4.2. Стратегический приоритет развития «Формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области»

Формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области является важнейшей предпосылкой для достижения целей, определённых Стратегией. Правительство Ульяновской области декларирует намерения по обеспечению согласованного иэффективного развития институтов, регулирующих политические, социальные и экономические аспекты развития Ульяновской области. Правительство Ульяновской области также декларирует намерения по проведению эффективной и результативной политики в сфере транспорта и энергетикив целях повышения уровня инвестиционной привлекательности Ульяновской области инивелирования инфраструктурных ограничений.

В качестве цели по стратегическому приоритету развития «Формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области» определена необходимость создания благоприятных условий на территории Ульяновской области для осуществления инвестиций в основной капитал (таблица 16).

 

Таблица 16

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели по стратегическому приоритету развития «Формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области»

 

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015год	2016 год	2017 год	2018год	2019 год	2020 год	2025 год.	2030 год
Доля инвестиций восновной капитал в ВРП Ульяновской области, %	Не менее 29	Не менее 29	Не менее 29	Не менее 29	Не менее 29	Не менее 29	Не менее 29	Не менее 29	Не менее 29

 

4.2.1. Формирование институциональной среды инновационногоразвития, развития науки, инновационнойсистемыв Ульяновской области

 

Текущая ситуация в сфере формирования институциональной среды инновационного развития, развития науки, инновационной системы в Ульяновской области характеризуется достаточно высоким уровнем. В частности, Ульяновская областьявляется одним из лидирующих регионовРоссии относительно научно-технического потенциала. Ульяновская областьтакже демонстрирует средний уровень развития по качеству инновационной политики и социально-экономическим условиям инновационной деятельности.Однако данные заделы не позволяют Ульяновской области полноценно осуществлять инновационную деятельность, так какпо сравнению с иными субъектами Российской Федерацииэтот вид деятельности находится на достаточно низком уровне. Данное обстоятельство выражается в низкой результативности инновационной деятельности, что приводит к отсутствию принципиальных технологических сдвигов в экономике, отсутствиюпризнаков интенсивного массового освоения результатов исследований и разработок.

В качестве цели в сфере формирования институциональной среды инновационного развития, развития науки, инновационной системы на период до 2030 года определена необходимость создания условий для дальнейшего инновационного развития экономики Ульяновской области.

В таблице 17 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

 

Таблица 17 

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере формирования институциональной среды инновационного развития, развитиянауки, инновационной системы на период до 2030 года

 

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Объём инновационных товаров, работ и услуг организаций промышлен-ностии организаций сферы услуг, млн. руб.	16,02	36,43	43,01	50,17	52,69	60,69	69,33	Не менее 98,2	Не менее 150

 

Задачи Ульяновской области  в сфере формирования институциональной среды инновационного развития, развития науки, инновационной системы на период до 2030 года 

1.  Повышение качества региональной инновационной политики. 

2.  Развитие региональной инновационной экосистемы. 

3.  Стимулирование инновационной деятельности и инновационной активности бизнеса.

4.  Кадровое обеспечение инновационной деятельности. 

Для достижения определённой выше цели в сфере формирования институциональной среды инновационного развития, развития науки, инновационной системы на период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующиемероприятия: 

формирование Совета по развитию инновационной деятельности при Губернаторе Ульяновской областии создание государственного бюджетного учрежденияУльяновской области«Центр развития инновационной деятельности Ульяновской области»; 

подготовка нормативного правового акта об инновационной деятельности на территории Ульяновской области;

организация деловых миссий, салонов, выставок, конференций,ярмарок и иных мероприятий, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг региональных инновационноактивных компаний и возможностью получения научными, образовательными и иными организациями опыта развития инновационной деятельности;

поддержка существующей и достройка необходимой инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий, центры прототипирования, инжиниринговыецентры, центры коллективного пользования оборудованием, центрыподдержки экспорта, центры открытых инноваций и др.);

стимулирование применения в организациях всех отраслей информационно-коммуникационных технологий;

развитие ядерно-инновационного кластера города Димитровграда Ульяновской области;

участие в реализации федеральных инициатив в сфере развития инноваций, в том числе реализуемых Фондом «Сколково» и открытым акционерным обществом «РОСНАНО»; 

создание комплексной системы государственной поддержки инновационных проектов, в том числе:меры по налоговому стимулированию инновационных проектов, субсидирование процентных ставок по кредитам по инновационным проектам, возмещение части затрат на строительство и реконструкциюобъектов инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации инновационного проекта, возмещение части затрат на выплату налогов, возмещение затрат по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения (в первую очередь в зонах приоритетного развития инновационной деятельности); 

создание фонда арендного жилья, предоставляемого молодым учёным и высококвалифицированным специалистам; субсидирование процентной ставки ипотечных кредитов для данных категорий работников;

популяризация инновационной деятельности в средствах массовой информации (далее – СМИ) и интернет-ресурсах (Ульяновской области, регионов ПФО, федеральных СМИ).

