Отчёт перед Общественной Палатой Ульяновской области Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Алексеевой М.Е. 31.03.2022

 

Уважаемая Ирина Александровна!

Уважаемые члены Общественной палаты и участники сегодняшней встречи!

 

В своем устном отчёте я кратко отмечу основные моменты того подробного отчёта, который ранее направлялся мной вам для ознакомления и отвечу на возникшие вопросы.

 

В отчётном году я курировала следующие направления работы:

1.  Экономическое развитие, предпринимательство, инвестиционная деятельность.

2.  Управление финансами.

3.  Управление государственным имуществом.

4.  Реализация тарифной политики, закупочной деятельности.

5.   Реализации политики в сфере труда, занятости и развития человеческого потенциала.

 

1.  Развитие инвестиционной деятельности

  • По итогам 2021 года в эксплуатацию введено 12 проектов с общим объёмом инвестиций свыше 6,4 млрд рублей, проектами создано более 1000 новых рабочих мест (2020 год – 4 инвестиционных проекта с суммарным объемом инвестиций около 1,478 млрд руб. и 304 рабочих мест).

Наиболее крупные реализованные проекты:

- компания «Архбум» открыла первую очередь завода по производству гофрокартона (объём инвестиций 1600,0 млн рублей, 250 рабочих мест). В настоящее время компания продолжает реализацию 2 и 3 очередей проекта – создаются склады готовой продукции и сырья. В середине 2022 года ожидается полное завершение проекта. Общий объём инвестиций в проект составит почти 4,0 млрд рублей.

- компания «ПК «Седрус Поволжье» запустила завод по производству по производству сухих строительных смесей (объём инвестиций 650,0 млн рублей, 100 рабочих мест);

- ООО «КФХ Возрождение» завершило реконструкцию и модернизации Ульяновской птицефабрики (объём инвестиций 300 млн рублей, 50 рабочих мест);

- компания «Полесье-ДГ» запустила вторую очередь производства игрушек в г. Димитровград (объём инвестиций 127,0 млн рублей, 72 рабочих мест);

- ФГУП «ВИАМ» запустил производственно-лабораторный комплекс по выпуску полимерных композитных материалов и покрытий (объём инвестиций 500 млн рублей, 50 рабочих мест).

  • Кроме того, состоялось открытие многопрофильного медицинского центра «СИТИЛАБ», запуск производства погонажных изделий из древесно-полимерного композита ООО «Хольцхофф Рус», запуск птицеводческой фабрики ООО «КФХ Возрождение», запуск рыбоводческого хозяйства  в с.Богдашкино Чердаклинского района на базе УЗВ КФХ «Дудко О.А.», «Завод ТехноНИКОЛЬ-Ульяновск» осуществил проект по модернизации производственных линий участка по производству экструзионного пенополистирола, пивоваренная компании AB Inbev Efes осуществила монтаж новой пивоваренной линии, АО «Почта России» реализовали проект по созданию в г. Ульяновск офиса Централизованного казначейства, компания «Мегапак 73» запустила производство упаковочных материалов на территории портовой особой экономической зоны.

 

  • К строительству производственных объектов в 2021 году приступило 9 инвесторов с проектами на общую сумму порядка 17,5 млрд рублей. Реализация указанных проектов завершится в перспективе 2022-2024 годов. По результатам ввода этих проектов в строй должно быть создано порядка 1200 рабочих мест.

Наиболее крупные проекты, вышедшие на стройку:

-  компания «Болл Пэкэджинг» вышла на строительство завода по производству алюминиевой упаковки на территории ИП «Заволжье» (объём инвестиций 12 800,0 млн рублей, 115 рабочих мест);

 - компания «Немак Рус» начала строительство корпуса 2 очереди завода по производству головок цилиндров, блоков цилиндров для двигателя (объём инвестиций 2200,0 млн рублей, 100 рабочих мест);

- компания «Марс» приступила к строительству II очереди pet-центра (научный центр по исследованию кормов для домашних животных) (объём инвестиций 500,0 млн рублей, 30 рабочих мест);

- компания «Плант» вышла на строительство завода по производству автомобильных транспортных средств специального назначения (объём инвестиций 620,0 млн рублей, 156 рабочих мест).

В 2021 году подписаны соглашения об инвестировании в создание новых производств:

  • создание специализированной компании по аренде/лизингу воздушного транспорта на территории Ульяновской области,
  • создание ветропарка на территории муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области,
  • создание производства алюминиевой упаковки на территории индустриального парка «Заволжье»,
  • создание на территории ПОЭЗ «Ульяновск» производства оборудования для пожаротушения, производства мебели для ванных комнат, производства пултрузионного профиля на территории ПОЭЗ «Ульяновск», производства авиационных агрегатов из полимерных композиционных материалов, производство климатического оборудования, производства компонентов из полимерных композиционных материалов, производства высокотехнологической оснастки, производства современных композиционных материалов, производства пластмассовых изделий, создание предприятия по окраске ближне - и среднемагистральных воздушных судов;
  • создание производства ПЭТ-преформ на территории ТОСЭР «Димитровград»,
  • предприятие по оптовой торговле АТИ на территории ПОЭЗ «Ульяновск»,
  • оптовая торговля бытовой и газовой техникой на территории ПОЭЗ «Ульяновск» (ООО «Данко», 15,00 млн. руб., 14 рабочих мест).

Всего по указанным проектам планируются вложения в объёме более 40,3 млрд рублей и создание около 1283 новых рабочих мест для жителей региона.

