Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 16 февраля 2011 года
16.02.2011 № 6 – ЗП
ПОВЕСТКА ДНЯ:
СЛУШАЛИ: Морозов С.И.
1. Первому заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Силкину А.Н., Министру здравоохранения Ульяновской области Карауловой В.Г. проработать вопрос по оказанию качественной медицинской (профилактической и лечебной) помощи детям с онкологическими заболеваниями на базе местных санаторий и профилакторий с привлечение общественных ресурсов, включая некоммерческие организации и бизнес, и в срок до 01.03.2011 представить предложения по данному вопросу.
2. Первому заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Силкину А.Н. в срок до 16.03.2011 разработать и представить на утверждение проекты нормативно-правовых актов:
- «О Благотворительном совете Ульяновской области» (структура и состав Совета, положение о Совете);
- «Об общественном Благотворительном фонде Ульяновской области»;
- «О порядке присвоения имён благотворителей, меценатов учреждениям социальной сферы Ульяновской области».
3. Первому заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Силкину А.Н., Министру труда и социального развития Ульяновской области Васильеву А.А. в срок до 03.03.2011 представить предложения по организации системы работы Благотворительного совета Ульяновской области с определением социальной нагрузки руководителям регионального и муниципального уровня, хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности.
4. Министру здравоохранения Ульяновской области Карауловой В.Г., Министру образования Ульяновской области Убе Е.В. по итогам III Общенационального Форума «Здоровье детей – основа здоровья нации» (14.02.2011, г. Москва) подготовить и в срок до 25.02.2011 представить конкретный план мероприятий (или перечень поручений).
5. Министру внутренней политики Ульяновской области Кирилловой Т.В., Министру энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Букину А.В. в срок до 22.02.2011 представить отчёт об итогах проведения информационной разъяснительной работы на территории региона по вопросам ремонта крыш и очистки от снега, наледи и сосулек кровель многоквартирных жилых домов; об усилении мер ответственности и ужесточении контроля за деятельностью управляющих компаний (собственников жилья), коммунальных служб Ульяновской области.
6. Первому Заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Якунину А.И. организовать встречу с Управляющим Ульяновского регионального филиала ОАО «РоссельхозБанк» Э.А..Кутыгиным, предварительно обсудив вопросы по увеличению финансовой поддержки банком инвестиционных проектов в АПК (в том числе фермеров, ЛПХ), по оказанию финансовой поддержки проекта по ремонту сельских автодорог и других проектов.
В срок до 26.02.2011 представить предложения по данному вопросу.
7. Заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А., Министру финансов Ульяновской области Максимушкиной О.С., Министру промышленности и транспорта Ульяновской области Тюрину А.С. в срок до 26.02.2011 представить предложения по использованию в будущем представленной Ульяновским Региональным филиалом ОАО «РоссельхозБанк» финансовой поддержки на проведение дорожных ремонтных работ.
8. Заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А. в срок до 19.02.2011 представить перечень дополнительных мер (либо перечень поручений) по активизации работы руководителей отраслей, администраций муниципальных образований Ульяновской области по созданию стабильной налогооблагаемой базы; борьбе с неплательщиками, нарушающих действующее законодательство; повышению уровня заработной платы.
9. Первому заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Козину В.П. закрепить за каждым инвестиционным проектом куратора; разработать и довести до кураторов инвестиционных проектов типовую инструкцию и в срок до 25.02.2011 предложения по усилению экономического эффекта, созданию новых рабочих мест в процессе и по итогам реализации каждого инвестиционного проекта.
10. Заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Зиннурову В.Х. обсудить с Заместителем Председателя Правительства Ульяновской области Девяткиной Т.В., Министром образования Ульяновской области Убой Е.В., помощником Губернатора Ульяновской области Ившиной Т.А., Министром внутренней политики Ульяновской области Кирилловой Т.В. вопрос по разработке проекта нормативного правового акта «О Всероссийской премии в области гражданской авиации и Всероссийских грантах для организаций, поддерживающих в регионе профильное образование, стимулирующих детское и молодёжное научно-техническое творчество по направлению «Авиация», определить категории награждаемых и в срок до 22.02.2011 представить предложения по данному вопросу.
11. Министру внутренней политики Ульяновской области Кирилловой Т.В., Министру искусства и культурной политики Ульяновской области Котовой И.Г., Министру образования Ульяновской области Убе Е.В. по итогам Межрегиональной книжной выставки-ярмарки «Радость слова» (09.02.2011, г.Ульяновск), организованной совместно с Издательским Советом Русской Православной Церкви, выставочной компании «Узорочье», подготовить и в срок до 25.02.2011 представить конкретный план мероприятий (или перечень поручений).
Голосование: единогласно.
1. О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О государственной гражданской службе Ульяновской области»
Докладчик – Преображенский Алексей Сергеевич
Представленный проект закона Ульяновской области подготовлен в целях приведения законодательства Ульяновской области в соответствие с федеральным законодательством, а также устранения имеющихся пробелов.
1) В соответствии с частями 11 и 12 статьи 4 Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 085-ЗО «О государственной гражданской службе Ульяновской области» (далее – Закон № 085-ЗО) классные чины, присваиваемые государственным гражданским служащим Ульяновской области (далее – гражданские служащие), замещающим должности государственной гражданской службы Ульяновской области (далее также – должности гражданской службы) главной и высшей групп, присваиваются: в Законодательном Собрании Ульяновской области – Председателем Законодательного Собрания Ульяновской области по представлению руководителя аппарата Законодательного Собрания Ульяновской области; в Правительстве Ульяновской области и возглавляемых им исполнительных органах государственной власти Ульяновской области – Губернатором Ульяновской области по представлению Заместителя Губернатора Ульяновской области – руководителя аппарата Губернатора и Правительства Ульяновской области; в Избирательной комиссии Ульяновской области – Председателем Избирательной комиссии Ульяновской области по представлению заместителя Председателя Избирательной комиссии Ульяновской области; в Счётной палате Ульяновской области – Председателем Счётной палаты Ульяновской области по представлению заместителя Председателя Счётной палаты Ульяновской области; в аппарате Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области – Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области по представлению руководителя аппарата Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области.
Иные классные чины, т.е. классные чины, присваиваемые гражданским служащим, замещающим должности младшей, старшей и ведущих групп, присваиваются гражданским служащим представителем нанимателя в лице руководителя государственного органа Ульяновской области либо представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Ульяновской области.
Между тем, разделом 10 Реестра должностей государственной гражданской службы Ульяновской области, утверждённого Законом Ульяновской области от 19 декабря 2006 года № 212-ЗО "О Реестре должностей государственной гражданской службы Ульяновской области", в аппарате Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области учреждена должность гражданской службы высшей группы – должность руководителя аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области. Однако частью 11 статьи 4 Закона № 085-ЗО не определено, кем и в каком порядке присваивается классный чин гражданскому служащему, замещающему указанную должность гражданской службы, что делает невозможным присвоение ему классного чина, поскольку соответствующая должность не относится к младшей, старшей или ведущей группам должностей гражданской службы, классный чин по которым мог бы быть присвоен Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области как представителем нанимателя.
Представленным проектом закона предлагается устранить указанный пробел, определив, что классный чин руководителю аппарата Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области присваивается Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области.
2) Федеральным законом от 28.12.2010 № 419-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» признаны утратившими силу положения федеральных законов от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» и от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», касающиеся Сводного реестра должностей государственной службы Российской Федерации, Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, Реестра федеральных государственных служащих, Реестра (реестров) государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, Сводного реестра государственных служащих Российской Федерации и Сводного реестра государственных гражданских служащих Российской Федерации, в том числе положения, определяющие, что содержание и порядок ведения реестров государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 15 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»).
В этой связи представленным проектом закона предлагается изложить статью 6 Закона № 085-ЗО в новой редакции, устанавливающей, что Губернатором Ульяновской области определяется только порядок ведения реестров государственных гражданских служащих Ульяновской области в государственных органах Ульяновской области.
3) Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Закона № 085-ЗО за безупречную и эффективную гражданскую службу гражданские служащие представляются, в том числе, к наградам Губернатора Ульяновской области. При этом, как следует из части 7 указанной статьи Закона № 085-ЗО, запись о поощрении гражданского служащего, в том числе и наградой Губернатора Ульяновской области, в обязательном порядке вносится в его трудовую книжку и личное дело.
Между тем, в соответствии со статьями 66 и 191 Трудового кодекса РФ, пунктами 4 и 24 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков и обеспечения ими работодателей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, части 3 статьи 42 и статьи 55 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», подпункта «ж» пункта 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609, награды Губернатора Ульяновской области не относятся к государственным наградам (в том числе к почётным званиям), поощрениям (награждениям) представителя нанимателя (работодателя), другим видам поощрений, предусмотренных законодательством РФ, а также коллективными договорами, правилами внутреннего трудового (служебного) распорядка, уставами и положениями о дисциплине, сведения о награждении (поощрении) которыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут вноситься в трудовые книжки и личные дела гражданских служащих, в связи с чем представители нанимателя не могут обязываться частью 7 статьи 14 Закона № 085-ЗО к внесению сведений о награждении (поощрении) гражданских служащих наградами Губернатора Ульяновской области в трудовые книжки и личные дела гражданских служащих.
Аналогичный вывод, в частности, содержится в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2010 года по делу № 44-Г10-49.
На основании изложенного представленным проектом закона предлагается соответствующим образом уточнить положения части 7 статьи 14 Закона № 085-ЗО.
