Отчёт об исполнении Государственной программы Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» по итогам 2022 года

Аналитическая записка

1. Анализ исполнениягосударственной программы по итогам 2022 года.

Государственная программа Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» (далее – государственная программа) утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от  14.11.2019 № 26/586-П.

Целями государственной программы являются:

- развитие и совершенствование государственной гражданской службы Ульяновской области;

- участие в реализации государственной политики в области подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области;

- повышение эффективности деятельности государственных органов Ульяновской области.

Для достижения целей государственной программы Правительством Ульяновской области за 2022 год были реализованы следующие мероприятия:

Основное мероприятие "Оценка претендентов на замещение должностей государственной гражданской службы Ульяновской области (далее - гражданская служба) и государственных гражданских служащих Ульяновской области" (далее - гражданские служащие)

Финансовое обеспечение данного мероприятия на 2022 год составляет 21,353 тыс. рублей.

Общий объём фактически произведённых расходов по итогам 2022 года составил 13,317 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 07.07.2022 № 12/378-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» (далее – постановление Правительства Ульяновской области от 07.07.2022 № 12/378-П) уменьшен объём бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренный на реализацию названного мероприятия на 3,047 тыс. рублей. Высвобожденные средства были направлены на оснащение спецавтомобиля в целях оказания бесплатной юридической помощи населению региона.

В целях оценки претендентов на замещение должностей государственной гражданской службы Ульяновской области в 2022 году были заключены договоры с 6 независимыми экспертами на их участие в составах конкурсных (аттестационных) комиссий.

Оплата услуг 2022 году составила 13,317 тыс. рублей. Расчет оплаты услуг независимых экспертов производился из расчета их участия в двух заседаниях конкурсной комиссии в рамках проведения одного конкурса.

Выделенные денежные средства не были использованы в полном объеме так как, 30,7% (20 конкурсов) от общего числа конкурсов были признаны несостоявшиеся в связи с наличием одного кандидата, или отсутствием кандидатов на вакантную должность. В связи с вышеизложенным заседания комиссии по проведению вторых этапов конкурсов, признанных несостоявшимися, не проводилась и оплата услуг независимых экспертов не осуществлялась, в силу чего образовалась экономия средств в размере 8, 083 тыс. рублей.

Основное мероприятие "Совершенствование ведения кадрового учёта лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, гражданских служащих, лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям гражданской службы в государственных органах" (далее –государственные должности, работники государственных органов соответственно)

Финансовое обеспечение данного мероприятия на 2022 год составляет 182,6 тыс. рублей.

Общий объём фактически произведённых расходов по итогам 2022 года составил 182,560тыс. рублей.

В связи с дефицитом финансирования на закупку обновлений автоматизированной системы управления персоналом «БОСС-Кадровик» постановлением Правительства Ульяновской области от 07.07.2022 № 12/378-П проведено перераспределение объёмов бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на финансирование данного мероприятия государственной программы между основными мероприятиями государственной программы в сумме 44,6 тыс. рублей(с п.6 Системы мероприятий государственной программы).

Заключён государственный контракт от 09.09.2022 № 120/22/100 на приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на использование обновлений программного средства «БОСС – Кадровик» и его функциональной платформы PRServer.

Основное мероприятие "Организация предоставления профессионального (в том числе дополнительного профессионального) образования лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, должности гражданской службы, должности муниципальной службы в Ульяновской области, работникам государственных органов, лицам, замещающим должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы в органах местного самоуправления или аппаратах избирательных комиссий муниципальных образований Ульяновской области" (далее –муниципальная служба, работники муниципальных органов соответственно)

Финансовое обеспечение данного мероприятия на 2022 год составляет 1342,228 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 07.07.2022 № 12/378-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» уменьшен объём бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренный на реализацию названного мероприятия на 299,419 тыс. рублей. Высвобожденные средства были направлены на оснащение спецавтомобиля в целях оказания бесплатной юридической помощи населению региона.

Общий объём фактически произведённых расходов по итогам 2022 года составил 1338,1тыс. рублей..

Заключен и исполнены 21 государственный контракт на оказание услуг по профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности, должности государственной и муниципальной службы, а также работников государственных и муниципальных органов.

В рамках исполненных контрактов организовано предоставление профессионального образования для 428лиц, замещающих государственные должности, должности гражданской службы, работников государственных органов Ульяновской области и 335 муниципального служащегои работника муниципальных органов. Итого по итогам исполнения государственной программы в 2022 году повысили свой профессиональный уровень 763 человека.

