Протокол N 5р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 20.03.2025

версия для печати постоянная ссылка

Председательствующий                                                                Котельникова О.В.

Секретарь                                                                                               Матвеева Д.А.

 

Присутствовали:

– Салихова Наталья Николаевна – заместитель начальника департамента реализации государственной политики в области противодействия коррупции управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области;

– представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

 

ПОВЕСТКА ДНЯ:

 

Вступительное слово начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой Ольги Валентиновны.

1. Доклад на тему: «Деятельность муниципальных органов Ульяновской области в сфере урегулирования конфликта интересов».

Докладчик - Салихова Н.Н. – заместитель начальника департамента реализации государственной политики в области противодействия коррупции управления по реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции, профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора Ульяновской области. 


2. Об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 05.03.2025 по 18.03.2025.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.


3. Обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 07.03.2025 по 20.03.2025.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

4. Контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний
с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

 

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

5. О соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

 

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

6. Контроль исполнения поручений, содержащихся в письмах, направленных в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

 

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

7. Иные вопросы.

 

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

 

1. СЛУШАЛИ:

 

Салихова Н.Н. – выступила с докладом на тему «Деятельность муниципальных органов Ульяновской области в сфере урегулирования конфликта интересов».

(текст доклада прилагается).

 

РЕШИЛИ:

1.1. Принять информацию к сведению, а также органам местного самоуправления муниципальных районов довести до сведения органов местного самоуправления сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в их состав, данную информацию.

 

2. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 05.03.2025 по 18.03.2025.

Сообщила, что за период с 05.03.2025 по 18.03.2025 внесено 10 актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на следующие недостатки, выявленные в муниципальных правовых актах:

1. Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведён анализ Положения о порядке организации и проведения на территории муниципального образования общественных обсуждений по вопросам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, утверждённого постановлением администрации муниципального образования.

Установлено, что отдельные положения указанного нормативного правового акта противоречат требованиям федерального законодательства.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Закон № 174-ФЗ). В соответствии со статьёй 14 Закона № 174-ФЗ в перечень документации, необходимой для проведения государственной экологической экспертизы, включены материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду утверждены Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 999 «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду» (далее — Приказ № 999).

Приказом № 999 устанавливаются требования к проведению общественных обсуждений проекта технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке проекта технического задания) и предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду (или объекта экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду).

Пунктом 4.6 Приказа № 999 устанавливается следующий перечень сведений, необходимых к указанию в уведомлении.

а) заказчик и исполнитель работ по оценке воздействия на окружающую среду (наименование - для юридических лиц; фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей; основной государственный регистрационный номер (ОГРН) — или основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; юридический и (или) фактический адрес для юридических лип, адрес места жительства для индивидуальных предпринимателей; контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

б) наименование, юридический и (или) фактический адрес, контактная информация (телефон и адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии) органа местного самоуправления, ответственного за организацию общественных обсуждений;

в) наименование планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

Г) цель планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

д) предварительное место реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности;

е) планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;

ж) место и сроки доступности объекта общественного обсуждения;

з) предполагаемая форма и срок проведения общественных обсуждений, в том числе форма представления замечаний и предложений (в случае проведения общественных обсуждений в форме общественных слушаний указывается дата, время, место проведения общественных слушаний; в случае проведения общественных обсуждений в форме опроса указываются сроки проведения опроса, а также место размещения и сбора опросных листов (если оно отличается от места размещения объекта общественных обсуждений), в том числе в электронном виде);

и) контактные данные (телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя) и органа местного самоуправления;

к) иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

Однако требования о необходимости предоставления указанных сведений в тексте Порядка отсутствует.

Пунктом 7.9.5.2 Приказа № 999 установлены требования к протоколу общественных обсуждений, проводимых в форме общественных слушаний.

Вместе с тем пункт 5.4.6 Порядка не соответствует требованиям оформления протокола общественных слушаний.

В нарушение пункта 7.9.5.2 Приказа № 999 и 5.4.7 Порядка исчисляется срок составления протокола общественных слушаний с даты проведения общественных слушаний, а не с даты завершения общественных слушаний.

