Выступление и.о. Первого заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Алексеевой М. Е. о реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в Ульяновской области

В 2021 году на территории Ульяновской области в рамках национального проекта «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» реализуются три проекта:

•  «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами»;
•  «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса»;
• «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»;

Общий объём финансирования по Проекту составил  204 749, 6 тыс. рублей, из них 147 009, 0 тыс. рублей средства федерального бюджета,  57 740, 6 тыс. рублей - средства областного бюджета.

По состоянию на 01.07.2021 профинансированы мероприятия региональных проектов на общую сумму 139 272,2 тыс. рублей, или 68% от всех запланированных средств.

Основной задачей национального проекта является увеличение показателя «Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей», создание условий для развития малого и среднего бизнеса и, как следствие, улучшение качества жизни граждан, в том числе вовлечённых в данную сферу экономики. На сегодняшний день в сфере малого и среднего бизнеса занято 172 950 человек (плановое значение – 171 950 (100,6%)), а это более 30% от численности занятого населения в экономике региона.

В рамках регионального проекта «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» («Самозанятые») введён специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (НПД) для стимулирования к активной предпринимательской деятельности граждан, которые выполняют работы на дому, а также фрилансеров и иных категорий самозанятых, создаются условия, при которых применение режима НПД будет ещё более привлекательным и работа в правовом поле для самозанятых – выгоднее, чем нелегальное ведение предпринимательской деятельности.

Ключевой показатель проекта – «Количество самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в настоящее время составляет 12 734 человека, при плановом значении на 2021 год – 6 991 (182,1 %). Специальный налоговый режим является очень популярным среди жителей региона, лидирующими видами деятельности самозанятых граждан по количеству налогоплательщиков является «перевозка пассажиров», «водитель», «торговля самостоятельно произведенным товаром», «перевозка грузов», «(информационные услуги) маркетинг, реклама», «парикмахер», при этом наибольшие налоговые отчисления производит IT сфера.

Плательщики налога на профессиональный доход могут воспользоваться информационно-консультационными и образовательными услугами центра «Мой бизнес», прежде доступными только малым и средним предпринимателям. Кроме того,  Микрокредитная компания фонд«Фонд Развития и Финансирования предпринимательства» Ульяновской области реализует специальный льготный кредитный продукт для самозанятых граждан.

«Количество самозанятых граждан, получивших услуги, в том числе прошедших программы обучения» - 41, при плановом значении на 2021 год 69 (59,4%).

Сначала года фондом развития и финансирования предпринимательства одними из первых запущена программа финансирования граждан и индивидуальных предпринимателей, находящихся на налоге на профессиональный доход. Данная мера поддержки позволяет с момента регистрации получать поддержку на развитие деятельности  в виде льготного займа, причём условиями продукта предусмотрена возможность получения займа без залогового обеспечения. Максимальная ставка равна 1 ключевой ставки ЦБ на дату выдачи.

Объём выданных микрозаймов самозанятым гражданам составил 2,625 млн рублей, при плановом значении 4,8 млн рублей (54,7%).

В рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» («Предакселерация»).

Проект, прежде всего, направлен на создание условий для начинающих предпринимателей, обеспечение возможности использования ими доступных кредитных и гарантийных инструментов в комплексе. Новшеством предакселерационного проекта стала поддержка социального бизнеса — предпринимателям этой категории будут оказывать комплексные услуги и предоставлять финансовую поддержку в виде грантов. Созданы более комфортные условия для предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения.

Количество индивидуальных предпринимателей, выбравших данный налоговый режим превысило 10 500 ед, плановое значение – 7 480 (140,3%).

«Объём финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям (кредиты, лизинг, займы), обеспеченной поручительствами региональных гарантийных организаций» в настоящее время составляет 5 млн рублей, при плановом значении 31 млн рублей (16,1%).

Начинающим предпринимателям предоставлено 12 микрозаймов, плановое значение 36 (33,3%).

При этом «Количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги» составляет 880 ед – 76,2% от планового значения (1 155 ед).

В текущем году, в рамках проекта, была проведена активная работа с социальными предприятиями, которых в настоящее время включено в реестр – 14 ед при плановом значении 7 ед (200%).