 

Субъекты управления сферой инновационного развития в Ульяновской области 

Министерство экономического развития Ульяновской области;

Министерство образования и науки Ульяновской области; 

Правительство Ульяновской области;

АО «Корпорация развития Ульяновской области»;

государственное бюджетное учреждение Ульяновской области «Центр развития инновационной деятельности Ульяновской области» (по факту создания); 

государственные образовательные организацииУльяновской области;

федеральные государственные образовательные организации высшего профессионального образования в Ульяновской области(по согласованию);

организации, осуществляющие деятельность в высокотехнологичных отраслях и среднетехнологичных отраслях высокого уровня по классификации Федеральной службы государственной статистики (по согласованию). 

 

4.2.2. Долгосрочные приоритеты бюджетной политики  в Ульяновской области 

Текущая ситуация в сфере бюджетной политики в Ульяновской областихарактеризуется следующими отличительными особенностями:

подавляющая доля расходов областного бюджета приходится насоциальный блок;

существенное снижение объёма бюджетных инвестиций за 2008-2013 годы; 

доходы областного бюджета с 2007 года в реальном исчислении фактически сократились на 20 процентов, а расходы остались на том же уровне. 

В качестве цели в сфере бюджетной политики определена необходимость повышения уровня бюджетной обеспеченности Ульяновской области. 

В таблице 18 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

 

Таблица 18

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской областив сфере бюджетной политики на период до 2030 года

 

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Объём налоговых и неналоговыхдоходов областного бюджета иместных бюджетов муниципальных образованийУльянов-ской области в расчёте надушу населения,тыс. руб. в текущих ценах	23654	26120	28216	29358	30630	31900	33286	35000	37000

 

Задачи Ульяновской области в сфере бюджетной политики на период до 2030 года 

1.  Повышение доходной части областного бюджета.

2.  Внедрение и активное использование программно-целевых принципов организации деятельности ИОГВ и органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. 

3.  Повышение эффективности использования средств областного бюджета, ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов.

4.  Обеспечение конкурсных принципов распределения бюджетных ресурсов, расширение практики привлечения негосударственных организаций к оказанию услуг, финансируемых из областного бюджета.

5.  Развитие информационной системы управления государственными финансами, способствующей повышению прозрачности деятельности ИОГВ.

6.  Эффективное управление государственным долгом Ульяновской области.

7.  Совершенствование межбюджетных отношений с учётом различий в уровнях потребности муниципальных образований Ульяновской области  в предоставлении муниципальных услуг.

Для достижения определённой выше цели в сфере бюджетной политики и решения представленных задач в первоочередном порядке следует реализовать полноценное внедрение программно-целевых методов бюджетирования и обеспечить взаимосвязь стратегическихнаправлений деятельности Ульяновской областии бюджетной политики.

Дополнительные мероприятия:

повышение эффективности управления государственным и муниципальным имуществом в Ульяновской области;

разработка и применение методики эффективной приватизациигосударственного и муниципального имущества;

разработка и применение методики эффективной налоговой политики в Ульяновской области;

разработка и применение методики финансового обеспечения в социальнойсфере;

разработка и применение методикифинансового обеспеченияв отрасляхтранспорта, ЖКХ, дорожного хозяйства;

уточнение перечня случаев, в которых может осуществляться заимствование денежных средств и регламентация правил финансового обеспеченияпроектов за счёт заёмных средств, в случае прямого соответствия стратегическим целям Ульяновской областиили положительному финансовому результату реализации проекта для Ульяновской области;

разработка типовых программ повышения эффективности бюджетных расходов в муниципальных образованиях Ульяновской области. 

 

Субъекты управления сферой бюджетной политики в Ульяновской области 

Министерство финансовУльяновской области.

 

4.2.3.Долгосрочные приоритеты развития финансово-банковского сектора в Ульяновской области

 

Текущая ситуация в сфере развития финансово-банковского сектора в Ульяновской областихарактеризуется недостаточным уровнем популярности услуг финансового сектора. В частности, наблюдается очень низкий объём вкладов населения и организаций, а также уровень осуществления безналичных расчётов.