Пунктом 7.9.5.2 Приказа № 999 установлены требования к протоколу общественных обсуждений, проводимых в форме опроса.

Вместе с тем пункт 5.5.7 Порядка не соответствует требованиям оформления протокола общественных обсуждений, проводимых в форме опроса.

Абзацем 2 пункта 7.9.5.2 Приказа № 999 установлено, что опросный лист должен содержать чёткие и ясные формулировки вопросов по существу выносимого на обсуждение вопроса, не допускающие возможности
их неоднозначного толкования, разъяснение о Порядке заполнения; дополнительное место для изложения в свободной форме позиции (комментариев, замечаний и предложений) участника опроса по объекту общественных обсуждений), посредством сбора которых по адресу размещения объекта общественных обсуждений либо по иному адресу, указанному в уведомлении, а также по адресу(ам) электронной почты, указанному(ым) в уведомлении, осуществляется приём замечаний и предложений общественности в течение всего срока общественных обсуждений.

Однако в пункте 5.5.4 Порядка отсутствуют указанные требования.

Пунктом 7.9.5.5 Приказа № 999 установлено, что в течение 10 календарных дней после окончания срока общественных обсуждений оформляется журнал(ы) учёта замечаний и предложений общественности, в котором(ых) органом(ами) местного самоуправления совместно с заказчиком (исполнителем) фиксируются все полученные замечания, предложения и комментарии общественности, в том числе в местах размещения объекта общественного обсуждения согласно уведомлению, который должен содержать:

а) титульный лист с указанием организаторов общественных обсуждений (органа местного самоуправления, заказчика и исполнителя); наименования объекта общественных обсуждений; формы проведения общественных обсуждений; периода ознакомления с материалами общественных обсуждений; места размещения объекта общественных обсуждений и журнала учёта замечаний и предложений общественности, б) таблицу замечаний и предложений, в которой указываются: автор замечаний и предложений (для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии), для юридических лиц - наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), должность представителя организации, адрес (место нахождения) организации, телефон (факс, при наличии) организации, адрес электронной почты (при наличии); содержание замечания и предложения; обоснованный ответ заказчика (исполнителя) о принятии (учёте) или мотивированном отклонении с указанием номеров разделов объекта общественного обсуждения;

в) согласие на обработку персональных данных (подпись, в случае проведения обсуждений в дистанционном формате подписи отсутствуют);

г) дату и подпись с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) лица, ответственного за ведение журнала.

Однако процедура и сроки оформления замечаний и предложений общественности в соответствующем журнале Порядком не предусмотрена.

Согласно статье 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления
и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в 1 нормативном правовом акте.

Примечание: обращаем внимание, что приказ Минприроды России от 01.12.2020 № 999 признан утратившим силу с 01.03.2025 приказом Минприроды России от 14.10.2024 № 609. Новый порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 № 1644 «О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду».

2. Распоряжением администрации муниципального образования «О временном приёме осуждённого (ФИО) для отбывания наказания в виде обязательных работ» осуждённый приговором районного суда за совершение преступления, предусмотренного статьёй 264.1 УК РФ, к наказанию в виде 280 часов обязательных работ с лишением права заниматься определённой деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года, привлечён для отбывания наказания в администрацию муниципального образования.

В пункте 3 указанного Распоряжения осуждённому определён вид работ благоустройство территории муниципального образования «Павловский район».

В то же время, в нарушение требований статьи 25 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее — УИК РФ) объект для наказания в виде обязательных работ осуждённому не конкретизирован,
не указан определённый объект и вид работ, которые должен выполнять осуждённый, что препятствует осуществлению контроля за поведением осуждённого при отбывании наказания со стороны уголовно-исполнительной инспекции.

По смыслу части 2, 3 статьи 25 УИК РФ, осуждённые привлекаются к отбыванию наказания в виде обязательных работ, уголовно-исполнительные инспекции контролируют поведение осуждённых.