Курсы повышения квалификации были проведены по следующим программам:

«Вопросы профилактики и противодействия коррупции на государственной гражданской службе» (16 часов);

«Вопросы функционирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 108 часов;

«Правовые и организационные аспекты деятельности аппарата суда», 16 часов;

«Организация реализации исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления требований к антитеррористической защищённости подведомственных объектов и объектов, которые относятся к сфере их деятельности», 16 часов;

«Организационно-правовое обеспечение деятельности муниципальных антинаркотических комиссий в субъектах РФ», 18 часов;

«Повышение эффективности осуществления органами исполнительной власти возложенных на них функций контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности», 18 часов;

«Вопросы социальной защиты и социального обеспечения населения», 24 часа;

«Реализация государственной национальной политики в субъектах Российской Федерации», 16 часов;

«Технологии работы с обращениями граждан», 24 часа;

«Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 24 часа;

«Основы государственной и муниципальной службы», 16 часов;

«Вопросы повышения качества предоставления госуслуг», 24 часа;

«Делопроизводство в государственных и муниципальных органах власти», 24 часа;

«Управление государственными и муниципальными финансами», 24 часа;

«Охрана труда и проверка знаний требований охраны труда работников организаций», 18 часов;

«Внедрение цифровых технологий в государственное и муниципальное управление», 16 часов;

«Деловой протокол», 24 часа;

«Информационная безопасность», 512;

«Управление персоналом и кадровое администрирование», 144 часа.

Краткосрочные мероприятияпо профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности, должности государственной и муниципальной службы, а также работников государственных и муниципальных органов проведены по следующим программам:

«Цифровые ассистенты: эффективность, функции, перспективы развития», (6 часов);

«Критическое мышление: почему гибкое решение лучше правильного (6 час.).

Предоставлены гранты в форме субсидии ООО «Ассоциация профессиональных консультантов» (г.Саратов) в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование по программе «Специалист в сфере закупок» (240 часов). Обучено 12 человек на сумму 110,0 тыс. рублей.

Основное мероприятие "Развитие резерва управленческих кадров Ульяновской области"

Финансовое обеспечение данного мероприятия на 2022 год составляет 38,0 тыс. рублей.

Общий объём фактически произведённых расходов по 2022 года составил 38,0 тыс. рублей.

На основании договора № 525-22-ДД/04-01-29 от 27.09.2022 на обучение по дополнительным образовательным программам  с ФГБОУ ВО «Ульяновский государственный университет», повысили свой профессиональный уровень лица, включённые в резерв управленческих кадров Ульяновской области, по программе «Стратегия и тактика антикризисного управления в условиях цифровой трансформации» (16 часов) на общую сумму 38000 (Тридцать восемь тысяч) рублей 00 копеек (из расчета 1520 рублей 00 копеек на 1 человека). Общее количество слушателей 25 человек.

Однако, в силу того, что контракт на оказание услуг по ДПО лиц, включённых в резерв управленческих кадров Ульяновской области, был заключён с единственным поставщиком (УлГУ), предоставившим в коммерческом предложении наименьшую стоимость человеко/часа свой профессиональный уровень смогли повысить 65 человек.

Основное мероприятие "Повышение имиджа гражданской и муниципальной службы"

Финансовое обеспечение данного мероприятия на 2022 год составляет 46,1 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 07.07.2022
№ 12/378-П объём бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренный на реализацию государственной программы был перераспределён между мероприятиями государственной программыи направлен на покрытия дефицита по основному мероприятию "Совершенствование ведения кадрового учёта лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих и работников государственных органов"в сумме 44,6 тыс. рублей.

Общий объём фактически произведённых расходов по итогам 2022 года составил 46,0209тыс.рублей.

С целью выявления лучших специалистов в области кадровой службы в период с 10.03.2022 по 28.05.2022 проведён ежегодныйобластной конкурс «Кадровик года». Церемония награждения победителей конкурса прошла 28.09.2022 в рамках празднования Дня наставника в Ульяновской области.

Ежегодный областной конкурс «Лучшие во власти» проведён в период с 01.09.2022 по 26.11.2022. Церемония награждения победителей конкурса состоялась 7 декабря 2022 в преддверии областного праздника – Дня государственного гражданского и муниципального служащего в Ульяновской области.