По числу филиалов кредитныхучреждений, функционирующих в Ульяновской области, регион существенно отстаёт от субъектов Российской Федерации –лидеров ПФО: в Ульяновской областиосуществляют деятельность в основном дополнительные офисы крупных банков, а не их филиалы. Следовательно, принятие решений по запросам граждан и организаций осуществляется не в городе Ульяновске, что может быть дополнительнымпрепятствием по получению финансового обеспечения. Такое положение негативно сказывается как на экономике Ульяновской области в целом, так и на привлечении дополнительного финансового обеспеченияпредприятиями в Ульяновской области. 

В качестве цели в сфере развития финансово-банковского сектора на период до 2030 года определена необходимость повышениядоступности финансовых ресурсов для осуществления инвестиций восновной капитал в Ульяновской области.В таблице 19 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

 

Таблица 19

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере развития финансово-банковского сектора на период до 2030 года

 

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Доля инвестиций в основной капитал,осуществлённых за счёт привлечённыхсредств – кредитов банков, в общем объёме инвестицийв основной капитал, %	12,9	13	15	15	17	17	20	Не менее 20	Не менее 20

 

Задачи Ульяновской области в сфере развития финансово-банковского сектора на период до 2030 года

1. Стимулирование крупнейших кредитных организаций к открытию филиалов в Ульяновской области.

2. Стимулирование организаций в Ульяновской области к использованию заёмныхсредств при осуществлении инвестиций в основной капитал.

3. Стимулирование организаций  в Ульяновской областик использованию современных банковских и страховых продуктов в текущей деятельности.

4. Стимулирование населения Ульяновской областик использованию современных банковских и страховых продуктов.

Для достижения определённой выше цели в сфере развития финансово-банковского сектора и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

разработка и применение стимулирующих мер к открытию филиалов кредитных организаций в Ульяновской области;

применение механизма субсидирования процентной ставки по кредитам для организаций приоритетных отраслей Ульяновской области;

стимулирование оборудования мест торговли и оказания услуг терминалами оплаты пластиковыми картами в Ульяновской области(включение вперечень условий поддержки организаций условия о необходимости иметь расчётный счёт, терминалы и зарплатный проект в филиалах банков);

проведение комплекса мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения, в том числе создание позитивного имиджа использования пластиковых карт.

 

Субъекты управления сферой развития финансово-банковского сектора в Ульяновской области

Министерство экономического развития Ульяновской области;

организации, осуществляющие деятельность в финансово-банковской сфере (по согласованию).

 

4.2.4. Эффективное государственное и муниципальное управление в Ульяновской области

 

Текущую ситуацию в сфере государственного и муниципального управления в Ульяновской областицелесообразно рассматривать как в отношениигосударственного и муниципального управления в целом, так и ворганизации эффективных механизмов функционирования государственной и муниципальной службы в Ульяновской области. По итогам 2012 года уровень удовлетворённости населения деятельностью ИОГВнаходился на достаточно низкомуровне, что свидетельствует о существенных резервах по повышению качества государственного управления в Ульяновской области.

Низкий уровень удовлетворённости также указывает на необходимость обеспечения открытости и прозрачности деятельности органов государственной власти Ульяновской областии свободного обмена информацией между государством и гражданскимобществом, вовлечения гражданского общества в развитие системыгосударственного управления и повышение эффективности работы органов государственной властиУльяновской области, а также наделения гражданского общества механизмами контроля за органами государственной власти Ульяновской областии обеспечения доступности и качества предоставляемых государством услуг.

В качестве цели в сфере государственного и муниципального управления на период до 2030 года определена необходимость обеспечения высокого уровня доверия к Правительству Ульяновской области.

В таблице 20 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

 

Таблица 20 

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере государственного и муниципального управления на период до 2030 года

  

 

Задачи Ульяновской области в сфере государственного и муниципального управления на период до 2030 года

1. Создание эффективных механизмов обеспечения информационной открытости органов государственной власти Ульяновской области.

2. Обеспечение привлечения институтов гражданского общества к реализации государственной политики.

3.  Обеспечение доступности и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг.

4.  Повышение результативности государственного и муниципального управления в Ульяновской области. 

5.  Проведение эффективной политики по дальнейшему развитию государственной и муниципальной службыв Ульяновской области. 

6.  Повышение эффективности управления собственностьюв Ульяновской области.

7.  Повышение уровня эффективности и результативности деятельности государственных учрежденийв Ульяновской области.

8. Повышение роли аналитики в государственном управлении в Ульяновской области, применение её при принятии управленческих решений.