 

В настоящее время на сопровождении Корпорации развития Ульяновской области находится 130 проектов с общим объёмом инвестиций 127,8 миллиардов рублей. По итогам реализации указанных проектов инвесторы планируют создать порядка 15 580 рабочих мест.

В активной инвестиционной стадии (2 группа) 33 проекта с общим объёмом инвестиций 49,3 миллиардов рублей. По итогам реализации указанных проектов инвесторы планируют создать порядка 5 тыс. рабочих мест.

 

Номер группы 

Количество 

Объём инвестиций, млн руб.

Кол-во рабочих мест

1 группа

(реализованные проекты)

65

78486

10852

2 группа

(проекты в стадии реализации)

33

49354

4728

3 группа

(бизнес-идеи)

32

0

0

ИТОГО:

130

127840

15580

 

 

Бюджетная эффективность предоставления налоговых льгот за 2011-2021 года оценивается в размере 2,55, в том числе:

Год

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Бюджетная эффективность

5,38

4,42

3,84

4,26

2,10

0,94

2,07

1,37

2,20

1,73

1,96 (оценка)

 

Объём налоговых поступлений за 2011-2021 годы оценивается в размере 14,54 млрд. рублей, в том числе:

 

Год/

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

Налоговые поступления, млн руб.

1742,6

2037,7

2106,4

2296,1

1120

448,8

973,3

1022,7

1429,1

1263,5

1534,6

(оценка)

 

 

  1. 2.    Развитие малого и среднего предпринимательства

 

По итогам 2021 года на территории Ульяновской области осуществляют деятельность 41 796 субъектов малого и среднего предпринимательства и 20 508 самозанятых (при плановом значении 6 991), в том числе 7 298 предпринимателей имеют статус «вновь созданные».

В Ульяновской области реализуются региональные составляющие национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Из трёх федеральных проектов, входящих в национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в регионе реализуются все три: «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»; «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»; «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

В рамках национального проекта «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» были, в частности, достигнуты следующие показатели по охвату предпринимательством жителей Ульяновской области:

 

 

Показатели региональных проектов

Плановое значение на 2021 г.

Фактическое значение по итогам года (% выполнения)

Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (НПД), накопленным итогом)

6,991 тыс. чел.

 

20,508 тыс. чел.

(293%)

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, нарастающим итогом

171 950 ед.

 

188 250 ед.

(109,5%)

 

В целях поддержки ульяновского бизнеса в рамках распространения коронавирусной инфекции были введены в 2020 году и продолжали действовать в 2021 ряд мер.

Это снижение налоговой ставки до 1 процента по объекту налогообложения «доходы» и до 5 процентов по объекту налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов» для налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения по отдельным видам деятельности.

В связи с отменой ЕНВД были снижены ставки для отдельных видов деятельности.

Также в 2021 году осуществлялась прямая финансовая поддержка субъектов МСП. В рамках государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» были предоставлены:

субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением торговой деятельности в малонаселённых пунктах Ульяновской области: заключено 52 соглашения на сумму 2,6 млн рублей (постановление Правительства Ульяновской области №319-П от 29.07.2021);

впервые в Ульяновской области получили грант на развитие социального бизнеса: поддержка предоставлена в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим статус социального предприятия, заключено 7 соглашений на сумму 3 019 825 рублей (постановление Правительства Ульяновской области №386-П от 23.08.2021).

Данные меры позволили создать новые рабочие места и сохранить уже существующие.

 

Система инструментов
финансовой поддержки

 

Гарантийный фонд Ульяновской области

 

Деятельность фонда «Гарантийный фонд Ульяновской области» направлена на повышение доступности кредитов для малого и среднего бизнеса путем предоставления обеспечения Фондом по обязательствам предпринимателей перед банками, лизинговыми компаниями.

На реализацию данной меры поддержки предпринимательства за период существования Фонда в 2009-2021 гг. выделено 325,18 млн рублей, в том числе за счет регионального бюджета – 44,67 млн рублей, федерального бюджета – 280,51 млн рублей.

Объем банковских ресурсов, привлеченных для развития малого
и среднего бизнеса под обеспечение Фонда, составил 8 312,12 млн рублей.

Средний размер выданного поручительства составляет 2,9 млн рублей, средняя сумма кредита выданного под поручительство Фонда – 9,1 млн рублей.

По состоянию на 31.12.2021 года действующих договоров поручительства – 239 на сумму 778,69 млн рублей.

Общая сумма кредитов, выданных под поручительство Фонда, составила в 2021 году 1 723,61 млн рублей. В рамках предоставления гарантий по кредитным договорам оказана финансовая поддержка 122 субъектам МСП в объеме 353,88 млн рублей.

Организациями–участниками программы поддержки субъектов МСП за период работы фонда сохранено 17 319 и создано 804 рабочих места.

 

Фонд Финансирования промышленности и предпринимательства
Ульяновской области

 

По итогам 2021 года Фонд занял 7-е место в стране.

Из федерального ФРП привлечено 2,0 млрд. руб.

В 2021 году Фондом развития и финансирования предпринимательства Ульяновской области по линии микрофинансирования оказана поддержка на сумму более 491 млн. рублей субъектам МСП, заключено 259 договоров. Сохранено 2 750 рабочих мест, создано 72 рабочих места (по итогам 9 месяцев).

По линии Регионального фонда промышленности заключено 17 сделок на 210 340 000 рублей и 4 транша на сумму 21 650 000 рублей по договорам заключенным в 2020 году. Сохранено 4021 рабочее место и создано 263 рабочих места (по итогам 9 месяцев).

