Официальная справка по вопросу «О проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в статью 4 Закона Ульяновской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» и в статью 10 Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области»
Представленный проект закона Ульяновской области подготовлен в целях урегулирования отдельных вопросов ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области.
1. В соответствии со статьёй 431 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Законом Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон № 220-ЗО) регламентированы вопросы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области.
Согласно части 2 статьи 4 Закона № 220-ЗО ведение регистра осуществляется в электронном виде и документальном виде. При этом в Законе № 220-ЗО не установлено нормы о направлении в уполномоченный орган по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов документов, подлежащих включению в регистр, в электронном виде.
Несмотря на переданные органам местного самоуправления муниципальных районов области государственные полномочия по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области, акты и сведения, при представлении документов, подлежащих включению в регистр, Правительство области нередко сталкивается в проблемой направления документов не уполномоченным лицом (органом местного самоуправления), либо ненадлежащее оформленными документами.
В связи с изложенным, Закон № 220-ЗО предлагается дополнить положениями о предоставлении документов для включения в регистр на бумажном и электронном носителях и о праве уполномоченного органа отказывать в приёме таких документов.
2. В соответствии со статьёй 10 Закона Ульяновской области от 03.03.2009 № 14-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» органы местного самоуправления отчитываются об осуществлении переданных государственных полномочий не позднее 5 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. При этом на практике Правительство области сталкивается с нарушениями сроков отчётности со стороны органов местного самоуправления ввиду объёмности отчёта о непосредственном осуществлении государственных полномочий.
В связи с изложенным предлагается в Закон Ульяновской области от 03.03.2009 № 14-ЗО внести изменение установив, что отчёты о непосредственном осуществлении государственных полномочий представляются не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Принятие указанного закона области не повлёчет расходования средств областного бюджета, но потребует внесения изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 24.03.2009 № 106-П «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».
Проект закона был обсужден 21.01.2011 на совещании государственно-правового департамента с представителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
Директор государственно-правового
департамента Правительства области
А.С. Преображенский