ПОСТАНОВИЛИ:
1.1. Внести проект закона Ульяновской области в Законодательное Собрание Ульяновской области и принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О государственной гражданской службе Ульяновской области».
1.2. Назначить директора государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области Преображенского А.С. официальным представителем Правительства Ульяновской области при рассмотрении Законодательным Собранием Ульяновской области проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О государственной гражданской службе Ульяновской области».
1.3. Утвердить план информационного сопровождения проекта закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О государственной гражданской службе Ульяновской области».
Голосование: единогласно.
2. Об итогах развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области в 2010 году и задачах на 2011 год
Докладчик – Гайнетдинов Руслан Шевкатович
Поддержка малого и среднего предпринимательства одно из приоритетных направлений развития Ульяновской области.
На реализацию программных мероприятий в 2010 году направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства в областном бюджете Ульяновской области были заложены средства в размере 64 млн. рублей.
Благодаря активной работе с Министерством экономического развития РФ подписано три соглашения, в рамках которых на реализацию программных мероприятий в 2010 году удалось привлечь 226,5 млн. рублей федеральных средств, в том числе 147,5 млн. рублей сверх определенного для Ульяновской области лимита.
За 2010 год показатели малого и среднего предпринимательства на территории Ульяновской области имеют положительную динамику.
Так, согласно статистических данных Федеральной службы государственной статистики по состоянию на 01.01.2011 в Ульяновской области зарегистрировано 36881 ИП, 216 средних предприятий, 1347 малых предприятий, 11230 микро предприятий, всего по данным УФНС зарегистрировано с начала года 12462 сМСП, таким образом, в 2010 году сохранились темпы прироста субъектов малого и среднего предпринимательства, достигнутые в 2009 году.
На малых предприятиях области занят каждый шестой в экономике (более 200 тысяч человек). С начала текущего года в сфере малого и среднего предпринимательства создано более 18 тыс. рабочих мест.
Малый бизнес производит шестую часть ВРП региона. Только по двум налогам (упрощённой системе налогообложения и единому налогу на вменённый доход) даёт 6,5% налоговых отчислений в консолидированный бюджет области.
Благодаря динамичному росту количества субъектов малого и среднего предпринимательства увеличились налоговые поступления от малого бизнеса. Сумма налоговых поступлений за 2010 год составила более 1,1 миллиарда рублей, в том числе по ЕНВД – 496,2 млн. рублей, по УСН – 616,4 млн. рублей (ЕСН 1 165 344 тыс. руб. и ЕСН 200 млн. рублей).
Кризисный период 2008-2009 годов оказал отчасти благоприятное воздействие на малый и средний бизнес: заставил предпринимателей оптимизировать расходы, внедрять современные технологии производства и энергосбережения, повышать производительность труда и использовать грамотные управленческие схемы. Те, кто выдержали проверку на прочность, и сегодня успешно работают и растут. Отдельные показатели статистики заслуживают упоминания в этой связи. Почти на 50% за последние годы выросло число микро и малых предприятий.
Наибольшее увеличение отмечается в секторе микропредприятий, с численностью работающих до 15 человек. Данному факту способствовала политика, проводимая Правительством области. Особенно радует рост предпринимательской активности в обрабатывающих производствах, в строительной отрасли.
По данным ФНС РФ и Министерства экономического развития РФ, по абсолютному количеству сМСП, Ульяновская область за период 2009-2010 годов поднялась на 23 пункта, с 65 на 42 место. В 2010 году по показателю плотности малых предприятий (количество на 100 тыс. жителей наибольший рост показателя (более чем на 20 ед.) показали лишь 8 регионов России, из них Ульяновская область на 4-й позиции в РФ. Этот рост позволил по этому показателю не только вырваться из отсталых регионов, но и войти в твердую 30-ку с показателем 159,3 малых предприятия на 100 тыс. жителей, что позволило занять 28 место (в 2009 Ульяновская область занимала 49 место) – согласно данным НИСИПП. Ульяновская область не только обошла среднероссийский уровень, но и оставила позади такие регионы как Пермский край, Чувашия, Башкортостан, Краснодарский край, Тамбовская область, Белгородская область, Волгоградская область.
В рамках реализации Программы в 2010 году можно выделить ряд приоритетных направлений, реализация которых дала возможность не только поддержать действующие субъектов малого и среднего предпринимательства, но и подтолкнуть людей к открытию собственного дела:
1) Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на открытие собственного дела.
С помощью данной субсидии жители региона, решившие оформить свой бизнес, могли возместить часть затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, начать предпринимательскую деятельность, а также осуществить выплату по передаче прав на франшизу.
В 2010 на реализацию данного мероприятия в областном бюджете Ульяновской области были предусмотрены средства в размере 20,5 млн. рублей, а также средства муниципальных образований в размере 20,4 млн. рублей. Учитывая софинансирование федерального бюджета, общая сумма на реализацию данного мероприятия составила 91,4 млн. рублей.
За отчётный период от субъектов малого предпринимательства поступило более 480 заявок. Из общего количества поступивших заявок получили государственную поддержку 226 субъектов малого и среднего предпринимательства (в 2009 году получили поддержку 165 предпринимателей).
Заявки, поступившие от субъектов малого и среднего предпринимательства, разделяются по отраслям следующим образом:
1) Бытовые услуги – 31%;
2) Сельское хозяйство – 27%;
2) Промышленность и транспорт – 25%;
3) ЖКХ – 5%;
4) Строительство – 6%;
6) Здравоохранение – 3%;
7) Культура – 2%;
8) Спорт – 1%.
В 2010 году сохранилась тенденция роста количества предпринимателей в сферах экономики, сельского хозяйства и в промышленном производстве.
2) Субсидирование процентной ставки по кредитам и договорам лизинга.
На реализацию данного мероприятия в рамках Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005–2010 годы были предусмотрены средства областного бюджета Ульяновской области в размере 9 млн. рублей.
В рамках отбора субъектов малого предпринимательства на получение субсидий из областного бюджета Ульяновской области части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, а также по договорам лизинга в 2010 году удовлетворено 34 проекта предпринимателей.
3) Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
На реализацию данного мероприятия в 2010 году были предусмотрены средства в общем объёме 74,6 млн. рублей, в том числе: средства муниципальных образований – 22,3 млн. рублей, средства областного бюджета – 13 млн. рублей, средства федерального бюджета – 39,3 млн. рублей.
Благодаря усилению в 2010 году поддержки муниципальных программ развития предпринимательства Ульяновской области, в течение года удалось открыть центры развития предпринимательства во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, тем самым, сформировав комплексную инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. Таким образом, сложившееся система развития малого и среднего предпринимательства стала работать не только на региональном, но и на муниципальном уровнях (муниципальными образованиями было поддержано более 200 проектов от субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание государственной поддержки), что является на сегодняшний день одним из инструментов развития сельских территорий.
Проанализировав данные по муниципальным образованиям Ульяновской области о численности жителей и сМСП, составлен рейтинг муниципальных образований Ульяновской области по плотности сМСП на 10 000 жителей (по данным муниципальных образований Ульяновской области) по состоянию на 01.01.2011г.
|
Плотность сМСП на 10 000 жителей |
||||
|
№ |
Муниципальное образование |
Численность населения (чел) |
Коиличество сМСП |
Плотность сМСП |
|
1 |
Ульяновск |
642600 |
35770 |
556,64 |
|
2 |
Димитровград |
127500 |
5598 |
439,06 |
|
3 |
Цильнинский |
27500 |
1035 |
376,36 |
|
4 |
Сенгилеевский |
24800 |
920 |
370,97 |
|
5 |
Чердаклинский |
41500 |
1497 |
360,72 |
|
6 |
Карсунский |
25300 |
864 |
341,50 |
|
7 |
Старомайнский |
19100 |
635 |
332,46 |
|
8 |
Павловский |
15000 |
482 |
321,33 |
|
9 |
Радищевский |
13600 |
437 |
321,32 |
|
10 |
Новомалыклинский |
16700 |
533 |
319,16 |
|
11 |
Инзенский |
34900 |
1079 |
309,17 |
|
12 |
Ульяновский |
36500 |
1092 |
299,18 |
|
13 |
Вешкаймский |
20200 |
604 |
299,01 |
|
14 |
Сурский |
20200 |
586 |
290,10 |
|
15 |
Барышский |
44700 |
1289 |
288,37 |
|
16 |
Кузоватовский |
25000 |
707 |
282,80 |
|
17 |
Майнский |
27800 |
776 |
279,14 |
|
18 |
Тереньгульский |
18900 |
515 |
272,49 |
|
19 |
Николаевский |
27300 |
714 |
261,54 |
|
20 |
Новоспасский |
22600 |
577 |
255,31 |
|
21 |
Мелекесский |
39200 |
961 |
245,15 |
|
22 |
Базарносызганский |
10100 |
238 |
235,64 |
|
23 |
Старокулаткинский |
14500 |
330 |
227,59 |
|
24 |
Новоульяновск |
20700 |
462 |
223,19 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего численность: |
1316200 |
|
|
|
|
Всего сМСП |
57701 |
|
|
|
|
Средняя плотность сМСП по Ульяновской области |
312,84 |
|
|
Рассматривая, пять верхних позиций рейтинга необходимо отметить, что по итогам 2010 года верхние строчки в рейтинге остаются за
г. Ульяновском и г. Димитровградом, третье, четвертое и пятое места заняли Цильнинский, Сенгилеевский и Чердаклинский районы, занимавшие по состоянию на 01.06.2010 г., 8, 3 и 5 места соответственно. Таким образом, наилучшую положительную динамику по рассматриваемому показателю показал Цильнинский район, поднявшийся за 6 месяцев 5 позиций и занимающий 3 строчку в рейтинге.
