Проект закона Ульяновской области «О порядке предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области»
О порядке предоставления участков недр, содержащих месторождения общераспространённых полезных ископаемых, на территории Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от
21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») устанавливает порядок предоставления на территории Ульяновской области участков недр для их геологического изучения, разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых.
Статья 2. Общие положения
1. Региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространённым полезным ископаемым, формируется Правительством Ульяновской области совместно с уполномоченным федеральным органом государственной власти.
2. Участки недр, содержащие месторождения общераспространённых полезных ископаемых (далее также – участки недр), предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности на основании принятого в соответствии с настоящим Законом решения исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере недропользования (далее – уполномоченный орган).
3. Решения уполномоченного органа о предоставлении права пользования участками недр принимаются:
1) по результатам аукциона на право разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых или на право геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых на участках недр, включая участки недр местного значения;
2) при установлении факта открытия месторождения общераспространённых полезных ископаемых недропользователем, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, – для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых открытого месторождения;
3) при досрочном прекращении права пользования участком недр – с целью краткосрочного (сроком до одного года) пользования данным участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на таком участке;
4) с целью строительства и эксплуатации на участке недр местного значения подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
4. Сведения о предоставляемых в пользование участке недр или группе участков недр (в том числе о месте нахождения участка недр или группы участков недр и запасах общераспространённых полезных ископаемых) должны быть предусмотрены в перечне объектов лицензирования на право пользования участками недр, утверждаемом уполномоченным органом каждые два года.
Статья 3. Предоставление права пользования участком недр по результатам аукциона
1. Решение о проведении аукциона на право пользования участком недр (далее – аукцион) принимается уполномоченным органом.
Решение должно содержать информацию об условиях, времени, месте проведения аукциона и составе аукционной комиссии.
Объявление о проведении аукциона в течение десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения публикуется уполномоченным органом в общероссийских средствах массовой информации, периодическом печатном издании, определяемом в соответствии с законодательством уполномоченным органом (далее – периодическое печатное издание), размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, до определения которого – на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет» (далее – официальный сайт).
2. Аукцион проводится создаваемой уполномоченным органом аукционной комиссией, состоящей из председателя, заместителя председателя и не менее пяти членов аукционной комиссии. В состав аукционной комиссии включаются представители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых расположены соответствующие участки недр.
При проведении аукциона должно присутствовать не менее половины численного состава аукционной комиссии. Решения аукционной комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины присутствующих на аукционе членов комиссии.
3. Аукционная комиссия по итогам проведения аукциона принимает решение о признании одного из субъектов предпринимательской деятельности, участвовавших в аукционе, победителем аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся.
4. Победителем аукциона признаётся лицо, предложившее наибольший размер разового платежа за право пользования участком недр.
5. Аукцион признаётся несостоявшимся в случаях:
1) отсутствия заявок на участие в аукционе;
2) приёма заявки на участие в аукционе от единственного субъекта предпринимательской деятельности;
3) непредложения участниками аукциона величины разового платежа выше стартового размера.
6. Решение аукционной комиссии принимается не позднее десяти рабочих дней со дня проведения аукциона.
В течение трёх рабочих дней со дня принятия аукционной комиссией решения уполномоченным органом издаётся распоряжение о предоставлении права пользования участком недр (группой участков недр) победителю аукциона либо о признании аукциона несостоявшимся.
Распоряжение уполномоченного органа в течение десяти рабочих дней публикуется в периодическом печатном издании и размещается на официальном сайте.
Статья 4. Предоставление права пользования участком недр без проведения аукциона
1. Участки недр предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности без проведения аукциона в случаях, предусмотренных пунктами 2 – 4 части 3 статьи 2 настоящего Закона.
2. Для получения права пользования участком недр без проведения аукциона в уполномоченный орган подаётся заявка, к которой прилагаются следующие документы:
1) копия свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности;
2) копии учредительных документов заявителя – юридического лица;
3) документы о наличии у субъекта предпринимательской деятельности квалифицированных специалистов, финансовых и технических средств, необходимых для эффективного и безопасного ведения работ по освоению участка недр.
К заявкам лиц, выполнивших работы по геологическому изучению участков недр, дополнительно прилагаются свидетельства об установлении факта открытия месторождения общераспространённых полезных ископаемых.
3. В течение трёх рабочих дней со дня поступления заявки на получение права пользования участком недр без проведения аукциона уполномоченным органом принимается решение о приёме заявки либо об отказе в приёме заявки.
В решении об отказе в приёме заявки должны быть указаны основания соответствующего отказа. Копия решения о приёме заявки либо об отказе в приёме заявки в течение трёх рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявку.
4. Уполномоченным органом принимается решение об отказе в приёме заявки в следующих случаях:
1) содержания в заявке недостоверных сведений о подавшем её лице;
2) подачи заявки в целях краткосрочного пользования участком недр, право пользования которым досрочно не прекращено;
3) непредставления заявителем документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи;
4) в иных случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О недрах».
5. Субъект предпринимательской деятельности, устранивший причины и условия, послужившие основанием для отказа в приёме заявки, может повторно обратиться за получением права пользования участком недр без проведения аукциона.