Запущены новые программы финансирования, такие как «СТАРТАП» и «СТИМУЛ-2022». Снижена процентная ставка для самозанятых, минимальная 3% для субъектов, ведущих свою деятельность в моногородах и муниципальных образованиях и 6,5% для всех остальных категорий.

 

Привлечение и сопровождение бизнес-проектов

 

По результатам работы за 2021 год реализованы и введены в эксплуатацию 283 проекта с общим объемом инвестиций 5 038,986 млн рублей, создано 1 681 новых рабочих мест, в том числе:

в сфере индустрии гостеприимства 56 проектов с общим объемом инвестиций 759,76 млн рублей, создано 393 новых рабочих места;

в сфере сельского хозяйства 79 проектов с общим объемом инвестиций 3746,543 млн рублей, создано 834 новых рабочих места.

По итогам 2021 года в активной инвестиционной стадии реализации на территории районов сопровождается 261 проект с ожидаемым объемом инвестиций 9422,74 млн рублей, по которым планируется создать 4633 новых рабочих места.

 

Развитие электронной торговли

 

На портале ULMADE.ru зарегистрировано 63 производителя, размещено 85 товаров.

В Ульяновской области доля интернет-торговли от всего объема розничной торговли за 11 месяцев 2021 года составила 1,7 %, за весь 2020 год – 1,5 %.

Активное сотрудничество Ульяновской области с ведущими маркетплейсами России приводит к росту производителей, реализующих на данных маркетплейсах свою продукцию онлайн.

На маркетплейсе Wildberries 1202 поставщика с оборотом 1138 млн рублей (данные за первое полугодие 2021 года), по итогам 2020 года: 259 поставщиков с оборотом 486 млн руб.

На OZON 153 поставщика с оборотом 364 млн руб. (данные за первое полугодие 2021 года), по итогам 2020 года: 70 поставщиков с оборотом 226 млн руб.

Оборот розничной торговли за 11 месяцев 2021 года составляет 202 610 млн рублей, что составляет 111% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года.

 

  1. 3.    Развитие конкуренции и совершенствование государственных закупок

 

Оценка состояния конкуренции, как в целом, так и в отдельных отраслях и сферах является важнейшим инструментом разработки и реализации государственной экономической политики. Принятие Указа Президента, Национального плана по развитию конкуренции, проведение Государственного совета по его поддержке в регионах и утверждение на федеральном и региональном уровнях «дорожной карты» в ключевых отраслях экономики привело к созданию правовой основы развития конкуренции, что приводит к появлению инноваций, повышению производительности труда, увеличению предложений различных товаров для потребителей, способствует снижению цен.

В сентябре 2021 года Распоряжением Правительства РФ № 2424-р утверждён новый Национальный план развития конкуренции в РФ на 2021-2025 годы (далее - Национальный план).

Задачи Национального плана определяются целями обеспечения экономического роста и необходимостью преодоления барьеров, сдерживающих развитие российской экономики, и включают в себя:

развитие добросовестной конкуренции на товарных рынках;

снижение барьеров для поставщиков и потребителей товаров, работ и услуг;

обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной собственностью, в том числе вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого и непрофильного государственного и муниципального имущества (в том числе в социальной сфере), унификация процедур распоряжения государственной и муниципальной собственностью на основе аукционов, проводимых в электронной форме;

обеспечение равных условий деятельности на конкурентных рынках для компаний с государственным участием и организаций частной формы собственности;

развитие малого и среднего предпринимательства.

 

Внедрение Стандарта развития конкуренции - реализации дорожной карты по содействию развитию конкуренции

 

Министерством экономического развития и промышленности Ульяновской области совместно с ИОГВ и ОМСУ в течение 2021 года проводилась работа по реализации нового Стандарта развития конкуренции, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2019 года №768-р. Работа Правительства Ульяновской области и исполнительных органов государственной власти была переформатирована с учетом требований Стандарта.

В целях реализации Стандарта развития конкуренции проводилась работа по реализации Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ульяновской области на 2019-2022 годы (далее - «дорожная карта»).

«Дорожная карта» включает в себя более 100 мероприятий. Мероприятия предусмотрены на 34 товарных рынка с учётом особенностей экономики Ульяновской области, стратегических приоритетов социально-экономического развития и результатов мониторинга конкурентной среды в Ульяновской области. «Дорожной картой» предусмотрена реализация мероприятий на следующих рынках: образование, здравоохранение, ЖКХ, сельское хозяйство, жилищное строительство, социальные услуги, дорожная деятельность, строительство, промышленность, транспорт, связь, водные биоресурсы, рынок поставки сжиженного газа и электрической энергии.

Определены ключевые показатели развития конкуренции на период 2019-2022 годов через увеличение доли частных организаций на соответствующих товарных рынках.

В соответствии с новым Национальным планом совместно с ИОГВ проведена работа по актуализации «дорожной карты» по содействию развитию конкуренции. Дорожная карта актуализирована в соответствии с рекомендациями ФАС России и включает в себя мероприятия, касающиеся следующих сфер экономики: агропромышленного комплекса, информационных технологий, сферы обращения с твердыми коммунальными отходами, электроэнергетики, транспорта, образования, здравоохранения, ритуальных услуг, строительства и торговли. В «дорожной карте» актуализированы ключевые показатели развития конкуренции на товарных рынках до 2025 года, а также включены системные мероприятия по реализации Национального плана.