Наибольшее количество позиций в рейтинге потеряли следующие муниципальные образования:
Радищевский район с 4 позиции на 9 позицию;
Николаевский - с 12 позиции на 19;
Майнский - с 14 позиции на 17;
Сроки выполнения поручения муниципальными образованиями
Ульяновской области по созданию муниципальных центров развития предпринимательства
|
№ п.п. |
Район |
Дата регистрации |
|
1 |
Ульяновский район |
30.04.2010 |
|
2 |
Сенгилеевский район |
01.06.2010 |
|
3 |
Майнский район |
10.06.2010 |
|
4 |
Барышский район |
17.06.2010 |
|
5 |
Старомаинский район |
28.06.2010 |
|
6 |
Павловский район |
29.06.2010 |
|
7 |
Ульяновск |
10.07.2010 |
|
8 |
Новосспасский район |
02.08.2010 |
|
9 |
Тереньгульский район |
02.08.2010 |
|
10 |
Кузоватовский район |
24.08.2010 |
|
11 |
Старокулаткийнский район |
02.09.2010 |
|
12 |
Базарносызганский район |
20.09.2010 |
|
13 |
Цильнинский район |
22.09.2010 |
|
14 |
Николаевский район |
26.10.2010 |
|
15 |
Димитровград |
26.10.2010 |
|
16 |
Чердаклинский район |
29.10.2010 |
|
17 |
Радищевский район |
02.11.2010 |
|
18 |
Инзенский район |
08.11.2010 |
|
19 |
Новомалыклинский район |
08.11.2010 |
|
20 |
Новоульяновск |
09.11.2010 |
|
21 |
Вешкаймский район |
12.11.2010 |
|
22 |
Мелекесский район |
22.11.2010 |
|
23 |
Карсунский район |
30.11.2010 |
|
24 |
Сурский район |
30.11.2010 |
Освоение в 2010 году муниципальными образованиями средств областного и федерального бюджетов полученных на поддержку муниципальных программ развития предпринимательства.
|
№ п.п. |
Мероприятие/МО |
Создание центра развития предпринимательства |
Предоставление грантов начинающим предпринимателям |
||
|
|
|
Федеральные средства (%) |
Областные средства (%) |
Федеральные средства (%) |
Областные средства (%) |
|
1 |
г.Ульяновск |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
2 |
г.Димитровград |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
3 |
Барышский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
4 |
Кузоватовский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
5 |
Майнский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
6 |
Мелекесский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
7 |
Николаевский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
8 |
Новомалыклинский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
9 |
Новоспасский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
10 |
Павловский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
11 |
Радищевский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
12 |
Сенгилеевский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
13 |
Старомайнский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
14 |
Сурский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
15 |
Тереньгульский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
16 |
Ульяновский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
17 |
Цильнинский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
18 |
Чердаклинский |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
19 |
г.Новоульяновск |
16,9 |
100,0 |
50,0 |
100,0 |
|
20 |
Вешкаймский |
16,9 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
21 |
Инзенский |
16,9 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
22 |
Старокулатинский |
16,9 |
100,0 |
0,0 |
100,0 |
|
23 |
Базарносызганский |
0,0 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
|
24 |
Карсунский |
0,0 |
100,0 |
0,0 |
100,0 |
Мероприятия по поддержке муниципальных программ развития предпринимательства нашли отражение в Программе развития малого и среднего предпринимательства Ульяновской области на 2011-2015 году.
4) Для глубокого анализа ситуации проведены дни малого и среднего бизнеса в муниципальных образованиях Ульяновской области.
В проведении данной акции приняли участие субъекты малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и общественные объединения предпринимателей Ульяновской области.
Данная акция направлена на информирование предпринимателей муниципальных образований Ульяновской области о мерах государственной поддержки, выявление проблемных вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, обмена положительным опытом работы субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Ульяновской области.
В ходе проведения мероприятия посещены предприятия малого предпринимательства, а также инвестиционные площадки, расположенные на территориях муниципальных образований.
Благодаря данной акции, на основе проблемных вопросов, озвученных индивидуальными предпринимателями в ходе проведения объездов муниципальных образований, удалось выделить для всех муниципальных образований ряд общих проблемных вопросов:
1) Отсутствует сбытовая сеть сельскохозяйственной продукции;
Малые предприятия и КФХ, осуществляющие деятельность в отраслях сельского хозяйства, имеют сложности с централизованным сбытом произведенной продукции.
2) Осуществление физическими лицами предпринимательской деятельности, без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
3) Отсутствие сопровождения начинающих предпринимателей, особенно предпринимателей, начавших осуществление деятельности по программе «Самозанятость», в том числе из-за несовершенства правовой базы предоставления субсидии.
4) Отсутствие площадей для предоставления в аренду предпринимателям ведет к завышению стоимости аренды существующих площадей.
5) Предоставление кредитных ресурсов сМСП
В целях повышения доступности кредитов для малого и среднего бизнеса, за счёт предоставления обеспечения Фондом по обязательствам предпринимателей перед банками, лизинговыми компаниями выделено 182,7 млн. руб.
За весь период действия Фонда, гарантийный Фонд был увеличен на 11,7 млн. руб. за счет собственных средств.
Фондом заключены соглашения по предоставлению поручительств с 14 финансовыми организациями, из них 11 банков и 3 лизинговые компании:
- ОАО «ФИА-БАНК»;
- ОАО «НОМОС-БАНК»;
- ОАО АК Сберегательный банк РФ;
- ОАО "Первый Объединенный Банк";
- ОАО «Россельхозбанк»;
- ЗАО «ПВ-банк»;
- ОАО «Русь-Банк»;
- ОАО «БИНБАНК»;
- ЗАО «ВТБ 24»;
- ООО «Юниаструмбанк»;
-ЗАО «ВЕНЕЦ».
Лизинговые компании:
- ООО «Инфо-лизинг»,
- ООО «Лизинговый центр»
- ЗАО «ИС-лизинг»
Поручительство по лизинговым договорам позволяет лизинговым компаниям подходить гибко к сумме авансового платежа, снизить отраслевые риски, проводить финансирование проектной схемы.
В период с июля 2009 г. по настоящее время Фонд принял на себя обязательств на сумму 168 млн. руб. по 70 кредитам, выданным банками-партнерами Фонда субъектам малого и среднего предпринимательства. Объем банковских ресурсов, привлеченных для развития малого и среднего бизнеса под обеспечение Фонда, составил 320 млн.руб. Средний размер выданного поручительства составляет 2,3 млн.руб., средняя сумма кредита выданного под поручительство Фонда – 4,9 млн.руб.
В разрезе отраслевой структуры предоставленных поручительств: производство составляет 40%,
торговля – 40%,
общественное питание, бытовые услуги населению – 10%,
сельское хозяйство – 4%,
транспортные услуги – 4%,
экспортные операции – 2%.
Организациями–участниками реализации программы в 2010 году сохранено 890 и создано 141 рабочее место.
Программа предоставления поручительств по обязательствам малого и среднего предпринимательства обеспечивает привлечение на 1 рубль бюджетных средств более 3 рублей банковских ресурсов. С применением данной системы гарантийный фонд составляет 490 млн. руб., что позволит привлечь более 780 млн. руб. кредитных ресурсов для развития малого и среднего предпринимательства.
Кроме того, департаментом развития предпринимательства, совместно с Фондом «Ульяновский региональный фонд поручительств» и банками-партнёрами в текущем году начата реализация программы «Доступные деньги - малому бизнесу», которая предполагает предоставление «дешевых денег», по линии Российского банка развития. Отдельной и очень важной составляющей этой системы является специфика работы кредитных учреждений – партнеров, а в частности, сопровождение заявки предприятия малого бизнеса специальным кредитным менеджером.
Данная программа стала основой заключения соглашений о сотрудничестве между банками и правительством Ульяновской области. В настоящее время соглашения заключены с 6 банками:
- ОАО «ФИА-БАНК»,
- ОАО «НОМОС-БАНК»,
- ОАО АК Сберегательный банк РФ,
- ОАО «Первый Объединенный Банк»,
- ЗАО «ПВ-банк»,
- ЗАО «ВТБ 24»
В рамках реализации программы «Доступные деньги малому бизнесу» по состоянию на 01.02.2011 г. предоставлено кредитных средств на сумму более 420 млн. руб.
6) Поддержка инновационных компаний
В 2010 году впервые введены меры финансовой поддержки инновационных компаний:
1) Начинающим субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, в соответствии с Программой предоставляются гранты в размере 500 тыс. рублей на начало инновационной предпринимательской деятельности.
2) Предоставление действующим инновационным компаниям субсидий производящим или осуществляющим научно-техническую подготовку к производству инновационных товаров или услуг, осуществляющим инновационные работы или оказывающие инновационные услуги, а также понёсшим затраты на технологические инновации. Размер субсидии может составлять сумму до 5 млн. рублей на одну инновационную компанию.
