библиотеки, Драматический театр имени И.А. Гончарова, Театр кукол имени В.М. Леонтьевой и другие, музея А.А. Пластова. Кроме того, в регионе открыты модельные библиотеки, центры правовой информации. Проводится реставрация памятников истории и культуры, восстанавливаются утраченные памятники. В целом, только за три последних года на развитие сферы культуры мы привлекли более 120 миллионов рублей из федерального бюджета.

Многие театральные и творческие коллективы Ульяновска получили признание не только на всероссийском, но и на международном уровнях. Ульяновская область стала площадкой для проведения крупных культурных мероприятий.

Дальнейшие перспективы модернизации сферы культуры были «закреплены» в декабре 2010 года, когда между Правительством Ульяновской области и Министерством культуры РФ было подписано Соглашение о сотрудничестве. Вообще, хочу сказать, что мы стали первым регионом, который ведёт активную совместную работу с Федеральным центром по вопросам развития культуры. Подписано 2 важнейших стратегических документа – Указы Президента «О праздновании 200-летия со дня рождения И.А. Гончарова» и «О праздновании 250-летия со дня рождения Н.М. Карамзина». Наши мероприятия вошли в федеральный план по празднованию 150-летия со дня рождения П.А. Столыпина.

Однако, сегодня этого недостаточно. Это был этап мобилизации ресурсов, приведение в порядок значимых объектов культуры. Сегодня мало иметь отремонтированные залы и оборудование, надо, чтобы учреждения зажили насыщенной и живой жизнью, чтобы люди ходили в театры, в библиотеки и выставки не по спискам, а согласно своим убеждениям и вкусам.

С 2011 года  мы приступаем к новому этапу в культурной политике. К этапу не просто инвестиций в человеческий капитал, но и этапу развития отношений между людьми. Нам необходимо заново понять, что такое культура сегодня, и какой одна будет завтра. Важно понять, что культура официальная и неофициальная существуют в разных мирах и только нам с вами предстоит их объединить. Выявить и показать каждого талантливого человека в Ульяновске, создать ему условия для творчества.

Культуру мы рассматриваем в комплексе. Это и ВУЗы, и некоммерческие организации, инициативные группы, и свободные художники, техническая интеллигенция, врачи и учителя, журналисты. Да, любые сообщества сегодня для нас должны быть связаны с культурой. Именно поэтому в Ульяновской области создано Министерство искусства и культурной политики. Это решение связано с теми задачами, которое Правительство Ульяновской области возлагает на отрасль культуры.

Министерство должно стать центром, который объединит все сообщества, центром реализации культурных инициатив жителей Ульяновской области, людей, живущих на данной, конкретной территории. Инструментом внешних контактов, раскрывающих вовне потенциал Ульяновской области и привлечения к нам ресурсов общемировой культуры, станет Дирекция программ «Ульяновск - культурная столица», которая призвана заниматься проектированием основных программ и поддерживать международное сотрудничество.

С 2011 года и культура будет «экспортироваться» в образование, туризм, экономику.

Приведу небольшой пример. В некоторых городах – участниках проекта «Европейская культурная столица» (1985-2008 гг.) было осуществлено более 300 инфраструктурных проектов, привлекающих негосударственные средства в экономику городов и культурную инфраструктуру – из 21 города в 19-ти удалось привлечь более 50% негосударственных средств для проведения программы, а в 15-ти городах объем негосударственных вложений составил более 70%. Во всем мире с ростом образования и достатка люди все больше тратят на культуру.

В связи с этим сегодня актуальной задачей становится конкуренция городов и регионов в реализации проектов, связанных с комфортным проживанием на конкретной территории. Во-первых, это даёт большой поток туристов, и тогда каждый бюджетный вложенный рубль в культуру и туризм может дать до 10 рублей в доходную часть бюджета региона. Во-вторых, молодёжь не уезжает, а приезжает работать в комфортные, креативные города: а это и изобретатели, и исследователи, и художники, и писатели, и бизнесмены. И когда на территории будут проходить крупнейшие фестивали кино, искусства, ремёсел и фольклора, байк-шоу, рок-фестивали, будут работать комфортные рестораны и гостиницы, библиотеки и театры, тогда и молодёжь может сказать: «А зачем нам ехать в Турцию, в Англию, в Германию, в Чехию? Я поеду в Ульяновск, и будут общаться, создавать что-то новое».

Что же такое 100 шагов к культурной столице? Это 10 больших программ на 10 лет, причем каждая из них состоит из множества конкретных проектов.