 

Мониторинг реализации дорожной карты
по содействию развитию конкуренции в Ульяновской области

 

Министерством экономического развития и промышленности Ульяновской области во исполнение распоряжения Губернатора Ульяновской области от 23.08.2019 № 1032-р проведён мониторинг реализации «дорожной карты».

Основными индикаторами эффективности реализации «дорожной карты» являются ключевые показатели на товарных рынках. По итогам 2021 года из 36-ти ключевых показателей, установленных по перечню товарных рынков Ульяновской области, выполнены 35.

Ключевые показатели развития конкуренции выполнены в таких отраслях как рынок социальных услуг, рынок розничной торговли лекарственными средствами, жилищно-коммунальный комплекс, связь, строительство, производство электрической энергии, деревообработка, сельское хозяйство, транспорт, образование. Доля частных организаций в данных отраслях экономики растёт в соответствии с запланированными значениями.

 

Место Ульяновской области в рейтинге регионов
по уровню содействия развитию конкуренции

 

По итогам 2020 года Ульяновская область заняла 11 место в РФ, значительно улучшив место в рейтинге по сравнению с 2019 годом, когда регион занимал 21 строчку. В разрезе регионов ПФО Ульяновская область занимает 4-ю позицию из 14.

Рейтинг формируется на основе оценок двух блоков показателей эффективности:

1. По первому блоку показателей «Реализация составляющих Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации» регион находится на 43 месте.

Данный блок включает в себя требование по определению уполномоченного органа, ответственных за развитие конкуренции во всех отраслях, заключение Соглашений с МО, разработку и реализацию Дорожной карты по развитию конкуренции, проведение социологического исследования среди населения и бизнеса.

2. Второй блок - «Достижение установленных целевых значений» в Ульяновской области по итогам 2020 года. По данному индикатору регион улучшил свою позицию с 27-го места в 2019 году на 6-е в 2020 году.

Рейтинг данного блока учитывает эффективность реализации «дорожной карты» по степени достижения значений установленных целевых показателей.

 

Общая сумма осуществления закупок в рамках 44-ФЗ на бюджет 2021 года составила 35 млрд. рублей, в том числе:

региональными заказчиками – 22,4 млрд. рублей;

муниципальными заказчиками – 12,6 млрд. рублей;

(в том числе в рамках соглашений с муниципальными образованиями – 5,6 млрд. рублей).

 

Сравнительный анализ государственных закупок представлен в таблице:

Показатели

2021 г.

2020 г.

Прирост/

отклонение (%)

Общая сумма госзакупок

(млрд. руб.)

22,4

19

+ 18

Единственный источник

(млрд. руб.)

4,6

4

+ 15

СМП (млрд. руб.)

4,2

3,2

+ 31

 

Всего за отчётный период проведено более 11,5 тыс. конкурентных процедур, что в 1,2 раза больше, чем в прошлом году (в связи с увеличением доведённых до заказчиков лимитов).

В рамках переданных полномочий по соответствующим соглашениям с муниципальными образованиями области осуществлено 709 закупок на 5,6 млрд. рублей (в 2020 году 542 закупки на 4,3 млрд. рублей).

По итогам осуществления закупок экономия бюджетных средств составила 1 млрд. рублей (5%), это на 152 миллиона рублей меньше чем в 2020 году (что говорит о более точном обосновании заказчиками начальной (максимальной) цены контракта).

Достигнут необходимый индикатор – среднее количество участников закупок не менее 3, что свидетельствует о наличии конкуренции, открытости и прозрачности закупок.

 

 

Проведение Всероссийской переписи населения

 

Всероссийская перепись населения проведена на территории Ульяновской области с 15.10.2021 по 14.11.2021.

В апреле 2022 года запланировано заключительное заседание региональной Комиссии по проведению ВПН на территории Ульяновской области с целью подведения первичных итогов.

Итоги переписи послужат мотивом к пересмотру отдельных мероприятий национальных проектов для достижения целевых показателей, от которых напрямую зависит социально-демографическая политика государства на многие годы вперед. Результаты будут использоваться в документах стратегического планирования региона, в различных прогнозах области на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, в стратегии социально-экономического развития региона.

 

Что касается государственной промышленной политики Ульяновской области, отмечу, что она направлена на развитие приоритетных направлений – автомобилестроения, авиастроения, приборостроения, а также поддержку иных отраслей, традиционно представляющих регион – это и легкая промышленность, и металлургическое производство, и производство электрического оборудования, мебели. Основным показателем, характеризующим развитие промышленности в регионе, является индекс промышленного производства.

По итогам января-декабря 2021 года индекс промышленного производства (ИПП) в Ульяновской области составил 113,3% (в РФ 105,3%).

В обрабатывающей отрасли ИПП составил 114,3% (в РФ – 105%).

Доля обрабатывающей отрасли в промышленности региона по итогам января-декабря 2021 г. около 85%.

В других отраслях, формирующих индекс промпроизводства за 2021 год, также наблюдался рост к аналогичному периоду 2020 года:

добыча полезных ископаемых – 101,8%;

обеспечение энергией, газом, паром – 107,5%;

водоснабжение, водоотведение 108,3%.

 

Индекс промышленного производства в регионе достиг наиболее высокого за последние 5 лет уровня. На протяжении 5 месяцев 2021 года Ульяновская область занимала 1 место среди регионов ПФО по индексу промышленного производства как в целом, так и в обрабатывающей промышленности.