Конкурс «Лучшие кадровые технологии» признан несостоявшимся в связи с отсутствием необходимого числа конкурсантов (протокол №1 от 03.10.2022).

Победителям областных конкурсов вручены ценные призы на общую сумму 46,0209 тыс. рублей (государственные контракты: №0368200000922000059,№0368200000922000058, №0368200000922000057).

Основное мероприятие "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства на территории Ульяновской области"

Финансовое обеспечение данного мероприятия на 2022 год составляет 2320,0 тыс. рублей, из них областной бюджет – 1044,0 тыс. рублей, бюджетные ассигнования федерального бюджета – 1276 тыс. рублей.

Общий объём фактически произведённых расходов по итогам 2022 года составил 2319,9 тыс. рублей, из них: областной бюджет 1043,955тыс. рублей, бюджетные ассигнования федерального бюджета 1275,945тыс. рублей.

Список лиц, прошедших конкурсный отбор и зачисленных на программы (профессиональной переподготовки типа «А» - «Инновационные стратегии в управлении» и «Менеджмент в действии»), утверждён приказом Минэкономразвития России от 15.11.2021 № 682.

Число специалистов, подготовленных в рамках реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Ульяновской области, составило 37 человек (ВШМ УлГТУ – 20 специалистов, МИМ ЛИНК – 17 специалистов).

Основное мероприятие "Обеспечение деятельности Губернатора Ульяновской области и иных государственных органов, в том числе проведение работ по капитальному ремонту административных зданий"

Финансовое обеспечение данного мероприятия на 2022 год составляет 476986,7 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 07.07.2022 № 12/378-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области» и постановлением Правительства Ульяновской области от 22.09.2022 № 17/539-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие государственного управления в Ульяновской области», постановлением Правительства Ульяновской области от 02.11.2022 № 20/649-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновскойобласти «Развитие государственного управления в Ульяновской области», постановлением Правительства Ульяновской области от 14.12.2022 № 25/758-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»,постановлением Правительства Ульяновской области от 28.12.2022 № 25/820-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области»увеличен объём бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренный на реализацию названного основного мероприятия на 69897,7тыс. рублей.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 14.12.2022 № 25/758-П «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Ульяновской области» перераспределён объём бюджетных ассигнований средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренный на реализацию государственной программы в 2022 году Областному государственному казённому учреждению «Управление делами Ульяновской области» (далее – ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» (раздел 3 государственной программы) в связи с образовавшейся экономией врезультате проведения торгов в сумме 17,5 тыс. рублей, на выплату заработной платы(пункт 2.1. строки 2 «Совершенствование ведения кадрового учёта лиц, замещающих государственные должности Ульяновской области, гражданских служащих, лиц, замещающих должности, не являющиеся должностями гражданской службы, в государственных органах», пункт 4.2. строки 4 «Развитие резерва управленческих кадров Ульяновской области»).

Общий объём фактически произведённых расходов по итогам 2022 года у соисполнителя государственной программы - Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, в части выполнения работ по капитальному ремонту административных зданий,составил 26680,80894 тыс. рублей.

Общий объём фактически произведённых расходов Правительством Ульяновской областипо итогам 2022 года составил444842,87268 тыс. рублей.

2. Оценка эффективности реализации государственной программы

1) Степень достижения плановых значений целевых индикаторов (ОИ) – 99,1 %

ОИ = 100+100+101,3+80+93,5+105,0+98,8+100+ 1,5(100+111,1+100) /8+1,5*3= 99,62%

2) Степень достижения плановых значений показателей ожидаемого результата (ОЭ) – 84,1%

ОЭ = 98,7+93,5+107,5+105,0+100+100/6=100,78%

3) Степень соотношения фактического и запланированного объёмов финансового обеспечения реализации мероприятий государственной программы (УФ) – 98,9%

УФ=475461,6/480937,0*100=98,86%

4) Степень эффективности деятельности государственного заказчика (ОД) – 85,0%

СТ= 0,75+1/2 = 0,875

КП=0,25*1+0,45*10+0,15*0+0,1*0+0,05*0/11+0,25*1+0,45*5+0,15*0+0,1*0+0,05*0/6=0,882%

ОД=0,875+0,882/2*100=87,85%

5) Интегральная оценка эффективности реализации (ИО) – 98,1%

ОИ=0,35х99,62+0,3х100,78+0,2х98,9+0,15х87,85=98,1% - высокая степень эффективности реализации государственной программы.