На 2011 год намечено 10 последовательных шагов. Основная стратегия культурной политики будет заключаться в системных программных последовательных действиях, нацеленных на конкретные результаты. «Действие и результат» – вот основа новой культурной политики. 10 шагов – это программы или большие проекты, имеющие перспективное развитие, меняющие ситуацию на территории, мобилизующие ресурсы разного рода – человеческие и материальные, интеллектуальные, профессиональные, волонтерские и ресурсы участия. Программа в целом, как и каждое действие в её составе, является инструментом мобилизации населения Ульяновской области на развитие, имеет самую широкую адресность, призвана консолидировать население, в первую очередь, молодежь, вокруг позитивных изменений, повышения интереса к жизни в развитии, побуждать к действиям и результатам.

Прокомментирую, что из себя представляют программы и проекты 2011 года:

Шаг первый«Культурное картирование» или другими словами – детальный социологический и культурологический анализ состояния культуры Ульяновской области. В каких направлениях идут творческие потоки в регионе? Что определяет взаимосвязь между потребителями услуг и учреждениями культуры? Каким образом сконцентрированы «очаги креативности»? В каких районах наиболее сильно ощущается недостаток культурных событий и культурных мероприятий? Ответы на эти и многие другие вопросы лягут в основу долгосрочной стратегии культурного развития региона. Наша задача в том, чтобы сотрудники научно-исследовательских учреждений региона, преподаватели-социологи, культурологи и их студенты примут самое непосредственное участие в проведении картирования.

Второй шаг под названием «Новые смыслы для Ульяновска» достаточно необычен для региона и предполагает проведение регулярных дискуссий на самые «острые» темы. Благодаря этому шагу мы надеемся, во-первых, привлечь внимание широкой общественности к вопросам развития культуры. А во-вторых, создать условия для свободного обмена мнениями, выражения конструктивной критики. Самое главное, в проекте «Новые смыслы для Ульяновска»то, что это и некое «повышение квалификации» всех, кто так или иначе связан с культурой. Это запланированные встречи с выдающимися деятелями культуры современности: Андреем Кончаловским, Кириллом Разлоговым, Даниилом Дондуреем, Петром Щедровицким, Анатолием Осмоловским, Александром Гордоном, Людмилой Улицкой и др.

Шаг третий – запуск программы «Европейское измерение». Напомню вам, что проект «Культурная столица Европы» реализуется на территории Евросоюза в течении 25 лет. За это время была разработана эффективная модель культурной политики, которая была апробирована в различных городах и регионах Европы. Наша цель – изучить накопленный опыт через активное сотрудничество с европейскими культурными ассоциациями и использовать его в региональной сфере культуры и услуг. А также провести как можно больше мероприятий международного формата, таких, как Международный форум художников «Пластовская осень», Международный волонтёрский лагерь «Vive, Майна!» в рамках проекта «Начни с себя», Международный фестиваль кино и телепрограмм имени В.М. Леонтьевой, Международный чувашский национальный праздник «Акатуй».

Четвёртый шаг – это проведение Общероссийского грантового конкурса творческих проектов - «Современная культура России в Ульяновске». В рамках конкурса мы приглашаем творческие коллективы со всей страны реализовать свои проекты: а) на территории Ульяновской области, б) совместно с ульяновскими деятелями культуры. Подчеркну, что это – уникальный механизм в российской культурной политике, когда поддержку культурных проектов из разных регионов осуществляет не федеральный центр, а тот  регион, хочет перенять самый лучший опыт. В результате конкурса будут выбраны приблизительно 20 проектов-победителей, которые разделят между собой конкурсный Фонд в размере 40 миллионов рублей. Главная задача ульяновских организаций – активно участвовать в этом процессе: найти партнёров в других регионах, привлечь бизнес, некоммерческие организации и сделать действительно глобальные проекты. Тем более что конкурс не предполагает тематических и жанровых ограничений. Реализовав в Ульяновской области проект-победитель, мы сможем выйти с ним в другие регионы, презентовать себя как центр современной культуры, принять участие в новых конкурсах.

Итоговым мероприятием 2011 года станет Марафон культурных событий, который пройдет в рамках «пилотной» стадии большой программы «Культурные столицы Содружества». Мы получили официальное подтверждение от руководителей программы о получении Ульяновском в 2011 году статуса «Культурная столица Содружества независимых государств».

Следующий пятый шаг – использование культурного потенциала Ульяновской области в реализации программы «Ульяновск – авиационная столица». Тема авиации занимает особое место в нашем регионе на сегодняшний день. Хотелось бы, чтобы каждый из вас подумал над тем, каким образом, с помощью имеющихся в наличии инструментов, именно вы можете привлечь внимание ульяновцев к этой теме.

