Сводный доклад Ульяновской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области за 2020 год
Сводный доклад Ульяновской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области за 2020 год
ВВЕДЕНИЕ
Сводный доклад Ульяновской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области за 2020 год и их планируемых значениях на 2021-2023 годы (далее – Сводный доклад Ульяновской области) подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов», а также в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области.
Таблица 1 - Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих работу
по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в Ульяновской области
|
№ п/п |
Наименование |
Адрес размещения в сети «Интернет» |
|
1. |
Постановление Правительства Ульяновской области от 05.08.2012 № 349-П «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов» в Ульяновской области» |
АНО «Центр стратегических исследований Ульяновской области» |
|
2. |
Постановление Правительства Ульяновской области от 24.08.2015 № 424-П «Об утверждении Положения о комиссии по оценке эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области» |
https://www.csiul.ru/upload/iblock/6ac/6ac24bba5b2da039306d74e7698193f4.pdf АНО «Центр стратегических исследований Ульяновской области» |
Сводный доклад Ульяновской области подготовлен АНО «Центр стратегических исследований Ульяновской области» на основе докладов глав городских округов и муниципальных районов Ульяновской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов при участии исполнительных органов государственной власти области.
Ссылки на доклады глав городских округов и муниципальных районов Ульяновской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за 2020 год и их планируемых значениях на 2021-2023 годы представлены ниже.
Таблица 2 - Общая информация о городских округах и муниципальных районах Ульяновской области
|
п/п |
Муниципальное |
Численность населения по городским округам и муниципальным районам на 01.01.2021, чел. |
Административные |
Информация о размещении доклада главы в сети |
|
1. |
г. Ульяновск |
647808 |
г. Ульяновск |
http://ulmeria.ru/ru/node/20474 http://ulmeria.ru/sites/default/files/unsorted/2021/04/30/607 %20за %202020.pdf |
|
2. |
г. Димитровград |
112388 |
г. Димитровград |
http://dimitrovgrad.ru/city/Investicionnaya_privlekatelnost/Effektivnost_deyatelnosti_organov_msu/ |
|
3. |
г. Новоульяновск |
17375 |
г. Новоульяновск |
https://novulsk.ru/administraciya/ekonomicheskiy-otdel/6276 |
|
4. |
Базарносызганский район |
7837 |
р.п. Базарный Сызган |
https://bsizgan.ulregion.ru/econom/ekonomika.html |
|
5. |
Барышский район |
37062 |
г. Барыш |
|
|
6. |
Вешкаймский район |
15494 |
р.п. Вешкайма |
|
|
7. |
Инзенский район |
27982 |
г. Инза |
|
|
8. |
Карсунский район |
21058 |
р.п. Карсун |
|
|
9. |
Кузоватовский район |
18649 |
р.п. Кузоватово |
|
|
10. |
Майнский район |
21024 |
р.п. Майна |
|
|
11. |
Мелекесский район |
31264 |
г. Димитровград |
|
|
12. |
Николаевский район |
22409 |
р.п. Николаевка |
|
|
13. |
Новомалыклинский район |
12968 |
с. Новая Малыкла |
http://nmalykla.ulregion.ru/administaciya/economic/7977.html |
|
14. |
Новоспасский район |
20635 |
р.п. Новоспасское |
|
|
15. |
Павловский район |
12462 |
р.п. Павловка |
|
|
16. |
Радищевский район |
11853 |
р.п. Радищево |
|
|
17. |
Сенгилеевский район |
20332 |
г. Сенгилей |
|
|
18. |
Старокулаткинский район |
10585 |
р.п. Старая Кулатка |
|
|
19. |
Старомайнский район |
15749 |
р.п. Старая Майна |
|
|
20. |
Сурский район |
15532 |
р.п. Сурское |
|
|
21. |
Тереньгульский район |
16418 |
р.п. Тереньга |
|
|
22. |
Ульяновский район |
35976 |
р.п. Ишеевка |
|
|
23. |
Цильнинский район |
24056 |
с. Большое Нагаткино |
|
|
24. |
Чердаклинский район |
41403 |
р.п. Чердаклы |
https://cherdakli.com/?page_id=119
|
|
|
Ульяновская область |
1218319 |
|
|
I. АНАЛИЗ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАЗДЕЛ I. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
1. По итогам 2020 года промышленность региона впервые за 10 лет не достигла положительного значения индекса промышленного производства – 96,9 %.
В зоне положительных значений находится только индекс производства по виду деятельности «Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» – 105,4 %. В остальных сферах промышленного производства тенденция снижения объёмов производства сохраняется: в добыче полезных ископаемых –
на 28,6 %, в обрабатывающих производствах – на 2,1 %, в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха – на 7,4 %.
В обрабатывающих производствах, формирующих практически 80 % промпроизводства региона, в сравнении с предыдущим отчётным периодом, произошёл рост на 1,2 %, индекс составил 97,9 %.
Положительная динамика индекса промышленного производства в обрабатывающей отрасли региона отмечена по следующим значимым видам деятельности: производство напитков (106,5 %), одежды (112,1 %), кокса и нефтепродуктов (121,3 %), резиновых и пластмассовых изделий (103,6 %),
прочей неметаллической минеральной продукции (109,6 %), прочих транспортных средств и оборудования (106,3 %), мебели (132,1 %), прочих готовых изделий (в 2,0 раза), металлургическое производство (165,9 %).
Снижение индекса промышленного производства продолжает сохраняться в следующих наиболее приоритетных для нас видах деятельности: производство текстильных изделий (99 %), обработка древесины и производство изделий из дерева (93,7 %), производство бумаги и бумажных изделий (94,7 %), деятельность полиграфическая (99,2 %), производство химических веществ и химических продуктов (92,8 %), компьютеров, электронных и оптических изделий (81 %), электрического оборудования (95,3 %), автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (94,8 %), ремонт и монтаж машин и оборудования
(59,2 %).
2. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (по предварительному расчёту) за 2020 год составил 115,4 % и это самый лучший результат за последние 4 года, причём средний индекс по ПФО составил лишь 106,6 %, а по России – 101,5 %.
В текущем году в Ульяновской области собран рекордный урожай зерновых – 2 005 тыс. тонн, что в 1,7 раза больше уровня 2019 года! Урожайность зерновых в 31,1 ц/га – рекордная для нашего региона. Валовый сбор подсолнечника (279,8 тыс. тонн) является вторым результатом за всю историю региона
после 2019 года.
Прогнозируется, что по итогам 2020 года валовое производство молока составит 230 тыс. тонн, что на 4,5 % выше уровня 2019 года. По оценкам 2020 года продуктивность дойного стада может достигнуть 6000 кг, что опять же будет являться историческим рекордом для Ульяновской области.
3. По итогам 2020 года на территории области сдано в эксплуатацию 5 177 жилых домов (10 625 квартир) общей площадью 1034,1 тыс. кв. м, что составило 101,5 % к уровню 2019 года. Выполнен не только директивный план по вводу жилья, но это позволило закрепиться в тройке лидеров среди регионов ПФО по объёму ввода жилья в расчёте на душу населения.
4. Уровень инфляции в Ульяновской области в 2020 году (к декабрю 2019 года) составил 105,72 %: продовольственные товары - 107,97 %, непродовольственные товары - 105,58 %, услуги - 102,61 %.
По данным Росстата, потребительские цены в России повысились в декабре 2020 года на 0,8 % относительно предыдущего месяца, а в целом за минувший год инфляция в стране составила 4,91 %.
5. Уровень регистрируемой безработицы по итогам 2020 года составил 3,36 % (снижение на 1,09 %). По данному показателю регион занял 11 позицию среди регионов ПФО, по уровню безработицы по методологии МОТ – 4 место.
6. По последним официальным статистическим данным за январь-ноябрь 2020 года, среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций по области составила 31 868,3 руб., темп роста к аналогичному периоду прошлого года – 105,8 %.
Уровень реальной заработной платы, который является показателем покупательской способности населения, по итогам января-ноября 2020 года составил 102,2 %.
Просроченная задолженность по заработной плате по итогам января-декабря 2020 года достигла своего минимума и составила лишь 70 тыс. руб., тогда как в начале года она составляла 1 059 тыс. руб..
7. Оборот розничной торговли составил 202,9 млрд. руб. (98,1 % к аналогичному периоду прошлого года).
Оборот общественного питания составил 5,9 млрд. руб., индекс физического объёма оборота общественного питания – 85,7 %, что вполне объяснимо введёнными карантинными мерами.
Таким образом, по итогам «пандемийного» 2020 года региону удалось выполнить директивный план по вводу жилья, достичь наивысших результатов в отрасли сельского хозяйства, сократить уровень регистрируемой безработицы, сохранить объёмы производства в отдельных отраслях промышленности. Но, с другой стороны, как и в целом по всей стране, в регионе наблюдается снижение реальных денежных доходов и рост закредитованос-ти населения, общее снижение промышленного производства, значительный рост инфляции и снижение значений показателей потребительского рынка.
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения
В целом по Ульяновской области в расчёте на 10 тыс. населения по итогам 2020 года приходилось 337,2 субъекта предпринимательства, что на 4,5 % ниже уровня прошлого года (353,2).
Таблица 3 - Муниципальные образования лидеры и аутсайдеры по числу
субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения, руб.
Таблица 4 - Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения, единиц*
* по данным Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области
В разрезе муниципальных образований данный показатель варьируется от 135,3 в Базарносызганском районе до 418,8 в г. Ульяновске.
В 4 муниципальных образованиях Ульяновской области в 2020 году зафиксирована положительная динамика данного показателя.
2. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
По результатам сплошного федерального статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году в муниципальных образованиях Ульяновской области, на долю малых и средних предприятий приходится от 10,9 % в г. Новоульяновске до 38,1 % в Сурском районе. Самые низкие значения показателя (менее 15 %) в Павловском, Инзенском районах и г. Новоульяновске. Самая большая доля занятых на малых и средних предприятиях в Кузоватовском (33,9 %), Старокулаткинском (34,1 %), Новомалыклинском (36,1 %), Старомайнском (37,5 %) и Сурском (38,1 %) районах.