На данные мероприятия в 2010 году направлены средства в общем объёме 23,4 млн. рублей, из них 4 млн. рублей средства областного бюджета Ульяновской области и 16 млн. рублей средства федерального бюджета РФ.
По итогам проведения конкурсных процедур получили поддержку 9 инновационных компаний, в том числе,
5 проектов начинающих инновационных компаний на общую сумму 3,4 млн. рублей:
1) Организация промышленного производства модификатора минеральных удобрений.
2) Оказание услуг по очистке с одновременной дезинфекцией с помощью технологии-сухой пар.
3) Создание производства биопрепаратов - экспресс-тестов для определения стельности и бесплодия коров.
4) Наукоемкое биотехническое производство антипаразитарных биопрепаратов для обработки продуктов сельхозпроизводства и кормов.
5) Современные интерьеры.
4 проекта действующих инновационных компаний на общую сумму 20 млн. рублей:
1) Разработка промышленных технологий и организация высокотехнологичного производства легких пористых заполнителей и наполнителей на основе общераспространенных полезных ископаемых (диатомиты, трепела).
2) Создание серийного импортозамещающего производства комплексных и избирательных систем очистки питьевой воды на основе высокоэффективных фильтрующих материалов.
3) Разработка и производство многоцелевых самолетов легкого класса.
4) Разработка и создание производства источников альтернативной энергии на основе ветровых и водяных колёс.
7) Поддержка экспортоориентированных компаний
Поддержка экспортно-ориентированных предприятий является приоритетным направлением в реализации мероприятий в соответствии с программой развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 годы. Основой поддержки развития экспорта товаров и услуг являются следующие мероприятия:
1) Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлечённым в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, производящими и (или) реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта.
2) Субсидирование части затрат связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортёра, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия.
3) Субсидирование части затрат связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом.
В целях реализации указанных мероприятий в областном бюджете Ульяновской области в 2010 году были предусмотрены средства областного бюджета ульяновской области в размере 2580 тыс. рублей. В соответствии с заключенным соглашением между Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством экономики Ульяновской области Ульяновской областью получены федеральные средства на 2011 год в размере 49000 тыс. рублей.
В целях реализации мероприятий по поддержке экспортно-ориентированных предприятий в 2011 году планируется создать автономную некоммерческую организацию «Экспортное агентство Ульяновской области», основными функциями которого станут:
1) Консалтинг в сфере таможенного оформления ввоза/вывоза реализуемых услуг.
2) Консалтинг в сфере налогового законодательства стран импортеров реализуемых товаров и услуг.
3) Консалтинг в сфере страхования и минимизации рисков, связанных с продвижением товаров и услуг, произведенных для экспорта.
4) Мониторинг рынков стран потенциальных импортеров произведенных товаров и услуг.
5) Создание единой базы экспортно-ориентированных предприятий Ульяновской области.
6) Интеграция с базами данных предприятий международных организаций работающих в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории РФ, а так же за рубежом.
7) Поиск партнеров для субъектов МСП Ульяновской области в целях создания и реализации совместных проектов для производства товаров и услуг.
8) Развитие международных отношений в сфере малого и среднего предпринимательства.
В 2010 году активно проводились мероприятия направленные на развитие международного сотрудничества между субъектами малого и среднего предпринимательства Ульяновской области и зарубежными предпринимателями.
1. Совместно с Торговым представительством РФ в Вероне были установлены контакты с Ассоциациями предприятий Итальянской Республики в рамках, которых презентован промышленный и инвестиционный потенциал Ульяновской области, а также озвучено приглашение к сотрудничеству.
2. Во время 17 заседания рабочей группы Италии и России по промышленным округам и сотрудничеству в сфере малого и среднего бизнеса, прошедшего в октябре 2010 года в г. Бари (Италия), сформированы приоритетные направления в сотрудничестве:
1) Деревообработка;
2) Пищевая переработка;
3) Альтернативная энергетика;
4) Производство строительных материалов;
5) Гостиннично-ресторанный бизнес.
3. В период с 24 по 25 ноября в г. Кишиневе в рамках международной программы Business Gate» проведена встреча делегации от Ульяновской области с руководителями ассоциаций и предприятий Республики Италия, реально заинтересованных в сотрудничестве с Российскими предприятиями в указанных выше сферах деятельности.
В 2011 году запланированы встречи в г. Ульяновске с представителями Итальянских предприятий, которые заинтересованы в сотрудничестве с российскими предпринимателями, в том числе и предпринимателями Ульяновской области. Это ассоциация EXPOTRADE, занимающаяся производством в сфере авиастроения и аэродромного хозяйства, а так же ряд компаний, работающих в сфере альтернативной энергетики. Данные компании заинтересованы в сотрудничестве в сфере котлостроения и поставки топлива для котлов, использующих в виде энергоресурса пелеты.
В целях развития системы логистики и формирования консолидированного центра по отправки товаров на экспорт необходимо сформировать в Волжской акватории в границах Ульяновской области логистический хаб.
Подобная форма логистического центра позволит объединять все грузопотоки в одном месте и минимизировать время обработки товаров.
Хаб должен представлять не просто крупный логистический центр, а скорее некий складской «поселок», инфраструктура которого должна быть весьма разнообразной и включать в себя не только склады, но и производственные помещения для обработки или подготовки к перевозке товарной продукции, ремонтные мастерские для грузового автотранспорта, железнодорожный, речной грузовой терминал и прочие элементы, необходимые для организации бесперебойного грузопотока.
Реализация такого проекта позволит ульяновским производителям централизованно складировать и готовить продукцию, для отправки речным транспортом в порт в г. Ростов-на-Дону с последующей переадресаций непосредственно к потребителям в страны Европы.
Задачи на 2011 год:
Таким образом, среди основных приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства Ульяновской области на 2011 год, являются:
1) Поддержка инновационных кампаний и предприятий модернизирующих свои производственные процессы (начиная с 2011 года, 30% от общего объёма средств получаемых в рамках софинансирования из федерального бюджета должны будут направлены на развитие инновационного сектора и модернизацию). Альтернативная энергетика (ветряные электростанции, малые бесплотинные ГЭС), биотехнологии (использование органических газов, древесно-стружечных отходов), карбоновые рынки, it-технологии, использование уникальных технологий в производстве как продукции, так и услуг, бизнес проекты связанные с импортозамещением.
2) Поддержка бизнесов связанных с пищевой переработкой, развитием сервисных технологий (ресторанного и гостиничного бизнеса), индустрии въездного внутреннего туризма.
3) Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта. (Размещение производств, франшиза).
4) Развитие Финансовых технологий для малого и среднего бизнеса Увеличение капитализации гарантийных фондов, микрофинансовых организаций, формирование новых финансовых инструментов совместно с нашими партнерами из финансово кредитного сектора.
5) Стимулирование развития муниципальных программ в сфере малого и среднего предпринимательства (формирования полноценной инфраструктуры и инструментария на территориях).
3. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:
- Создание бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Ульяновской области.
- Создание технопарков, промышленных парков в г. Ульяновске и г.Димитровграде.
4. Реализация специальных программ развития малого и среднего предпринимательства:
- Развитие ремесленной деятельности в Ульяновской области.
- Развитие объектов придорожного сервиса в Ульяновской области.
- Содействие развитию молодежного предпринимательства в Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
2.1. Принять к сведению информацию директора департамента развития экономики и предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области Гайнетдинова Р.Ш. по данному вопросу.
2.2. Министру экономики Ульяновской области Асмусу О.В. в срок до 01.03.2011 представить программу пребывания в Ульяновской области бизнес - делегации Республики Италия.
2.3. Директору департамента развития экономики и предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области Гайнетдинову Р.Ш. проработать вопрос с Министром сельского хозяйства Ульяновской области Чепухиным А.В., Заместителем Председателя Правительства Ульяновской области Опенышевой С.В. о возможности оказания помощи крестьянско-фермерским хозяйствам, личным подворным хозяйствам региона, осуществляющим деятельность в отраслях сельского хозяйства, в организации централизованного сбыта произведённой ими продукции и в срок до 05.03.2011 представить предложения по данному вопросу.
2.4. Директору департамента развития экономики и предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области Гайнетдинову Р.Ш. в срок до 24.02.2011:
- представить предложения по выстраиванию системы поддержки начинающихся предпринимателей, в т.ч. осуществляющих деятельность по программе «Самозанятость» и дальнейшему их сопровождению; формат и регламент совещания по обсуждению данного вопроса;
- подготовить закрепление за руководителями отраслей ответственности, в курируемой ими отрасли за развитие микро и малого предпринимательства.
2.5. Первому заместителю Председателя Правительства Ульяновской области Козину В.П. (контроль), Директору департамента развития экономики и предпринимательства Министерства экономики Ульяновской области Гайнетдинову Р.Ш. в срок до 30.03.2011 представить:
- предложения о создании системы развития инновационного предпринимательства на базе высших учебных заведений Ульяновской области; поддержки действующих субъектов микро и малого предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность;
- представить регламент выездного совещания по обсуждению данного вопроса с участием Совета ректоров, проректоров по научной работе высших учебных заведений Ульяновской области, научного сообщества и других заинтересованных лиц на базе Технологического института – филиала ФГОУ ВПО «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» (г. Димитровград).
Голосование: единогласно.