Положительная динамика индекса промышленного производства в обрабатывающей отрасли региона отмечена в следующих видах деятельности:

производство компьютеров, электронных и оптических изделий –134,6%;

производство текстильных изделий – 140,7%;

производство резиновых и пластмассовых изделий – 133,2%;

производство прочих готовых изделий – 138,8%;

производство электрического оборудования – 126,5%;

производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов –118,8%;

производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования – 112%;

производство одежды – 114,5%.

 

 

  1. 4.    Тарифы

 

В соответствии с прогнозом социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, индексация регулируемых цен (тарифов) на услуги (товары) субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса будет осуществляться, как и в предыдущие годы,
с 1 июля.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.10.2021 № 3073-р на 2022 год в среднем по Ульяновской области индексы установлены в размере 3,4%.

Предельные (максимальные) индексы изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Ульяновской области на 2022 год утверждены Указом Губернатора Ульяновской области. Предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ульяновской области на период с 1 июля 2022 года по 31 декабря 2022 года установлен в размере 5,4% (с учетом предельно допустимого отклонения). В муниципальном образовании «город Ульяновск» индекс установлен в размере 10,2%, так как г. Ульяновска отнесён к ценовой зоне теплоснабжения.

С 01.07.2022 с учётом предельного индекса и структуры платежа
в разрезе коммунальных услуг рост составит:

- электроэнергия (для населения) –3,2%;

- холодное водоснабжение и водоотведение – 5,4% (г.Ульяновск 8%);

- теплоснабжение - 5,4% (г.Ульяновск 12,5%);

- природный газ – 4,2%;

- сжиженный газ – 5,4%;

- твёрдые коммунальные отходы – 3,4%.

 

В части управления государственным имуществом отмечу, по состоянию на 01.01.2021 в реестре объектов государственной собственности учитывалось – 260 объектов, составляющих казну Ульяновской области, по состоянию на 01.01.2022 имущество казны Ульяновской области составляет – 229 объектов.

В 2021 году было продано 3 объекта недвижимого имущества
с расположенными под ними земельными участками.

В областной бюджет Ульяновской области поступили доходы
от продажи объектов недвижимого имущества, включённых в Прогнозный план (программу) приватизации на 2021 – 2023 годы, в сумме 81 тыс. руб.

Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну Ульяновской области, составили 3086,0 тыс. рублей.

Поступления от получения части прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, и дивидендов по акциям, находящимся в государственной собственности Ульяновской области, составили 1 825 тыс. рублей.

В областной бюджет Ульяновской области перечислены дивиденды следующими обществами:

АО «Новомалыклинский агротехснаб» в размере 1 769 тыс. рублей;

АО «Областная типография «Печатный    двор» в размере 36,2 тыс. рублей;

АО «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» в размере 15,9 тыс.  рублей;

АО «Нектар» в размере 3,8 тыс. рублей.

Поступления по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов субъектов Российской Федерации за 2021 год составили 312,6 тыс. рублей.

В 2021 году в государственную собственность Ульяновской области приобретены ценные бумаги:

акции обыкновенные именные Акционерного общества «Аэропорт Ульяновск» в количестве 58 000 штук;

акции обыкновенные именные Акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области» в количестве 1 294 409 штук;

акции обыкновенные именные Акционерного общества «Портовая особая экономическая зона «Ульяновск» в количестве 307 864 штук.

В целях исполнения полномочий в государственную собственность Ульяновской области принято имущество, безвозмездно переданное муниципальными образованиями Ульяновской области:

26 объектов газового хозяйства и 101 земельный участок под такими объектами из 11 муниципальных образований Ульяновской области;

нежилое здание, площадь 208,8 кв. м, по адресу: Ульяновская область, Майнский район, МО «Выровское сельское поселение», п. Безречный, ул. Школьная, стр. 8А и земельный участок под ним для размещения ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области».

Из федеральной собственности в государственную собственность переданы 12 объектов недвижимого имущества общей площадью 2283,1 кв. м и земельный участок площадью 1700 кв. м, по адресу: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 154, корпус 1, для размещения и исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и областных учреждений.

Из государственной собственности Ульяновской области
в муниципальную собственность  переданы
бумажная фабрика, площадь 4238,1 кв. м и здание конторы фабрики, площадь 378 кв. м, по адресу: Ульяновская область, г. Барыш, ул. Кирова, д. 2, а также 3 земельных участка общей площадью 39 246 кв. м для реализации органами местного самоуправления возложенных на них полномочий.

Из государственной собственности Ульяновской области в федеральную собственность переданы 2 объекта недвижимого имущества     по адресу: г. Ульяновск, ул. Л.Толстого, д. 60 (здание и группа помещений общей площадью 3358 кв. м) для размещения Управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области.

В рамках осуществления мероприятий по совершенствованию структуры государственного имущества Ульяновской области в 2021 году обеспечено принятие решений по перераспределению областного имущества между государственными учреждениями Ульяновской области. В частности, приняты распоряжения о перераспределении 44 объектов недвижимого имущества и 15 165 единиц движимого имущества, закреплённого на праве оперативного управления за областными учреждениями.

В целях повышения эффективности управления государственной собственностью Ульяновской области в 2021 году в отношении государственного имущества Ульяновской области, непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению, утратившего полностью либо частично потребительские свойства, принято решение о списании 23 объектов недвижимого имущества казны Ульяновской области.

Еще одно направление деятельности, курируемое мною в 2021 году, реализация политики в сфере труда, занятости и развития человеческого потенциала.

