Проект закона Ульяновской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом»

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании Ульяновской области, – политическая партия, выдвинувшая областной список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Ульяновской области, а также политическая партия, выдвинувшая областной список кандидатов, которому передан депутатский мандат в соответствии с Законом Ульяновской области от 3 апреля 2007 года
№ 29-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области». Под политической партией, выдвинувшей областной список кандидатов, для целей настоящего Закона понимается в том числе политическая партия, региональное отделение которой выдвинуло областной список кандидатов;

2) региональный телеканал, региональный радиоканал – средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), зарегистрированные территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации по Ульяновской области, на которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности;

3) региональный государственный телеканал – региональный телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Ульяновской области, либо региональный телеканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ульяновской области, либо региональный телеканал, учреждённый и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ульяновской области;

4) региональный государственный радиоканал – региональный радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем) которого является государственный орган или государственная организация Ульяновской области, либо региональный радиоканал, распространяемый государственной организацией телерадиовещания Ульяновской области, либо региональный радиоканал, учреждённый и (или) распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется доля Ульяновской области;

5) региональная организация,  осуществляющая  теле- и (или)  радиовещание – организация, являющаяся держателем лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.

 

Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона

 

1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональным телеканалом и региональным радиоканалом.

2. Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, осуществляется региональным государственным телеканалом и региональным государственным радиоканалом в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

 

Если в Ульяновской области распространяется несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшую территорию вещания. Для целей настоящего Закона под такой территорией понимается территория, где зарегистрировано наибольшее число избирателей.

Если в Ульяновской области распространятся несколько региональных государственных телеканалов (радиоканалов), имеющих одинаковую территорию вещания, освещение деятельности указанных политических партий осуществляется региональным государственным телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.

В случае отсутствия в Ульяновской области региональных государственных телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности указанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или) радиоканалом, зарегистрированным территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ульяновской области. Если в Ульяновской области распространяется несколько таких телеканалов (радиоканалов), телеканал (радиоканал), осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учётом критериев, определённых абзацами вторым и третьим настоящей части.

Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются постановлением Губернатора Ульяновской области. Указанное постановление подлежит опубликованию в печатном средстве массовой информации, учреждённом для официального опубликования правовых актов органов государственной власти Ульяновской области, с указанием организационно-правовой формы соответствующей организации (соответствующих
организаций) телерадиовещания, номера (номеров) лицензии (лицензий) на вещание, территории распространения, времени вещания. Региональный телеканал и региональный радиоканал определяются на основе требований настоящего Закона на основе информации о региональной

организации (региональных организациях), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание телепрограмм, радиопрограмм (средств массовой информации), зарегистрированных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ульяновской области, полученной в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае изменения постановления Губернатора Ульяновской области, указанного в абзаце пятом настоящей части, обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности осуществляется соответствующим региональным телеканалом и (или) региональным радиоканалом с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.

3. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные:

1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на получение и распространение информации о политических партиях в период со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов), кампании референдума Российской Федерации, референдума Ульяновской области до дня официального опубликования результатов указанных выборов, референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы местного самоуправления в Ульяновской области, кампаниями местного референдума в Ульяновской области;

2) с освещением деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности депутатов и фракций, указанных в пунктах 3-6 части 2 статьи 4 настоящего Закона;

3) с выпуском и распространением специализированных средств массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и других).

 

Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональными телеканалом и радиоканалом

 

Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе следующих общих принципов:

1) распространение информации о деятельности каждой из указанных политических партий в равном объёме;

2) публичность государственного контроля за освещением деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области;

3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность редакций региональных телеканала и радиоканала при освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, включая самостоятельное определение оснований, форм и способов такого освещения;

4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской Федерации о деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области.

 

Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональными телеканалом и радиоканалом

 

1. Деятельность политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, освещается региональными телеканалом и радиоканалом с учётом требований настоящего Закона.

2. Освещение деятельности политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональными телеканалом и радиоканалом предусматривает размещение информации о деятельности:

1) указанной политической партии, её руководящих и иных органов и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

2) членов руководящих органов указанной политической партии и руководящих органов её структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской Федерации;

3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной политической партией, либо депутатов (депутата) Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, избранных (избранного) в составе федерального списка кандидатов, которому были переданы депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со статьей 821 Федерального закона от 18 мая 2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», выдвинутого указанной политической партией;

4) депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации – членов указанной политической партии;

5) депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области, являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной политической партии, а также депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области – членов указанной политической партии;

6) депутатских объединений (фракций) указанной политической партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации и в представительных органах муниципальных образований.

3. Распространение не связанной с деятельностью политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ульяновской области, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю и учёту в соответствии со статьёй 5 настоящего Закона.