По инфорации Министерства экономического развития Ульяновской области, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предпритий в среднесписочной чисенности работников (без внешних совестителей) всех приедприятий и организаций, по итогам 2020 года составила 27,6 %, что на 4,2 % больше, чем в 2019 году (26,5 %). По информации администраций муниципальных образований Ульяновкой области, наибольшие значения показателя отмечены в Старомайнском (80,6 %), Кузоватовском (75,3 %) районах, г. Новоуьяновске (73,7 %).
3. Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя
За январь-декабрь 2020 года инвестиции в основной капитал по полному кругу хозяйствующих субъектов области составили 80 584,7 млн руб. (39,8 млрд руб. без субъектов МСП), индекс физического объёма составил 94,7 % к уровню 2019 года.
Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) по крупным и средним предприятиям в расчёте на 1 жителя Ульяновской области в 2020 году составил 56 632,9 руб., что на 3,5 % меньше уровня прошлого года (58675,1 руб.). Отрицательная динамика показателя обусловлена возросшей долей инвестиций за счёт бюджетных средств с 7,5 млрд руб. в 2019 году до 11,6 млрд руб. в 2020 году, исключённой из расчёта.
В 10 из 24 муниципальных образований наблюдается отрицательная динамика по данному показателю: Николаевский район (24,5 %), Павловский район (33,6 %), г. Новоульяновск (53,2 %), Базарносызганский район (64,1 %), Чедаклинский район (67,9 %), г. Димитровград (72,8 %), Инзенский район (75,8 %), Новоспасский район (77,4 %), Цильнинский район (88,1 %), Радищевский район (94,1 %).
По остальным муниципальным образованиям наблюдается положительная динамика данного показателя, которая варьируется от 110,7 % к уровню прошлого года в г. Ульяновске до 325,2 % в Вешкаймском районе.
Таблица 5 - Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя, руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Среди муниципальных образований наибольший объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на 1 жителя в 2020 году зафиксирован в Инзенском (205111,4 руб.), Новоспасском районе (28712,9 руб.) и г. Ульяновске (24615,7 руб.).
Наименьший объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчёте на душу населения зафиксирован в следующих муниципальных районах: Павловский (291,1 руб.), Базарносызганский (685,8 руб.), Карсунский (921,1 руб.), Радищевский (964,6 руб.), Старомайнский (1779,5 руб.).
4. Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)
Таблица 6 - Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района)*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Анализ показал, что наибольшая доля площади земельных участков зарегистрирована в Цильнинском (99,4 %), Мелекесском (98 %), Новоспасском (97,3 %), Сурском (97,3 %), Майнском (97 %) районах.
Муниципальные образования с наименьшей долей площади таких земельных участков: г. Новоульяновск (24,7 %), Сенгилеевский район (43,4 %), г. Димитровград (55,4 %), Тереньгульский (56,8 %) и Павловский (62 %) районы.
Стоит отметить, что в 19 из 24 муниципальных образований региона зафиксирован рост доли площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории, и составляет от 100,1 % в Новоспасском районе и г.Ульяновске до 110,1 %
в Мелекесском районе. В Цильнинском, Старомайнском, Карсунском, Николаевском районах показатель остался на уровне прошлого года, в Ульяновском районе – снизился на 1 п.п.
5. Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе
По итогам 2020 года агропромышленный комплекс Ульяновской области показывает положительную динамику развития. В 2020 году индекс физического объёма производства продукции сельского хозяйства по сравнению с 2019 годом составил 115,4 %.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, по итогам 2020 года в 10-ти муниципалитетах доля прибыльных сельскохозяйственных организаций составила 100 %, в г. Ульяновске - 66,7 %.
6. Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения
Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2020 году составила 44 %, что на 4,2 п.п. меньше 2019 года и на 6,9 п.п. меньше 2018 года. По результатам проведённого интернет-опроса более 55,27 % населения удовлетворены качеством автодорог в Ульяновской области.
Наибольшее значение показателя по Ульяновской области зафиксировано в Старомайнском (66,6 %), Сурском (65,2 %) районах и г. Новоульяновске (60 %). Отсутствие автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, отмечено в Новомалыклинском, Сенгилеевском и Цильнинском районах.
Рисунок 1 - Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённости автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2020 году, % (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области)
7. Доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)
Все городские округа Ульяновской области обеспечивают население регулярным автобусным и (или) железнодорожным сообщением с административным центром. Из 21 муниципального района Ульяновской области в 11 имеются населённые пункты, у которых отсутствует регулярное автобусное и (или) железнодорожное сообщение с административным центром муниципального района.
Доля населения, проживающего в населённых пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) в 2020 году составила 5,99 %, что на 0,43 п.п. больше по сравнению с прошлым годом. Транспортные маршруты были сокращены в связи с распространением вирусной инфекции COVID-19.
Наибольшая доля населения, не обеспеченного регулярным автобусным сообщением с административным центром, зафиксирована в Сурском (2,6 %), Тереньгульском (1 %) и Барышском (1 %) районах. Однако в Сурском и Тереньгульском районах отмечается снижение доли населения, не обеспеченного транспортным сообщением (на 0,1 п.п. и 0,2 п.п. соответственно). Снижение показателя отмечается также в Майнском (с 0,3 % до 0,1 %), Мелекесском (с 1,8 % до 0,4 %) районах, увеличение – в Чердаклинском районе (с 0,1 % до 0,2 %).
8. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников
За последние 3 года средняя заработная плата в Ульяновской области выросла на 16 % (или на 4515,3 руб.) с 28138 руб. в 2018 году до 32653,3 руб. в 2020 году. К уровню 2019 года (30673,3 руб.) рост составил 6,5 %. Рост оплаты труда произошёл практически во всех ключевых отраслях, кроме гостиниц и предприятий общественного питания, организаций, осуществляющих деятельность по операциям с недвижимым имуществом, организаций, осуществляющих деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений и прочих видов услуг.
В Ульяновской области ежегодно сторонами социального партнёрства заключается региональное Соглашение о минимальной заработной плате, осуществляется работа районных комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда, на которых заслушиваются руководители организаций с низким уровнем оплаты труда.
В рейтинге социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа Ульяновская область по номинальному уровню заработной платы занимает 10 место, по темпу роста среднемесячной заработной платы – 8 место, по уровню реальной заработной платы – 8 место.
8.1. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2020 году составила 36236,9 руб., что на 7,3 % больше уровня 2019 года (33770,2 руб.) и на 13,5 % больше уровня 2018 года (31918,3 руб.).
По итогам 2020 года наибольшее значение показателя зафиксировано в г. Ульяновске – 38680,9 руб. (+5,5 % к уровню 2019 года) и г. Димитровграде – 38310,3 руб. (+9,5 %). Среди муниципальных районов высокий уровень наблюдается в Чердаклинском районе – 37847,7 руб. (+11,7 % к уровню 2019 г.).
Наименьший уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы отмечен в Старокулаткинском районе - 22718,4 руб. (+9,6 % к уровню 2019 года) и Сурском районе – 24031,7 руб. (+9,1 %).
Таблица 7 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций, руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
По темпам роста заработной платы положительная динамика наблюдается во всех 24 муниципальных образованиях: от 105,1 % в Инзенском районе до 117,5 % в Новоспасском районе.
8.2. Среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений
За 3 года рост среднемесячной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных организаций составил 8 % или 1707,8 руб. и по итогам 2020 года её размер составил 22892,2 руб.
Таблица 8 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Максимальный уровень среднемесячной заработной платы работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений зафиксирован в г. Ульяновске – 24112,2 руб. (+3,7 % к уровню 2018 года), Павловском районе – 23080,1 руб. (+7,2 %) и Новоспасском районе – 22904,5 руб. (+1,6 %).
Самая низкая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений отмечается в Кузоватовском районе – 16699,8 руб. (-5 % к уровню 2019 года), Цильнинском районе – 16880,5 руб. (-9,6 %) и Сурском районе – 17260,8 руб. (+8,6 %).
Таблица 9 - Муниципальные образования лидеры и аутсайдеры по показателю «Среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений», руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Самый большой прирост значения показателя отмечается в г. Новоульяновске – 12,3 % к уровню 2019 года и в Базарносызганском районе – 11,7 %.
Отрицательная динамика показателя зафиксирована в 10 муниципальных образованиях.
8.3. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных общеобразовательных учреждений
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений по итогам 2020 года в Ульяновской области составила 26517 руб., что на 6,6 % или на 1633 руб. больше уровня 2019 года (24884 руб.). Рост обусловлен ежемесячной выплатой за классное руководство из средств федерального бюджета в размере 5 тыс. руб.
Наибольшая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений зафиксирована в г. Димитровграде – 30375,3 руб. и г. Ульяновске – 28788,3 руб. Среди муниципальных районов наибольшее значение показателя отмечается в Чердаклинском (26937,6 руб.), Новомалыклинском (26093,1 руб.) и Новоспасском (26023,9 руб.) районах.
Самая низкая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений отмечается в Майнском районе – 18948,4 руб. Несмотря на низкое значение показателя, динамика показателя положительная – 104,5 % к уровню 2019 года.
Во всех муниципальных образованиях отмечен рост уровня оплаты труда. Наибольший прирост значения показателя зафиксирован в Чердаклинском районе – 115,4 % к уровню 2019 года.
Таблица 10 - Муниципальные образования лидеры и аутсайдеры по показателю «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений», руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Таблица 11 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных общеобразовательных учреждений, руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
8.4. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений
Рост среднемесячной номинально начисленной заработной платы учителей муниципальных общеобразовательных учреждений за последние 3 года в Ульяновской области составил 10,4 % или 2728 руб. По итогам 2020 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений составила 29020 руб., что на 7 % или на 1989,2 руб. больше, чем в 2019 году.
Таблица 12 - Муниципальные образования лидеры и аутсайдеры по показателю
«Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений», руб.*
* по данным Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области
Таблица 13 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, руб.*
* по данным Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области
Наибольшая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата учителей муниципальных общеобразовательных учреждений зафиксирована в г. Димитровграде – 31614 руб., Кузоватовском районе - 31031,78 руб. и г. Ульяновске – 30649,56 руб.
Самая низкая среднемесячная номинальная начисленная заработная плата отмечается в Майнском районе – 23059,64 руб.
Наибольший прирост значения показателя зафиксирован в Кузоватовском районе – 113,8 % к уровню 2019 года.
Снижение значения показателя не произошло ни в одном муниципальном образовании.
