Информация по результатам выездной проверки в муниципальное образование «Старокулаткинский район»

В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) сотрудниками Правительства Ульяновской области осуществлён выезд в муниципальное образование «Старокулаткинский район» Ульяновской области, по результатам которого сообщаем следующее.

В ходе проведения проверки исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» (далее – Закон Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО) выявлены нарушения.

Выявлены муниципальные нормативные правовые акты, направленные для включения в регистр с нарушением срока, установленного частью 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО (один месяц со дня подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления). Так, копия постановления администрации муниципального образования Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области от 14.02.2014 № 39 «О создании антитеррористической комиссии» направлена для включения в регистр 20.03.2014 (сопроводительное письмо от 20.03.2014 № 364), а копия постановления администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области от 03.03.2014 «О палате справедливости и общественного контроля муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области» – 07.04.2014 (сопроводительное письмо от 07.04.2014 № 459).

При этом за второе полугодие 2013 года и первый квартал 2014 года выявлены соответственно 14 и 23 муниципальных нормативных правовых актов, направленных с нарушением указанного срока.

Также выявлены нормативные правовые акты муниципальных образований Старокулаткинского района, подлежащие включению в регистр, но до настоящего времени не направленные в Правительство Ульяновской области. В связи с этим просим направить для включения в регистр муниципальные правовые акты согласно приложению 1 к настоящему письму.

Кроме того, в Правительство Ульяновской области направляются правовые акты Старокулаткинского района, не подлежащие включению в регистр. Например, постановление администрации муниципального образования Зеленовское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области от 11.03.2014 № 31 «О проведении конкурса по номинациям на звание «Самый лучший благоустроенный двор» и «Моё село краше» на территории муниципального образования Зеленовское сельское поселение на 2014».

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 4 Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области обеспечивают полноту и достоверность сведений, подлежащих включению в регистр. При этом в соответствии со справкой об опубликовании, предоставленной администрацией муниципального образования Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области, постановление администрации муниципального образования Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области от 14.03.2014 № 60 «Об утверждении долгосрочной муниципальной программы производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой абонентам, с использованием централизованной системы водоснабжения администрации муниципального образования Терешанское сельское поселение Старокулаткинского района Ульяновской области» опубликовано 24.12.2013.

Учитывая изложенное, просим направлять достоверные сведения для включения в регистр.

Сотрудниками Правительства Ульяновской области проведён мониторинг актов прокурорского реагирования, поступивших на муниципальные правовые акты в 2013 году. По результатам указанного мониторинга сообщаем, что по информации, предоставленной органами местного самоуправления муниципального образования «Старокулаткинский район», за 2013 год органами прокуратуры внесено 15 протестов на муниципальные нормативные правовые акты. Однако согласно информации органов прокуратуры, поступившей в Правительство Ульяновской области, количество правовых актов Старокулаткинского района, оспоренных в 2013 году, составляет 12.

В целях уточнения количества актов прокурорского реагирования, вынесенных на муниципальные правовые акты Старокулаткинского района в 2013 году, просим направить перечень муниципальных нормативных правовых актов, оспоренных органами прокуратуры за указанный период.

Обращаем внимание, что проекты муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемые в поселениях Старокулаткинского района, направляются на экспертизу в администрацию муниципального образования «Старокулаткинский район».

В ходе проведения проверки установлено, что проекты муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемые органами местного самоуправления муниципальных образований Старокулаткинского района, направляются в органы прокуратуры в полном объёме.

Также в рамках проверки изучены уставы муниципального образования «Старокулаткинский район» и муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» на предмет содержания установленного статьёй 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечня вопросов, закрепление которых в Уставе муниципального образования является обязательным. Уставы муниципального образования «Старокулаткинский район» и муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» Ульяновской области соответствуют указанному перечню.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 37 Устава муниципального образования «Старокулаткинский район» официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается первая публикация их полного текста в печатных изданиях. Вместе с тем не определено конкретное печатное средство массовой информации, которое служит источником официального опубликования.

Устав муниципального образования «Старокулаткинское городское поселение» также не определяет конкретное печатное средство массовой информации, которое служит источником официального опубликования.

Сотрудниками Правительства Ульяновской области проведена выборочная экспертиза правовых актов, принятых в муниципальных образованиях Старокулаткинского района, в результате которой выявлены нарушения норм законодательства, а также правил юридической техники.