4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 настоящей статьи, должны сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале – сообщениями разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких лиц к соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ульяновской области.

5. Общий годовой объём эфирного времени, используемого для освещения деятельности каждой из политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, должен составлять не менее 60 минут на каждом региональном телеканале, региональном радиоканале. При этом ежемесячный объём эфирного времени должен быть равным для каждой из указанных политических партий.

 

Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

 

1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом осуществляется Избирательной комиссией Ульяновской области при участии указанных политических партий, Правительства Ульяновской области, Общественной палаты Ульяновской области, региональной организации (региональных организаций), осуществляющей (осуществляющих) теле- и (или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ульяновской области, Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области.

2. Порядок и методика учёта объёма эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональными телеканалом и радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии Ульяновской области. В методике учёта объема эфирного времени должны предусматриваться такие показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2–5 части 2 статьи 4 настоящего Закона.

Избирательной комиссией Ульяновской области могут устанавливаться и иные требования к порядку и методике учёта объёма эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ульяновской области.

3. В целях установления результатов учёта объёма эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, Избирательная комиссия Ульяновской области создаёт рабочую группу. В состав рабочей группы входят два члена Избирательной комиссии Ульяновской области с правом решающего голоса, по одному представителю каждой из указанных политических партий, каждой региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, Правительства Ульяновской области, Общественной палаты Ульяновской области. В состав рабочей группы могут по согласованию входить представитель Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области, представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, по Ульяновской области, иные специалисты.

Руководит деятельностью рабочей группы член Избирательной комиссии Ульяновской области с правом решающего голоса. Порядок деятельности рабочей группы утверждается Избирательной комиссией Ульяновской области.

4. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, обязана вести учёт объёма эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, соответствующим региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом в соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей статьи.

5. Учёт объёма эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, региональными телеканалом и радиоканалом, организует Избирательная комиссия Ульяновской области.

В целях организации учёта объёма эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, Избирательная комиссия Ульяновской области запрашивает и получает сведения от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, в том числе предусмотренные частью 4 настоящей статьи.

В целях организации учёта объёма эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, аппарат (подразделение аппарата) Избирательной комиссии Ульяновской области проводит работы по учёту объёма эфирного времени, затраченного на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, за каждый календарный месяц учёта.

6. В случае, если Избирательная комиссия Ульяновской области установит факт нарушения требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, в равном объёме в течение одного календарного месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать недостающий объём эфирного времени в отношении соответствующей политической партии и направляет указанное решение соответствующей региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.

В случае, если компенсировать недостающий объём эфирного времени возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума до дня официального опубликования результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации недостающего объёма эфирного времени принимается после официального опубликования результатов выборов, референдума.

7. Региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение Избирательной комиссии Ульяновской области, в течение тридцати дней со дня получения решения компенсирует недостающий объём эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии, представленной в Законодательном Собрании Ульяновской области, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи решением Избирательной комиссии Ульяновской области региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, вправе в течение десяти дней со дня его получения письменно уведомить об этом Избирательную комиссию Ульяновской области с мотивированным обоснованием причин такого несогласия.

Избирательная комиссия Ульяновской области в течение десяти дней со дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах учёта объёма эфирного времени, затраченного в течение соответствующего календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области. В случае, если Избирательная комиссия Ульяновской области примет решение, в котором повторно установит факт нарушения требования об освещении деятельности указанных политических партий в равном объёме, региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой принято решение, в течение двадцати дней со дня его принятия компенсирует недостающий объём эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в отношении соответствующей политической партии.

9. Избирательная комиссия Ульяновской области вправе запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, от региональной организации, осуществляющей теле- и (или) телерадиовещание, сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым настоящим Законом к компетенции Избирательной комиссии Ульяновской области.

10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Избирательной комиссией Ульяновской области по установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой информации, учреждённом для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Ульяновской области, ежегодно не позднее 31 января текущего года.

 

Статья 6. Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом

 

Финансирование расходов, связанных с обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом, в том числе связанных с обеспечением контроля за соблюдением данных гарантий, осуществляется за счёт средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.

 

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона

 

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1, 4, 6–10 статьи 5 настоящего Закона.

2. Статья 4, части 1, 4, 5–10 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу с    1 января 2011 года.

3. Постановление Губернатора Ульяновской области, предусмотренное абзацем пятым части 2 статьи 2 настоящего Закона, должно быть опубликовано не позднее чем через тридцать дней со дня вступления в силу настоящего Закона.

 

Губернатор Ульяновской области                                                        С.И.Морозов

г. Ульяновск

____ ____________2010 г.

№____-ЗО

Проект закона Ульяновской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ульяновской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» (в формате .doc)

 

Добавлено: 20 июля 2010 года, 12:02

Изменено: 30 декабря 2010 года, 15:29