8.5. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений культуры и искусства
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в Ульяновской области составила в 2020 году 22839,9 руб., что на 2,5 % или на 563,9 руб. больше уровня 2019 года (22276 руб.) и на 9,5 % или на 1973, 9 руб. больше уровня 2018 года (20866 руб.).
Таблица 14 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства, руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Наибольший темп роста зафиксирован в Радищевском районе – 110 % к уровню 2019 года.
Снижение значения показателя отмечается в пяти муниципальных образованиях: Старомайнском, Старокулаткинском, Барышском, Новомалыклинском и Инзенском районах.
Самый высокий уровень номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства отмечается в г. Новоульяновске – 29225,1 руб., г. Ульяновске – 29061,4 руб., Барышском районе - 27534,6 руб.
Наименьший уровень номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства зафиксирован в Тереньгульском – 17869,6 руб. и Павловском районах – 18696,2 руб.
Таблица 15 - Муниципальные образования лидеры и аутсайдеры по показателю «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работниковучреждений культуры и искусства», руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
8.6. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта
За последние 3 года рост уровня оплаты труда работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в Ульяновской области составил 12 % или 2676,4 руб. По итогам 2020 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта составила 24623 руб., что на 0,5 % меньше по сравнению с 2019 годом (24754,5 руб.).
Максимальный уровень заработной платы работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта отмечен в Новомалыклинском районе – 54766,7 руб. (97,9 % к уровню 2019 года).
Наименьший уровень в Старокулаткинском районе – 12858,3 руб. (88,7 % к уровню 2019 года).
Снижение значения показателя отмечается в шести муниципальных образованиях: Сенгилеевский, Новомалыклинский районы, г. Новоульяновск, Майнский, Старокулаткинский, Новоспаский районы.
Таблица 16 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта, руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
РАЗДЕЛ II. ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области уделяется большое внимание поддержке и развитию дошкольного образования.
По состоянию на 01.01.2021, по данным единой информационной системы доступности дошкольного образования, численность детей, посещающих образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, в Ульяновской области составила 59183 человека, из них дети в возрасте от 1,5 до 3 лет – 8291 человек, от 3 до 7 лет – 48322 человека.
Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составляет 100 % от заявленной потребности, что выше среднего показателя по ПФО – 92,27 %, по РФ – 92,14 %. Детей в возрасте до 3 лет, не обеспеченных местом в дошкольной образовательной организации, по состоянию на 01.01.2021 не имеется. В 2020 году также удерживалась 100 %-ая доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018
№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трёх лет» национального проекта «Демография»,
за 2019-2020 годы создано 855 дополнительных мест в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет.
В рамках регионального проекта уже построено и приобретено 5 дошкольных образовательных организаций, из которых 4 уже принимают детей. Построены детские сады: в г. Ульяновске в микрорайоне «Искра» - на 240 мест, в г. Барыше – на 280 мест с бассейном, в с. Большой Чирклей Николаевского района – на 120 мест с бассейном.
Приобретены 2 дошкольные образовательные организации по 100 мест в каждой, расположенные на 1-ом и 2-ом этажах жилых многоквартирных домов в микрорайоне «Новая жизнь» г. Ульяновска.
В 2020 году путём предоставления грантов в форме субсидий создано 15 дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в негосударственном секторе дошкольного образования, что также позволило обеспечить местами детей в возрасте до 3 лет, которые в соответствии с заявленной потребностью не смогли попасть в муниципальные дошкольные организации.
В рамках федерального проекта «Жильё» национального проекта «Жильё и городская среда» открыта дошкольная образовательная организация на 160 мест (40 мест для детей в возрасте до 3 лет) в г. Ульяновске.
В рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области», утверждённой постановлением Правительства Ульяновской области от 14.11.2019 № 26/568-П, после проведения капитального ремонта открыта дошкольная образовательная организация на 75 мест (40 мест для детей в возрасте до 3 лет) в г. Димитровграде и дошкольная группа в МОУ Патрикеевская СШ с. Патрикеево Базарносызганского района на 20 мест (10 мест для детей в возрасте до 3 лет).
В рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Обеспечение организации деятельности Управления образования администрации города Ульяновска и подведомственных образовательных организаций», утверждённой приказом Управления образования администрации города Ульяновска от 15.09.2014 № 918/1, в целях выполнения компенсирующих мероприятий на базе действующих муниципальных дошкольных образовательных организаций г. Ульяновска создано 80 дополнительных мест для детей в возрасте до 3 лет: МБДОУ Центр развития ребёнка – детский сад № 8 – 20 мест, МБДОУ детский сад № 156 «Волжаночка» – 20 мест, МБДОУ детский сад № 210 – 40 мест.
Таким образом, на территории Ульяновской области приняты меры по обеспечению доступного дошкольного образования, только в 2020 году за счёт реализации основных и компенсирующих мероприятий в Ульяновской области создано 595 дополнительных мест в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе 275 мест – для детей в возрасте до 3 лет, 320 мест для детей старше 3 лет.
В настоящее время функционируют 486 образовательных организаций, реализующих образовательную программу дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, из них:
276 – муниципальные дошкольные образовательные организации;
199 – государственные и муниципальные общеобразовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования (дошкольные группы);
11 – частные дошкольные образовательные организации, в том числе 1 федеральная (на базе учебного заведения высшего образования).
9. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет
По итогам 2020 года доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в целом по Ульяновской области составила 70,04 %, что
на 0,57 п.п. больше, чем в 2019 году. Дополнительные места создаются в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, всех форм собственности. В 2020 году создано 595 мест, в том числе для детей в возрасте до 3 лет – 275 мест.
Рисунок 2 - Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в 2020 году, % (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области)
Наибольшая доля детей 1 - 6 лет, охваченных дошкольными образовательными услугами, отмечена в г. Димитровграде (80,8 %), г. Ульяновске (70 %) и Новоспасском районе (72,1 %).
Самые низкие показатели охвата дошкольными образовательными услугами детей данной возрастной категории (менее 50 %) отмечены в 5 муниципальных районах: Новомалыклинском (40,5 %), Майнском (44,2 %), Цильнинском (44,9 %), Тереньгульском (47,4 %) и Кузоватовском (49,4 %).
При этом необходимо отметить положительную динамику значения показателя в Новомалыклинском (прирост 119,1 % по сравнению с 2019 годом) и Тереньгульском (110 %) районах. Майнский, Цильнинский и Кузоватовский районы показали отрицательную динамику в 2020 году.
В 13 муниципальных образованиях Ульяновской области отмечается рост данного показателя, который варьируется от 100,3 % в Старомайнском районе до 119,1 % в Новомалыклинском районе.
Снижение значения произошло в 11 муниципалитетах. Худшую динамику показал Старокулаткинский район, где доля детей возрастной категории 1 - 6 лет, охваченных дошкольными образовательными услугами, снизилась к уровню прошлого года на 11,6 п.п.
Таблица 17 - Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
10. Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет
Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет в Ульяновской области по итогам 2020 года составила 15,83 %, что на 3,09 п.п. меньше по сравнению с 2019 годом (18,92 %).
В 9 муниципальных образованиях Ульяновской области отсутствуют очереди для определения в детские сады: в Базарносызганском, Карсунском, Кузоватовском, Майнском, Мелекесском, Новоспасском, Старокулаткинском, Сурском и Цильнинском районах.
Самые низкие значения показателя зафиксированы в Новомалыклинском (1,7 %) и Павловском (2,9 %) районах.
Самые большие значения отмечаются в Николевском районе (26 %), г. Новоульяновске (22,6 %) и г. Ульяновске (21 %).
В Николаевском районе показатель остался на уровне 2019 года. В Вешкаймском, Новомалыклинском, Сенгилеевском и Старомайнском районе в 2020 году произошёл рост показателя.
В 2 муниципальных образованиях удалось ликвидировать очерёдность: в Майском и Мелекессом районах.
Таблица 18 - Доля детей в возрасте 1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
11. Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений,
здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений
На территории Ульяновской области в 8 из 24 муниципальных образований имеются муниципальные дошкольные образовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта: в г. Новоульяновске (25 %), Карсунском (25 %), Новомалыклинском (20 %), Барышском (16,7 %), Майнском (16,7 %), Инзенском (14,3 %), Сенгилеевском (12,5 %) районах и г. Ульяновске (0,6 %).
В г. Ульяновске (- 0,2 п.п.), Барышском (- 3,3 п.п.), Инзенском (- 14,3 п.п.) районах произошло снижение показателя в 2020 году.
РАЗДЕЛ III. ОБЩЕЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В 2020/2021 учебном году сеть общеобразовательных организаций Ульяновской области состояла из 414 школ (в том числе 412 государственных (муниципальных) и 2 негосударственных) и 14 филиалов.
В числе 412 общеобразовательных организаций:
18 областных (ОГКОУ «Кадетская школа-интернат имени генерал-полковника В.С.Чечеватова», 14 общеобразовательных организаций для обучающихся с ОВЗ, 3 базовые школы Российской академии наук);
394 муниципальных (389 дневных и 5 вечерних (сменных)).
В 2020/2021 учебном году в общеобразовательных организациях Ульяновской области обучались 123670 человек, из которых 157 человек - в негосударственных, 1003 человека - в вечерних (сменных) общеобразовательных организациях. Контингент обучающихся дневных государственных и муниципальных общеобразовательных составлял 122367 человек, из них 1986 человек - в общеобразовательных организациях для обучающихся с ОВЗ. По сравнению с 2019/2020 учебным годом контингент обучающихся общеобразовательных организаций увеличился на 1916 человек. В целом наблюдается увеличение численности обучающихся в городской местности и сокращение численности обучающихся в сельской местности.
Показатель «средняя наполняемость классов» составила в целом 19,2 человека, в том числе: для школ, расположенных в городских поселениях – 26,5 человек, для школ, расположенных в сельской местности – 8,5 человек. По сравнению с предыдущим годом средняя наполняемость классов увеличилась в целом на 1,38: для школ, расположенных в городских поселениях, увеличилась на 1,9, в сельской местности осталась на прежнем уровне.
В 2020/2021 учебном году во вторую смену из 123360 учащихся общеобразовательных организаций обучались 5746 человек. Количество обучающихся во вторую смену по сравнению с прошлым учебным годом увеличилось на 491 человека. Доля обучающихся во вторую смену в общем количестве обучающихся дневных общеобразовательных организаций в 2020 году составила 4,7 %, что на 0,4 % выше, чем в 2019 году (4,3 %).