Для достижения определённой выше цели в сфере государственного и муниципального управления в Ульяновской областина период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуютсяследующие мероприятия: 

развитие государственных интернет-порталов в части расширенияразмещаемой информации и сервисов информирования. Портал государственных услуг Ульяновской области http://gosuslugi.ulgov.ru, порталэлектронного правительства http://egov.ulregion.ru/ будут ориентированы на максимально полное и удобное удовлетворение потребности вполучении информации о деятельности органов государственной власти Ульяновской области;

создание информационного ресурса, направленного на раскрытие официальной информации о развитии Ульяновской области, и обеспечение открытого доступа к этой информации посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 

проведение общественных обсуждений проектов документов стратегического планирования и их реализации, а также иных вопросов, связанных со стратегическим развитием региона; 

определение перечня государственных функций, передаваемых на аутсорсинг, и их передача на длительный срок;

существенное повышение роли планирования и аналитики в рамках государственного и муниципального управления, в том числе внедрение в повседневную практику использования управленческих систем;

развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме одного окна посредством многофункциональных центров;

построение целостной системы стратегического управления в Ульяновской областипутём разработки эффективных государственных программ;

ежегодная оценка эффективности деятельности ИОГВи оценка результатов на предмет соответствия стратегическим целям и задачам;

всесторонняя методологическая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образованийУльяновской области– создание постоянно действующего экспертного пула при Правительстве Ульяновской области;

расширение перечня услуг, получение которых возможно в электронной форме;

внедрение принципов меритократии на государственной и муниципальной службе;

создание и утверждение нормативным правовым актом Ульяновской областисистемы мотивации, в том числе нематериальной, государственных гражданских служащих Ульяновской области;

централизация обеспечивающих функций в государственныхучреждениях либо передача данных функций на аутсорсинг (где это экономически целесообразно);

разработка, утверждение и реализация Концепции внедренияединой земельно-имущественной политики на территории Ульяновской областии ежегодная оценка эффективности деятельности государственных и муниципальных коммерческих и некоммерческих организаций (организаций с государственным и муниципальным участием);

изменение типов государственных казённых и бюджетных учреждений на автономный (где это целесообразно);

обеспечение транслирования системы стратегических целей изадач Ульяновской области на уровень государственных учреждений, в том числе осуществление взаимосвязи целей и задач с показателями эффективности деятельности организаций.

 

Субъекты управления сферой повышения эффективности государственного управления в Ульяновской области

Правительство Ульяновской области;

ИОГВ;

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области(по согласованию).

 

4.2.5. Развитие транспортной инфраструктуры Ульяновской области

 

Текущая ситуация в сфере развития транспортной инфраструктуры в Ульяновской областихарактеризуется следующими отличительными особенностями:

неудовлетворительное состояние транспортной инфраструктуры,главным образом автомобильных дорог общего пользования, обусловленное хроническим недофинансированием дорожного хозяйства;

хроническое недофинансирование ремонтных работ в отношенииавтомобильных дорог регионального значения;

существенная доля неэлектрифицированных железнодорожныхпутей в общей протяжённости железнодорожных путей в Ульяновской области;

преобладание железнодорожного и автомобильного транспорта вструктуре грузоперевозок Ульяновской области, при этом объёмы перевозок зависят от спроса на товары промышленности строительных материалов;

неиспользование в полной мере возможности для развития воздушного и водного транспорта на территории Ульяновской области,несмотря на наличие существенной инфраструктурной базы;

наличие низкого транспортно-логистического потенциалаУльяновской областиотносительно регионов-конкурентов.

В таблице 21 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели. 

 

Таблица 21

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере развития конкурентных преимуществ в транспортной инфраструктуре на период до 2030 года

 

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Доля протяжённости автомобильных дорог общего пользования регионального значения, неотвечающих нормативным требованиям, в общей протяжённостиа втомобильных дорог общего пользования регионального значения,%	61,5	56	52	48	44	40	35	Не более 30	Не более 30

 

В качестве цели в сфере развития транспортной инфраструктурына период до 2030 года определена необходимость создания конкурентоспособной транспортной инфраструктуры на территории Ульяновской области⁴.

_______________

⁴ Степень достижения цели оценивается в числе прочего с помощью анализа степени решения задач по данной сфере деятельности.

 

Задачи Ульяновской области в сфере развития конкурентных преимуществ в транспортной инфраструктуре на период до 2030 года

 

1. Обеспечение финансирования дорожного хозяйства.

2.Поддержание дорожной сети в нормативном технико-эксплуатацион-ном состоянии.