В течение 2021 года наблюдалось постепенное увеличение численности занятого населения, так по итогам 2020 года она составляла 569,5 тысяч человек, по итогам I и II кварталов 2021 года прирост занятого населения по сравнению с итогом 2020 года составил 10,3 тыс. человек, по итогам III квартала прирост занятого населения по сравнению с итогом 2020 года составил 15,7 тыс. человек.

Основными видами экономической деятельности, в которых произошёл рост занятого населения являлись:

- государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение (прирост составил 10,7 тыс. человек);

- образование (прирост составил 9,9 тыс. человек);

- деятельность профессиональная, научная и техническая; деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (прирост составил 8,5 тыс. человек);

- строительство (прирост составил 7,8 тыс. человек);

- добыча полезных ископаемых (прирост составил 6,3 тыс. человек);

- транспортировка и хранение, деятельность в области информации и связи (прирост составил 5,3 тыс. человек).

Снижение числа занятого населения произошло в следующих видах экономической деятельности:

- обрабатывающая промышленность (убыль составила 25,9 тыс. человек);

- торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания (убыль составила 4,5 тыс. человек);

- деятельность финансовая и страховая, деятельность по операциям с недвижимым имуществом (убыль составила 3,9 тыс. человек);

- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (убыль составила 3,9 тыс. человек).

На начало 2021 года уровень регистрируемой безработице в регионе составил 3,36 %.

С начала 2021 года трудоустроено 14133 человека, уровень трудоустройства составляет 41,9%.

В течение 2021 года шло устойчивое снижение уровня регистрируемой безработицы, по состоянию на 01.01.2022 он составлял 0,64% при численности официально зарегистрированных безработных 3817 человек. По данному показателю регион занял 3 место в ПФО, уступая место Нижегородской области и Республике Татарстан.

Из года в год количество вакансий Ульяновской области продолжает расти. Так, например, в 2020 году в региональный банк вакансий службы занятости населения Ульяновской области поступила информация о наличии 85 тысяч вакансий, в 2021 году – 106 тысяч вакансий, когда в 2019 году их количество составляло 74,6 тысяч вакансий.

В сравнении с началом 2021 года и в настоящее время наблюдается динамика в сторону увеличения заработной платы в вакансиях.
Так, по состоянию на 01.01.2021 данный показатель составлял 25974 рубля, сегодня в региональном банке вакансий средняя зарплата составляет уже 27634 рубля.

Наиболее высокая заработная плата в вакансиях Ульяновской области заявлена в вакансии по профессии «машинист экскаватора» ООО СП «ВИС-МОС» - 100 000 рублей.

Социально ответственные работодатели помимо обычных вакантных рабочих мест, создают и новые рабочие места. За 2021 год создано 26641 рабочее место, в том числе 4626 временных рабочих мест и 938 сезонных рабочих мест. Выполнение годового плана составляет 138,9%.

Для снижения численности безработных граждан с начала 2021 года были проведены следующие мероприятия:

- 103 ярмарки вакансий во всех муниципальных образованиях региона, в которых приняло участие 742 работодателя, предоставлено 11831 вакансия, посетило 18473 человека, трудоустроено 353 человека.

- 213 открытых кадровых отборов (ОКО), в которых приняло участие 240 работодателей, предоставлено 1825 вакансий, посетило 1969 человек, трудоустроено 216 человек.

 - 135 индивидуальных кадровых подборов (ИКП), в которых приняло участие 149 работодателей, предоставлено 3067 вакансий, посетил 1541 человек, трудоустроено 166 человек.

- проведено 4 заседания трёхсторонней комиссии Ульяновской области по регулированию социально-трудовых отношений на последнем из которых заключено Соглашение между Областным союзом «Федерация профсоюзов Ульяновской области», объединениями работодателей Ульяновской области, Правительством Ульяновской области на 2022-2024 годы по регулированию социально-трудовых отношений.

С целью закрепления молодых специалистов в регионе, разработан уникальный закон Ульяновской области «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области», который регулирует отношения, связанные с защитой социальных и трудовых прав молодых специалистов в Ульяновской области, а также меры их социальной поддержки.

Количество молодых специалистов по итогам 2021 года воспользовавшихся мерами поддержки в соответствии с законом составило 2410 молодых специалистов. Общая сумма выплат составила 40,8 млн. рублей.

С 01.01.2022 минимальная заработная плата для работников основных производств внебюджетного сектора экономики и среднего предпринимательства установлена в размере 15700 рублей в месяц, что выше федерального МРОТ на 1810 рублей или на 13,0%.

Задолженность по заработной плате по состоянию на  1 января 2022 года отсутствует  (по данным статистики на 1 января 2020 года официальная задолженность по заработной плате  составляла 1 млн. рублей).

 

Задачи по экономической политике на 2022 год

  1. Формирование благоприятного инвестиционного климата;

2. Объем прямых инвестиций в регион – не менее 100 млрд. рублей.

3. Продолжение работы по выявлению неиспользуемого имущества.

4. Осуществление мероприятий по приватизации государственного имущества Ульяновской области.

5. Сохранение уровня регистрируемой безработицы не выше 1,0 %  и повышение уровня и темпа роста заработной платы, а именно увеличение темпа роста среднемесячной номинальной заработной платы   + 1,5 % от уровня инфляции.

 

Следующее направление деятельности – управление финансами.