Для реализации доступного и качественного образования на территории региона продолжается строительство новых объектов, ежегодно проводятся ремонтные работы в образовательных организациях. В 2020 году проведены ремонтные работы в 105 школах во всех муниципальных образованиях Ульяновской области. На модернизацию общеобразовательных организаций было направлено в 2020 году 410,006 млн руб.
В 2020 году количество образовательных организаций, реализующих дополнительное образование на территории Ульяновской области, составило 630 образовательных организаций различных типов, в том числе:
511 организаций в сфере образования, из них 61 организация дополнительного образования, 310 общеобразовательных организаций, 129 дошкольных образовательных учреждений и 11 коррекционных школ;
52 организации в сфере искусства;
31 организация, подведомственная Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области;
16 организаций, подведомственных Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области;
4 образовательные организации высшего образования, находящиеся на территории Ульяновской области;
11 организаций негосударственного сектора;
5 детских оздоровительных лагерей.
В сравнении с 2019 годом количество образовательных организаций увеличилось на 141.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, составила в 2020 году 81 %.
В системе дополнительного образования Ульяновской области введена система персонифицированного учёта детей путём организации электронной регистрации на портале Навигатор дополнительного образования детей и электронной записи в объединения дополнительного образования. Все образовательные организации вошли в реестр исполнителей образовательных услуг АИС «Навигатор дополнительного образования Ульяновской области».
12. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений
По данным Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области, в целом по Ульяновской области в 2020 году доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений составила 0 %. В муниципальных образованиях все выпускники получили аттестат о среднем (полном) образовании.
Доля выпускников, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, ежегодно уменьшается (в 2019 году – 0,49 %, в 2018 году – 0,6 %).
13. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений по итогам 2020 года составила 94,69 %. Для сравнения: в 2019 года – 93,21 %, в 2018 году – 88,95 %. Положительная динамика обусловлена тем, что в школах проводятся ремонты, закупается современное оборудование.
В 4 муниципальных образованиях ( в г. Димитровграде, Инзенском, Новомалыклинском и Новоспасском районах) все общеобразовательные организации в полной мере соответствую современным требованиям обучения.
В большей степени соответствуют современным требованиям обучения муниципальные общеобразовательные учреждения в Чердаклинском районе (97,34 %), г. Ульяновске (96,6 %) и Майнском районе (96,18 %).
Самая низкая доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, отмечается в Радищевском (86,88 %) и Старомайнском (89,12 %) районах.
Таблица 19 - Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %*
* по данным Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области
Положительная динамика в 2020 году отмечена в 16 из 24 муниципальных образований, в 4 муниципальных образованиях показатель остался на уровне 2019 года, в 4 муниципальных образованиях отмечена отрицательная динамика: в Ульяновском, Радищевском, Старокулаткинском районах и г. Новоульяновске.
14. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
В целом по Ульяновской области доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений по итогам 2020 года составила 3,79 %, что на 1,57 п.п. меньше, чем в 2019 году и на 4,96 п.п. меньше, чем в 2018 году. Ежегодно проводится капитальный ремонт зданий.
В 20 муниципалитетах отсутствуют муниципальные общеобразовательные учреждения, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
В 4 муниципальных образованиях (в Мелекесском, Радищевском, Старомайнском и Сурском районах) всё еще имеются такие учреждения. Самая большая доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений отмечается в Радищевском районе – 20 % (в 2019 году – 40 %).
Рисунок 3 - Доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений, %
(по данным Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области)
15. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Наибольшая доля детей (выше 95 %) первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях отмечается в Новоспасском (97,6 %), Старокулаткинском (96 %), Павловском (95,6 %) и Сенгилеевском (95 %) районах.
Самые низкие значения показателя – в Вешкаймском районе (71,8 %) и г. Димитровграде (78,5 %).
Отрицательная динами в 2020 году отмечена в 3 муниципальных образованиях: г. Ульяновске, г. Димитровграде и Базарносызганском районе.
Таблица 20 - Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, %*
* по данным администраций муниципальных образований Ульяновской области
16. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях по итогам 2020 года составила 4,7 % (в 2019 году – 4,3 %, в 2018 году – 4,2 %). Вторая смена обусловлена ростом числа детей, особенно в городской местности.
В 20 муниципальных образованиях Ульяновской области отсутствует вторая (третья) смена в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Самая большая доля обучающихся, занимающихся во вторую (третью) смену в 2020 году, зафиксирована в г. Димитровграде (27 %), Новоспасском районе (12,99 %), Инзенском районе (3,97 %) и г. Ульяновске (2,8 %).
Рисунок 4 - Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену в общей численности обучающихся
в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2020 году, %
(по данным Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области)
Для снижения количества детей, обучающихся во вторую смену, запланировано строительство школы на 1001 место в г. Димитровграде, а также школы в с. Первомайское Чердаклинского района, второго корпуса МОУ Губернаторский лицей № 100 в г. Ульяновске.
17. Расходы бюджета муниципального образования на общее образование
в расчёте на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях
Данный показатель по Ульяновской области по итогам 2020 года составил 41,4 тыс. руб. (в 2019 году – 38,6 тыс. руб., в 2018 году – 39,3 тыс. руб.).
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчёте на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях варьируются от 6,8 тыс. руб. в Ульяновском районе до 41,9 тыс. руб. в Сенгилеевском районе.
В 14 муниципальных образованиях в отчётном году наблюдается рост показателя в сравнении с 2019 годом от 100,9 % в Радищевском районе до 127,2 %
в Вешкаймском районе.
Снижение расходов бюджета муниципального образования на общее образование в расчёте на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях зафиксировано в 10 муниципальных образованиях.
Таблица 21 - Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчёте на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях, тыс. руб.*
* по данным Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области
18. Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы
В целом по Ульяновской области доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы по итогам 2020 года составила 81 %
(в 2019 году - 80 %, в 2018 году – 85 %). Снижение показателя в 2019 году обусловлено внедрением персонифицированного учёта детей.
По муниципальным образованиям в 2020 году доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, варьируется от 60,1 % в Ульяновском районе до 95,2 % в Барышском районе.
Снижение показателя произошло в 8 муниципальных образованиях Ульяновской области.
Таблица 22 - Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы, %*
* по данным Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области
РАЗДЕЛ IV. КУЛЬТУРА
В настоящее время сеть учреждений культуры в Ульяновской области насчитывает 1213 учреждения, из которых 1 – федеральное (19 ед.), 19 – государственных (34 ед.), 1100 – муниципальных, а также-
58 ед. иной формы собственности и ведомственной принадлежности. Регион обладает достаточно развитой библиотечной (515) и культурно-досуговой (489) сетью.
Таблица 23 - Структура сети учреждений культуры в 2020 году
В 2020 году начал свою работу Молодёжный центр современного искусства, создано новое учреждение культуры – МКУК «Старокулаткинский историко-краеведческий музей им.Аблязова Х.А.» в статусе юридического лица.
В то же время сократилась сеть:
- библиотек на 3 единицы в муниципальных образованиях: Николаевский район (2) и Ульяновский район (1);
- КДУ на 4 ед. в муниципальных образованиях: Павловский район (3) и Сенгилеевский район (1).
Важным значением при оценке эффективности деятельности учреждений культуры Ульяновской области является показатель посещаемости (количество посещений на 1 жителя) и вовлечённости населения в культурную деятельность (доля населения являющихся читателями библиотек, участниками клубных формирований и обучающихся в ДШИ), так как определяет востребованность услуги среди населения.
По итогам 2020 года показатель посещаемости достиг 4165,0 тыс. человек, что составляет 74,2 % от планировавшегося показателя на 2020 год (ввиду ограничительных мер).
В целом в 2020 году:
- посещаемость мероприятий учреждений культуры составила 5,2 посещения на 1 жителя Ульяновской области (в 2019 – 9,3 посещений на 1 жителя);
- вовлечённость населения в культурную деятельность составила 40,7 %, (в 2019 – 44,3 %).
19. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности (клубами и учреждениями клубного типа,библиотеками, парками культуры и отдыха)
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры и учреждениями клубного типа в Ульяновской области в 2020 году составил:
- клубами и учреждениями клубного типа – 149 % (в 2019 году – 148 %,
в 2018 году – 149 %);
- библиотеками – 137 % (в 2019 году – 137 %, в 2018 году – 139 %);
- парками культуры и отдыха – 212 % (в 2019 году – 216 %, в 2018 году – 216 %).
Во всех муниципальных образованиях Ульяновской области, кроме Ульяновского района (89 %), уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры (клубами и учреждениями клубного типа) от нормативной потребности превышает 100 %. Наибольшее значение показателя наблюдается
в Карсунском (200 %), Старокулаткинском (210 %) районах.
Снижение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры (клубами и учреждениями клубного типа) от нормативной потребности в сравнении с 2019 годом отмечается в Павловском (85 %) и Сенгилеевском (93,3 %) районах.
В 23 муниципальных образованиях Ульяновской области уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры (библиотеками) от нормативной потребности превышает 100 %. Минимальное значение показателя отмечается в г. Ульяновске (79 %).
Снижение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры (библиотеками) в сравнении с 2019 годом зафиксировано в Николаевском (91,3 %) и Инзенском (95,8 %) районах.
В г. Димитровграде и г. Ульяновске уровень фактической обеспеченности парками культуры и отдыха от нормативной потребности составляет 100 %. В 22 муниципальных образованиях парки культуры и отдыха отсутствуют.
Таблица 24 - Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: клубами и учреждениями клубного типа, библиотеками, %*
*по данным Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области
20. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в Ульяновской области в 2020 году составила 8,32 %, что на 1,71 п.п. меньше по сравнению с 2019 годом (10,03 %) и на 11,85 п.п. меньше уровня 2018 года (20,17 %).
В 23 муниципальных образованиях Ульяновской области имеются муниципальные учреждения культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта.
Самый большой процент муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, приходится на г. Димитровград и г. Новоульяновск (25 %), Новоспасский (21,1 %) и Старокулаткинский (20 %) районы.
В Майнском районе произведённый в учреждениях культуры ремонт позволил выйти на 0 показатель.
