Результаты выездной проверки исполнения органами местного самоуправления муниципального образования «Карсунский район» переданных государственных полномочий по сбору информации с поселений, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов
В целях повышения качества осуществления полномочий Ульяновской области по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области (далее – регистр) 18.04.2011 года сотрудниками государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области осуществлён выезд в муниципальное образование «Карсунский район», по результатам которого сообщаем следующее.
В ходе проверки исполнения государственных полномочий по сбору информации с поселений, входящих в состав Карсунского района, необходимой для ведения регистра, выявлены нарушения.
В Правительство Ульяновской области направляются правовые акты, не являющиеся нормативными и не подлежащие включению в регистр, например, постановление администрации муниципального образования «Карсунский район» от 16.02.2011 № 106 «Об утверждении перечня мероприятий по реализации программы «Развитие муниципальной службы муниципального образования «Карсунский район» (2009-2013 годы) на 2009-2010 годы» (исх. от 24.02.2011 № 345), постановление администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» от 03.03.2011 № 33 «О проведении месячника по организации эффективной работы по предупреждению и ликвидации задолженности граждан по оплате жилья и коммунальных услуг» (исх. от 30.03.2011 № 289), постановление администрации муниципального образования «Большепоселковское сельское поселение» от 01.03.2011 № 8 «О проведении противопаводковых мероприятий в 2011 году» (исх. от 28.03.2011 № 67).
В программе регистра содержится информация о неопубликованных (необнародованных) на настоящий момент нормативных правовых актах Карсунского района. В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). С целью устранения нарушения федерального законодательства органам местного самоуправления муниципальных образований Карсунского района рекомендуем опубликовать (обнародовать) нормативные правовые акты и направить сведения об их официальном опубликовании (обнародовании) в Правительство Ульяновской области для включения в регистр в качестве дополнительной информации к актам. Перечень неопубликованных (необнародованных) правовых актов направлен в муниципальное образование «Инзенский район».
Также в нарушение вышеуказанной нормы решение Совета депутатов муниципального образования «Новопогореловское сельское поселение» от 03.03.2011 № 68 «Об отмене решения Совета депутатов муниципального образования Новопогореловское сельское поселение от 28.12.2005 года № 34 «Об утверждении соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения» вступает в силу с момента подписания.
В соответствии со статьёй 39 Устава муниципального образования «Карсунское городское поселение», утверждённого решением Совета депутатов муниципального образования «Карсунское городское поселение» от 22.11.2005 № 18, нормативный правовой акт подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в семидневный срок. Однако постановление администрации муниципального образования «Карсунское городское поселение» от 18.01.2011 № 06 «О внесении изменений в постановление № 220 от 23.11.2010 «Об утверждении административных регламентов» (исх. от 01.02.2011 № 89) на данный момент неопубликовано (необнародовано).
Кроме того, при принятии правовых актов допускаются нарушения правил юридической техники.
Решениями Совета депутатов муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 15.02.2011 № 7 «О должностных окладах муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования «Карсунский район», от 15.02.2011 № 8 «Об утверждении Положения о дополнительных выплатах и видах поощрения лицам, замещающим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Карсунский район» нарушен пункт 78 Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов, в соответствии с которым если в акте одновременно с положениями о внесении изменений в акты содержится перечень актов, подлежащих признанию утратившими силу, то наличие такого положения обязательно должно быть отражено в наименовании акта.
Органам местного самоуправления муниципального образования «Карсунский район» рекомендовано:
1. обеспечить направление в регистр только нормативных правовых актов;
2. обеспечить соблюдение порядка официального опубликования (обнародования) муниципальных нормативных правовых актов
3. обеспечить постоянное взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в том числе направление разработанных проектов правовых актов на предварительную экспертизу в соответствии с распоряжением Губернатора Ульяновской области от 11.09.2009 № 410-р «О дополнительных мерах по повышению эффективности нормотворческой деятельности».