 

Итоги исполнения консолидированного бюджета за 2021 год

Задачами бюджетной политики в 2021 году являлись: обеспечение сбалансированности и устойчивости областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, повышение качества формирования и исполнения бюджета, оптимизация структуры и повышение эффективности расходов бюджета, а также эффективное управление госдолгом.

Доходы консолидированного бюджета Ульяновской области за 2021 год составили 92 648,4 млн рублей, что на 11 517,2 млн рублей или на 14,2% больше доходов за 2020 год и в 1,3 раза или на 23 274,3 млн рублей выше уровня 2019 года.

Расходы консолидированного бюджета за 2021 год составили 99 841,0 млн рублей, что на 9 637,8 млн рублей или на 10,7% больше расходов за 2020 год и в 1,4 раза или на 27 945,9 млн рублей выше уровня 2019 года.

Доходы областного бюджета Ульяновской области по сравнению с уровнем 2019 года выросли в 1,4 раза или на 21 563,5 млн рублей и составили 82 393,7 млн рублей. К уровню 2020 года этот показатель увеличился на 13,7% или на 9 956,2 млн рублей.

Расходы областного бюджета за отчётный год исполнены в сумме 89 863,3 млн рублей, что в 1,4 раза или на 26 686,2 млн рублей превышает соответствующие показатели 2019 года и на 10,2% или на 8 341,7 млн рублей показатели 2020 года.

 

Исполнение бюджета по доходам

Грамотная налоговая политика позволила сохранить положительную динамику поступлений в бюджет.

Итоги исполнения консолидированного бюджета Ульяновской области за 2021 год показали, что бюджетная система выдержала вызовы минувшего года.

По сравнению с 2020 годом региону удалось увеличить объём налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ульяновской области за 2021 год на 13% или на 7 264,1 млн рублей и составил в абсолютном объёме 63 351,2 млн рублей.

Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составил 53 073,2 млн рублей или 112,4% (+5 850,6 млн рублей)
к аналогичному периоду прошлого года. По сравнению с 2019 годом поступления увеличились в 1,1 раза или на 6 414,1 млн рублей.

Основными бюджетообразующими налогами остаются налог на доходы физических лиц, акцизы и налог на прибыль организаций и (80,1% налоговых и неналоговых поступлений).

Наибольшую долю в поступлениях консолидированного бюджета Ульяновской области занимает налог на доходы физических лиц – 31,2%. Фактическое поступление налога составило 19 747,6 млн рублей и увеличилось по сравнению с прошлым годом на 11,2% или на 1 990,3 млн рублей. Причины увеличения поступлений – в связи с увеличением налогооблагаемой базы, в том числе за счёт увеличения номинальной заработной платы и проведённой комплексной работы с «теневым сектором» экономики.

Значительный вклад в пополнение казны обеспечили акцизы (30,5%), которые за 2021 год поступили на 4,9% или на 904,9 млн рублей больше, чем за 2020 год и составили 19 351,4 млн рублей. Рост поступлений объясняется, в том числе, увеличением норматива по акцизам на нефтепродукты.

Объём перечисленных акцизов на пиво сократился на 3,9 млн рублей и составил в абсолютном объёме 12 973,8 млн рублей. Мы удерживаем лидирующие позиции по абсолютному объему, начиная с 2017 года, превышая фактические объёмы «пивных акцизов» по Республике Татарстан на 261,3 млн рублей, Самарской области на 3 085,0 млн рублей.

Другой бюджетообразующий налог – налог на прибыль организаций, который очень зависим с одной стороны, от происходящей экономической ситуации в целом по стране, с другой – от крупнейших налогоплательщиков региона. За 2021 год налог поступил в сумме 11 628,2 млн рублей или на 100,7% от годового плана. По сравнению с 2020 годом отмечено увеличение поступлений на 2 682,4 млн рублей или на 30,0% в связи с ростом налогооблагаемой базы. Рост поступлений сложился по отрасли – денежное посредничество на 907,7 млн рублей, по отрасли - торговля оптовая, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами на 523,1 млн рублей, по отрасли – производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов на 377,9 млн рублей.

В план мероприятий по увеличению поступлений доходов на 2022 год включен отдельный блок по работе с предприятиями, показывающими нулевую прибыль или значительное её снижение. Работа будет проводиться по отраслевому закреплению за исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

По итогам прошедшего года отмечено увеличение поступлений налога на имущество организаций на 66,1 млн рублей или на 2,3%, который поступил в сумме 2 970,5 млн рублей, одним из факторов роста стало предоставление отсрочки платежа в прошлом году.

Исполнение бюджета по расходам

 

За счёт всех доходных источников и привлечённых заёмных средств расходы консолидированного бюджета за отчётный год составили 99 841,0 млн рублей или 98,6% от годового плана. К уровню 2020 года расходы выросли в 1,1 раза или на 9 637,8 млн рублей, к уровню 2019 года – в 1,4 раза или на 27 945,9 млн рублей.

В 2021 году продолжалась работа по выполнению указов Президента Российской Федерации, гарантирующих конкурентное соотношение заработной платы работников бюджетной сферы.

На доведение целевых показателей повышения средней заработной платы по отдельным категориям работников бюджетной сферы, определённым указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», до необходимых целевых ориентиров, в 2021 году из консолидированного бюджета Ульяновской области было направлено 507,8 млн рублей.

Учитывая тот факт, что реализация данных указов Президента Российской Федерации осуществляется с 2012 года, рост расходов консолидированного бюджета Ульяновской области на названные цели, рассчитанный как прирост расходов на оплату труда с начислениями к уровню 2012 года, составил 6 780,4 млн рублей.

