Справка государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области к Закону Ульяновской области от 01.06.2011 № 100-ЗО «О внесении изменений в статьи 15 и 16 Закона Ульяновской области «О государственной гражданской службе Ульяновской области»
В соответствии со статьёй 71 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» до образования соответствующего органа по управлению государственной службой задачи и функции этого органа выполняются государственными органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В действующей редакции Закона Ульяновской области от 30.11.2004 № 085-ЗО «О государственной гражданской службе Ульяновской области» имеет место аналогичная норма. Таким образом, в настоящее время в Ульяновской области управление государственной службой нормативно не закреплено ни за одним конкретным государственным органом. Это приводит к отсутствию единства проводимой политики в сфере государственной гражданской службы Ульяновской области.
Кроме того, согласно информации о результатах проверок исполнения законодательства о государственной гражданской службе в субъектах Российской Федерации, представленной полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г.А.Рапотой, в ряде субъектов Приволжского федерального округа задачи и функции по управлению государственной службой законодательно возлагаются либо на администрации глав субъектов, либо на высший исполнительный орган субъекта, либо на самостоятельный государственный орган. Ульяновской области также следует возложить до образования соответствующего органа по управлению государственной службой функции этого органа на государственный орган Ульяновской области.
Правительство Ульяновской области является высшим исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, имеющим в своей структуре департамент государственной и муниципальной службы, осуществляющий проведение кадровой политики в Ульяновской области.
С учётом вышеизложенного был принят Закон Ульяновской области, устанавливающий, что до образования соответствующего государственного органа Ульяновской области по управлению государственной службой задачи и функции этого органа выполняются Правительством Ульяновской области, за исключением задач и функций, установленных частью 6 статьи 19, частью 8 статьи 22 и частью 10 статьи 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и возлагаемых на государственные органы Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
Также действующая редакция Закона Ульяновской области «О государственной гражданской службе Ульяновской области» оперирует понятием «государственный орган Ульяновской области по управлению государственной гражданской службой Ульяновской области», тогда как в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» говорится об «органе по управлению государственной службой». Данное несоответствие устраняется представленным законом.
Директор государственно-
правового департамента
Правительства области А.С.Преображенский