Кроме того, в пункте 1 Распоряжения указано, что осуждённый принят для отбывания наказания в виде обязательных работ на основании постановления мирового судьи судебного участка. Вместе с тем, осуждённый постановлением мирового судьи судебного участка к ответственности не привлекался. Лицо было осуждено постановлением районного суда за преступление, предусмотренное частью 1 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию 280 часов обязательных работ с лишением права заниматься определённой деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Указанные нарушения могут способствовать ненадлежащему исполнению приговора суда в отношении осуждённого.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в 1 нормативном правовом акте.

3. Прокурорской проверкой установлено, что постановление администрации муниципального образования «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципального услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в собственность за плату либо в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населённого пункта, садоводства, осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства» (далее – Административный регламент) не соответствует требованиям действующего законодательства и содержит коррупциогенный фактор.

Так, из преамбулы постановления следует, что Административный регламент утверждается в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Административным регламентом муниципальная услуга предоставляется гражданам для ведения садоводства.

Вместе с тем, в силу требований подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для ведения садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

Из подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации также следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса.

С учётом изложенного федеральное законодательство ограничивает случаи предоставления земельных участков для ведения садоводства по договорам купли-продажи или аренды без проведения торгов при наличии условия об их использовании для собственных нужд.

Таким образом, предоставление уполномоченным органом местного самоуправления городского поселения земельного участка гражданам для ведения садоводства в отсутствие условия об его использовании для собственных нужд противоречит требованиям действующего законодательства. При этом принятие нормативного правового акта за пределами компетенции является одним из коррупциогенных фактов предусмотренных подпунктом «д» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 (нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов).

Учитывая, что согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации данный нормативный правовой акт подлежит приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства.

4. Прокурорской проверкой установлено, что Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования, утверждённое решением Совета депутатов муниципального образования не в полной мере отвечает требованиям законодательства, а также содержит коррупциогенный фактор.

Так, Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее — Закон № 248-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учётом положений статьи 60 Закона № 248-ФЗ.

Вместе с тем, пункт 3.4 Положения до настоящего времени не приведён в соответствие с вновь принятым законодательством, так как не учитывает положения статьи 60 Закона № 248-ФЗ.

Частью 10 статьи 65 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что в случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Закона № 248-ФЗ. В этом случае инспектор вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

Кроме того, согласно части 11 статьи 65 Закона № 248-ФЗ в случае, указанном в части 10 статьи 65 Федерального закона, уполномоченное должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе не позднее трёх месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

Вместе с тем, в Положении нормы части 11 статьи 65 Закона № 248-ФЗ не нашли своего отражения.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Закона № 248-ФЗ жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение пятнадцати рабочих дней со дня её регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

Между тем раздел 4 Положения данные требования в части досудебного порядка обжалования не содержит.

Таким образом, в Положении содержится коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупцнонной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96, а именно неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определённых действий либо одного из элементов такого порядка.

Учитывая, что согласно части 4 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации данный нормативный правовой акт подлежит приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в 3 нормативных правовых актах.

5. По результатам изучения в прокуратуре района административного регламента «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами) при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее – Регламент), утверждённого постановлением администрации муниципального образования, выявлены нарушения закона и коррупциогенный фактор.

В соответствии с пунктом 3 Регламента устанавливается исчерпывающий перечень административных процедур выполняемых в ОГКУ «Правительство для граждан», однако в подпункте 3.1.3 и подпунктов 3.4.4 и 3.4.5 вышеуказанного пункта не конкретизирует перечень иных действий необходимых для предоставления государственной услуги, что в свою очередь создаёт предпосылки для необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и подпункт «а» подпункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проект нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррунционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» данные положения являются коррупциогенным фактором - широтой дискреционных полномочий отсутствием или неопределенностью сроков, условий или оснований принятия решения.

Кроме того, в нарушение требований статей 7.1, 7.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Регламент не предусматривает возможность представления документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

 

РЕШИЛИ:

2.1. Принять информацию к сведению.

