Доклад специалиста-эксперта отдела лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами Управления регионального государственного жилищного надзора Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области – Кутняковой Анны Васильевны по теме: «Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»
С 01.09.2014 согласно Федеральному закону от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) органы государственного жилищного надзора наделены полномочиями на лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и на осуществление лицензионного контроля за данной предпринимательской деятельностью.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. Получение лицензии не потребуется для товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.
На федеральном уровне лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентируется Жилищным кодексом Российской Федерации в редакции Федерального закона № 255-ФЗ, Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».
Приняты и вступили в силу следующие подзаконные нормативные правовые акты:
приказ Минстроя России от 28.10.2014 № 657/пр «Об утверждении методических рекомендаций по разработке административного регламента по предоставлению государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю, форм документов, используемые при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»;
приказ Минстроя России от 28.10.2014 № 658/пр «Об утверждении методических указаний о порядке формирования и деятельности лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами»;
приказ Минстроя России от 28.10.2014 № 659/пр «Об утверждении порядка проведения квалификационного экзамена, порядок определения результатов квалификационного экзамена, порядок выдачи, аннулирования квалификационного аттестата, порядок ведения реестра квалификационных аттестатов, формы квалификационного аттестата, перечня вопросов, предлагаемых претенденту на квалификационном экзамене».
Проходит процесс согласования проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке информирования о решениях, принятых лицензионной комиссией и органом государственного жилищного надзора», разработчиком которого является Минстрой России.
На региональном уровне приняты следующие нормативные правовые акты:
- постановление Правительства Ульяновской области от 20.10.2014 № 25/473-П «О внесение изменений в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области» внесены изменения в Положение о Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области, утвержденное постановлением Правительства Ульяновской области от 21.12.2012 № 616-П;
- постановление Правительства Ульяновской области от 27.10.2014 № 488-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 31.05.2012 № 260-П «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Ульяновской области»;
- постановление Правительства Ульяновской области от 27.10.2014 № 487-П «О создании лицензионной комиссии для обеспечения деятельности Главной государственной инспекции регионального надзора Ульяновской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Ульяновской области».
К полномочиям лицензионной комиссии Ульяновской области относятся:
1) принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензии;
2) принятие квалификационного экзамена;
3) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;
4) принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
Соискатель лицензии должен соответствовать установленным лицензионным требованиям:
1) регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;
2) наличие у должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата;
3) отсутствие у должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;
6) соблюдение требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии.
Для получения квалификационного аттестата необходимо сдать квалификационный экзамен, который проводит лицензионная комиссия Ульяновской области.
За предоставление лицензии, уплачивается государственная пошлина.
Выдают лицензии органы государственного жилищного надзора, т.е. Инспекция, на основании решения лицензионной комиссии Ульяновской области. Лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия и действует только на территории того субъекта Российской Федерации, в котором она выдана.
Обращаем внимание на полномочия органов местного самоуправления, установленные статьёй 7 Федерального закона № 255-ФЗ.
Так, в случае, если в срок до 1 апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу Федерального закона (01.09.2014), не обратились в Инспекцию с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в её выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации, также обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо.
В течение пятнадцати дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Кроме того, Федеральным законом № 255-ФЗ внесены изменения в статью 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в части возможности выбора собственниками помещений в многоквартирном доме непосредственного способа управления только в том случае, если количество квартир в таком доме составляет не более чем шестнадцать.
Собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до 1 апреля 2015 года обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.
Также статьей 7 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что в случае, если в срок до 1 апреля 2015 года юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии осуществляют данную деятельность и сведения о таких домах подлежат внесению в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме должны быть проинформированы об обращении с заявлением о предоставлении лицензии в порядке, установленном статьей 197 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В течение одного месяца со дня информирования указанных собственников они вправе принять на общем собрании собственников помещений в таком доме решение о расторжении договора управления с соискателем лицензии и (или) выборе иного способа управления.
В течение трех рабочих дней со дня проведения общего собрания собственников помещений в таком доме Инспекция должна быть уведомлена о принятом решении путем направления ему копии протокола общего собрания собственников помещений в таком доме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В этом случае сведения о таком доме не вносятся в реестр лицензий Ульяновской области.
_
