О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан

версия для печати постоянная ссылка

Статья 1.   Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии со статьёй 3  Федерального закона от  8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан), статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с передачей органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан (далее  – отдельные государственные полномочия).

 

Статья 2.  Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления

 

1. В соответствии с настоящим Законом органам  местного самоуправления передаются для осуществления отдельные государственные полномочия по предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, предоставлению жилого помещения по договору социального найма и предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, указанным в абзаце первом пункта 21 статьи 15 и абзаце третьем пункта 31 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ
«О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих») и статье 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» (далее – граждане).   

2. При осуществлении указанных в части 1 настоящей статьи отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления в устанавливаемом Губернатором Ульяновской области или по поручению Губернатора Ульяновской области Правительством Ульяновской области порядке:

1) ведут приём и проверку документов и заявлений от граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями;

2) формируют списки граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, выбравших обеспечение жилыми помещениями:

а) в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма;

б) в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

3) формируют жилищный фонд для предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, выбравшим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма;

4) предоставляют жилые помещения жилищного фонда, указанного в пункте 3 настоящей части, гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, в собственность бесплатно или по договору социального найма;

5) организуют  учёт жилых помещений жилищного фонда, указанного в пункте 3 настоящей части, предоставленных гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, в собственность бесплатно и жилых помещений жилищного фонда, указанного в пункте 3 настоящей части, предоставленных гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, по договорам социального найма;

6) заключают с гражданами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, и совместно проживающими с ними членами их семей, имеющими право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, соглашения о расторжении договоров социального найма занимаемых ими жилых помещений или договоров об отчуждении в установленном порядке жилых помещений, находящихся в собственности граждан;

7) информируют граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, о порядке и условиях предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

8) вручают гражданам, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями, и совместно проживающим с ними членам их семей свидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, ведут реестр вручённых гражданам указанных свидетельств.

 

Статья 3.    Перечень муниципальных образований Ульяновской области, органам местного самоуправления которых передаются для осуществления отдельные государственные полномочия

 

Ульяновская область передаёт для осуществления отдельные государственные полномочия органам местного самоуправления следующих городских округов и муниципальных районов Ульяновской области:

муниципальное образование «Базарносызганский район»;

муниципальное образование «Барышский район»;

муниципальное образование «Вешкаймский район»;

муниципальное образование «Город Димитровград»;

муниципальное образование «Город Новоульяновск»;

муниципальное образование «Город Ульяновск»;

муниципальное образование «Инзенский район»;

муниципальное образование «Карсунский район»;

муниципальное образование «Кузоватовский район»;

муниципальное образование «Майнский район»;

муниципальное образование «Мелекесский район»;

муниципальное образование «Николаевский район»;

муниципальное образование «Новомалыклинский район»;

муниципальное образование «Новоспасский район»;

муниципальное образование «Павловский район»;

муниципальное образование «Радищевский район»;

муниципальное образование «Сенгилеевский район»;

муниципальное образование «Старокулаткинский район»;

муниципальное образование «Старомайнский район»;

муниципальное образование «Сурский район»;

муниципальное образование «Тереньгульский район»;

муниципальное образование «Ульяновский район»;

муниципальное образование «Цильнинский район»;

муниципальное образование «Чердаклинский район».

 

Статья 4.    Срок передачи органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий

 

Отдельные государственные полномочия передаются органам местного самоуправления для осуществления на неопределённый  срок.

 

Статья 5.    Права Губернатора – Председателя Правительства Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

Губернатор – Председатель Правительства Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий:

1)               вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных отдельных государственных полномочий;

2)               устанавливает требования к содержанию и формам отчётности об осуществлении переданных отдельных государственных полномочий, а также к порядку её представления;

3)               осуществляет контроль и надзор за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий с правом проведения проверок и выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

4)               представляет  в Правительство Ульяновской области предложения об изъятии отдельных государственных полномочий у органов местного самоуправления в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения их органами местного самоуправления.

 

Статья 6.   Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:

1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счёт субвенций местным бюджетам, предоставляемых областному бюджету Ульяновской области из федерального бюджета;

2) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований Ульяновской области;

3) принимать муниципальные правовые акты по вопросам обеспечения жилыми помещениями граждан, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;

4) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий;

5) получать в исполнительном органе государственной власти Ульяновской области, уполномоченном в сфере социальной защиты населения (далее – уполномоченный орган), консультативную помощь.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области;

2) определить органы и должностных лиц, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных  полномочий;

3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

4) обеспечивать целевое использование финансовых средств, выделенных из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

5) предоставлять в уполномоченный орган необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

6) возвратить в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.