Таблица 25 - Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры, %*
*по данным Министерства искусства и культурной политики Ульяновской области
21. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности
В целом по Ульяновской области доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности по итогам 2020 года составила
7,6 %.
В 16 муниципальных образованиях Ульяновской области отсутствуют объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности и требующие консервации и реставрации.
Большая доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, приходится на г. Димитровград (2 %), Карсунский (1,2 %), Барышский (0,8 %), Вешкаймский (0,8 %), Инзенский (0,8 %), Старомайнский (0,8 %), Тереньгульский (0,8 %) и Ульяновский (0,4 %) районы.
РАЗДЕЛ V. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
По информации Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области, по итогам 2020 года доля жителей Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 47,9 %. Численность жителей, ведущих активную физкультурно-спортивную жизнь, составила 550 576 человек, из них 77 055 человек в сельской местности. Численность обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 146220 человек.
На территории региона действуют 2895 объектов спорта, в том числе созданных на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнёрстве. Уровень обеспеченности граждан Ульяновской области спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, составляет 66,05 %.
22. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
По информации Министерства физической культуры и спорта Ульянов-ской области, по итогам 2020 года доля жителей Ульяновской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 47,9 % населения региона, что на 3,5 п.п. больше уровня 2019 года (в 2019 году – 44,4 %).
Рисунок 5 - Доля населения, систематически занимающегося физической культурой
и спортом в 2020 году, % (по данным Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области)
В целом по муниципальным образованиям показатель варьируется от 44 % в г. Димитровграде до 67,9 % в Чердаклинском районе.
В 21 муниципальном образовании в 2020 году произошло увеличение доли занимающихся физической культурой и спортом, наибольшее - в Черадклинском (163 %), Карсунском (135,6 %), Инзенском (121,4 %) районах, наименьшее - в Тереньгульском (100,5 %), Барышском (100,8 %) и Базарносызганском (101,7 %) районах. В 3 муниципальных образованиях зафиксировано сокращение доли занимающихся по сравнению с 2019 годом: в Сенгилеевском (94,7 %), Старомайнском (95,6 %) и Николаевском (98,5 %) районах.
23. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся
По информации Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области, в 2020 году численность обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 146 220 человек, что на 9 241 человека больше по сравнению с 2019 годом. Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся составила 79,7 %.
Рисунок 6 - Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся в 2020 году, % (по данным Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области)
В целом по муниципальным образованиям показатель варьируется от 49,2 % в Тереньгульском районе до 91,6 % в Старомайнском районе.
В 11 муниципальных образованиях отмечена положительная динамика показателя: в Николаевском (106,8 %), Старокулаткинском (104,4 %), Майнском (104,3 %), Базарносызганском (104,1 %), Вешкаймском (103,4 %), Новоспасском (102,9 %), Тереньгульском (102,3 %), Павловском (101,6 %), Карсунском (101,3 %), Мелекесском (101 %) и Кузоватовском (100,3 %) районах.
В Сурском районе показатель остался на уровне 2019 года.
В 12 муниципальных образованиях отмечена отрицательная динамика: в Сенгилеевском (99,5 %), Новомалыклинском (98,8 %), Барышском (98,6 %) районах, г. Новоульяновске (97,8 %), Старомайнском (97,5 %), Радищевском (97,4 %), Цильнинском (97,4 %), Ульяновском (97,3 %), Инзенском (96,8 %), Чердаклинском районах (95,5 %), в г. Димитровграде (95,5 %) и г. Ульяновске
(92,1 %).
РАЗДЕЛ VI. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛЬЁМ
В период с 2010 по 2020 год в Ульяновской области построено и введено в эксплуатацию 8 млн 896 тыс. кв. м жилой площади, всего за 11 лет объём жилищного строительства на территории региона вырос более чем в 2 раза.
План ввода жилья в 2020 году составлял – 1025,0 тыс. кв. м. По итогам года на территории региона введено в эксплуатацию 5177 жилых домов общей площадью 1034,1 тыс. кв. м, что составляет 101 % к уровню 2019 года.
Наибольший объем ввода жилья традиционно обеспечен городами Ульяновск (581 325 кв. м) и Димитровград (77 706 кв. м), а также Чердаклинским (42 957 кв. м), Ульяновским (37 327 кв. м) и Мелекесским (35 130 кв. м) районами.
По итогам 2020 года Ульяновская область среди регионов ПФО заняла 1 место по вводу в действие жилья из расчёта на 1000 человек населения и 6 место по темпам роста ввода жилых домов к прошлому году.
24. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя
Рисунок 7 - Общая площадь жилых помещений, введённая в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя в 2020 году, кв. м (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области)
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в Ульяновской области составила в 2020 году 30 кв. м, что на 3 % больше уровня 2019 года (29,1 кв. м). Ежегодно жилищный фонд Ульяновской области увеличивается за счёт ввода нового жилья примерно на 2,5 % и уменьшается за счёт сноса аварийных домов примерно на 0,001 %. В 2020 году показатель в 30 кв. м уже превышает общероссийский показатель обеспеченности на одного россиянина – 26,9 кв. м. Задача
по обеспеченности 30 кв. м на 1 человека к 2030 году, поставленная Президентов РФ, достигнута.
Рост показателя отмечается во всех муниципальных образованиях Ульяновской области.
Самая большая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, в Старокулаткинском районе (39,9 кв. м). Ввиду того, что численность населения Старокулаткинского района на протяжении последних лет неуклонно снижается, население района практически полностью обеспечено жилыми помещениями.
Замыкает рейтинг г. Новоульяновск (26,3 кв. м).
24.1. Общая площадь жилых помещений, введённая в действие за год, приходящаяся на одного жителя
Общая площадь жилых помещений, введённая в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, в Ульяновской области составила в 2020 году 0,84 кв. м, что на 2,4 % больше уровня 2019 года (0,82 кв. м).
Рост показателя отмечается в 13 муниципальных образованиях Ульяновской области. В 6 муниципальных образованиях значение показателя осталось на уровне 2019 года. В 5 муниципальных образованиях произошло снижение показателя: Радищевский район – 60 % к уровню прошлого года, Новоспасский район – 66,7 %, г. Димитровград – 77,8 %, Николаевский район – 77,8 %, Сенгилеевский район - 77,8 %.
Самая большая площадь жилых помещений, введённая в действие за год, приходящаяся в среднем на одного жителя, была отмечена в Мелекесском и Новомалыклинском районах – 1,1 кв. м. Сама маленькая площадь – в г. Новоульяновске и Павловском районе – 0,2 кв. м.
Рисунок 8 - Общая площадь жилых помещений, введённая в действие за год, приходящаяся на одного жителя в 2020 году, кв. м (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области)
25. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства,в расчёте на 10 тысяч человек населения:
- всего;
- в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного
строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения
в целях жилищного строительства
Абсолютным лидером по предоставлению земельных участков для строительства в расчёте на 10 тысяч человек населения является Мелекесский район – 28 га. Также в число лидеров входит Николаевский район – 26 га, Карсунский район – 19,1 га.
В г. Димитровграде и Ульяновском районе площадь земельных участков, предоставленная для строительства, в расчёте на 10 тысяч человек населения составила 0 га.
Таблица 26 - Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчёте на 10 тысяч человек населения в 2020 году, га*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
26. Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:
- объектов жилищного строительства - в течение трёх лет;
- иных объектов капитального строительства - в течение пяти лет
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства объектов жилищного строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение трёх лет в целом по региону составила 18790 кв. м, что ниже уровня 2019 года на 33,6 % (28290 кв. м).
Самое большое значение показателя в г. Димитровграде – 9420 кв. м, в Мелекесском районе – 5450 кв. м. В 20 муниципальных образованиях Ульяновской области за отчётный период отмечается нулевое значение.
Самое большое значение показателя «Площадь земельных участков, предоставленных для строительства иных объектов капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в течение пяти лет» в г. Ульяновске – 2447,8 кв. м и г. Димитровграде – 10875 кв. м. В 21 муниципальном образовании Ульяновской области за отчётный период отмечается нулевое его значение. Значение в целом по региону составило 40782,8 кв. м
(в 2019 году - 40783 кв. м).
Рисунок 9 - Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию в 2020 году, кв. м
(по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области)
РАЗДЕЛ VII. ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО
27. Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами
На основании информации, предоставленной Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, доля много квартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в регионе составляет 97,98 %. В 2019 году показатель составлял 99,44 %.
Причиной уменьшения доли многоквартирных домов (МКД), в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления МКД, является истечение сроков договоров управления и отказ сторон от их пролонгации, не исполнение органами местного самоуправления своих полномочий по проведению конкурсов в соответствии с требованиями ч. 4, 17 ст. 161 ЖК РФ, отсутствие управляющих организаций в муниципальных образованиях, изъявивших желание участвовать в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
В 21 муниципальном образовании Ульяновской области все собственники многоквартирных домов определились со способом управления в размере 100 %.
В Новомалыклинском районе доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, составляет 98,6 %, в г. Ульяновске – 98 %, в Тереньгульском районе – 25,8 %.
28. Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)
По информации, представленной Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) на территории Ульяновской области в 2020 году составила 68,4 % (в 2019 году – 64,5 %, в 2018 году – 64,3 %). Основной причиной низких темпов регистрации объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения является дефицит бюджетов муниципальных образований. В ряде случаев стоимость оформления правоустанавливающих документов достигает 60 % годовой выручки или более 20 % годового оборота предприятий.
Согласно данным, представленным в докладах Глав администраций муниципальных образований, во всех муниципалитетах Ульяновской области имеются организации, осуществляющие деятельность по производству товаров, оказанию услуг по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов и использующие объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района).
Наибольшая доля таких организаций зафиксирована в Мелекесском, Новомалыклинском, Новоспасском и Старокулаткинском районах – 100 %. Наименьшая доля в Вешкаймском районе – 25 %.
29. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт
По информации Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт, в 2020 году составила 85,4 % (в 2019 году – 77,6 %, в 2018 году – 75,1 %).
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, по итогам 2020 года в 14 муниципальных образованиях 100 % многоквартирных домов расположены на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт.
Наибольшая доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт, отмечается в Мелекесском (106,7 %), Барышском (105,9 %), Майнском (105,3 %) районах, г. Новоульяновске (101,9 %), Вешкаймском районе (101,5 %).