2.2. Органам местного самоуправления в срок до 03.04.2025 необходимо провести мониторинг аналогичных муниципальных правовых актов, указанных в обзоре, в целях приведения их в соответствие с законодательством
и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

2.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

3. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 07.03.2025 по 20.03.2025. (текст доклада прилагается).

 

РЕШИЛИ:

3.1. Принять информацию к сведению.

3.2. Органам местного самоуправления в срок до 03.04.2025 необходимо провести мониторинг муниципальных правовых актов, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

3.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

4. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Не представлена информация по исполнению поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 23.01.2025 год №1р, от 06.02.2025 № 2р, от 20.02.2025 № 3р, от 06.03.2025 № 4р органами местного самоуправления муниципального образования «Барышский район»;

протокола от 06.03.2025 № 4р органами местного самоуправления муниципального образования «Сурский район».

 

РЕШИЛИ:

4.1. Принять информацию к сведению.

4.2. Обеспечить надлежащее исполнение поручений протоколов аппаратных совещаний органами местного самоуправления по предоставлению в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области запрашиваемой информации.

4.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

5. СЛУШАЛИ:

 

Котельникова О.В. – о соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

 

Обратила внимание на необходимость исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Законом установлено, что копии муниципальных нормативных правовых актов должны быть направлены в уполномоченный орган не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Нарушение сроков предоставления актов повлечёт за собой административную ответственность. Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации)
в неполном объёме или в искаженном виде, предусмотрена статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По состоянию на 20 марта 2025 года имеют просрочку по предоставлению муниципальных нормативных правовых актов следующие муниципальные образования Ульяновской области:

 

Муниципальное образование

Август 2024

Октябрь 2024

Ноябрь

2024

Декабрь

2024

Январь

2025

Февраль 2025

1

2

4

5

6

7

 

Тереньгульский район

 

 

 

 

 

 

Красноборское сельское поселение

5

1

4

5

 

 

Майнский район

    

 

 

 

 

Игнатовское сельское поселение

 

 

 

8

 

 

Цильнинский район

  

 

1

3

 

1

Цильнинское городское поселение 

  

 

 

1

1

2

Карсунский район

 

 

 

 

 

 

Вальдиватское сельское поселение

 

 

 

 

 

2

Горенское сельское поселение

 

 

 

 

 

2

Большепоселковское сельское поселение

 

 

 

 

 

1

Кузоватовский район

 

 

 

 

 

 

Лесоматюнинское сельское поселение

 

  

 

 

 

3

Еделевское сельское поселение

 

 

 

 

 

1

Спешневское сельское поселение

 

 

 

 

 

2

Старокулаткинский район

 

 

 

 

 

 

Староатлашское сельское поселение

 

 

 

13

 

 

Вешкаймский район

 

 

 

 

 

 

Вешкаймское городское поселение

 

 

 

2

 

 

Чуфаровское городское поселение

 

 

 

5

 

 

Бекетовское сельское поселение

 

 

 

5

 

 

Стемасское сельское поселение

 

 

 

2

 

 

Радищевский район

 

 

 

 

 

 

Калиновское сельское поселение

 

 

 

9

 

 

Ореховское сельское поселение

 

 

 

5

 

 

Новомалыклинский район

 

3

9

23

5

15

Среднесантимирское сельское поселение

 

4

 

1

 

3

Среднеякушкинское сельское поселение

 

3

1

3

 

8

Новочеремшанское сельское поселение

 

 

 

 

 

3

Сурский район

 

 

 

 

 

4

Астрадамовское сельское поселение

 

 

 

 

 

1

Лавинское сельское поселение

 

 

 

 

 

1

Никитинское сельское поселение

 

 

 

 

 

1

Хмелевское сельское поселение

 

 

 

 

 

1

Чеботаевское сельское поселение

 

 

 

 

 

1

 

РЕШИЛИ:

5.1. Принять информацию к сведению.