 

Статья 7. Права и обязанности уполномоченного органа при  осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Уполномоченный орган имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми средствами;

2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;

4) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

 

 

Статья 8.  Финансовое обеспечение осуществления органами  местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

 

1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период в виде субвенций, предоставляемых бюджетам указанных в статье 3 настоящего Закона муниципальных образований Ульяновской области (далее – субвенции).

2. Объём средств, необходимых органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется по следующей формуле:

Vi = Si x C, где:

Vi – объём средств, необходимых i-му органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;

Si – общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены граждане, указанные в части 1 статьи 2 настоящего Закона, определяемая по формуле:

Si = Siкв + Siедв, где:

Siкв ­– общая площадь жилых помещений, которыми должны быть обеспечены граждане, изъявившие желание получить жилые помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, определяемая в соответствии с нормами предоставления жилого помещения, установленными пунктом 1 статьи 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в собственность бесплатно или по договору социального найма, определяется в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

Siедв – общая площадь жилых помещений, исходя из которой будет рассчитываться размер единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, для граждан, изъявивших желание её получить, определяемая в соответствии с пунктом 4 статьи 151 Федерального закона «О статусе военнослужащих»;

C – средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Ульяновской области, установленная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

3. Объём субвенции, предоставляемой i-му органу местного самоуправления в очередном финансовом году, определяется по следующей формуле:

Subi = Vi x Sub / SUM Vi, где:

Subi – объём субвенции, предоставляемой i-му органу местного самоуправления;

Sub – общий объём субвенций, предусмотренный в областном бюджете Ульяновской области на осуществление отдельных государственных полномочий;

SUM Vi – объём средств, необходимых органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.

4. В случае, если рассчитанный в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, объём субвенции превышает объём средств, необходимых для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий, рассчитанный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, объём субвенции принимается равным объёму средств, необходимых для осуществления органом местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета Ульяновской области порядке на счета бюджетов указанных в статье 3 настоящего Закона муниципальных образований Ульяновской области.

Порядок расходования и учёта  субвенций устанавливается Правительством Ульяновской области.

Статья  9.   Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в части непосредственного осуществления отдельных государственных полномочий и использования субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в соответствии со статьёй 8 настоящего Закона, производит уполномоченный орган.

2. Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится в следующих формах:

1) проведение проверок соблюдения органами и должностными лицами местного самоуправления порядка и условий непосредственного осуществления отдельных государственных полномочий;

2) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности в части расходования предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств и материальных ресурсов;

3) истребование сведений, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий;

4) выдача руководителям органов местного самоуправления, иным должностным лицам местного самоуправления обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;

5) в иных формах, не противоречащих требованиям законодательства Российской Федерации.

 

Статья 10. Порядок  отчётности  органов местного  самоуправления  об

осуществлении отдельных государственных полномочий

 

1. Органы и должностные лица местного самоуправления, указанные в пункте 2  части 2 статьи 6 настоящего Закона, не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют  в уполномоченный орган отчёты о непосредственном осуществлении отдельных государственных полномочий и отчёты о расходовании предоставленных субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий.

2. Требования к содержанию и порядку представления отчётов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются соответственно уполномоченным органом.

 

Статья 11.  Условия и порядок прекращения осуществления органами местного  самоуправления   отдельных   государственных полномочий

 

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается вследствие:

1) неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) невозможности надлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по причинам экономического, социального или юридического характера, в том числе в случае непредоставления органами государственной власти Ульяновской области финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) нецелесообразности дальнейшего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) взаимного соглашения органов местного самоуправления и Правительства Ульяновской области о необходимости отзыва отдельных государственных полномочий;

5) изъятия Правительством Российской Федерации у органов государственной власти Ульяновской области указанных в части 11 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» отдельных государственных полномочий.

2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается законом Ульяновской области.

3. Закон Ульяновской области, указанный в части 2 настоящей статьи, должен содержать:

1) основания прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет Ульяновской области неиспользованных финансовых средств, предоставленных в соответствии со статьёй 8 настоящего Закона;

3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, и наименование органа, которому они передаются.

 

Статья 12. Заключительные положения

 

Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период при условии, если указанным законом предусмотрено предоставление бюджетам городских округов и муниципальных районов Ульяновской области субвенций, указанных в статье 8 настоящего Закона.

 

Губернатор Ульяновской области                                   С.И.Морозов                    

 

О передаче органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан (в формате .rtf, 172 Кб)