3. О проекте распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области до 2020 года»
Докладчик – Гайнетдинов Руслан Шевкатович
Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области до 2020 года (далее – Стратегия) разработана в целях реализации государственной политики Ульяновской области в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Стратегия разработана на основании Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», распоряжения Правительства Ульяновской области от 09.11.2010 № 41/825-пр «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области на период до 2020 года».
Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства Ульяновской области. Предпринимательство является важным инструментом для преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и моментальной приспособляемостью к конъюнктуре рынка, способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. В сфере малого бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы, роста национального дохода и обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который, в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой. Всем этим обуславливается необходимость реализации государственной экономической политики в сфере малого предпринимательства в Ульяновской области.
Целью развития малого и среднего предпринимательства является создание политических, правовых, экономических и социальных условий обеспечивающих:
повышение уровня производительности труда и экономической эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за счёт трансферта успешных технологий и схем ведения бизнеса;
увеличение доли малого и среднего предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего регионального продукта (производство товаров, оказание услуг, чистые налоги), расширение сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с отраслевыми приоритетами в территориальных зонах;
создание территориально-отраслевых кластеров, связывающих крупный, средний и малый бизнес;
формирование развитого научно-производственного комплекса с высоким инновационным потенциалом;
повышение социальной эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства – рост численности занятых в секторе малого и среднего предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищённости работников малых и средних предприятий;
увеличения конкурентоспособности региона и увеличение объёмов экспорта продукции малых и средних предприятий;
повышение качества жизни в регионе за счёт развития малых и средних предприятий в сферах оказания услуг, культуры и отдыха, здравоохранения, защиты окружающей среды;
повышение конкурентоспособности области за счёт способности формировать, развивать и удерживать на территории высококвалифицированные кадры;
увеличение налогооблагаемой базы в экономике области и снижение дотационной нагрузки на областной бюджет, увеличение денежных средств, направляемых на реализацию областных целевых программ, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области;
стабилизацию и устойчивость темпов развития малого и среднего предпринимательства как стратегического фактора социально-экономического развития области.
Малый бизнес неоднороден как по видам экономической деятельности, так и по уровню своего развития и нуждается в различных механизмах финансовой поддержки, позволяющих наиболее эффективно достигать целей развития малого предпринимательства.
Система стратегического управления развитием малого и среднего предпринимательства Ульяновской области предполагает выработку механизмов эффективного взаимодействия и согласования стратегических решений с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также руководством крупнейших предприятий Ульяновской области.
Система стратегического управления развитием малого и среднего предпринимательства Ульяновской области включает три функциональных блока:
стратегический (стратегия, нормативные, организационные
и информационные условия реализации стратегии);
программный (разработка и реализация программ развития малого и среднего предпринимательства Ульяновской области, согласованных со стратегией);
систему мониторинга реализации стратегии и управления изменениями (отслеживание отклонений от целевых значений показателей
и оперативное реагирование на эти отклонения).
В Стратегии разработаны принципы и общий вектор развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области, а также направления государственного стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области:
1) мониторинг состояний и тенденций развития малого и среднего предпринимательства;
2) совершенствование нормативно-правовой базы;
3) развитие научно-технологической инфраструктуры, ориентированной на инновационные и высокотехнологичные субъекты малого и среднего предпринимательства;
4) выстраивание эффективного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса. Кластеризация, субконтрактинг, аутсорсинг;
5) совершенствование и постоянное расширение форм финансовой и иной ресурсной поддержки малого и среднего предпринимательства;
6) повышение экспортного потенциала малых и средних предприятий и развитие форм международного сотрудничества в области развития малого и среднего предпринимательства;
7) повышение престижа предпринимательской деятельности среди населения, вовлечение в бизнес социально-незащищенных групп населения и молодёжи;
8) развитие единой инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;
9) развитие системы непрерывного образования и профессионального обучения и повышения квалификации всех сотрудников, включённых в деятельность по развитию малого и среднего предпринимательства;
10) развитие информационных сетей и систем, обслуживающих разнообразные потребности малого и среднего предпринимательства.
При условии реализации данных направлений можно рассчитывать, что по мере повышения зрелости рыночных механизмов центр тяжести по обеспечению необходимых темпов экономического роста перейдёт от крупных предприятий сырьевой направленности к массовому малому и среднему бизнесу с высокой инновационной составляющей, способствующей быстрой адаптации экономики к изменяющимся внутренним и мировым условиям конкуренции.
Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте Ульяновской области в 2010 году, по оценочным данным составляла 16 процентов, к 2020 году планируется увеличить данный показатель до 35- 40 процентов.
Кроме того, ожидается увеличение доли налоговых поступлений
от субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих упрощённую систему налогообложения и уплачивающих единый налог на вменённый доход в налоговых доходах консолидированного бюджета (федерального, областного и местных бюджетов) с 5,2 процентов в 2010 году до 10-11 процентов в 2020 году.
С развитием малого и среднего предпринимательства связано улучшение инвестиционной привлекательности региона, повышение капитализации и совокупной отдачи региональных ресурсов, рост валового регионального продукта. Но главное – малое и среднее предпринимательство является мощным инструментом инновационного развития области, с помощью которого возможно обеспечить системный приток ресурсов
в экономику области и их эффективное преумножение, что гарантирует повсеместный рост качества жизни и благосостояния жителей Ульяновской области.
ПОСТАНОВИЛИ:
3.1. Принять проект распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области до 2020 года».
3.2. Утвердить план информационного сопровождения распоряжения Правительства Ульяновской области «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области до 2020 года».
Голосование: единогласно.
4. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 № 31/280-П»
Докладчик – Уба Екатерина Владимировна
Одним из важнейших факторов устойчивого развития Ульяновской области, роста благосостояния её граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная деятельность государственных органов Ульяновской области в сфере молодёжной политики.
В областной целевой программе «Молодёжь» на 2011-2013 годы предусмотрен комплекс мер по реализации инновационного потенциала молодёжи, гражданскому образованию, патриотическому воспитанию, формированию толерантности, поддержке молодёжных инициатив, развитию волонтёрского (добровольческого) движения, включению молодёжи в социальную практику, поддержке молодых семей, инициативной и талантливой молодёжи.
Целью Программы является создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей вне зависимости от социального статуса посредством увеличения количества молодых людей, принимающих активное участие в реализации программ и проектов в сфере молодёжной политики на территории Ульяновской области.
Для решения данной проблемы требуются участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с другими организациями, работающими в сфере реализации молодёжной политики, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Ульяновская региональная организация Общероссийской общественной организации «Центр поддержки молодёжных инициатив» обратилась с инициативой в Министерство образования Ульяновской области и Министерство строительства Ульяновской области о проведении в Ульяновской области Всероссийского конкурса инновационных архитектурных проектов «Архитектурный образ России».
Министерство строительства Ульяновской области предлагает для софинансирования проекта задействовать часть финансовых средств, в размере 2,0 миллионов рублей, из областной целевой программы «Молодёжь» на 2011-2013 годы по пункту 1.5. «Проведение комплекса мероприятий по поддержке и сопровождению деятельности молодых учёных и специалистов. Грант Губернатора для молодых учёных. Конкурс «Лучший молодой учёный года»».
В целях организации софинансирования данного проекта Министерством образования Ульяновской области подготовлен проект постановления Правительства Ульяновской области в целях внесения изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 № 31/280-П «Об утверждении областной целевой программы «Молодёжь» на 2011-2013 годы».
Проектом постановления вносятся изменения в паспорт программы, а именно в пункт «Основные исполнители мероприятий Программы», в исполнители областной целевой программы «Молодёжь» на 2011-2013 годы добавляется Министерство строительства Ульяновской области.
Данное изменение вносится с целью финансирования Всероссийского конкурса инновационных архитектурных проектов «Архитектурный образ России» (далее – Конкурс). Конкурс проводится в целях создания нового стиля архитектуры России, сочетающего русские традиции, современное понимание дизайна и комфорта в соответствии с духом современности, создания пула инновационных архитектурных проектов для дальнейшего использования в градостроительстве, создания кадрового резерва молодых талантливых архитекторов для работы с федеральными проектами, выявления и закрепления позитивного образа будущего среди российской молодёжи. Проведение финальных мероприятий Конкурса на территории Ульяновской области позволит укрепить имидж региона.
Проект постановления разработан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации с учётом Инструкции по делопроизводству, не противоречит действующему законодательству.
ПОСТАНОВИЛИ:
4.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 № 31/280-П».
4.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 30.08.2010 № 31/280-П».
4.3. Министру строительства Ульяновской области Шканову М.И., Министру образования Ульяновской области Убе Е.В. в срок до 03.03.2011 представить комплексный план подготовки и проведения заключительного этапа Всероссийского конкурса инновационных архитектурных проектов «Архитектурный образ России» (30 августа, г.Ульяновск).
Голосование: единогласно.
5. О проекте постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 №8/204-П»
Докладчик – Кузнецов Евгений Николаевич
Настоящий проект постановления Правительства Ульяновской области разработан и представлен на рассмотрение в связи с необходимостью внесения изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 № 8/204-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008-2012 годы» (далее – Программа).
Изменения вносятся в раздел 4 Приложения № 3 Программы, в связи с необходимостью введения в эксплуатацию в 1 квартале 2011 года многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса в р.п. Новоспасское.
Балансовая стоимость физкультурно-оздоровительного комплекса составляет 112,899 млн. рублей.
Согласно Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы», утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 № 7 из средств федерального бюджета на софинансирование строительства выделено 67,5 млн. рублей.