5.2. Обеспечить исполнение Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО и незамедлительно представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области копии муниципальных нормативных правовых актов вышеуказанными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

5.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

6. СЛУШАЛИ:

 

Котельникова О.В. – контроль исполнения поручений, содержащихся в письмах, направленных в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Напомнила сотрудникам органов местного самоуправленияо необходимости исполнения поручений, содержащихся в письмах, направленных в адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, о нарушениях законодательства в 2024 году.

 

Наименование муниципального образования

Реквизиты письма

Реквизиты НПА

с нарушением законодательства

Срок исполнения

1

2

3

4

Барышский район

МО «Барышский район»

№73-АГ-14/28320исх

от 10.09.2024

постановление

от 19.01.2021 № 18-А

10.10.2024

№73-АГ-14/28318исх

от 16.09.2024

постановление

от 06.04.2022 № 184-А

16.10.2024

МО «Жадовское городское поселение»

№73-АГ-14/21318исх
от 09.07.2024

постановление

от 20.12.2018 № 100-А

09.07.2024

№ 73-АГ-14/14078исх

от 06.05.2024

постановление

от 18.04.2014 № 26

06.06.2024

МО «Измайловское городское поселение»

№73-АГ-14/21315исх

от 09.07.2024

постановление

от 19.12.2018 № 88-А

09.07.2024

МО «Старотимошкинское городское поселение»

№73-АГ-14/21314 от 09.07.2024

постановление

от 01.02.2019 № 10-А

09.08.2024

Вешкаймский район

МО «Вешкаймский район»

№ 73-АГ-14/28878исх
от 20.09.2024

постановление

от 27.10.2023 № 869

20.10.2024 

№ 73-АГ-14/29384исх

от 26.09.2024

постановление

от 06.10.2023 № 761

26.10.2024 

№ 73-АГ-14/32483исх

от 29.10.2024

постановление

от 28.12.2023 № 1131

29.11.2024 

МО «Бекетовское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/21342исх

от 12.07.2024

постановление

от 05.07.2022 № 44

12.08.2024

Майнский район

МО «Игнатовское городское поселение»

73-АГ-14/21790исх

от 12.07.2024

постановление

от 28.01.2019 № 12

12.08.2024

Мелекесский район

МО «Мелекесский район»

№ 73-АГ-14/15854исх

от 22.05.2024

постановление

от 30.03.2022 № 546

22.06.2024 

№ 73-АГ-14/27729исх

от 09.09.2024

постановление

от 28.07.2020 № 743

09.10.2024

Новомалыклинский район

МО «Новомалыклинский

район»

№ 73-АГ-14/21202

от 08.07.24

постановление

от 04.08.2020 №334

08.08.24 

№ 73-АГ-14/21292

от 09.07.24

постановление

от 10.03.2023 №149

09.08.24 

№ 73-АГ-14/21345

от 09.07.24

решение от 23.09.2021 №31/37

09.08.24 

№ 73-АГ-14/21182

от 08.07.24

постановление

от 13.12.2021 №699

08.08.24 

№ 73-АГ-14/15943

от 23.05.24

постановление

от 18.06.2020 № 280

23.06.24 

Новоульяновск 

МО «Город Новоульяновск»

№ 73-АГ-14/32616исх

от 30.10.2024

постановление

от 30.04.2019 № 564-П

30.11.2024 

№ 73-АГ-14/32847исх

от 01.11.2024

постановление

от 30.04.2019 № 569-П

01.12.2024 

Радищевский район 

МО «Радищевский район»

№ 73-АГ-14/21725исх

от 12.07.2024

постановление

от 28.12.2018 № 714

12.08.2024 

Сенгилеевский район 

МО «Сенгилеевский район»

 

№ 73-АГ-14/6392исх

от 04.03.2024

постановление

от 19.12.2018 № 619-п

04.04.2024 

№ 73-АГ-14/7667исх

от 15.03.2024

постановление

от 19.12.2018 №620-п

15.04.2024 

№ 73-АГ-14/29691исх

от 01.10.2024

постановление

от 12.02.2020 №82-п

01.11.2024

№ 73-АГ-14/30491исх

от 09.10.2024

постановление

от 01.07.2019 №417-п

09.11.2024

№ 73-АГ-14/30480исх

от 09.10.2024

постановление

от 20.06.2022 №420-п

09.11.2024

№ 73-АГ-14/31966исх

от 23.10.2024

постановление

от 08.02.2022 №86-п

23.11.2024

МО «Силикатненское городское поседение»