3. Приведение в соответствие фактической потребности в транспортной инфраструктуре.

4.  Развитие дорожной сети.

5.  Совершенствование механизмов ГЧП (в том числе с внедрением контрактов жизненного цикла и подобных механизмов).

6.  Обеспечение равного доступа к объектам дорожной инфраструктуры.

7.   Ускорение строительства и реконструкции федеральных объектовтранспортной инфраструктуры, расположенных на территории Ульяновской области.

8.  Поддержание дорожной сети в техническом состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения на территории Ульяновской области.

9.  Повышение безопасности на городской улично-дорожной сети.

 

Для достижения определённой выше цели в сфере развития транспортной инфраструктуры и решения представленных задач впервоочередном порядке следует поддерживать высокие объёмы финансового обеспеченияотрасли дорожного хозяйства – в противном случаеиные направления фактически не будут реализовываться.

Дополнительные мероприятия: 

разработка научно обоснованной программы мероприятий по содержанию и развитию сети;

создание геоинформационной системы, отражающей состояние транспортной инфраструктуры; 

ужесточение контроля за использованием инфраструктуры;

проведение комплексного обследования технического состоянияи использования дорожной сети региона;

разработка и принятие нормативной правовой базы, необходимойдля перехода на контракты жизненного цикла;

работа по включению в соответствующие федеральные и отраслевые программы объектов федерального значения, расположенных на территории Ульяновской области; 

обустройство наиболее загруженных дорог городов Ульяновска иДимитровграда с целью полного исключения доступа к ним пешеходов; 

установка светофорных объектов и прочие мероприятия по ограничению движения в городе Ульяновске. 

 

Субъекты управления сферой развития транспортной инфраструктуры в Ульяновской области 

Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;

организации Ульяновской областисферы дорожногохозяйства; 

организации дорожного хозяйства иной формы собственности(по согласованию).

 

4.2.6. Развитие энергетической инфраструктуры и повышениеуровня энергетической эффективности экономики Ульяновской области 

Текущая ситуация в сфере развития энергетической инфраструктуры в Ульяновской областихарактеризуется достаточно низким уровнем значимостирегиона в производстве электроэнергии в масштабах Российской Федерации и ПФО. Энергосистема Ульяновской областиявляется энергодефицитной. Дефицит в 2012 году составил 48,1 процента от потребления. Существующее состояние газификации сетевым природным газом в Ульяновской областинев полной мере отвечает её потребностям. Уровень газификации сетевым природным газом по состоянию на 01 января 2013 года составляет 61,1 процента, в том числе в сельской местности – 46,2 процента.

Большинство муниципальных котельных Ульяновской области, обеспечивающих население теплом на территориях, где отсутствует централизованное теплоснабжение от крупных энергоисточников, нуждается в модернизации, а в ряде муниципальных образований Ульяновской области до настоящего времени действуют котельные на угле или дровах. 

В качестве цели в сфере развития энергетической инфраструктуры определена необходимость обеспечения развития экономики Ульяновской областиза счёт снижения ограничений развития экономики со стороны энергетической инфраструктуры (где это целесообразно) и улучшения качества жизни населения Ульяновской области в части, зависящей от развитияэнергетической инфраструктуры⁵.В таблице 22 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

-^{_______________________________}

⁵ Степень достижения цели оценивается в числе прочего с помощью анализа степени решения задач по данной сфере деятельности.

 

 

Таблица 22

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере развития энергетической инфраструктуры на период до 2030 года 

 

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015год	2016 год	2017 год	2018год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
Энергоёмкость ВРП, кг. у.т/тыс. руб.	34,8	31,9	31,3	30,5	29,8	29,1	28,3	Не более 27	Не более 26

 

Задачи Ульяновской области в сфере развития энергетической инфраструктуры на период до 2030 года

1.  Обеспечение своевременного удовлетворения спроса на электроэнергию для поддержания в долгосрочной перспективе высоких и устойчивых темпов роста экономики.

2.  Повышение уровня газификации Ульяновской области.

3.  Повышение качества жизни населения в результате повышения качества оказания услуг по теплоснабжению и снижения их стоимости.

4.  Повышение энергетической эффективности экономики Ульяновской области.

Для достижения определённой выше цели в сфере развития энергетической инфраструктуры на период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке следует поддерживатьвысокие объёмы финансового обеспеченияотрасли энергетики Ульяновской области(в том числе с привлечением инвестиций субъектов бизнеса) – в противном случае иные направления фактически не будут реализовываться.