Уже в августе будет объявлен старт приёма заявок от социальных предприятий на получение грантовой поддержки, что позволит реализовать субъектам предпринимательства новые социальные проекты и создать дополнительные рабочие места.

Самым объёмным и, пожалуй, значимым региональным проектом является «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» («Акселерация»).

В рамках проекта повышается уровень доступности необходимого комплекса услуг, сервисов и мер государственной поддержки для предпринимателей. Оказывается содействие выходу субъектов МСП на внешние рынки. Развивается и модернизируется региональная инфраструктура поддержки МСП, оказывающая комплекс услуг бизнесу. Субъектам бизнеса оказывается финансовая поддержка, которая включает предоставление поддержки в рамках региональной гарантийной инфраструктуры, предоставление микрозаймов предпринимателям государственными МФО по льготным ставкам, а также расширение лизинговой поддержки, внедрение альтернативных источников финансирования МСП. Реализуются мероприятия по внедрению Стандарта по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности в субъектах Российской Федерации (Региональный экспортный стандарт 2.0). Осуществляется поддержка фермеров и развитие сельской кооперации.

Субъектам МСП передано 60 ед объектов, включенных в перечни государственного и муниципального имущества (85,7% от планового значения – 70 ед).

Касательно деятельности фонда развития и финансирования предпринимательства. 

Всего за первое полугодие 2021год  было заключено 110 договоров займов сумму 211, 25 млн рублей (за аналогичный период прошлого года 85 договоров займов на сумму 156, 63 млн рублей (135%))

За первое полугодие 2021г. по линии РФРП было профинансировано  4 проекта на сумму 63,3 млн рублей (за аналогичный период 2020 г было профинансировано 2 проекта на сумму 33,1 млн рублей (191,2%)).

По профинансированным проектам за 1 кв 2021года создано 37 рабочих мест (за аналогичный период прошлого года  - 2 рабочих места), сумма налоговых отчислений и взносов составила 186, 9 млн рублей (аппг – 65, 5 млн рублей), фонд оплаты труда по профинансированным проектам составил 145, 4 млн рублей (аппг – 42, 5 млн рублей).

«Объем финансовой поддержки, оказанной субъектам МСП, при гарантийной поддержке РГО» составил 806,7 млн рублей при плане 416,7 млн рублей (193,6%).

«Количество действующих микрозаймов, выданных МФО» - 339 или 93,3% от планового значения 363 ед.

Система поддержки фермеров и развития сельской кооперации.

Кассовое исполнение на 01.07.2021 составляет 1,7 млн.рублей – 2,7% от общего бюджета проекта, что соответствует плану мероприятий проекта.

15.07.2021 рассмотрены проекты заявителей в рамках программы «Агростартап». В конкурсе приняли участие 32 заявки, по результатам конкурса принято решение о предоставлении грантов 10 участникам на общую сумму 34  899,1 тыс  рублей. Подписание соглашений и перечисление средств планируется завершить к 15.09.2021.

Лидерами по достижению значений результата проекта «Количество новых членов, вовлечённых в сельскохозяйственную потребительскую кооперацию из числа субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса и личных подсобных хозяйств» (приложение  «Рейтинг районов по достижению результата»):

- Вешкаймский район – перевыполнение показателей годового плана в 2,7 раза;

- Мелекесский район – перевыполнение показателей годового плана в 1,4 раза;

- Сенгилеевский район и Майнский район – перевыполнение показателей годового плана в 1,2 раза;

- Новомалыклинский район и Сурский район – 100% выполнение годового плана.

Кроме того, в Ульяновской области реализуются и региональные меры поддержки бизнеса.

Так, начиная с 2021 года, субъектам МСП оказывается содействие в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Это затраты на подготовку и сертификацию качества производимого товара, на разработку и регистрацию собственного уникального бренда, на разработку упаковки и этикетки, генерацию и обслуживание штрих-кода, на создание виртуального цифрового паспорта товара, обеспечивающего привлечение внимания потенциальных покупателей в интернете.

Поддержка ульяновских товаропроизводителей распространена на все ведущие торговые цифровые платформы, на которых продаются ульяновские товары, прежде всего это лидеры рынка Wildberries, OZON, СберМаркет, и другие цифровые ритейлеры LaModa, Goods.ru, Kupi.vip, СДЭКмаркет, Юлмарт, Казаньэкспресс, Фрэш, Ешь деревенское и другие.