73-АГ-14/30978исх

от 15.10.2024

постановление

от 04.03.2020 №24

15.11.2024 

МО «Новослободское сельское поселение»

73-АГ-14/30462исх

от 08.10.2024

постановление

от 17.05.2024 №30-п

08.11.2024 

Старокулаткинский район 

МО «Старокулаткинский район»

№ 73-АГ-14/15869исх

от 22.05.2024

постановление

от 25.06.2021 № 212

21.06.2024

№ 73-АГ-14/21300исх

от 09.07.2024

постановление

от 25.06.2021 № 213

09.08.2024

№ 73-АГ-14/29383исх

от 26.09.2024

постановление

от 17.07.2019 № 274

26.10.2024

№ 73-АГ-14/29380исх

от 26.09.2024

постановление

от 26.06.2021 № 220

26.10.2024

№ 73-АГ-14/29371исх

от 26.09.2024

постановление

от 20.06.2019 № 248

26.10.2024

№ 73-АГ-14/29368исх

от 26.09.2024

постановление

от 01.06.2022 № 199

26.10.2024

МО «Мостякское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24876исх

от 09.08.2024

постановление

от 22.07.2024 № 21

09.09.2024

МО «Зеленовское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/29610исх

от 30.09.2024

постановление

от 01.11.2011 № 58

30.10.2024

№ 73-АГ-14/29687исх

от 01.10.2024

постановление

от 03.06.2019 № 35

01.11.2024

№ 73-АГ-14/31626исх

от 21.10.2024

решение

от 20.12.2018 № 4/8

21.11.2024

Старомайнский район 

МО «Старомайнский район»

73-АГ-14/21203исх

от 08.07.2024х

постановление

от 12.11.2021 № 912

08.08.2024

 

73-АГ-14/21212исх

от 08.07.2024х

постановление

от 06.10.2021 № 821

08.08.2024

73-АГ-14/32612исх

от 30.10.2024

постановление

от 06.10.2021 № 821

30.11.2024

МО «Урайкинское сельское поселение»

73-АГ-14/30924исх

от 14.10.2024

постановление

от 21.08.2024 № 19

14.11.2024

Сурский район 

МО «Сурский район»

 

№ 73-АГ-14/15855исх

от 22.05.2024

постановление

от 29.07.2020 № 351-П-А

22.06.2024 

№ 73-АГ-14/15861исх

от 22.05.2024

постановление

от 17.05.2019 № 194-П-А

22.06.2024 

МО «Астрадамовское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16012исх

от 23.05.2024

постановление

от 10.02.2011 № 15-П

23.06.2024 

МО «Лавинское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16016исх

от 23.05.2024

постановление

от 07.08.2019 № 47-П

23.06.2024 

МО «Никитинское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24391исх

от 07.08.2024

постановление

от 01.08.2019 № 50-П

07.09.2024

№ 73-АГ-14/24416исх

от 07.08.2024

постановление

от 01.08.2019 № 49-П

07.09.2024 

МО «Сарское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16197исх

от 24.05.2024

постановление

от 07.09.2020 № 41-П-А

24.06.2024 

№ 73-АГ-14/24393исх

от 07.08.2024

постановление

от 20.02.2021 № 7-П-А

07.09.2024 

МО «Чеботаевское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24129исх

от 06.08.2024

постановление

от 28.01.2021 № 3-П

07.09.2024 

Тереньгульский район 

МО «Тереньгульский район

73-АГ-14/1352исх

от 22.01.2024

решение

от 23.06.2022 № 45/33

22.02.2024

73-АГ-14/15944исх

от 23.05.2024

постановление

от 09.12.2020 № 490

23.06.2024

73-АГ-14/24288исх

от 07.08.2024

постановление

от 28.12.2015 № 796

07.09.2024

73-АГ-14/26179исх

от 22.08.2024

постановление

от 22.09.2023 № 386

22.09.2024

73-АГ-14/30623исх

от 10.10.2024

постановление

от 25.12.2019 № 598

10.11.2024

МО «Михайловское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24419исх

от 07.08.2024

постановление

от 30.12.2021 № 64

07.09.2024 

№ 73-АГ-14/37458исх

от 02.12.2024

постановление

от 01.11.2023 № 32

02.01.2025

МО «Ясашноташлинское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/24933исх