Дополнительные мероприятия:

выявление приоритетных для Ульяновской области инвестиционных проектов, требующих подключения к газораспределительным сетям и(или) комплексного развития газотранспортной инфраструктуры, и обеспечение их интеграции в долгосрочные планы открытого акционерного общества«Газпром» по развитию газового хозяйства в регионе (в том числе проектов по развитию промышленных площадок);

своевременная (один раз в год) актуализация схемы и программы развития электроэнергетики Ульяновской областина пятилетний период с обязательнымповышением качества разработки данного документа;

обеспечение синхронизации разрабатываемых схем и программ развития электроэнергетики Ульяновской области на пятилетний период с документами стратегического развития Ульяновской области; 

содействие реализации проектов развития электрических сетей и локальных электростанций малой мощности (в случае появления таких проектов и инвесторов) на территории Ульяновской области;

обеспечение своевременного пересмотра и согласования плана-графика синхронизации выполнения программ газификации субъектов Российской Федерацииоткрытым акционерным обществом«Газпром»;

обеспечение льготных условий и высокой скорости подключения инвесторов к электрическим сетям как минимум в рамках портовой особой экономической зоны (далее – ПОЭЗ) и трёх перспективных промышленных зон;

разработка перспективных схем теплоснабжения муниципальных образований Ульяновской областии их синхронизация с документами стратегического развития Ульяновской области;

обеспечение ежегодной актуализации разработанных схем теплоснабжения и их синхронизации с документами стратегического развития и программными документами Ульяновской области (в основном по населённым пунктам с численностью населения свыше 10 тыс. человек); 

обеспечение применения энергосберегающих технологий при строительстве новых промышленных производств. 

Субъекты управления сферой развития энергетической инфраструктуры в Ульяновской области 

Министерство строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области;

организации Ульяновской областисферы энергетикиУльяновской области;

организации сферы энергетики иной формы собственности (посогласованию).

 

4.2.7. Создание и модернизация рабочих мест до 2030 года в Ульяновской области 

Текущая ситуация в сфере создания и модернизации рабочих мест в Ульяновской областихарактеризуется низкими среднедушевыми доходами, недостатком вузов для привлечения молодёжи и повышения человеческого капитала собственных трудовых ресурсов, невысокой квалификациейработников и низким уровнем компьютеризации рабочих мест.

В таблице 23 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

 

Таблица 23

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской областив сфере создания и модернизации рабочих мест на период до 2030 года

 

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018год	2019 год	2020год	2025 год	2030год
Уровень безработиц ыв среднем за год, рассчитываемый   по методологии Международной организации труда, %	5,6	6	6	6	6	6	6	Не более 5,8	Не более 5,6

 

В качестве цели в сфере создания и модернизации рабочих мест на период до 2030 года определена необходимость формирования конкурентоспособного рынка труда в Ульяновской области⁶.

_____________________

⁶ Степень достижения цели оценивается в числе прочего с помощью анализа степени решения задач по данной сфере деятельности.

 

 

Задачи Ульяновской области в сфере создания и модернизации рабочих местна период до 2030 года 

1.  Стимулирование создания высококвалифицированных рабочих мест в Ульяновской области.

2.  Привлечение в Ульяновскую областьквалифицированных кадров. 

3.  Обеспечение организаций в Ульяновской областив текущем режиме и на перспективу рабочими кадрами надлежащей квалификации.

4.  Стимулирование создания рабочих мест для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

5.  Привлечение молодёжи, проживающейв Ульяновской области и иных субъектах Российской Федерации, к осуществлению экономической деятельности в регионе.

6.  Повышение привлекательности занятости в бюджетном секторе Ульяновской области.

Для достижения определённой выше цели в сфере создания и модернизации рабочих мест на период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

стимулирование использования компьютеров в текущей деятельности организаций;

разработка программы оценки и развития навыков и квалификацийтрудовых ресурсов Ульяновской области, включающей следующие параметры:

разработка прогнозной оценки структуры и объёма спроса на рабочую силу со стороны организаций  в Ульяновской областипо основным видам экономической деятельности, в том числе специалистов со средним профессиональным образованием;

оценка «узких мест» в сфере профессионального образования (в том числе среднего профессионального образования) и рынкатруда с учётом прогнозной оценки;

разработка мер по развитию навыков и квалификаций трудовыхресурсовУльяновской области с учётом возможностей организаций основного и дополнительного образования, а также востребованности и развития навыков и квалификаций работников организаций  в Ульяновской области;

инвентаризация профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в целяхоценки их эффективности с точки зрения удовлетворения потребностей экономикиУльяновской области;