На реализацию национальных проектов на территории Ульяновской области были предусмотрены средства в общем объёме 14 153,0 млн рублей (план), что больше уровня 2020 года на 884,6 млн рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - в сумме 7 321,1 млн рублей (2020 год – 7 561,3 млн рублей);

средства областного бюджета и местных бюджетов – в сумме
4 813,5 млн рублей (2020 год – 3 764,1 млн рублей);

средства ТФОМС и внебюджетные средства – в сумме 2 018,5 млн рублей (2020 год – 1 943,0 млн рублей).

Фактические расходы на реализацию национальных проектов
за 2021 год составили 13 794,7 млн рублей или 97,5% от годового плана. Такое исполнение обусловлено следующими факторами: перенос работ, отсутствие своевременной поставки оборудования, экономия от торгов.

В консолидированном бюджете Ульяновской области за 2021 год основную долю традиционно занимали расходы на:

выплату заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, включая расходы на оплату труда с начислениями работникам бюджетных и автономных учреждений, – 30 790,3 млн рублей, что на 1 635,3 млн рублей превышает показатели 2020 года и составляет 31 % от общей суммы расходов;

социальное обеспечение населения15 777,1 млн рублей, что на 363,3 млн рублей превышает показатели 2020 года и составляет 15,8% от общей суммы расходов.

субсидии бюджетным и автономным учреждениям, некоммерческим организациям, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг за исключением расходов на оплату труда с начислениями работникам бюджетных и автономных учреждений – 19 895,7 млн рублей, что на 316,0 млн рублей меньше показателей 2020 года;

обязательное медицинское страхование неработающего населения5 324,2 млн рублей, что на 158,2 млн рублей превышает показатели 2020 года.

 

 

Экономический эффект от реализации мероприятий по оптимизации расходов в 2021 году составил 484,3 млн рублей.

 

Управление государственным долгом

По итогам 2021 года государственный долг Ульяновской области увеличился на 7 435,2 млн рублей или 22,1% и достиг 41 126,4 млн рублей. Размер долга муниципальных образований остался на прежнем уровне, поскольку основное бремя антикризисных мероприятий областной бюджет Ульяновской области взял на себя.

Политика управления государственным долгом в 2021 году была направлена на обеспечение платёжеспособности Ульяновской области и соответствие параметров областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетным кодексом. По итогам года уровень долговой нагрузки составил 77,5%.

Структура государственного долга Ульяновской области в течение 2021 года претерпела существенные изменения, сохранив при этом сбалансированность и финансово безопасные характеристики:

  • государственные ценные бумаги – 16 800,0 млн рублей или 40,9% (снижение доли составило 5,1%);
  • бюджетные кредиты из федерального бюджета занимают
    22 226,4 млн рублей или 54,0% в общем объёме государственного долга Ульяновской области;
  • банковские кредиты – 2 100,0 млн рублей или 5,1% (доля сократилась почти в 2 раза).

В ноябре 2021 года был размещён четвертый облигационный займ Ульяновской области на сумму 3 000,0 млн рублей сроком на 5 лет. Величина купона по облигациям установлена на уровне 9,55% годовых. Суммарный спрос со стороны инвесторов превысил предложение в 3,4 раза и в моменте достигал 10,2 млрд рублей, что свидетельствует  о высоком доверии участников финансового рынка к Ульяновской области и характеризует ликвидность ценных бумаг региона.

Повышение эффективности финансовых взаимоотношений с бюджетами муниципальных образований

В рамках решения задач по обеспечению сбалансированности и устойчивости бюджетов муниципальных образований Ульяновской области и совершенствованию межбюджетных отношений 24,2% расходов областного бюджета в 2021 году было направлено на оказание финансовой помощи местным бюджетам.

Объём межбюджетных трансфертов за 2021 год составил
24 129,5 млн рублей, что на 17,2% или на 3535,6 млн рублей больше уровня 2020 года (20 593,9 млн рублей).

В 2021 году была продолжена работа по реализации проекта «Народный бюджет», участниками которого стали 24 муниципальных образований Ульяновской области. Всего в 2021 году было реализовано 34 проекта на общую сумму 16,0 млн рублей, по следующим направлениям:

- ремонт детских дошкольных и общеобразовательных учреждений, кинотеатров, домов культуры, обустройство и переоборудование детских игровых площадок – 4,4 млн рублей (9 проектов);

- благоустройство территорий и мест массового отдыха населения (парков, скверов, аллей) и детских площадок – 3,5 млн рублей (17 проекта);

- ремонт объектов физической культуры и спорта – 7,7 млн рублей (6 проектов);

- ремонт объектов социального направления 0,3 млн рублей
(1 проект);

- ремонт внутриквартальной дороги, мостовых переходов и уличного освещения – 0,1 млн рублей (1 проект).

 

Задачи на 2022 год

  1. 1.                Укрепление доходной базы консолидированного бюджета Ульяновской области и развитию доходного потенциала Ульяновской области.
  2. 2.                Повышение эффективности управления бюджетными расходами.
  3. 3.                Совершенствование системы межбюджетных отношений.

4. Сохранение безопасного уровня долговой нагрузки.

5. Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества.

 

В заключении хочу отметить, что регион активно развивается, активно принимая все самые передовые новации, комплексно работая над развитием законодательства, используя новые управленческие технологии, активно привлекая инвесторов и работая над повышением эффективности бюджетных расходов.

Спасибо за внимание.

Готова ответить на ваши вопросы.