Протокол №21р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 30.11.2023

11:00

 

Председательствующий                                                                        Земскова И.В.

Секретарь                                                                                             Коршунов В.В.

 

Присутствовали:

– Кашкаров Дмитрий Валерьевич – начальник отдела координации мероприятий ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновкой области»;

– представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

Вступительное слово заместителя начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Земсковой Ирины Викторовны.

 

1. Доклад на тему: «О подготовке и предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области документов, необходимых для использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области».

Докладчик – Кашкаров Д.В, начальник отдела координации мероприятий ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновкой области».

 

2. Об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 15.11.2023 по 28.11.2023.

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

3. Обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 17.11.2023 по 30.11.2023.

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

4. Контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

5. О соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

6. Иные вопросы.

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

1. СЛУШАЛИ:

Кашкаров Дмитрий Валерьевич – «О подготовке и предоставлении органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области документов, необходимых для использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Ульяновской области» (текст доклада прилагается).

 

РЕШИЛИ:

1.1. Принять информацию к сведению.

1.2. Муниципальным районам довести данную информацию до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов.

 

2. СЛУШАЛИ:

Земскова И.В. – об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 15.11.2023 по 28.11.2023.

Сообщила, что за период с 15.11.2023 по 28.11.2023 внесено 4 акта прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на следующие недостатки, выявленные в муниципальных правовых актах:

1. В решении Совета депутатов «Об установлении земельного налога» (далее – решение) выявлены нарушения закона. В соответствии с пунктом 2 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения. В решении определено, что членами семей участников СВО признаются супруга (супруг) участника СВО, состоящая (состоящий) с ним в браке, заключённом в органах записи актов гражданского состояния, а также дети участника СВО, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети участника СВО, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. При этом, решением к членам семей участников СВО в нарушение статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации не отнесены родители участников специальной военной операции. Кроме того, решение содержит коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «а» пункта 3 (широта дискреционных полномочий) Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

Так, в решении указано, что участниками специальной военной операции признаются лица, относящиеся хотя бы к одной из следующих категорий. Указанный недостаток создаёт неопределённость при определении лиц, имеющих право на получение льготы по земельному налогу. Таким образом, решение в указанной части подлежит приведению в соответствие с требованиями законодательства.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в трёх муниципальных правовых актах.

 

РЕШИЛИ:

2.1. Принять информацию к сведению.

2.2. Органам местного самоуправления в срок до 14.12.2023 необходимо провести мониторинг аналогичных муниципальных правовых актов, указанных в обзоре, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

2.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

3. СЛУШАЛИ:

Земскова И.В. – обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 17.11.2023 по 30.11.2023 (текст доклада прилагается).

 

РЕШИЛИ:

3.1. Принять информацию к сведению.

3.2. Муниципальным районам довести данную информацию до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов.

 

4. СЛУШАЛИ:

Земскова И.В. – контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Не представлена информация по исполнению поручений протоколов органами местного самоуправления следующих муниципальных образований:

- Старокулаткинский район (от 19.10.2023 № 18р, 02.11.2023 № 19р, 16.11.2023 № 20);

- Вешкаймский район (от 19.10.2023 № 18р, 02.11.2023 № 19р, 16.11.2023 № 20).

 

РЕШИЛИ:

4.1. Принять информацию к сведению.

4.2. Обеспечить в дальнейшем надлежащее исполнение поручений протоколов аппаратных совещаний органами местного самоуправления по предоставлению
в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области запрашиваемой информации.

5. СЛУШАЛИ:

 

Земскова И.В. – о соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Обратила внимание на необходимость исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Законом установлено, что копии муниципальных нормативных правовых актов должны быть направлены в уполномоченный орган не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Нарушение сроков предоставления актов повлечёт за собой административную ответственность. Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, предусмотрена статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По состоянию на 30.11.2023 имеют просрочку по предоставлению муниципальных нормативных правовых актов следующие муниципальные образования Ульяновской области:

 

Муниципальное образование

октябрь

2023

Барышский район

-

Жадовское городское поселение

1

Вешкаймский район

5

Стемасское сельское поселение

9

Цильнинский район

 

Новоникулинское сельское поселение

6

Алгашинское сельское поселение

4

 

РЕШИЛИ:

5.1. Принять информацию к сведению.

5.2. Обеспечить исполнение Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области» в части срока представления в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области копий муниципальных нормативных правовых актов органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

5.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

6. СЛУШАЛИ:

Земскова И.В. – Иные вопросы.

Довела до сведения органов местного самоуправления информацию о сроках предоставления правовых актов в департамент ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области в связи с предстоящими праздничными днями.

Последним днём приема муниципальных нормативных правовых актов для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области является 15 декабря 2023 года.

Довела до сведения органов местного самоуправления информацию о необходимости соблюдения правил направления копий муниципальных нормативных правовых актов в системе электронного документооборота, в том числе при заполнении карточки направляемого в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области документа.

 

РЕШИЛИ:

6.1. Принять информацию к сведению.

6.2. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

Приложение: на 15 л. в 1 экз.

 

 

Председательствующий                                           Земскова И.В.

Секретарь                                                                  Коршунов В.В.