от 12.08.2024

постановление

от 01.08.2012 № 64

12.09.2024 

№ 73-АГ-14/24981исх

от 12.08.2024

постановление

от 11.04.2022 № 54

12.09.2024 

№ 73-АГ-14/24983исх

от 12.08.2024

постановление

от 07.04.2022 № 34

12.09.2024 

№ 73-АГ-14/24984исх

от 12.08.2024

постановление

от 11.04.2022 № 51

12.09.2024 

№ 73-АГ-14/25115исх

от 13.08.2024

постановление

от 01.08.2012 № 63

13.09.2024 

№ 73-АГ-14/25116исх

от 13.08.2024

постановление

от 04.04.2022 № 25

13.09.2024 

№ 73-АГ-14/25138исх

от 13.08.2024

постановление

от 15.06.2011 № 63

13.09.2024 

МО «Красноборское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/25846исх

от 19.08.2024

постановление

от 27.11.2020 № 29

19.09.2024 

№ 73-АГ-14/25850исх

от 19.08.2024

постановление

от 03.09.2012 № 78

19.09.2024 

№ 73-АГ-14/25851исх

от 19.08.2024

постановление

от 03.09.2012 № 77

19.09.2024 

№ 73-АГ-14/25852исх

от 19.08.2024

постановление

от 26.12.2012 № 115

19.09.2024 

№ 73-АГ-14/26158исх

от 22.08.2024

постановление

от 30.07.2012 № 60

22.09.2024 

№ 73-АГ-14/26159исх

от 22.08.2024

постановление

от 30.07.2012 № 53

22.09.2024 

№ 73-АГ-14/26160исх

от 22.08.2024

постановление

от 30.07.2012 № 55

22.09.2024 

Ульяновский район 

МО «Ульяновский район»

№ 73-АГ-14/28881исх

от 20.09.2024

постановление

от 29.12.2021 № 1761

20.10.2024

№ 73-АГ-14/28869исх

от 20.09.2024

постановление

от 30.03.2021 № 407

20.10.2024

Цильнинский район 

МО «Цильнинский район»

 

№ 73-АГ-14/16008исх

от 23.05.2024

постановление

от 19.04.2021 № 201-п

23.06.2024

№ 73-АГ-14/21991исх

от 09.07.2024

постановление

от 26.04.2019 № 254-п

09.08.2024

№ 73-АГ-14/30488исх

от 09.10.2024

постановление

от 25.05.2021 № 296-п

09.11.2024

№ 73-АГ-14/30621исх

от 10.10.2024

постановление

от 11.03.2022 № 102-п

10.11.2024

№ 73-АГ-14/32029исх

от 24.10.2024

решение

от 22.09.2021 № 221

24.11.2024

№ 73-АГ-14/32607исх

от 30.10.2024

постановление

от 04.10.2022 № 572-П

30.11.2024

МО «Цильнинское

городское поселение»

№ 73-АГ-14/21303исх

от 09.07.2024

постановление

от 24.03.2021 № 27

09.08.2024

№ 73-АГ-14/30489исх

от 09.10.2024

постановление

от 01.03.2022 № 36

09.11.2024

№ 73-АГ-14/30650исх

от 10.10.2024

постановление

от 01.03.2022 № 35

10.11.2024

Чердаклинский район 

МО «Чердаклинский район»

