Письмо главе администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» по результатам выездной проверки

В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками Правительства Ульяновской области осуществлён выезд в муниципальное образование «Город Новоульяновск», по результатам которого сообщаем следующее.

В ходе проведения проверки исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон от 19.12.2008 № 220-ЗО), выявлены нарушения.

В Правительство Ульяновской области направляются правовые акты администрации муниципального образования «Город Новоульяновск», не подлежащие включению в регистр. Например, постановления администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 05.09.2013 № 669-П «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 15.06.2012 № 486-П «О закладке похозяйственных книг и закреплении ответственных лиц за их ведение и сохранность в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» и от 15.11.2013 № 893-П «Об утверждении проекта среднесрочного финансового плана муниципального образования «Город Новоульяновск» на 2014-2016 годы».

Направление муниципальных нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» во втором полугодии 2013 года осуществлялось с соблюдением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона от 19.12.2008 № 220-ЗО.

Вместе с тем выявлены нормативные правовые акты администрации муниципального образования «Город Новоульяновск», подлежащие включению в регистр, но до настоящего времени не направленные в Правительство Ульяновской области. В связи с этим просим направить муниципальные правовые акты согласно приложению 1 к настоящему письму.

Обращаем внимание, что администрацией муниципального образования «Город Новоульяновск» направляются для включения в регистр сведения о планируемом опубликовании (обнародовании) муниципальных правовых актов. Так справка об опубликовании нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 29 августа 2013 года № 2871 содержит сведения об опубликовании постановления администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» от 20.08.2013 № 634-П «О создании межведомственной комиссии по защите прав потребителей при администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» 12 сентября 2013 года.

Рекомендуем подобные нарушения не допускать, направлять сведения лишь о фактическом опубликовании (обнародовании) муниципальных правовых актов.

Сотрудниками Правительства Ульяновской области также проведён мониторинг актов прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты администрации муниципального образований «Город Новоульяновск» в 2013 году. По информации администрации муниципального образования «город Новоульяновск» за указанный период были оспорены 18 муниципальных правовых актов. Следует отметить, что за 2012 год оспорен 41 муниципальный правовой акт. Снижение количества актов прокурорского реагирования свидетельствует о повышении качества нормотворческой деятельности администрации муниципального образования «город Новоульяновск».

В целях выявления актов прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новоульяновск» в 2013 году, и не направленных для включения в регистр в качестве дополнительной информации, просим направить в адрес государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области перечень муниципальных нормативных правовых актов, на которые были вынесены акты прокурорского реагирования.

Проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые в муниципальном образовании «Город Новоульяновск» направляются на экспертизу в органы прокуратуры в официальном порядке в полном объёме.

Необходимо отметить, что сотрудниками администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» используется в работе распоряжение Губернатора Ульяновской области от 11.09.2009 № 410-р «О дополнительных мерах по повышению эффективности нормотворческой деятельности», однако взаимодействие осуществляется не со всеми исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

В ходе выезда также был изучен вопрос наличия планов нормотворческой деятельности органов местного самоуправления. В результате чего установлено, что план нормотворческой деятельности администрации муниципального образования «Город Новоульяновск» на 2013 год утверждён распоряжением от 15.04.2013 № 10-Р и реализован полностью.

Сотрудниками Правительства Ульяновской области проведена выборочная экспертиза правовых актов, принятых в муниципальном образовании «Город Новоульяновск», в результате которой выявлены нарушения норм законодательства, а также правил юридической техники.