заключение договоров с профильными образовательными организациями близлежащих областей и республик ПФО для прохождения практики в организациях Ульяновской области с последующим трудоустройством в Ульяновской области;

объединение усилий организаций промышленного сектора и профильных образовательных организаций по набору учащихся ицелевой подготовке для профильных организаций Ульяновской области из субъектов Российской Федерации с более сложными экономическими или природными условиями;

разработка программы оценки и развития навыков и квалификаций трудовых ресурсовУльяновской области;

создание системы ранней практики молодёжи в организациях, осуществляющих свою деятельностьв Ульяновской области,в том числе в школьном возрасте, с учётом наклонностей детей;

внедрение системы ранней профориентации в Ульяновской области.

 

Субъекты управления сферой создания и модернизации рабочих мест до 2030 года в Ульяновской области

Министерство здравоохранения Ульяновской области;

Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области;

Министерство экономического развития Ульяновской области;

Министерство образования и науки Ульяновской области;

Правительство Ульяновской области;

Центры занятости населения Ульяновской области;

областные государственные казённые учреждения;

образовательные организации, расположенные на территорииУльяновской области;

организации производственной сферы и сферы услуг иной формы собственности (по согласованию).

 

4.2.8. Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области, в том числе за счёт повышения ролиинститутов развития в экономике Ульяновской области

Текущая ситуация в сфере повышения результативности административных процессов при формировании благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области характеризуется достаточно высоким уровнем активности Правительства Ульяновской области по стимулированиюинвестиционной деятельности на территории региона. Тем не менее имеются резервы по формированию дополнительных мер поддержкиосуществления инвестиций, в частности внедрение механизмов привлечения инвестиций в секторы экономики, традиционно финансируемые за счёт средств бюджетов различных уровней, согласование развития существующих кластеров на территории Ульяновской области с учётом инфраструктурных и иных потребностей, расширение и уточнение мер региональнойфинансовой поддержки инвестиционной деятельности, в том числе в зависимости от территориальных факторов и отраслевых приоритетов.В таблице 24 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

 

Таблица 24

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере повышения результативности административных процессов при формировании благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской областина период до 2030 года

 

Наименование показателя	2012 (базовый) год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2025 год	2030 год
ИФО инвестиций в основной капитал (среднегодовой), %	117,3	102,5	Не менее 103	105,5	Не менее 104	Не менее 104

 

В качестве цели в сфере повышения результативности административных процессов при формировании благоприятного инвестиционного климата на период до 2030 года определена необходимость стимулирования инвестиций в основной капитал на территории Ульяновской области за счёт повышения результативности административных процессов.

 

Задачи Ульяновской области в сфере повышения результативности административных процессов при формировании благоприятного инвестиционного климата на период до 2030 года

 

1.  Повышение инвестиционной привлекательности секторов, финансируемых в настоящее время преимущественно из бюджетных средств, в том числе за счёт внедрения механизмов ГЧП.

2.  Совершенствование кластерной политики.

3.  Формирование и совершенствование деятельности институтов развития в регионе для осуществления инвестиционной деятельности, в том числе промышленных зон (индустриальных парков), ПОЭЗ.

4.  Совершенствование мер региональной финансовой поддержки инвестиционной деятельности.

5.  Повышение эффективности механизмов взаимодействия ИОГВи органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской областис инвесторами, в том числе снижение административных барьеров, совершенствование управления инвестиционной деятельностью.

6.  Улучшение имиджа Ульяновской областии продвижение брендов Ульяновской области.

7.  Создание эффективных информационных каналов взаимодействия с инвесторами, повышение информированности потенциальных инвесторов о перспективных проектах и направлениях инвестирования в Ульяновской областии открытости инвестиционного процесса в целом.

Для достижения определённой выше цели в сфере повышениярезультативности административных процессов при формировании благоприятного инвестиционного климата на период до 2030 года ирешения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

развитие промышленной зоны «Заволжье»;

развитие промышленной зоны «Карлинская»;

развитие промышленной зоны «Новоульяновск»;

развитие ПОЭЗ в соответствии с перспективным планом развития;

реализация проекта «Зелёный Венец» (комплексное освоение территории Волжского склона в городе Ульяновске);

комплексное развитие индустриального парка на базе открытого акционерного общества «Димитровградский автоагрегатный завод», индустриального парка «Диамикс»;

разработка параметров целевых бизнес-кейсов (количество, инвестиции, площадь земельного участка, налоговая отдача, рабочие места, потребные ресурсы (электро- и теплоэнергия, газ), генерируемая добавленная стоимость и др.) по приоритетным отраслям развития экономики Ульяновской области;