№ 73-АГ-14/8696исх

от 25.03.2024

постановление

от 10.09.2020 № 1073

25.04.2024

№ 73-АГ-14/16236исх

от 24.05.2024

постановление

от 01.10.2020 № 1147

24.06.2024

№ 73-АГ-14/28868исх

от 20.09.2024

постановление

от 11.11.2019 № 1415

20.10.2024

№ 73-АГ-14/28883исх

от 20.09.2024

постановление

от 04.08.2021 № 958

20.10.2024

№ 73-АГ-14/32007исх

от 23.10.2024

постановление

от 11.12.2020 № 1537

23.11.2024

МО «Богдашкинское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16238исх

от 24.05.2024

постановление

от 01.08.2019 № 33

24.06.2024

№ 73-АГ-14/21193исх

от 08.07.2024

постановление

от 01.08.2019 № 28

08.08.2024

МО «Белоярское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16254исх

от 24.05.2024

постановление

от 07.08.2019 № 45

24.06.2024

№ 73-АГ-14/21187исх

от 08.07.2024

постановление

от 07.08.2019 № 51

08.08.2024

МО «Бряндинское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/18360исх

от 13.06.2024

постановление

 от 21.08.2019 № 27

13.07.2024

№ 73-АГ-14/21191исх

от 08.07.2024

постановление

от 21.08.2019 № 35

08.08.2024

МО «Озёрское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/2778исх

от 02.02.2024

постановление

от 21.12.2023 № 50

02.03.2024

№ 73-АГ-14/21189исх

от 08.07.2024

постановление

от 04.10.2019 № 49

08.08.2024

МО «Октябрьское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/16253исх

от 24.05.2024

постановление

от 18.10.2019 № 99

24.06.2024

№ 73-АГ-14/21189исх

от 08.07.2024

постановление

от 26.08.2019 № 83

08.08.2024

МО «Красноярское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/18367исх

от 13.06.2024

постановление

от 10.09.2019 № 100

13.07.2024

№ 73-АГ-14/21192исх

от 08.07.2024

постановление

от 21.11.2019 № 132

08.08.2024

№ 73-АГ-14/24096исх

от 06.08.2024

постановление

от 20.01.2015 № 1

06.09.2024

МО «Крестовогородищенское сельское поселение»

№ 73-АГ-14/18361исх

от 13.06.2024

постановление

от 22.08.2019 № 50

13.07.2024

№ 73-АГ-14/21188исх

от 08.07.2024

постановление

от 22.08.2019 № 51

08.08.2024

МО «Мирновское

сельское поселение»

№ 73-АГ-14/21194исх

от 08.07.2024

постановление

от 23.08.2019 № 142

08.08.2024

№ 73-АГ-14/18188исх

от 10.06.2024

постановление

от 23.08.2019 № 145

10.07.2024

Город Ульяновск 

МО «город Ульяновск»

№ 73-АГ-14/13411исх

от 26.04.2024

постановление

от 29.01.2013 № 395

26.05.2024

 

Обратила внимание на то, что необходимо проводить своевременно инвентаризацию нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.

 

6.1. Принять информацию к сведению.

6.2. Органам местного самоуправления незамедлительно привести указанные акты в соответствие с законодательством.

6.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

7. СЛУШАЛИ:

 

Котельникова О.В. – иные вопросы.

 

В связи с переходом на электронный документооборот сообщила о необходимости направления муниципальных нормативных правовых актов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области посредством отправки через систему электронного документооборота (далее - СЭД) в связи с имеющейся у них технической возможностью.

Не представлена информация об использовании представительными органами муниципальных образований Ульяновской области СЭД для направления муниципальных нормативных правовых актов следующими муниципальными образованиями: «Город Новоульяновск», «Майнский район», «Радищевский район», «Николаевский район», «Кузоватовский район», «Чердаклинский район», «Старомайнский район», «Вешкаймский район», «Старокулаткинский район».

 

РЕШИЛИ:

7.1. Принять информацию к сведению.

7.2. Органам местного самоуправления в срок до 03.04.2025 необходимо направить информацию о причинах отсутствия подключения представительных органов муниципальных образований к СЭД на электронный адрес: 440136@mail.ru.

7.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

 

 

 

Председательствующий

О.В. Котельникова

Секретарь

Д.А. Матвеева