6. В случае принятия нескольких заявок от субъектов предпринимательской деятельности на получение права краткосрочного пользования одним участком недр преимущество в предоставлении права пользования таким участком отдаётся лицу, к заявке которого прилагаются документы, подтверждающие:
1) осуществление мер, приводящих к наиболее полному извлечению из недр запасов общераспространённых полезных ископаемых;
2) использование технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное использование общераспространённых полезных ископаемых;
3) проведение эффективных мероприятий по охране недр и защите окружающей среды;
4) положительные показатели финансово-экономической деятельности субъекта предпринимательской деятельности за последние три года и опыт работы, связанный с использованием недр.
7. В целях определения (выбора) субъекта предпринимательской деятельности, которому будет предоставлено право пользования участком недр, уполномоченным органом создаётся рабочая группа в составе руководителя, заместителя руководителя и членов рабочей группы. В рабочую группу включаются представители органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на территории которых расположен соответствующий участок недр.
Заседание рабочей группы проводится в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока подачи соответствующих заявок и считается правомочным при наличии не менее половины численного состава рабочей группы.
По итогам заседания рабочая группа вносит предложение руководителю уполномоченного органа о предоставлении одному из заявителей – субъектов предпринимательской деятельности права пользования участком недр.
Предложение рабочей группы принимается открытым голосованием, носит рекомендательный характер и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов рабочей группы.
8. Представители субъектов предпринимательской деятельности, заявки которых на получение права пользования участком недр приняты уполномоченным органом, вправе присутствовать на заседании рабочей группы и давать необходимые пояснения.
9. По предложению рабочей группы уполномоченным органом издаётся распоряжение, которое в течение десяти рабочих дней со дня принятия публикуется в периодическом печатном издании и размещается на официальном сайте.
Статья 5. Лицензия на право пользования недрами
1. На основании решения о предоставлении права пользования участком недр уполномоченный орган оформляет лицензию на право пользования недрами (далее – лицензия), содержащую сведения, предусмотренные Законом Российской Федерации «О недрах».
2. Лицензия выдаётся её получателю в течение десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, копия лицензии направляется в территориальный фонд геологической информации.
3. В течение пяти рабочих дней со дня оформления лицензия подлежит регистрации в реестре лицензий, ведение которого осуществляется уполномоченным органом.
4. Внесение изменений в лицензию осуществляется уполномоченным органом по заявлению субъекта предпринимательской деятельности, получившего лицензию, при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана соответствующая лицензия, а также в случаях, установленных законодательством.
5. К заявлению субъекта предпринимательской деятельности о внесении изменений в лицензию прилагаются документы, подтверждающие возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия.
6. Уполномоченный орган в течение месяца со дня подачи заявления о внесении изменений в лицензию осуществляет проверку соответствующих обстоятельств, по результатам которой принимает решение о внесении изменений в лицензию либо об отказе во внесении изменений в лицензию.
Изменения в лицензию вносятся уполномоченным органом в течение трёх рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
7. Решение об отказе во внесении изменений в лицензию принимается в случае, если указанные в заявлении обстоятельства не подтвердились.
Копия решения с указанием оснований соответствующего отказа направляется субъекту предпринимательской деятельности в течение трёх рабочих дней со дня принятия решения.
8. Переоформление лицензии осуществляется по заявлению субъекта предпринимательской деятельности уполномоченным органом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К заявлению о переоформлении лицензии прилагаются документы, подтверждающие переход права пользования соответствующим участком недр.
9. Уполномоченный орган рассматривает заявление о переоформлении лицензии в течение месяца со дня поступления заявления и принимает решение о переоформлении лицензии либо об отказе в переоформлении лицензии.
Переоформление лицензии производится в течение десяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
10. В переоформляемой лицензии без изменений указываются положения, содержащиеся в ранее выданной лицензии, за исключением сведений о субъекте предпринимательской деятельности, которому предоставлено право пользования участком недр.
11. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в переоформлении лицензии в случае, если субъект предпринимательской деятельности не представил документы, подтверждающие переход права пользования соответствующим участком недр.
Копия решения с указанием оснований соответствующего отказа направляется субъекту предпринимательской деятельности в течение трёх рабочих дней со дня принятия решения.
12. В случае прекращения права пользования участком недр, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выданная лицензия аннулируется.
В решении об аннулировании лицензии, принимаемом уполномоченным органом, указываются основания её аннулирования.
Статья 6. Обжалование решений и действий (бездействия) уполномоченного органа
Решения и действия (бездействие) уполномоченного органа и его должностных лиц могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ульяновской области от 4 июля 2005 года № 057-ЗО «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 12.07.2005 № 69);
2) Закон Ульяновской области от 3 ноября 2006 года № 173-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 08.11.2006 № 86);
3) Закон Ульяновской области от 30 января 2007 года № 14-ЗО «О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 03.02.2007 № 10);
4) Закон Ульяновской области от 4 апреля 2007 года № 38-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 07.04.2007 № 29);
5) статью 10 Закона Ульяновской области от 8 ноября 2007 года 186-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 13.11.2007 № 96);
6) Закон Ульяновской области от 5 декабря 2007 года № 214-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 12 Закона Ульяновской области «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 12.12.2007 № 106);
7) Закон Ульяновской области от 2 декабря 2008 года № 209-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 8 Закона Ульяновской области «О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространённых полезных ископаемых, на территории Ульяновской области» («Ульяновская правда» от 05.12.2008 № 99).
Губернатор Ульяновской области
С.И. Морозов
г. Ульяновск
____ _____________ 2010 г.
№ _____ -ЗО