В 2010 году из областного бюджета Ульяновской области выделены средства в сумме 27,5 млн. рублей, средства из других источников (муниципальный бюджет) составили 3,5 млн. рублей.
В целях завершения строительных работ необходимые средства в сумме 12,899 млн. рублей будут перераспределены в областном бюджете со строительства крытого спортивного комплекса с искусственным льдом на 5000 мест.
ПОСТАНОВИЛИ:
5.1. Принять проект постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 №8/204-П».
5.2. Утвердить план информационного сопровождения постановления Правительства Ульяновской области «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.04.2008 №8/204-П».
Голосование: единогласно.
6. Об итогах работы Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области в 2010 году и задачах на 2011 год
Докладчик – Зонов Константин Андреевич
В Ульяновской области на начало 2011 года зарегистрировано около 70 тысяч природопользователей и природных объектов, подлежащих государственному экологическому контролю. При этом федеральному контролю подлежат всего чуть более 650 объектов (511 юрлиц и предпринимателей, 2 федеральных заказника, 60 водных объектов, 79 месторождений полезных ископаемых). То есть, на 1 инспектора Госэкоконтроля приходится около 4000 подконтрольных объектов.
В 2010 году Комитетом рассмотрено 407 дел об административных правонарушениях (в 2008 г. - 352 дела, 2009 г. - 362 дела). Привлечено к административной ответственности 398 лиц, в том числе 20 юридических и 375 должностных.
Количество выявленных и пресечённых нарушений по сравнению с 2008 годом (526 нарушений) и 2009 годом – (601 нарушение), постоянно увеличивается. За 2010 год выявлено 628 нарушений.
В 2010 году наложено штрафов на сумму 2 976,0 тыс.руб., взыскано – 1 985,1 тыс.руб. (66%). В 2008 году наложено - 1 893,5 тыс. руб. взыскано - 1 335,3 тыс. руб. По сравнению с 2008 годом сумма штрафов увеличилась в полтора раза.
В дополнение к плановой работе, в 2010 году по поручению Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова Госэкоконтролем совместно с природоохранной и районными прокуратурами проведены рейды по выявлению несанкционированных свалок. На территории 48 поселений зафиксировано более 120 (121), а в придорожных полосах автодорог - 37 свалок мусора и отходов. По результатам рейдов Комитетом по ст. 8.2 КоАП РФ оштрафованы на 10 тыс. рублей более 40 руководителей муниципалитетов, судами области удовлетворено 54 иска об обязании администраций поселений ликвидировать свалки. На конец отчётного года ликвидировано 67 свалок, сроки по остальным не истекли и находятся на контроле.
Захламление придорожных полос областных автодорог мусором и отходами происходит, в том числе и от того, что владельцам автодорог областного значения и эксплуатирующим организациям не вменено в обязанность уборки 30-метровой придорожной полосы от мусора, как на автодорогах федерального значения.
По итогам контрольных мероприятий, а также деятельности рабочей группы по увеличению платы за НВОС под руководством председателя Госэкоконтроля, в 2010 году обеспечено увеличение поступлений в доход бюджетов всех уровней платы за негативное воздействие на окружающую среду (платы за НВОС), в консолидированный бюджет области поступило - 110 млн. рублей, в том числе по плану дополнительных обязательств - 28,6 млн. рублей. Во все уровни бюджетов поступило 137,5 млн.рублей при плане 101,7 млн. рублей или 135,2%. Для сравнения, в 2009 году поступило 125 млн. рублей, то есть уровень прошлого года превышен на 12,5 млн. рублей. При этом затраты на содержание Комитета в 2010 году составили чуть более 9 млн.рублей.
В сфере лицензирования оборота лома чёрных и цветных металлов Комитетом проведено 108 проверок исполнения лицензионных требований и условий (в 2009 году – 98). Совместно с УВД по Ульяновской области проверены 24 нелегальных пунктов приёма металлолома, в результате составлено 8 протоколов и подготовлены материалы для возбуждения уголовного дела по факту краж канализационных люков в Железнодорожном районе г.Ульяновска.
По результатам деятельности досрочно прекращено действие 4 лицензий на оборот лома металлов (при этом новых не оформлено ни одной), переоформлено ранее действовавших – 31, исключено из реестра 7 объектов приёма и переработки металлолома. В итоге по сравнению с 2009 годом число действующих лицензий сократилось до 119. Из действующих на данный момент 91 предприятия по заготовке и переработке металлолома реально работают не более 30-40%, наиболее крупные из них: заготовители ОАО «УНП «Вторчермет», ООО «Индустрия», ООО «Поволжская компания», ООО «Тосна», ООО «Мета», и переработчики: ЗАО «Вторсплав», ЗАО «Энергоизделие», ООО «Солекс», ООО «Орион-Димитровград».
В соответствии со своими полномочиями Комитет осуществляет ведение Кадастра отходов Ульяновской области. Согласно Кадастру отходов за 2009 год в Ульяновской области зафиксировано 665 объектов размещения отходов, в том числе 321 – ТБО, 61 – промышленных отходов, 271 – биологических и 2 – агрохимикатов. Общая площадь занимаемых ими земель составляет более 725 га. Общая масса захороненных ТБО составляет 2,62 млн. тонн. При этом из 321 объектов ТБО только 18 имеют лицензию на размещение отходов, т.е. де – юре являются санкционированными, не более половины имеют какие-либо документы на отвод земельного участка. Сведения по кадастру отходов 2010 года будут обработаны к маю 2011 г.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.10.1997 №1298 «Об утверждении Правил организации системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» на Комитет возложены функции регионального информационно-аналитического центра (РИАЦ) по сбору, обработке и передаче информации, обеспечивающего функционирование системы учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов на областном уровне.
В настоящее время на территории области зарегистрировано 8 организаций регионального уровня, использующих в своей деятельности 458 единиц приборов и оборудования с радионуклидами: это медицинские учреждения, ФГОУ ВПО «УВАУГА», Ульяновская таможня и предприятия, осуществляющие геофизические исследования.
По итогам года Госэкоконтролем в Росатом направляются отчёты по форме 2-тп (радиоактивные вещества) «Сведения о наличии, производстве, поступлении и передаче радиоактивных веществ и радионуклидных отходов» и форме 2-тп (радиоактивность) «Сведения о радиоактивных отходах, поступлении радионуклидов в окружающую среду и загрязнённых ими территориях».
В 2010 году на объектах, подконтрольных РИАЦ и расположенных на территории области, нарушений с обращением радиоактивных веществ и отходов не зафиксировано, загрязнения окружающей среды радионуклидами не было.
В своей работе Комитет обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения и направляет письменный ответ в установленные сроки.
В 2010 году Госэкоконтролем использовались все доступные формы работы с населением: личный приём граждан руководством Комитета, кустовыми инспекторами Комитета в райцентрах; действуют телефоны «прямой линии», «горячей линии» общий и о нелегальных пунктах приёма металлолома; установлен «Ящик приёма письменных обращений», на сайте Комитета создана рубрика «вопрос-ответ».
В Комитет поступило 307 (в т.ч. 229 или 75% из Ульяновска) обращений граждан (письменных 227, устных 80), 42 из них направлены для рассмотрения по подведомственности. Большая часть обращений касалась вопросов сбора и вывоза отходов (111, или 36%), загрязнения воздуха (70, или 23%). Проведено 97 проверок с выездом на место, по их итогам 89 лиц либо привлечены к ответственности, либо материалы направлены в прокуратуру. В результате 87% обращений в Госэкоконтроль решены положительно.
Подавляющая часть обращений граждан касается вопросов, решение которых возможно на муниципальном уровне, что говорит о недостаточном качестве работы органов местного самоуправления в сфере благоустройства и организации сбора и вывоза отходов.
Госэкоконтроль огромное внимание уделяет разъяснительной работе с предприятиями и населением. Ежегодно во всех муниципальных образованиях для руководителей и экологов предприятий проводятся обучающие семинары о требованиях природоохранного законодательства. В 2010 году в таких семинарах приняли участие более 2500 слушателей. В СМИ постоянно размещаются информационные материалы о недопустимости тех или иных экологических нарушений.
В 2010 году был значительно обновлён и информационно наполнен сайт Госэкоконтроля www.gosecocontrol.ru, в результате посещения выросли в 2,8 раза и Госэкоконтроль занял II место в областном конкурсе сайтов органов власти в номинации «Лучший дизайн сайта».
Контакты Госэкоконтроля с федеральным органами власти находятся на должном уровне. Заключены Соглашения о взаимодействии с территориальными управлениями по Ульяновской области Росприроднадзора, Россельхознадзора, МЧС России, Службы судебных приставов, ГИБДД, ФГУ «ЦЛАТИ по Ульяновской области» и др.. Комитет постоянно взаимодействует с Минприроды России и Комитетом по природным ресурсам, природопользованию и экологии Государственной Думы РФ: участвует в «круглых столах», готовит предложения по законопроектам, анализирует правоприменительную практику и обменивается информацией по своему направлению деятельности.
Во исполнение поручений Президента РФ, данных по итогам заседания Президиума Государственного совета РФ от 27.05.2010, Комитетом рассмотрены и даны предложения по проектам федеральных законов по созданию экологических фондов и контролю за его деятельностью и целевым использованием средств, о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области обращения с отходами, по проведению инвентаризации объектов накопленного экологического ущерба и его ликвидации, нормирования вредного воздействия на окружающую среду, экономического стимулирования предприятий за внедрение наилучших технологий, расширения полномочий госинспекторов, совершенствованию экологического мониторинга, по проекту Основ экологической политики Российской Федерации на период до 2030 года, а также несколько проектов постановлений Правительства РФ, касающихся использования водных объектов, геологического контроля.