доформирование институциональных сред для развития приоритетных кластеров Ульяновской области;

определение приоритетных отраслей социальной сферы для привлечения негосударственных организаций;

обеспечение последовательного развития автономной некоммерческой организации «Центр кластерного развития Ульяновской области» в качестве единой управляющей компании длямашиностроительного кластера и авиационного кластера;

дальнейшее развитие финансовых мер поддержки, в частности налоговых льгот и государственных гарантий Ульяновской области;

внедрение меры поддержки – налоговый кредит;

модернизация системы предоставления услуг по системе «одногоокна» в целях расширения целевой аудитории инвесторов;

формирование взаимосвязанного сетевого бренда территории, включающего основные компетенции и цели территории: повышение лояльности резидентов, привлечение инвестиций, туристов и мигрантов;

модернизация работы инвестиционного портала Ульяновской области;

пересмотр основополагающих градостроительных документовУльяновской области, муниципальных образований Ульяновской областис участием экспертного сообщества с целью повышения инвестиционной привлекательности Ульяновской области.

 

Субъекты управления сферой формирования благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области

Министерство экономического развития Ульяновской области;

Правительство Ульяновской области;

АО«Корпорация развития Ульяновской области»;

автономная некоммерческая организация «Центр кластерного развития Ульяновской области»;

филиал открытого акционерного общества «Особые экономические зоны» в Ульяновской области;

организации производственной сферы и сферы услуг иной формы собственности (по согласованию);

органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию).

 

4.2.9. Развитиемалого и среднего предпринимательствав Ульяновской области

 

Текущая ситуация в сфере развития малого и среднего предпринимательства (далее – МСП)в Ульяновской областихарактеризуется высоким уровнемдинамики развития малых и средних организаций. Темп роста выручки, генерируемой указанными организациями в Ульяновской области,один из самых высоких в Российской Федерации, хотя Ульяновская областьпо уровню развития МСП находится на уровне, примерно соответствующем уровню развития субъектов МСП в ПФО, иниже среднероссийских значений данного показателя. В Ульяновской областисоздана и функционируетинфраструктура поддержки развития МСП. В дальнейшем условияразвития собственного бизнеса в Ульяновской областидолжны являться механизмом вовлечения талантливой молодёжи в экономику Ульяновской области, а также вовлечения субъектов МСП в обеспечение функционирования кластеров на территории Ульяновской области.

В качестве цели в сфере развития МСП на период до 2030 годаопределена необходимость создания условий для опережающего роста МСП в Ульяновской области.В таблице 25 приведено целевое значение показателя, характеризующего планируемую динамику по достижению цели.

 

Таблица 25

Целевое значение показателя, характеризующего достижение цели Ульяновской области в сфере развития МСП на период до 2030 года

 

 

 

 

Задачи Ульяновской области в сфере развития МСП на период до 2030 года

1. Устойчивое функционирование системы поддержки МСП в Ульяновской областикак для вновь созданных, так и для осуществляющих деятельностьсубъектов МСП.

2.  Стимулирование создания в Ульяновской областиинновационноактивных предприятий МСП.

3.  Стимулирование спроса на инновации среди субъектов МСП.

4.  Создание зон особой предпринимательской активности в муниципальных образованиях Ульяновской области.

5.  Повышение осведомлённости граждан и предпринимателей о существующей системе государственной и муниципальной поддержки МСП.

Для достижения определённой цели в сфере развития МСП на период до 2030 года и решения представленных задач в первоочередном порядке реализуются следующие мероприятия:

создание (дооснащение) и содействие в функционировании центров молодёжного инновационного творчества и центров прототипирования, созданных субъектами МСП;

возмещение затрат субъектам МСП по оплате услуг за технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения;

стимулирование повышения спроса на инновации среди субъектов МСП, в том числе путём внедрения инструмента инновационныхваучеров;

разработка стандарта проектов инновационноактивных субъектов МСП, действующих на территориях зон особой предпринимательской активности;

ежеквартальное проведение тематических мероприятий (встречпредставителей власти с гражданами и представителями субъектов МСП), направленных на повышение информированности субъектов МСП о действующих на территории Ульяновской областимерах поддержки МСП;

ежегодное проведение ярмарок с участием предпринимателей Ульяновской области.

 

Субъекты управления сферой развития МСП в Ульяновской области

Министерство экономического развития Ульяновской области;

Фонд «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области»;

организации производственной сферы и сферы услуг иной формы собственности (по согласованию).