Рисунок 10 - Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлён государственный кадастровый учёт в 2019-2020 гг., % (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области)
30. Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях
По информации Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, в 2020 году доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях, составила 2,6 % (в 2019 году 3,6 %, в 2018 году – 4,9 %).
По итогам 2020 года получили жильё 409 человек, а состоит на учёте в качестве нуждающихся 14512 человек. В основном, данный показатель достигается за счёт предоставления нуждающимся жилых помещений в соцнайм за счёт средств муниципальных образований, при этом строительство нового жилья не осуществляется, а предоставляется жильё из старого фонда, находящегося в муниципальной собственности. Также в данный показатель входит обеспечение жильём инвалидов, Ветеранов ВОВ, молодых семей и детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2020 году по программе с господдержкой жилищные условия улучшили 50 молодых семей (из них 16 многодетных семей).
В 2020 году наибольшее значение показателя «Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчётном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях» отмечено в Мелекесском (52,8 %), Цильнинском (48 %) Новоспасском (43,2 %), Тереньгульском (40 %), Павловском (37, 5 %) районах.
Наименьшее значение отмечается в г. Ульяновске (1,9 %), Сурском (2,6 %), Барышском (3,6 %) районах.
Рисунок 11 - Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях в 2020 году, % (по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области)
РАЗДЕЛ VIII. ОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
31. Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учёта субвенций)
Доходы консолидированного бюджета Ульяновской области за 2020 год составили 81 131,2 млн руб., что на 11 757,2 млн руб. или на 16,9 % больше доходов за 2019 год. Расходы консолидированного бюджета за 2020 год составили 90 203,3 млн руб., что на 18 308,2 млн руб. или на 25,5 % больше расходов за 2019 год. Консолидированный бюджет региона исполнен за 2020 год с дефицитом 9 072,1 млн руб.
Доходы областного бюджета Ульяновской области за последние 5 лет выросли в 1,5 раза и составили 72 277,2 млн руб. К уровню 2019 года этот показатель увеличился на 18,8 % или на 11 446,9 млн руб. Расходы областного бюджета за отчётный год исполнены в сумме 81 361,3 млн руб., что на 28,8 % или
на 18 184,1 млн руб. показатели 2019 года. Областной бюджет региона исполнен за 2020 год с дефицитом 9 084,1 млн руб. В соответствии с действующим бюджетным законодательством, дефицит бюджета может быть превышен на сумму средств, направленных на мероприятия по борьбе с COVID-19, а также в связи
с предоставлением за счёт средств областного бюджета мер поддержки пострадавшим отраслям (за 2020 год направлено 4 974,4 млн руб.).
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учёта субвенций) по Ульяновской области в 2020 году составила 48,5 %, что на 9,2 п.п. меньше по сравнению с 2019 годом (53, 4 %). В 2020 году темп роста по налоговым и неналоговым доходам по сравнению с 2019 годом составил 3,6 %, то время как объём субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям, возрос на 6,4 %, что привело к сокращению собственных доходов.
Среди муниципальных образований можно выделить лучшие показатели по доле налоговых и неналоговых доходов: г. Ульяновск – 64,7 %, г. Димитровград – 52,5 %, Чердаклинский район – 48,4 % , Новоспасский район – 46,6 % и Ульяновский район– 39,6 %.
Самое низкое значение показателя в Тереньгульском (15,6 %), Старокулаткинском (17 %) районах и г. Новоульяновске (19 %).
Значение показателя увеличилось по сравнению с 2019 годом в 5 муниципальных образованиях, в наибольшей степени - в Новомалыклинском районе (131,4 %).
В 19 муниципальных образованиях наблюдается снижение анализируемого показателя, максимальное - в г. Новоульяновске (41,5 % к уровню
2019 года).
Таблица 27 - Муниципальные образования лидеры и аутсайдеры по доле налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета МО (без учёта субвенций), %*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Ульяновской области
32. Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учётной стоимости)
В 21 муниципальном образовании Ульяновской области отсутствуют организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства.
В г. Новоульяновске доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности составила 20 % и держится на таком уровне с 2014 года. Предприятием, которое признано банкротом, является МУП «Жилсервис».
В Инзенском районе значение показателя составило 5,8 %. В стадии банкротства находится предприятие МУП «Теплоком».
В Чердаклинском районе значение показателя составило 33 %. 3 предприятия ЖКХ находятся в стадии банкротства.
33. Объём не завершённого в установленные сроки строительства, осуществляемого за счёт средств бюджета городского округа (муниципального района)
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, в 2020 году в муниципальных образованиях Ульяновской области не завершённое в установленные сроки строительство, осуществляемое за счёт средств бюджета городского округа (муниципального района) отсутствует.
34. Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объёме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объёме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) в регионе в 2020 году составила 6,6 %
(в 2019 году – 6,6 %, в 2018 году – 4,6 %). В 2019 году общий объём кредиторской задолженности по оплате труда в бюджетах муниципальных образований вырос на 44,3 %, в то же время, фактические расходы муниципальных образований на оплату труда увеличились на 0,7 % по сравнению с 2018 годом.
Таблица 28 - Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объёме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда), %*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Самая большая доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объёме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) в Радищевском (38,1 %) и Сенгилеевском (33,6 %) районах. В Радищевском районе в 2020 году доля просроченной кредиторской задолженности увеличилась на 16,9 п.п. ввиду проводимых мероприятий по оптимизации расходов бюджета. В Сенгилеевском районе в 2020 году произошёл рост просроченной кредиторской задолженности в части начислений на оплату труда муниципальных бюджетных учреждений на 11,6 п.п. ввиду недостатка доходной части бюджета.
35. Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования
Таблица 29 - Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников ОМСУ в расчёте на одного жителя муниципального образования, руб.*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования по Ульяновской области в 2020 году составили 1377, 78 руб. (в 2019 году – 1312, 08 руб., в 2018 году – 1235, 62 руб.). При росте расходов по органам местного самоуправления отмечается сокращение численности населения на 8,3 тыс. человек в 2019 году и на 85 тыс. человек в 2020 году.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования варьируются от 535,7 руб. в г. Ульяновске до 2235 руб. в Цильнинском районе.
В 9 муниципальных образованиях Ульяновской области в 2020 году отмечается снижение расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчёте на одного жителя муниципального образования. Самое большое сокращение расходов отмечено
в Инзенском районе – 79,9 % к уровню 2019 года.
В 15 муниципальных образованиях произошло увеличение расходов, наибольшее – в Николаевском районе (135,4 %).
36. Наличие в городском округе (муниципальном районе) утверждённого генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)
Схема территориального планирования Ульяновской области утверждена постановлением Правительства Ульяновской области от 30.11.2012 № 564-П.
В 2020 году:
- актуализирована Схема территориального планирования Ульяновской области (постановление Правительства Ульяновкой области от 29.10.2020
№ 607-П);
- внесены изменения в градостроительную документацию 11 муниципальных образований Ульяновской области;
- утверждено: 17 проектов по планировке территорий муниципальных образований Ульяновской области, 16 проектов межевания территорий муниципальных образований Ульяновской области, проведена экспертиза 20 комплектов документации по планировке территории МО «город Ульяновск».
На территории всех муниципальных образований Ульяновской области также утверждены генеральные планы городских округов и схемы территориального планирования муниципальных районов.
В целях актуализации документов территориального планирования Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области заключены государственные контракты с ООО «Геозместрой» на разработку проектов внесения изменений в схемы территориального планирования 6 муниципальных районов Ульяновской области.
37. Удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)
В среднем по Ульяновской области уровень удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за 2020 год составил 79,06 %, что на 9,93 п.п. ниже уровня 2019 года (88,99 %).
Рост уровня удовлетворённости населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) по итогам 2020 года зафиксирован только в 5 муниципальных образованиях: Старомайнском, Барышском, Старокулаткинском, Майнском районах, г. Новоульяновске.
В 19 муниципальных образованиях Ульяновской области в 2020 году отмечается снижение показателя.
Динамика изменения показателя варьируются от 83,2 % в г. Тереньгульском районе до 99,9 % в Вешкаймском районе.
Таблица 30 - Удовлетворённость населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), %*
* по данным интернет-опроса населения с использованием информационно-коммуникационных сетей и информационных технологий
38. Среднегодовая численность постоянного населения
Среднегодовая численность населения Ульяновской области в 2020 году составила 1224,1 тыс. человек. Население региона сократилось на 10 тыс. человек или на 0,8 % к уровню 2019 года. Сокращение численности населения по итогам 2020 года зафиксировано во всех муниципальных образованиях.
Темпы снижения варьируются от 97,2 % в Мелекесском районе до 99,4 % в Ульяновском районе.
Среди муниципальных районов самая большая численность населения отмечается в Чердаклинском районе – 41,5 тыс. человек и Барышском районе – 37,4 тыс. человек. Самая низкая численность - в Базарносызганском районе – 7,9 тыс. человек.
Таблица 31 - Среднегодовая численность постоянного населения, тыс. человек*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
РАЗДЕЛ IХ. ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
В 2020 году реализовывалось 18 инвестиционных программ, предусматривающих строительство, реконструкцию и модернизацию объектов электроэнергетики, тепло-, водоснабжения и водоотведения на общую сумму 1189,8 млн руб. с НДС.
Электрическая энергия. Наиболее значимые инвестиционные программы, реализованные в 2020 году: реконструкция ПС 110/10 кВ «Чердаклы» на 69,0 млн руб., реконструкция ПС 110/10 кВ «Северная» на 150,0 млн руб., реконструкция ПС 110/10 кВ «Клин» на 104,0 млн руб., реконструкция ПС 110/10 кВ «Восточная» на 136 млн руб., техническое перевооружение линии 10 кВ «Инза-Шарлово», линии 0,4 кВ «Дубёнки – Вешкайма» на 75,9 млн руб., реконструкция ГПП-110/6 кВ «Заволжская» на 25,9 млн руб.
Кроме того, поступили предложения по корректировке 91 мероприятия
ИП 8 субъектов электроэнергетики под план финансирования 1 031,9 млн руб. на 2020 год.
Тепловая энергия. В 2020 году выполнен ввод в эксплуатацию:
- 2 новых теплоисточников для города Новоульяновска, суммарной мощностью 50 МВт;
- 2 теплоисточников для учреждений образования (Вешкаймский район, Тереньгульский раойн);
- 1 теплоисточника для обеспечения теплоснабжения плавательного бассейна Инзенского ФОК в рамках концессионного соглашения.