Кроме выполнения своих основных задач и функций Комитет принимает активное участие во всех акциях, инициируемых Губернатором Ульяновской области, в том числе в спартакиадах госслужащих, поздравлениях ветеранов ко Дню Победы и детей из малообеспеченных семей накануне 1 сентября и Нового года.
Комитет постоянно организует и собственные мероприятия: экологические десанты, субботники, «круглые столы» для школьников и студентов. В Госэкоконтроле налажено тесное рабочее взаимодействие с представителями общественности и просто неравнодушными к проблемам охраны окружающей среды гражданами.
Таким образом, основные задачи, поставленные Госэкоконтролю на 2010 год, в целом выполнены. В условиях жёсткого ограничения расходов на содержание Комитета показатели его деятельности были в целом улучшены. Произошло это в основном, за счёт более четкой организации работы инспекторского состава и освобождения инспекторов от большей части аналитической работы. Сказалась и наработка опыта. Распределение инспекторов по кустовому принципу по районам области также себя оправдало.
Основные проблемы, отмечаемые в 2010 году Комитетом как важнейшие:
- слабая организация работы муниципалитетов по сбору и вывозу отходов, приводящая к возникновению несанкционированных свалок, а также работ по их ликвидации;
- недостаточная работа дорожных служб по предупреждению и очистке придорожных полос автодорог общего пользования от мусора и отходов, в том числе и дорожной деятельности;
- недостаточная работа администраций муниципальных районов и городов по ликвидации долгов по платежам за НВОС муниципальными бюджетными учреждениями (из 12,4 млн.рублей накопившегося до 2010 года долга уплачено не более 59%) и невнесение платы в установленные сроки;
- отсутствие в МО системы сбора и накопления бытовых ртутьсодержащих отходов отдельно от других ТБО;
- загрязнение территорий населённых мест нефтепродуктами, ядохимикатами и отходами в результате хозяйственной деятельности прошлых лет. На территории области по данным муниципалитетов имеется 20 таких мест.
В 2011 году, как и в 2010, планируется особое внимание уделять организации государственного контроля в условиях снижения административной нагрузки на предпринимателей и юридических лиц, а также организации и проведения совместных проверок с другими органами контроля, определёнными Генеральной Прокуратурой РФ в Сводном плане проверок субъектов предпринимательства на 2011 год (таких в плане Госэкоконтроля 82 из 230 проверок).
Основные задачи Госэкоконтроля на 2011 год:
1. Сохранение темпов роста основных показателей контрольной деятельности.
2. Обеспечение роста показателя взыскания штрафов по вступившим в законную силу постановлениям Комитета. Обязательное применение инспекторами статьи 20.25 КоАП РФ.
3. Передача в Госэкоконтроль полномочий по контролю за охраной объектов животного мира от Минприроды Ульяновской области. Повышение квалификации инспекторского состава в области охраны объектов животного мира и водных биоресурсов.
4. Подготовка предложений по совершенствованию природоохранного законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, в том числе проработка вопроса о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного экологического контроля.
5. Продолжение рейдов совместно с органами прокуратуры по муниципальным образованиям области с целью проверки реализации полномочий по организации сбора, вывоза и утилизации отходов.
6. Продолжение работы с органами местного самоуправления по организации раздельного сбора бытовых отходов, в первую очередь обеспечение сбора, накопления и вывоза ртутьсодержащих отходов, включая участие в подготовке типовых правил благоустройства поселений.
7. Выявление природопользователей, уклоняющихся от обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (увеличение количества плательщиков).
8. Продолжение работы с администрациями районов и городов по ликвидации долгов по плате за НВОС муниципальными учреждениями в рамках заключённых соглашений о взаимодействии.
9. Проведение разъяснительной работы с неплательщиками через СМИ, проведение выездных семинаров, выставление требований о представлении Расчётов платы (деклараций).
10. Приглашение злостных неплательщиков на заседания рабочей группы по плате за негативное воздействие на окружающую среду межведомственной комиссии по увеличению налоговых поступлений в консолидированный бюджет области.
11. Обновление и корректировка программы базы данных плательщиков платы за НВОС.
12. Консолидация усилий органов государственной власти и местного самоуправления, контрольных, надзорных и правоохранительных служб по ликвидации нелегального оборота лома металлов.
13. Подготовка предложений по установлению нормативов качества окружающей среды на территории Ульяновской области с учётом установленных федеральных нормативов.
14. Формирование автоматизированной системы государственного учёта и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
В экологическом рейтинге субъектов Российской Федерации наш регион занимает 19 место в общем списке и 3 место в ПФО. Данный рейтинг составляется на основе 3 индексов: природоохранный индекс, социально-экологический индекс и промышленно-экологический индекс. Так вот, по показателю природоохранного индекса, учитывающего деятельность региональных природоохранных ведомств и контролирующих организаций, наша область занимает 14 место среди всех субъектов и 1 место в ПФО.
ПОСТАНОВИЛИ:
6.1. Принять к сведению информацию Председателя комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области Зонова К.А. по данному вопросу.
6.2. Председателю Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области Зонову К.А. продолжить проверки администраций муниципальных образований Ульяновской области совместно с органами прокуратуры по соблюдению законодательства в сфере обращения с отходами, и в сроки: 15.07.2011, 15.11.2011 представлять информацию.
6.3. Главам администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области рекомендовать:
- принять меры по ликвидации задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду; разработке природоохранной документации подведомственными муниципальными бюджетными учреждениями и ежеквартально (в сроки: 25.04.2011, 25.07.2011, 25.10.2011, 25.01.2012) представлять данную информацию;
- ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов на территории муниципальных образований Ульяновской области и в сроки: 15.07.2011, 15.10.2011, 20.01.2012 представлять данную информацию;
- в срок до 01.09.2011 организовать сбор и временное хранение ртутьсодержащих отходов (люминесцентных и энергосберегающих ламп), образующихся в коммунальном секторе, отдельно от других бытовых отходов.
Голосование: единогласно.
7. О топливно-энергетическом балансе за 2010 год
Докладчик – Букин Александр Васильевич
Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области осуществляет ежемесячный мониторинг топливно-энергетического баланса в части исполнения лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг учреждениями социальной сферы, финансируемых из бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований, который является одним из основных мероприятий снижения расходов на потребление энергоресурсов и коммунальных услуг, улучшения состояния оплаты за потреблённые энергоресурсы и коммунальные услуги, соблюдения сроков и размеров их оплаты.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации №261-ФЗ от 23.11.2009г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях обеспечения энергосбережения и повышения энергетической эффективности начиная с 1 января 2010 года бюджетные учреждения обязаны обеспечить снижение объёмов потребления энергоресурсов в течение 5 лет не менее чем на 15% от объёма фактически потреблённого им в 2009 году, с ежегодным снижением не менее чем на 3%.
Распоряжением Правительства Ульяновской области от 20.11.2009г. №673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области» главной определяющей задачей для учреждений, финансируемых из бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований, определено сокращение лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг на 2010 год по сравнению с 2009 годом на 15%.
Согласно представленным главными распорядителями средств бюджета Ульяновской области, муниципальными образованиями области, ОАО «Ульяновскэнерго», данным по итогам 2010 года Министерством энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области проведён анализ фактического потребления и оплаты энергоресурсов, коммунальных услуг. Необходимо отметить, при проведении анализа исполнения лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг учреждениями социальной сферы, финансируемых из бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований, показатели характеризующие лимиты потребления были использованы с учётом исполнения распоряжения Правительства Ульяновской области от 20.11.2009г. №673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области», т.е. с учётом сокращения на 15%.
По результатам проведённого анализа определено следующее.
Фактическое потребление топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг учреждений, финансируемых из бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований по итогам 2010 года составило 1756,0 млн.руб., при этом перерасход составил в размере 36,2 млн.руб. или 2,1% от установленной потребности – 1719,8 млн.руб.
Исполнение Распоряжения Правительства Ульяновской области от 20.11.2009г. №673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области» за 2010 год в целом по области с учётом перерасхода достигнуто 88,0%, при котором бюджетная нагрузка на муниципальный и областной бюджеты была снижена на 267,2 млн.руб.
УЧРЕЖДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
В целом главными распорядителями средств областного бюджета по итогам 2010 года фактически потреблено топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг на общую сумму 434,7 млн.руб., при этом перерасход составил в размере 1,0 млн.руб. или 0,2% от установленной потребности на 2010 год – 433,7 млн.руб.
Исполнение Распоряжения Правительства Ульяновской области от 20.11.2009г. №673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области» по итогам 2010 года главными распорядителями средств областного бюджета в целом по энергоресурсам и коммунальным услугам с учётом перерасхода достигнуто 98,8%, при котором бюджетная нагрузка была снижена на 75,5 млн.руб. за отчётный период.
Основную долю фактического потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг учреждений составляет потребление теплоэнергии и электроэнергии.