За 6 месяцев 2021 года поддержка оказана 89 товаропроизводителям Ульяновской области (целевой показатель - 157), на их поддержку направлено около 8, 3 млн рублей из выделенных 25, 0 млн рублей. Общий объём продаж получателей поддержки с момента  начала действия программы составил около 151 млн рублей. Налоговая эффективность программы составляет около 180 % (на 8,3 млн рублей вложений – около 15 млн рублей налогов в консолидированный бюджет). 

На текущий день 56 товаропроизводителей находятся в процессе получения поддержки, сумма их поддержки составит ориентировочно 7, 1 млн рублей. Ожидание связано с физической загруженностью подрядчиков по оказанию услуг по ранее поданным заявкам товаропроизводителей.  

Полученные результаты реализации программы позволяют прогнозировать вовлечение в 3 квартале 2021 года ещё около 90 производственных проектов Ульяновской области к онлайн-торговле.

Установленные для программы KPI, рассчитанные до конца 2021 года, будут достигнуты досрочно, в 3 квартале 2021 года.

Подтвержденный Росстатом показатель «Доля дистанционной торговли от общего оборота розничной торговли» на территории Ульяновской области по итогам 1 квартала 2021 года вырос с 1,5% до 1,8% (рост на 20%).  

Программа стала популярной в бизнес-сообществе Ульяновской области и является первым подобным опытом в Российской Федерации. На положительные результаты программы уже обращают внимание другие субъекты РФ и Минпромторг РФ. 

При условии соблюдения заданных параметров оказания поддержки данный опыт может быть взят за основу для разработки федеральных инструментов поддержки онлайн торговли.

Также, в текущем году впервые будет апробирован механизм поддержки малоформатной торговли в малонаселённых пунктах Ульяновской области.

Сельская торговля — не просто бизнес, это вид торговли, который максимально обращён лицом к интересам жителей. Это сфера, обеспечивающая создание условий для жителей деревни, их приусадебных хозяйств, формирующая наряду с жилищной, социальной сферами качество жизни на селе.

Развитие сельской торговли, должно поддерживаться на всех уровнях — и федеральном, и региональном, и муниципальном. Поддерживаться и законодательно, и на уровне подзаконных актов, и на уровне практических решений властей.

Работа объектов нестационарной торговли в удалённых и малонаселённых пунктах становится убыточной прежде всего потому, что жителей там становится все меньше. А дачники имеют возможность делать покупки в более крупных магазинах, где выбор больше, и добираются до них на собственных автомобилях. То есть затраты на закупку ассортимента, топливо, оплату труда персонала, банковское обслуживание превышают выручку, которую может принести поездка в деревню, где осталось не более десятка жителей. Однако нужно иметь в виду, что этот сектор ритейла стратегически важен для местности, где он работает.

В настоящее время на территории Ульяновской области 292 населённых пункта с численностью постоянного населения менее 500 человек, а общая численность населения в данных населённых пунктах – 73 000 человек, т.е. именно такое количество жителей региона будут иметь возможность на регулярной основе приобретать социально - значимые продукты питания, а также товары первой необходимости.

Оптимальным решением данной проблемы является развитие мобильной торговли и поддержка уже действующих торговых объектов. Таким образом поддержка будет осуществляться по двум направлениям:

1. 10 млн рублей будет направлено на поддержку торговых объектов, реализующих социально - значимые продукты питания, а также товары первой необходимости, расположенных в населенных пунктах численностью до 500 человек (включительно). Предполагается предоставление субсидий в размере 50 000 рублей на 1 сМСП, что коррелируется с размерами годовых отчислений в государственные внебюджетные фонды.

2.  Субсидирование приобретения специализированных автолавок. Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим выездную торговлю социально - значимыми продуктами питания и товарами первой необходимости в населённых пунктах численностью до 300 человек будет субсидироваться 30% (но не более 500 000 рублей) от стоимости приобретения автолавок (производства УАЗ).

На эти цели из бюджета области выделено 5 млн рублей.

Заявочная кампания на получение данных мер поддержки также стартует в августе.