Все работы, запланированные к выполнению в период подготовки к отопительному сезону, выполнены в полном объеме: отремонтировано 313 котлов, 1550 ед. вспомогательного оборудования теплоисточников, заменён 61 котёл и отремонтировано 58 ведомственных котельных. Выполнен ремонт, в том числе замена 43,3 км. сетей теплоснабжения, промывка 5566 систем центрального теплоснабжения объектов жилищного фонда и социальной сферы, опрессовка 5540 и ремонту2513 данных систем.
Газификация. В 2020 году:
- завершены работы по строительству газопроводов общей протяжённостью 87,22 км в 8 населённых пунктах Ульяновской области, возможность газифицироваться получили 2511 человек;
- продолжены работы по строительству газопроводов общей протяжённостью 57,18 км в с. Красный Бор Вешкаймского района, с. Румянцево Барышского района;
- начаты работы по строительству газопроводов общей протяжённостью 92,10 км в 5 населённых пунктах Ульяновской области.
Также проводились работы по проектированию газопроводов общей протяжённостью 121,39 км в 11 населённых пунктах Ульяновской области.
Возобновляемая энергетика. В марте 2020 года Министерством энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области проведён конкурсный отбор инвестиционных проектов по включению генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в отношении которых продажа электрической энергии (мощности) планируется на розничных рынках. Победителем конкурса признано ООО «Ульяновские СЭС» с проектом по строительству на территории Ульяновской области генерирующих объектов, функционирующих на основе
использования возобновляемых источников энергии, - солнечных электростанций, общей установленной мощностью 19,6 МВт. Соответствующие изменения внесены в схему и программу перспективного развития электроэнергетики Ульяновской области на 2021-2025 годы Указом Губернатора Ульяновской области
от 23.07.2020 № 124 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 17.04.2020 № 65». Срок реализации проекта – 2022 год.
Водоснабжение. Государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на повышение качества и надежности услуг водоснабжения и водоотведения, оказываемых населению Ульяновской области.
По проекту «Оздоровление Волги» завершены работы по реконструкции очистных сооружений г. Новоульяновска (13990 человек). Завершено строительство станции ультрафиолетового обеззараживания на очистных сооружениях левобережья города Ульяновска (232000 человек).
В рамках реализации федерального проекта «Чистая вода» приступили к реализации проекта по строительству объектов водоснабжения для Чердаклинского района. В результате качество воды улучшится для 5463 человек.
Завершена разработка проектной документации на 1 этап реконструкции системы водоснабжения р.п. Новая Майна (реконструкция существующего водозабора и строительство станции водоподготовки). После завершения работ в 2023 году качественной питьевой водой будут обеспечены 5686 человек.
По государственной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области» в 2020 году проведены работы по ремонту 15 водозаборов в 14 населённых пунктах, замена или ремонт 23 водонапорных башен Рожновского в 22 населённых пунктах, замена наиболее аварийных участков водопроводных сетей протяжённостью 64,6 км в 53 населённых пунктах. В 2020 году продолжались работы по строительству водопровода по ул. Борьбы и реконструкция водовода в г. Инза, завершение реконструкции объекта запланировано на 2021 год. Выполнена
модернизация канализационно-насосной станции в микрорайоне «Искра» г. Ульяновска. Итог реализации программных мероприятий в 2020 году – повышение качества предоставления коммунальной услуги водоснабжения для более 128 тыс. человек.
По государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области» в 2020 году введены в эксплуатацию 21,36 км новых водопроводных сетей.
По итогам 2020 года фактическое потребление топливно-энергетических ресурсов и коммунальных услуг учреждениями социальной сферы, финансируемых из бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований Ульяновской области всего составило 2668,9 млн руб. при плановых показателях 3452,9 млн руб. Экономия составила 784,0 млн руб. Экономия в потреблении энергоресурсов и коммунальных услуг по учреждениям сложилась за счёт постоянного контроля за потреблением, контроля за работой энерго- и теплопотребляющего оборудования, в связи с заключением энергосервисных контрактов, фактической температурой воздуха выше нормы в зимний период времени, введения карантинных мероприятий в связи с ростом заболеваемости ГРИППА, ОРВИ и распространением коронавируса на территории РФ.
39-40. Удельная величина потребления энергетических ресурсов
в многоквартирных домах / муниципальными бюджетными учреждениями:
- электрическая энергия (кВт/ч на 1 проживающего);
- тепловая энергия (Гкал на 1 кв. метр общей площади);
- горячая вода (куб. метров на 1 проживающего);
- холодная вода (куб. метров на 1 проживающего);
- природный газ (куб. метров на 1 проживающего)
Таблица 32 - Удельная величина потребления электрической энергии, кВт/ч*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Удельная величина потребления электрической энергии в многоквартирных домах на 1 проживающего в Ульяновской области в 2020 году составила 768,14 кВт/ч, что на 0,16 % больше показателя 2019 года (766,94 кВт/ч).
Самый большой объём потребления электрической энергии в многоквартирных домах в расчёте на 1 проживающего отмечается в Майнском районе – 1035 кВт/ч и Чердаклинском районе – 1020 кВт/ч. Самый низкий объём потребления в Мелекесском районе – 340 кВт/ч.
Рост показателя отмечается в 4 муниципальных образованиях Ульяновской области от 100,2 % в Старомайнском районе до 113,6 % в г. Новоульяновске.
Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения в Ульяновской области в 2020 году составила 69,54 кВт/ч, что на 7 % меньше показателя
2019 года (74,74 кВт/ч).
Потребление электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями в Ульяновской области варьируется от 28,7 кВт/ч в Майнском районе до 223,8 кВт/ч в Старомайнском районе.
Таблица 33 - Удельная величина потребления тепловой энергии, Гкал*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах на 1 кв. м общей площади в 2020 году в регионе составила 0,19 Гкал (в 2019 году –0,2 Гкал, в 2018 году – 0,19 Гкал).
Удельная величина потребления тепловой энергии в многоквартирных домах в 2020 году варьировалась от 0 Гкал/кв. м в Старокулаткинском районе до 0,3 Гкал/кв. м в Инзенском и Павловском районах. Уровень потребления тепловой энергии в многоквартирных домах остаётся на прошлогоднем уровне во всех муниципальных образованиях.
Удельная величина потребления тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями на 1 кв. м общей площади в 2020 году составила 0,0004 Гкал (в 2019 году – 0,0004 Гкал, в 2018 году – 0,0004 Гкал).
Потребление тепловой энергии муниципальными бюджетными учреждениями варьируется от 0 Гкал/ кв. м в Кузоватовском районе до 0,4 Гкал/кв. м в г. Новоульяновске (133 % к уровню 2019 года). Помимо г. Новоульяновска увлечение объемов потребления произошло в Мелекесском (200 %) и Инзенском (150 %) районах. Снижение объёмов потребления произошло в Павловском районе (66,7 %).
Таблица 34 - Удельная величина потребления горячей воды, куб. м*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
В 9 муниципальных образованиях Ульяновской области предусмотрено централизованное горячее водоснабжение в многоквартирных домах, при этом в 4 муниципалитетах предусмотрено горячее водоснабжение в бюджетных учреждениях (г. Ульяновск, г. Димитровград, г. Новоульяновск и Карсунский район).
Удельная величина потребления горячей воды в многоквартирных домах на 1 проживающего в 2020 году составила 18, 03 куб. м (в 2019 году – 18,3 куб. м, в 2018 году – 19,7 куб. м).
Самая большая величина потребления горячей воды в многоквартирных домах на 1 проживающего отмечается в городских округах: г. Димитровград – 21,6 куб. м, г. Новоульяновск – 11,2 куб. м, г. Ульяновск – 10,7 куб. м. Среди муниципальных районов самое большое значение в Майнском районе –
62,5 куб. м.
Снижение удельной величины потребления произошло в Мелекесском и Сенгилеевском районах. В г. Ульяновске и г. Новоульяновске произошло увеличение объёмов потребления.
Удельная величина потребления горячей воды муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения в Ульяновской области в 2020 году составила 0,21 куб. м (в 2019 году – 0,27 куб. м, в 2018 году – 0,27 куб. м).
Таблица 35 - Удельная величина потребления холодной воды, куб. м*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Ульяновской области
Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах на 1 проживающего в 2020 году составила 35,68 куб. м (в 2019 году – 36,03 куб. м, в 2108 году – 36,2 куб. м).
Удельная величина потребления холодной воды в многоквартирных домах на 1 проживающего в 2020 году варьировалась от 15,6 куб. м в Старокулаткинском районе до 59,2 куб. м в Чердаклинском районе.
Рост удельного потребления холодной воды в многоквартирных домах произошёл в 5 муниципальных образованиях, максимальное увеличение -
в г. Новоульяновске (136 %). Значение показателя на уровне 2019 года осталось в 8 муниципалитетах. Снижение произошло в 11 муниципальных образованиях, наибольшее - в Мелекесском районе – 77,3 % к уровню 2019 года.
Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения составила в 2020 году 0,78 куб. м (в 2019 году – 0,91 куб. м, в 2018 году – 0,89 куб. м).
Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения по муниципальным образованиям варьируется от 0,1 куб. м в Кузоватовском районе до 3,8 куб. м в Тереньгульском районе.
Значение на уровне прошлого года отмечено в 12 муниципальных образованиях. Рост показателя произошёл в 2 муниципальных образованиях (Карсунском районе, г. Новоульяновске). Снижение значения зафиксировано в 10 муниципалитетах.
Таблица 36 - Удельная величина потребления природного газа, куб. м*
* по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на 1 проживающего в Ульяновской области в 2020 году составила 497,65 куб. м (в 2019 году – 503, 68 куб. м, в 2018 году – 518, 2 куб. м).
Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах на 1 проживающего колеблется от 112,4 куб. м в г. Новоульяновске до 1265 куб. м в Новомалыклинском районе.
Снижение в 2020 году потребления природного газа отмечается в 8 муниципальных образованиях к уровню 2019 года: от 75 % в Мелекесском районе до 99,8 % в Новомалыклинском районе. Рост показателя зафиксирован в 7 муниципалитетах: от 100,1 % в Сурском районе до 106,2 % в Павловском районе. В 9 муниципальных образованиях показатель остался неизменным.
Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения в Ульяновской области в 2020 году составила 12,27 куб. м (в 2019 году – 13,03 куб. м,
в 2018 году – 13,01 куб. м).
Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями на 1 человека населения находится в интервале от 0,5 куб. м в г. Димитровграде до 82 куб. м в Павловском районе.
В 9 муниципальных образованиях отмечено снижение объёмов потребления к уровню 2019 года: от 68 % в Базарносызганском районе до 99,8 % в Чердклинском районе. В 8 муниципалитетах произошёл рост потребления: от 100,1 % в Павловском районе до 113,3 % в Вешкаймском районе. В 7 муниципальных образованиях показатель остался неизменным.
Снижение потребления энергоресурсов муниципальными бюджетными учреждениями произошло в следствие энергосберегающих мероприятий в рамках программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Ульяновской области».
41. Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территории соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счёт бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований:
- в сфере культуры (балл);
- в сфере образования(балл);
- в сфере охраны здоровья(балл);
- в сфере социального обслуживания (балл)
Таблица 37 - Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, образования, социального обслуживания в 2020 году*
*по данным официального сайта для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях https://bus.gov.ru
Итоговая оценка независимой оценки качества условий оказания услуг в Ульяновской области по итогам 2020 года составила 85,3 балла:
- в сфере культуры – 82,1 балла;
- в сфере образования – 87,78 балла;
- в сфере социального обслуживания – 86,03 балла.
Анализ результатов независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территории соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счёт бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований показал, что по итогам 2020 года наибольшее количество баллов в сфере культуры отмечено в г. Ульяновске (96,78 балла) и Сурском районе (87,79 балла). Наименьше количество баллов набрали учреждения культуры Новоспасского района (76,23 балла).
В сфере образования максимальное количество баллов по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг набрали Тереньгульский район (90,66 балла), Кузоватовский район (90,5 балла). Минимальное количество баллов в г. Новоульяновске – 83,06 балла.
В сфере социального обслуживания наибольшее количество баллов набрали учреждения Базарносызганского (93,9 балла) и Сенгилеевского (93,56 балла) районов. Наименьшее количество баллов – в Ульяновском районе (80,94 балла).
В 2020 году независимая оценка качества условий оказания услуг в сфере охраны здоровья не проводилась в связи с пандемией коронавируса. Результаты независимой оценки в 2019 году – 82,3 балла, в 2018 году – 91,5 балла. Снижение показателя в 2019 году произошло за счёт увеличения количества медицинских организаций с 5 до 24.
II. РЕЗУЛЬТАТЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Во исполнение Указа Президента РФ №607 «Об оценке эффективности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов» проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Ульяновской области.
Основная цель – комплексная оценка эффективности работы муниципальной власти, а также определение пятёрки муниципальных образований, достигших наилучших показателей эффективности деятельности по итогам 2020 года.
Комплексная оценка проводится путём расчёта сводного индекса значения показателя эффективности деятельности ОМСУ (60 % индекса среднего темпа роста показателя плюс 40 % индекса среднего объёма показателя).
Рейтингование МО производится по 14 агрегированным показателям, остальные показатели использовались для экспертной оценки. Перечень показателей, используемых для определения объёма дотаций из областного бюджета, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, утверждён постановлением Правительства Ульяновской области от 05.08.2013 № 349-П.
Муниципальным образованиям, которые показали наибольший рост, присвоено наибольшее количество баллов. По итогам данного рейтинга среди муниципалитетов-лидеров распределению должны подлежать дотации в размере 20 млн руб. Сумма, причитающаяся каждому из этих муниципальных образований, вычислена на основе значения комплексной оценки эффективности деятельности ОМСУ.
При оценке эффективности деятельности ОМСУ существенное влияние оказывает показатель «уровень удовлетворённости населения деятельностью ОМСУ», оцениваемый путём интернет-опроса.
Рисунок 12 – Итоги опроса населения с использованием ИКТ по оценке эффективности деятельности руководителей ОМСУ в 2020 году (уровень удовлетворённости), %
Стоит обратить внимание на то, что г. Димитровград уже второй год подряд набирает наименьшее количество баллов в рамках данного опроса (58,07 % при среднем показателе удовлетворённости по Ульяновской области – 79,06 %). Также невысокие показатели удовлетворённости отмечены в г. Ульяновске (72,53 %), Тереньгульском районе (73,49 %), Ульяновском районе (75,8 %). Наибольшая доля удовлетворённых деятельностью ОМСУ в Мелекесском (96,56 %), Карсунском (95,48 %), Кузоватовском (91,95 %) районах.
Согласно проведённому рейтингу эффективности деятельности ОМСУ в Ульяновской области, последние места из-за низких показателей результативности деятельности ОМСУ заняли муниципальные образования, набравшие от 0,373 до 0,466 баллов:
24 место - Тереньгульский район (0,373 балла) занимал 23 место по итогам 2019 года;
23 место - Сенгилеевский район (0,408 балла) занимал 11 место по итогам 2019 года;
22 место –г. Димитровград (0,441 балла) опустился на 1 позицию по сравнению с 2019 годом;
21 место – г. Новоульяновск (0,443 балла) поднялся на 1 позицию по сравнению с 2019 годом;
20 место - Радищевский район (0,466 балла) занимал последнюю строчку по итогам 2019 года.
Районы-аутсайдеры показали незначительный рост или его отсутствие по решающему большинству показателей, также имела место отрицательная динамика по ряду показателей, что в совокупности привело к провалу в рейтинге эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Так, например, в Тереньгульском районе самая слабая динамика (темп роста) и самый низкий размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства (17,9 тыс. руб.). Аналогично с показателем «доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования» (23 место).
Сенгилеевский район «просел» по доле среднесписочной численности работников МСП в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций – самая низкая доля (30,2 %), по темпу роста доли занимающихся физической культурой и спортом (24 место).
В г. Димитровграде самая низкая доля занимающихся физической культурой и спортом (44 %), в г. Новоульяновске – доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа и общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя (24,7 %).
Наибольшие опасения вызывают районы, попадающие из года в год в «хвост» рейтинга: Тереньгульский район, г. Новоульяновск, г. Димитровград.
Далее остановимся на муниципалитетах, занявших с 19 по 6 место включительно. Развитие данных муниципальных образований можно охарактеризовать, как стабильное. Все они находятся примерно в одной «весовой категории», сумма баллов колеблется от 0,470 до 0,547.
19 место – Ульяновский район (0,470 балла);
18 место – Цильнинский район (0,484);
17 место – Вешкаймский район (0,486);
15 место – Старокулаткинский район (0,509 балла) и Барышский район (0,509);
14 место – Николаевский район (0,510);
13 место – Сурский район (0,517);
12 место – Старомайнский район (0,518);
11 место – Базарносзганский район (0,520);
10 место – г. Ульяновск (0,528);
9 место – Новомалыклинский район (0,530);
8 место – Кузоватовский район (0,538);
7 место – Новоспасский район (0,544);
6 место – Манский район (0,547).
Рисунок 13 – Результаты комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов
Ульяновской области по итогам 2020 года
По итогам 2020 года лидерами стали муниципалитеты, набравшие от 0,548 до 0,682 балла. Развитие данных муниципальных образований характеризуется наиболее высокими показателями по всем направлениям, а также стремительными темпами роста:
5 место –Павловский район (0,548);
4 место –Чердаклинский район (0,566);
3 место –Карсунский район (0,576);
2 место –Инзенский район (0,639);
1 место –Мелекесский район (0,682).
5 место –Павловский район (сумма баллов 0,548).
В 2018 году район занимал 24 место в рейтинге, в 2019 году 18 место, в 2020 году район занял 5 место, являясь при этом лидером по темпам роста следующих показателей:
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (1 место);
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных организаций (2 место);
- доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объёме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учёта субвенций) (2 место);
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения (3 место);
- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (3 место).
4 место –Чердаклинский район (сумма баллов 0,566).
В 2018 году район занимал в рейтинге 5 место, в 2019 году – 10 место, в 2020 году - 4 место и вошёл в число лидеров по темпам роста следующих показателей:
- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (1 место);
- число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчёте на 10 тыс. человек населения (2 место);
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства (4 место).
3 место –Карсунский район (сумма баллов 0,576).
В 2018 году и в 2019 году район занимал 6 место в общем рейтинге, в 2020 году муниципалитет повысил ряд показателей, достигнув, тем самым, 3 позиции в рейтинге.
Положительная динамика отмечается по показателям:
- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (2 место);
- доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (2 место);
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (3 место).
2 место – Инзенский район (сумма баллов 0,639).
В 2018 году в общем рейтинге муниципалитет занимал 3 место, в 2019 году – 1 место, в 2020 году «спустился» на 2 строчку в рейтинге муниципальных образвоаний.
«Сместила» район на 2 позицию динамика таких показателей, как:
- доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услуг по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (18 место);
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства (14 место);
- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (12 место).
При этом муниципалитет показал значительный рост по показателям:
- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (1 место);
- доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (2 место);
- объём инвестиций в основной капитал в расчёте на 1 жителя (2 место).
1 место –Мелекесский район (сумма баллов 0,682).
В 2018 и 2019 годах район занимал 2 строчку, по итогам 2020 года - возглавил рейтинг муниципальных образований и занял 1 место, что говорит о большой проделанной работе со стороны ОМСУ и об её эффективности. Необходимо отметить, что район стал безоговорочным лидером и по сводному индексу и по оценке удовлетворённости населения деятельностью ОМСУ.
Прирост продемонстрировали показатели, характеризующие экономическую и социальную сферы:
- доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района) (1 место);
- доля детей 1-6 лет, стоящих на учёте для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей
в возрасте 1-6 лет (1 место);
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений (2 место);
- доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услуг по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (2 место).
Обобщив вышеизложенное, можно сделать вывод, что именно высокие результаты по экономическим и социальным показателям позволили данным районам занять лидирующие позиции в рейтинге эффективности деятельности ОМСУ Ульяновской области.
Сводная таблица "Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Ульяновской области по итогам 2020 года" (в формате .xlsx, 81 Кб)
Сводный доклад Ульяновской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области за 2020 год (в формате .pdf, 2 464 Кб)
