Протокол №7р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 25.04.2024

Председательствующий                                                            Котельникова О.В.

Секретарь                                                                                             Ларина Ю.А.

Присутствовали:

- Парфёнова Ирина Сергеевна – заместитель директора департамента административно-правового и финансового обеспечения Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области;

- представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Вступительное слово начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой Ольги Валентиновны.

1. Доклад на тему: «Обязанности работодателей по информированию государственной службы занятости в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»».

Докладчик – Парфёнова И.С., заместитель директора департамента административно-правового и финансового обеспечения Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области.

2. Об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 10.04.2024 по 23.04.2024.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

3. Обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 12.04.2024 по 25.04.2024.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

4. Контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

5. О соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

6. Иные вопросы.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

1. СЛУШАЛИ:

Парфёнова И.С. – выступила с докладом на тему: «Обязанности работодателей по информированию государственной службы занятости в соответствии с Федеральным законом от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»». (текст доклада прилагается).

РЕШИЛИ:

1.1. Принять информацию к сведению, а также органам местного самоуправления муниципальных районов довести до сведения органов местного самоуправления сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в их состав, данную информацию.

2. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 10.04.2024 по 23.04.2024.

Сообщила, что за период с 10.04.2024 по 23.04.2024 внесено 25 актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на следующие недостатки, выявленные в муниципальных правовых актах:

1. Постановлением администрации утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов» (далее - Регламент), выявлены нарушения закона.

В соответствии с пунктами 3.1.2, 3.1.3 Регламента устанавливается исчерпывающий перечень административных процедур предоставления муниципальной услуги в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала, однако подпункты 5 и 6 вышеуказанных пунктов не конкретизируют перечень иных действий и иных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, что, в свою очередь, создаёт предпосылки для необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и подпунктов «в», «и» пункта 3 методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» данные положения являются коррупциогенным фактором — выборочное изменение объёма прав — возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц).

2. Главой администрации вынесено распоряжение «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями и запросами граждан и организаций Администрации (далее также — Инструкция), которое в настоящее время вступило в противоречие с нормами действующего законодательства в силу следующих причин.

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее - гражданин) закреплённого за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Инструкцией не регламентировано продление срока рассмотрения обращений и порядок уведомления в данном случае заявителя (часть 2 статьи 12 Закона № 59-ФЗ). Также в Инструкции не отражены положения пункта 3 части 1 и части 4 статьи 10, частей 4.1, 5.1, 6 статьи 11 Закона № 59-ФЗ, которые непосредственно регулируют порядок разрешения обращений граждан. Пунктом Инструкции предусмотрено,
что электронные обращения, поступившие на официальный сайт администрации принимаются специалистом. Между тем, официальный сайт администрации муниципального образования имеет иной адрес. Согласно статье 14 Закона № 59-ФЗ органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Однако Инструкция данных требований не содержит. Кроме этого, Инструкцией не регламентирован предусмотренный пунктом 3.1 статьи 8 Закона № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращения, содержащего информацию о фактах возможных нарушений законодательства в сфере миграции. Согласно Инструкции письмо, нестандартное по весу, размеру, форме, имеющее неровности по бокам, цвет, заклеенное липкой лентой, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовый отправлений (порошок и прочее), рассматриваются, как почтовое отправление, вызывающее подозрение на содержание веществ или предметов, опасных для жизни и здоровья людей, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее - Постановление № 221). Однако постановлением Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № 45 Постановление № 221 признано утратившим силу.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в двух муниципальных правовых актах.

3. Решением Совета депутатов муниципального образования утверждён Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по муниципальному контролю в сфере благоустройства на территории муниципального образования, выявлены нарушения закона.

В силу части 9 статьи 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) индикатором риска нарушения обязательных требований является соответствие или отклонение от параметров объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

При этом Перечень не содержит параметров, соответствие или отклонение от которых с высокой степенью вероятности свидетельствует о наличии нарушений, а фактически дублирует самостоятельное основание для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ, пунктом 1 части 1 статьи 58 Закона № 248-ФЗ.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в трёх муниципальных правовых актах.

