Протокол №15р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 07.09.2023

11:00

 

Председательствующий                                                                    Земскова И.В.

Секретарь                                                                                               Зыкова Е.С.

 

Присутствовали:

- Сироткин Вадим Олегович – главный консультант департамента правового и административного обеспечения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области;

- представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

Вступительное слово заместителя начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Земсковой Ирины Викторовны.

 

1. Доклад на тему: «О мерах, направленных на снижение количества объектов незавершённого строительства, строительство (реконструкция) которых осуществлялись полностью или частично за счёт средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области».

 

Докладчик – Сироткин В.О. – главный консультант департамента правового и административного обеспечения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.

 

2. Об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 23.08.2023 по 05.09.2023.

 

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

3. Обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 25.08.2023 по 07.09.2023.

 

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

4. Контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

 

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

5. О соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

 

Докладчик – Земскова И.В., заместитель начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

1. СЛУШАЛИ:

 

Сироткин В.О. – выступил с докладом на тему: «О мерах, направленных на снижение количества объектов незавершённого строительства, строительство (реконструкция) которых осуществлялись полностью или частично за счёт средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области».

(текст доклада прилагается).

 

РЕШИЛИ:

1.1. Принять информацию к сведению, а также органам местного самоуправления муниципальных районов довести до сведения органов местного самоуправления сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в их состав, данную информацию.

 

2. СЛУШАЛИ:

 

Земскова И.В. – об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 23.08.2023 по 05.09.2023.

 

Сообщила, что за период с 23.08.2023 по 05.09.2023 внесено 4 акта прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на следующие недостатки, выявленные в муниципальных правовых актах:

1. Решением Совета депутатов утверждён Порядок и условия приватизации муниципального имущества муниципального образования.

В нарушение части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества» пункт 6.3 Порядка, определяющий требования к информационному сообщению, не содержит таких обязательных сведений как сведения об установлении обременения имущества публичным сервитутом и (или) ограничения, предусмотренные федеральными законами, а также условия конкурса, формы и сроки их выполнения.

2. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование».

Срок предоставления муниципальной услуги, установленный в подразделе 2.4 раздела 2 административного регламента и составляющий 30 календарных дней, не соответствует пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в соответствии с которым уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление о предоставлении земельного участка в срок не более чем 20 дней со дня поступления такого заявления.

Более того, следует учитывать особенности применения земельного законодательства Российской Федерации в 2023 году, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации процедуры, предусмотренные пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в двух муниципальных правовых актах.

 

РЕШИЛИ:

2.1. Принять информацию к сведению.

2.2. Органам местного самоуправления в срок до 06.10.2023 необходимо провести мониторинг аналогичных муниципальных правовых актов, указанных в обзоре, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

2.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

3. СЛУШАЛИ:

 

Земскова И.В. – обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 25.08.2023 по 07.09.2023.

(текст доклада прилагается).

 

РЕШИЛИ:

3.1. Принять информацию к сведению.

3.2. Органам местного самоуправления в срок до 06.10.2023 необходимо провести мониторинг муниципальных правовых актов, в целях приведения
их в соответствие с законодательством и направить информацию
на электронный адрес: 440136@mail.ru.

3.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

4. СЛУШАЛИ:

 

Земскова И.В. – контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области. 

 

Не представлена информация по исполнению поручений протоколов органами местного самоуправления следующих муниципальных образований:

Барышский район (от 18.05.2023 № 7, от 01.06.2023 № 8р, от 15.06.2023 № 9р, от 29.06.2023 № 10р, от 13.07.2023 № 11р; от 27.07.2023 № 12р; от 10.08.2023 № 13р).

 

РЕШИЛИ:

4.1. Принять информацию к сведению.

4.2. Обеспечить надлежащее исполнение поручений протоколов аппаратных совещаний органами местного самоуправления по предоставлению в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области запрашиваемой информации.

4.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

5. СЛУШАЛИ:

 

Земскова И.В. – о соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО
«О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

 

Обратила внимание на необходимость исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Законом установлено, что копии муниципальных нормативных правовых актов должны быть направлены в уполномоченный орган
не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Нарушение сроков предоставления актов повлечёт за собой административную ответственность. Административная ответственность
за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, предусмотрена статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

По состоянию на 07 сентября 2023 года имеют просрочку по предоставлению муниципальных нормативных правовых актов следующие муниципальные образования Ульяновской области:

 

Муниципальное образование

Май

2023

Июнь

2023

Июль

2023

Павловский район 

-

-

-

Шмалакское сельское поселение

2

1

-

Тереньгульский район 

-

-

-

Красноборское сельское поселение

3

1

-

Цильнинский район 

-

-

-

Новоникулинское сельское поселение

-

-

2

 

РЕШИЛИ:

5.1. Принять информацию к сведению.

5.2. Обеспечить исполнение Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО и незамедлительно представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области копии муниципальных нормативных правовых актов вышеуказанными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

5.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

Приложение: на 14 л. в 1 экз.

 

Председательствующий                                        И.В.Земскова

Секретарь                                                               Е.С.Зыкова