В основном по всем ГРБС сложилась незначительная экономия в потреблении теплоэнергии, однако по Управлению внутренних дел Ульяновской области по итогам 2010 года определён перерасход на 1,8 тыс.Гкал на сумму 2,2 млн.руб. или на 20,4%. В результате, в целом по главным распорядителям средств областного бюджета фактическое потребление теплоэнергии (с учётом перерасхода УВД по Ульяновской области) за 2010 год составило 145,4 тыс.Гкал на сумму 197,6 млн.руб., что превышает установленный лимит теплоэнергии для всех учреждений, финансируемых из бюджета Ульяновской области на соответствующий период на 2,1 тыс.Гкал на сумму 2,9 млн.руб.
Согласно представленным УВД по Ульяновской области пояснениям перерасход теплоэнергии возник ввиду отсутствия приборов учёта тепловой энергии (установлено только в трёх учреждениях ОВД из 25 учреждений), где оплата осуществляется по выставленным счетам поставщика теплоэнергии.
Фактическое потребление электроэнергии областными бюджетными учреждениями по итогам 2010 года составило 40,1 млн.кВт/ч на сумму 153,6 млн.руб., при этом незначительная экономия составила 0,2 млн.кВт/ч на сумму 1,0 млн.руб. или 0,6% от установленной потребности 40,3 млн.кВт/ч на сумму 154,6 млн.руб. Незначительная экономия фактически сложилась по всем главным распорядителям средств областного бюджета.
Таким образом, в целях содействия проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в учреждениях социальной сферы рекомендуем Министерству финансов Ульяновской области разработать, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативно правовой акт способствующий использовать экономию средств в исполнение программ и мероприятий по энергосбережению.
Оплата за потреблённые топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги учреждений, финансируемых из бюджета Ульяновской области, по итогам 2010 года составила 433,8 млн.руб. или 99,8%. Задолженность в сумме 0,9 млн.руб. за потреблённые в отчётном году топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги сформирована по Министерству здравоохранения Ульяновской области. Следует отметить, что по состоянию на 20 января 2011 года задолженность за потреблённые топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги в 2010 году Министерством здравоохранения Ульяновской области погашена в полном объёме.
УЧРЕЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
По итогам 2010 года учреждениями социальной сферы, финансируемых из муниципальных бюджетов области, фактически потреблено топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг на общую сумму 1 321,3 млн.руб., при этом перерасход в потреблении составил 35,2 млн.руб. или на 2,7% от установленной потребности – 1 286,1 млн.руб.
Исполнение Распоряжения Правительства Ульяновской области от 20.11.2009г. №673-пр «О первоочередных мерах по повышению энергоэффективности на территории Ульяновской области» за 2010 год учреждениями социальной сферы, финансируемых из муниципальных бюджетов области с учётом перерасхода достигнуто 84,5%, при котором бюджетная нагрузка была снижена на 191,7 млн.руб. за отчётный период.
Основную долю фактического потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг учреждений социальной сферы, финансируемых из муниципальных бюджетов области, составляет потребление теплоэнергии и электроэнергии.
Лимит потребления теплоэнергии учреждений финансируемых из муниципальных бюджетов на 2010 год составляет 474,5 тыс.Гкал на сумму 542,9 млн.руб. Фактическое потребление теплоэнергии муниципальными бюджетными учреждениями по итогам 2010 года составило 513,0 тыс.Гкал на сумму 579,7 млн.руб. В целом по области отмечен незначительный перерасход в потреблении теплоэнергии муниципальными бюджетными учреждениями 38,5 тыс.Гкал на сумму 36,8 млн.руб. или на 8,1% от установленной потребности в натуральном выражении.
Перерасход в потреблении теплоэнергии отмечен в следующих муниципальных образованиях:
г.Ульяновск – на 28552,6 Гкал на 24,7 млн.руб. или на 12,1%;
г.Димитровград – на 3744,8 Гкал на 3,6 млн.руб. или на 9,8%;
Барышский район – на 2851,4 Гкал на 5,5 млн.руб. или на 16%;
Сенгилеевский район – на 2542,3 Гкал на 2,3 млн.руб. или на 31,4%;
Старокулаткинский район – на 1723,4 Гкал на 1,9 млн.руб. или на 43,1%;
Карсунский район – на 1091,4 Гкал на 0,8 млн.руб. или на 14,0%;
Старомайнский район – на 1033,1 Гкал на 1,1 млн.руб. или на 11,9%.
Согласно письменным пояснениям, причину перерасхода в потреблении теплоэнергии учреждениями социальной сферы муниципальные образования объясняют сложившейся низкой температурой наружного воздуха в январе-феврале 2010 года.
Процент перерасхода в потреблении теплоэнергии учреждений, финансируемых из бюджетов муниципальных образований области, имеет значительную динамику снижения по сравнению с показателем процента перерасхода с начала 2010 года. Данный факт связан с улучшением системы контроля за потреблением теплоэнергии, реализации мероприятий по энергосбережению, оснащённостью приборами учётов, сложившейся среднемесячной температурой воздуха выше нормы в октябре-декабре 2010 года.
Лимит потребления электроэнергии учреждений, финансируемых из муниципальных бюджетов на 2010 год составляет 111,8 млн.кВт/ч на сумму 478,8 млн.руб. Фактическое потребление электроэнергии учреждениями, финансируемых из бюджетов муниципальных образований по итогам 2010 года составило 114,2 млн.кВт/ч на сумму 491,2 млн.руб. Незначительный перерасход в потреблении электроэнергии при этом составил 2,4 млн.кВт/ч на сумму 12,4 млн.руб. или на 2,2% от установленной потребности в натуральном выражении.
Перерасход в потреблении электроэнергии установлен в следующих муниципальных образованиях:
г.Ульяновск – на 3368,0 тыс.кВт/ч на 15,8 млн.руб. или на 9,0%;
Карсунский район – на 227,9 тыс.кВт/ч на 0,9 млн.руб. или на 9,7%;
Кузоватовский район – на 202,4 тыс.кВт/ч на 0,8 млн.руб. или на 13,5%.
Согласно письменным пояснениям, причину перерасхода в потреблении теплоэнергии, электроэнергии учреждениями социальной сферы муниципальное образование «город Ульяновск» объясняет открытием подразделений в муниципальных учреждениях здравоохранения ЦГКБ, ЦКМСЧ первичных сосудистых отделений; открытием муниципальных дошкольных общеобразовательных учреждений после капитального ремонта; организации подростковых клубов, спортивных павильонов и т.д.
Согласно письменным пояснениям, причину перерасхода в потреблении электроэнергии учреждениями социальной сферы муниципальное образование «Карсунский район» объясняет вводом новых мощностей уличного освещения в р.п.Карсун.
Оплата за потреблённые топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги учреждений, финансируемых из бюджетов муниципальных образований области, по итогам 2010 года составила 1308,9 млн.руб. или 99,1% от фактического потребления.
Низкая оплата учреждений финансируемых из муниципального бюджета за потреблённые топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги по итогам 2010 года отмечена в следующих муниципальных образованиях области:
- «Сенгилеевский район» - 84,4%.
- «Старокулаткинский район» - 92,8%;
- «Вешкаймский район» - 94,7%;
- «Майнский район» - 96,2%;
Задолженность по муниципальным образованиям «Старокулаткинский район», «Вешкаймский район», «Майнский район» в настоящее время погашена. Согласно письменным пояснениям муниципального образования «Сенгилеевский район» погасить сложившуюся задолженность за потреблённые топливно-энергетические ресурсы и коммунальные услуги не предоставлялось возможным ввиду дефицита собственных средств на 2010 год. Согласно представленному в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области графику сумма задолженности муниципальным образованием «Сенгилеевский район» будет погашена в течение января-марта текущего года.
Таким образом, по результатам проведённого анализа потребления топливно-энергетических ресурсов учреждениями социальной сферы по итогам 2010 года предлагаем:
- Информацию об исполнении предусмотренных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг подведомственных учреждений социальной сферы за январь 2011 года представить в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области.
Срок исполнения: До 21.02.2011г.
Ответственные за исполнение: Главные распорядители бюджетных средств; Главы администраций муниципальных районов и городских округов.
Контроль за исполнение: Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области
- Представить в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области помесячную разбивку лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг на 2011 год.
Срок исполнения: До 21.02.2011г.
Ответственные за исполнение: Главные распорядители бюджетных средств; Главы администраций муниципальных районов и городских округов.
Контроль за исполнение: Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области
- Главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным образованиям области обеспечить исполнение программ энергосбережения учреждений социальной сферы в течение 2011 года.
Срок исполнения: До 20.12.2011г.
Ответственные за исполнение: Главные распорядители бюджетных средств; Главы администраций муниципальных районов и городских округов.
Контроль за исполнение: Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области
ПОСТАНОВИЛИ:
7.1. Принять к сведению информацию Министра энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Букина А.В. по данному вопросу.
7.2. Главным распорядителям средств областного бюджета Ульяновской области, главам администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области рекомендовать представить в Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области:
- в срок до 21.02.2011 информацию об исполнении предусмотренных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг подведомственных учреждений социальной сферы за январь 2011 года;
- в срок до 25.02.2011 помесячную разбивку лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг в натуральном и стоимостном выражении на 2011 год.
В срок до 20.12.2011 обеспечить исполнение программ энергосбережения учреждениями социальной сферы Ульяновской области на 2011 год.
Голосование: единогласно.
Итоги заседания Правительства Ульяновской области от 16 февраля 2011 года (в формате .rtf, 42 Кб)