В апреле в Ульяновске состоится Первый международный авиатранспортный форум. Задача – приурочить к нему интересную и насыщенную программу культурных событий международного уровня.

Государственный Политехнический музей выразил желание создать филиалы в нескольких городах России. Поэтому Ульяновск будет участвовать во Всероссийском конкурсе на создание музея, и с использованием потенциала уже существующего в регионе  уникального Музея гражданской авиации под открытым небом.

Надо отметить, что официальная государственная культура и неформальная «уличная» практически не имеют общих точек соприкосновения, и лишь отчасти пересекаются в плане аудитории. На самом деле, в Ульяновской области очень много талантливых рок-групп, танцевальных молодёжных коллективов, молодых дизайнеров и художников. Наша задача – задействовать их в проектной деятельности. Немаловажная задача – вовлечь в единое культурное пространство, наравне с традиционным культурным сектором, коммерческие организации и неформальные культурные сообщества.

На это ориентированы создание Центра современного искусства «Дом Штольца» и проведение фестиваля городского творчества «Летний Венец» (Это два следующих шага). В рамках последнего мэрия города Ульяновска планирует выделить грантовую поддержку в размере 4 млн рублей для молодых творческих коллективов. Подобный фестиваль уличной культуры будет проведён и в Димитровграде, который мы позиционируем как молодёжную столицу Ульяновской области.

Для того, чтобы повысить информированность населения и профессионального сообщества о происходящих культурных событиях и создать «виртуальный архив» современной региональной культуры, мы сделаем следующий шаг: запустим информационную систему «Культурный навигатор». Система выступит в роли «виртуального коммуникатора» между всеми культурными институциями области.

Важное место в программе занимает проведение Международного Конгресса «Культура как ресурс модернизации». Крупный форум будет посвящён обсуждению наиболее актуальных проблем современной культуры и культурной политики.

Объединяющим проектом для муниципальных образований станет грантовый конкурс «Территория - партнёр культурной столицы» с общим объёмом финансирования 4 млн. рублей. 12 муниципальных образований области смогут получить гранты на реализацию проектов в области культуры.

Все 10 шагов к культурной столице являются новыми задачами во взаимодействии, как с органами исполнительной власти Ульяновской области, так и с федеральным центром. Поэтому целесообразно взять в союзники в первую очередь те федеральные структуры, которые находятся непосредственно на нашей территории. Например, органы РОСОХРАНКУЛЬТУРЫ (когда они закончат реструктурирование и перейдут в ведение федерального Министерства культуры) станут нашими ближайшими партнерами в реализации проектов, связанных с охраной наследия, например, таких как «Начни с себя», «Воспитай патриота».

Кроме того, в рамках реализации наших проектов на территорию региона часто будут приезжать зарубежные эксперты. Кто-то на короткий срок, кто-то на продолжительный. Это, как известно, связано с процедурой регистрации их пребывания на территории Ульяновской области. В связи с этим нам необходимо, чтобы Федеральная миграционная служба помогала нам с выполнением этих формальностей.

Возможно, что некоторые эксперты, работники культуры и образования, которых мы будем привлекать, будут трудоустраиваться на определённое время в учреждения культуры или образования. Для этого будет необходимо разрешение трудовую деятельность. Поэтому здесь нам тоже потребуется помощь миграционной службы. Кроме того, для рассмотрения различных вопросов потребуется участие зарубежных специалистов в совещаниях в здании Правительства. Поэтому и здесь нам потребуется оперативно решать с компетентными органами вопрос с доступом в здание.

И ещё два момента. Актуальным вопросом сегодня является серьёзнейший аудит экономических и кадровых ресурсов в каждом министерстве и ведомстве, а также в муниципальных образованиях. Поскольку мы переходим на проектный принцип управления, нам нельзя ограничиваться только отраслевым финансированием проекта «Ульяновск – культурная столица Содружества и Европы». Поэтому сегодня нужно посмотреть, в рамках каких областных и муниципальных целевых программ мы сможем воплотить свои проекты и представить предложения в Исполнительную дирекцию программы «Культурная столица». Это первое.

Второесегодня необходимо говорить не просто о шагах к культурной столице, но и об общей стратегии новой культурной политики до 2020 года. Соответственно, уже в ближайшее время внести это направление отдельным структурным блоком в «Стратегию социально-экономического развития Ульяновской области до 2020 года».

 

Заместитель
Председателя Правительства                                                   Т.В. Девяткина

Добавлено: 21 ноября 2011 года, 11:51