4. Постановлением администрации утверждена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании», выявлены нарушения закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. Постановлением администрации утверждена муниципальная программа «Развитие дорожного хозяйства и повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании». Между тем паспорт муниципальной программы содержит недостоверные сведения о кураторе программы Первого заместителя Главы города, освобождённого от занимаемой должности в феврале 2024 года. Отсутствие в муниципальной программе актуальных сведений о её кураторе ведёт к отсутствию контроля со стороны должностных лиц администрации
за исполнением показателей программы и достижением целей программы.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в одном муниципальном правовом акте.

5. Решением Совета депутатов муниципального образования утверждено Положения о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования (далее — Положение), подлежит изменению, поскольку не соответствует требованиям федерального законодательства.

Федеральным законом от 18.03.2023 № 711-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и Жилищный кодекс Российской Федерации» часть 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) дополнена пунктом 12, а также изменена редакция части 4 статьи 20 ЖК РФ.

Исходя из новой редакции пункта 12 части 1 статьи 20, части 4 статьи 20 ЖК РФ, предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также требований к содержанию относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме вентиляционных и дымовых каналов.

В нарушение данной нормы, редакции пунктов Положения действует в неизменном виде.

6. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом, иными федеральными законами) при осуществлении строительства, реконструкции объектов капительного строительства» (далее - административный регламент).

Федеральным законом от 29.12.2022 № 612-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» внесены изменения в статью 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установлено, что административный регламент противоречит положениям части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Так, в пункте административного регламента отсутствует указание о необходимости предоставления положительного заключения экспертизы проектной документации в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в административном регламенте не предусмотрено предоставление документов о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в случае, если такое согласование предусмотрено статьёй 40.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом административного регламента требуется предоставление копии свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

7. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства» (далее - регламент).

Подпунктами регламента в нарушение части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о предоставлении муниципальной услуги предусмотрено предоставление градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории, акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), документы подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Однако необходимость предоставления указанных документов исключена в соответствии с пунктом 16 части 6.3 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2022 № 612-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», которым внесены изменения в статью 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

8. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент «Постановка на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-3О «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должно быть принято уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи документов не позднее чем через двадцать два рабочих дня со дня представления документов, обязанность представления которых возложена на гражданина, в уполномоченный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в уполномоченный орган.

Однако из пункта регламента следует, что срок предоставления муниципальной услуги с учётом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги составляет не позднее 20 рабочих дней со дня предоставления заявителем заявления и всех необходимых документов.

9. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент «Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее - регламент).

В соответствии с частью 5 статьи 3 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-3О «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, должно быть принято уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи документов не позднее чем через двадцать два рабочих дня со дня представления документов, обязанность представления которых возложена на гражданина, в уполномоченный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в уполномоченный орган.

Однако из пункта регламента следует, что срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги
в уполномоченном органе.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в двух муниципальных правовых актах.

10. Решением Совета депутатов утверждено Положение о порядке сообщения лицами, замещающими муниципальные должности муниципального образования, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее — Положение), подлежит изменению, поскольку не соответствуют требованиям федерального законодательства.

Решением не предусмотрены сроки уведомления о возникновении личной заинтересованности.

Кроме того, указанное свидетельствует о наличии в Решении коррупциогенного фактора, предусмотренного подпунктом «ж» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.

Действие нормативного правового акта в названной редакции может привести к злоупотреблениям со стороны должностных лиц органа местного самоуправления, в связи с чем, данный нормативный правовой акт подлежит незамедлительному приведению в соответствие с действующим законодательством.

11. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Признание граждан малоимущими, в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее - регламент).

В соответствии со статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения: 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям: 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Однако из пункта регламента следует, что нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также, в соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона Ульяновской области от 06.06.2007 № 83-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма» решение о признании граждан малоимущими или об отказе в признании граждан малоимущими принимается местной администрацией в течение двадцати рабочих дней со дня получения от гражданина заявления и приложенных к нему документов.

Однако из пункта регламента следует, что срок предоставления муниципальной услуги с учётом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении муниципальной услуги составляет не более 30 рабочих дней со дня предоставления заявителем заявления и всех необходимых документов.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в двух муниципальных правовых актах.

12. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование таких адресов» (далее - регламент).

Во исполнение требований пункта 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 443-ФЗ «О Федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации 19.11.2014 принято постановление № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» (далее — Правила), которым установлены порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, и перечень объектов адресации.

Из пункта 37 Правил следует, что принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса осуществляется уполномоченным органом: а) в случае подачи заявления на бумажном носителе – в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления заявления; б) в случае подачи заявления в форме электронного документа – в срок не более 5 рабочих дней со дня поступления заявления.

Однако вопреки указанным требованиям пунктом регламента предусмотрено, что решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 10 рабочих дней со дня поступления заявления в уполномоченный орган.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в двух муниципальных правовых актах.

13. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации и выписок из реестра муниципального имущества» (далее - регламент).

Согласно части 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом 5.2.29(16) пункта 5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, к полномочиям Министерства финансов Российской Федерации отнесено определение порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утверждён приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н (далее – Порядок).

Документом, подтверждающим факт учёта муниципального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения реестрового номера и иные достаточные для идентификации муниципального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него (далее – выписка из реестра).

Рекомендуемый образец выписки из реестра приведён в приложении к настоящему Порядку (пункт 7 Порядка).

При этом приложение к регламенту не соответствует требованиям пункта 7 Порядка.

14. Постановлением администрации муниципального образования утверждён административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности за плату без проведения торгов» (далее - регламент).

Статьёй 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), урегулированы вопросы предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

При этом в нарушение вышеуказанных требований, пункт регламента установлен тридцатидневный срок предоставления муниципальной услуги.

РЕШИЛИ:

2.1. Принять информацию к сведению.

2.2. Органам местного самоуправления в срок до 16.05.2024 необходимо провести мониторинг аналогичных муниципальных правовых актов, указанных в обзоре, в целях приведения их в соответствие
с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

2.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

3. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 12.04.2024 по 25.04.2024. (текст доклада прилагается).

РЕШИЛИ:

3.1. Принять информацию к сведению.

3.2. Органам местного самоуправления в срок до 16.05.2024 необходимо провести мониторинг муниципальных правовых актов, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

3.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

4. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

РЕШИЛИ:

4.1. Принять информацию к сведению.

4.2. Обеспечить надлежащее исполнение поручений протоколов аппаратных совещаний органами местного самоуправления по предоставлению в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области запрашиваемой информации.

4.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

5. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – о соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Обратила внимание на необходимость исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Законом установлено, что копии муниципальных нормативных правовых актов должны быть направлены в уполномоченный орган не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Нарушение сроков предоставления актов повлечёт за собой административную ответственность. Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искажённом виде, предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По состоянию на 25.04.2024 года имеют просрочку по предоставлению муниципальных нормативных правовых актов следующие муниципальные образования Ульяновской области:

РЕШИЛИ:

5.1. Принять информацию к сведению.

5.2. Обеспечить исполнение Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО и незамедлительно представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области копии муниципальных нормативных правовых актов вышеуказанными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

5.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

6. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – Иные вопросы.

Довела до сведения органов местного самоуправления информацию о проведении курсов повышения квалификации по направлениям правового обеспечения деятельности органов публичной власти, противодействия коррупции, терроризму, эктремизму и кибербуллингу, а также правовому обеспечению некоммерческих организаций.

Озвучила поручения в адрес органов местного самоуправления изложенные в протоколах заседаний Координационного совета при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 27.03.2024 № 1 и Межведомственного координационного совета при Губернаторе Ульяновской области по вопросам государственного (муниципального) финансового контроля и контроля в сфере закупок от 09.04.2024 № 3.

РЕШИЛИ:

6.1. Принять информацию к сведению.

6.2. Обеспечить надлежащее исполнение поручений протоколов совещаний от 27.03.2024 № 1, от 09.04.2024 № 3.

6.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

Приложение: на 7 л. в 1 экз.

Председательствующий                                             О.В.Котельникова

Секретарь                                                                    Ю.А.Ларина