Протокол № 21р аппаратного совещания с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области от 28.11.2024

Председательствующий                                                                Котельникова О.В.

Секретарь                                                                                                  Фролов Д.В.

Присутствовали:

– Рейц Марина Николаевна – директор департамента по регулированию контрактной системы Агентства государственных закупок Ульяновской области;

– представители юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Вступительное слово начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой Ольги Валентиновны.

1. Доклад на тему: «Проблемные вопросы актуализации муниципальных нормативных правовых актов в сфере закупок».

Докладчик – Рейц М.Н., директор департамента по регулированию контрактной системы Агентства государственных закупок Ульяновской области.

2. Об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 13.11.2024 по 26.11.2024.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

3. Обзор изменений федерального законодательства, а также законодательства Ульяновской области за период с 15.11.2024 по 28.11.2024.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

4. Контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

5. О соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Докладчик – Котельникова О.В., начальник департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области.

1. СЛУШАЛИ:

Рейц М.Н. – выступила с докладом на тему «Проблемные вопросы актуализации муниципальных нормативных правовых актов в сфере закупок».(текст доклада прилагается).

РЕШИЛИ:

1.1. Принять информацию к сведению, а также органам местного самоуправления муниципальных районов довести до сведения органов местного самоуправления сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в их состав, данную информацию.

2. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – об актах прокурорского реагирования, внесённых на муниципальные правовые акты муниципальных образований Ульяновской области за период с 13.11.2024 по 26.11.2024.

Сообщила, что за период с 13.11.2024 по 26.11.2024 внесено 30 актов прокурорского реагирования на муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ульяновской области. В частности, прокуратура указывает на следующие недостатки, выявленные в муниципальных правовых актах:

1. Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведён анализ административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению разрешения на проведение земляных работ, утверждённого постановлением администрации муниципального образования (далее – административный регламент), по результатам которого выявлено несоответствие его отдельных положений требованиям федерального законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2021 № 1128 утверждены Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений
в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации (далее – Правила).

В нарушение абзаца четвёртого пункта 13 Правил подраздел административного регламента «Результат предоставления муниципальной услуги» не содержит в себе информацию о способе получения результата предоставления муниципальной услуги.

Пункт 2.4 административного регламента исчисляет срок предоставления муниципальной услуги со дня поступления заявления в уполномоченный орган, а не со дня регистрации запроса и документов и (или информации), необходимых для предоставления муниципальной услуги, как указано в пункте 15 Правил.

В нарушение пункта 22 Правил подраздел административного регламента «Показатели качества и доступности муниципальной услуги» не содержит в себе сведения о доступности электронных форм документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, возможности подачи запроса на получение муниципальной услуги и документов в электронной форме, своевременности предоставления муниципальной услуги (отсутствии нарушений сроков предоставления муниципальной услуги), предоставлении муниципальной услуги в соответствии с вариантом предоставления муниципальной услуги, удобстве информирования заявителя о ходе предоставления муниципальной услуги, а также получения результата предоставления услуги.

В нарушение подпункта «о» пункта 11, пункта 23 Правил административный регламент не содержит в себе иные требования к предоставлению муниципальной услуги, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в семи муниципальных правовых актах.

2. Постановление администрации муниципального образования «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов» не соответствует требованиям действующего законодательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2023 № 1627 внесены изменения в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы».

В частности, постановлением предусмотрена обязанность юридического лица, осуществляющего в рамках инвестиционного проекта строительство спортивного объекта, осуществить за свой счет работы по сносу объектов муниципальной собственности, расположенных на заинтересованном земельном участке. При этом данная обязанность должна быть выполнена до заключения соответствующего договора аренды или купли-продажи земельного участка.

Между тем, оспариваемый регламент сведений об указанном условии не содержит, в приложении к нему в форме образца постановления о предоставлении земельного участка соответствующего условия также не имеется, равно как и не имеется об этом сведений в перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Таким образом, процедура проверки соблюдения инвестором нововведения, предшествующая заключению договора аренды, на стадии оказания муниципальной услуги не регламентирована.

В свою очередь несоблюдение нововведения о сносе объектов недвижимости до заключения договора аренды имеет первостепенный характер, поскольку в случае его несоблюдения не будет достигнута цель оказания муниципальной услуги – общественно полезный результат, в данном случае строительство спортивного объекта.

В этой связи административный регламент не соответствует действующему законодательству, грубо нарушает права юридических лиц на получение муниципальной услуги.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в трёх муниципальных правовых актах, а также в двух административных регламентах предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в собственность за плату без проведения торгов».

3. Постановление администрации муниципального образования «Об определении объектов для отбывания наказания лицами, осужденными к обязательным и исправительным работам» не соответствует требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 УИК РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного. Согласно положениям, статьи 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. В силу части 3 статьи 19 Закона № 131-ФЗ отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Частью 2 статьи 7 Закона № 131-ФЗ установлено, что по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими Федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 35-37 Закона № 131-ФЗ полномочия конкретного органа местного самоуправления в зависимости от его вида (представительный орган, глава муниципального образования, местная администрация) определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Приложением № 1 к постановлению утверждён перечень организаций, предприятий, учреждений муниципального образования для отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ, в котором предусмотрено квотирование рабочих мест для лиц, отбывающих наказание, что противоречит Федеральному закону от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», который предусматривает установление квоты для приёма на работу инвалидов. Помимо этого, указанный перечень определяет одним из мест отбывания наказания МУП, которое ликвидировано. Приложением № 3 утвержден перечень организаций, предприятий, учреждений муниципального образования для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ для отбытия наказания утверждены следующие предприятия, однако указанной формы сельскохозяйственного предприятия не существует.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в трёх муниципальных правовых актах.

4. Решение Совета депутатов муниципального образования «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования» (далее – Положение) не соответствует требованиям действующего законодательства.

В приложении № 1 к Положению к числу индикаторов риска нарушений обязательных требований, используемых при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования, отнесены, в том числе поступление в контрольный орган от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, граждан, из средств массовой информации сведений о действиях (бездействии), которые могут свидетельствовать о наличии нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; отсутствие у контрольного органа информации об исполнении
в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного по итогам контрольного мероприятия.

Однако в силу пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) данные обстоятельства являются самостоятельными основаниями для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, в связи с чем, они не могут расцениваться в качестве индикаторов риска нарушений обязательных требований.

Согласно части 9 статьи 23 Закона № 248-ФЗ под индикаторами риска нарушения обязательных требований понимаются параметры объекта контроля, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но
с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ выявление соответствия объекта контроля параметрам, утверждённым индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров является одним из оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которые контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении сведений от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, граждан, из средств массовой информации.

Наряду с этим, пунктом 5 части 1 и части 2 статьи 57 Закона № 248-ФЗ установлено, что неисполнение контролируемым лицом ранее выданного предписания отнесено к прямому нарушению обязательных требований.

Законом № 248-ФЗ установлен конкретный алгоритм действия контрольного (надзорного) органа в случае выявления факта неисполнения предписания в установленный срок.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 90 Закона № 248-ФЗ, если контролируемым лицом не представлены документы и сведения, представление которых установлено предписанием, или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 Закона № 248-ФЗ.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в двух муниципальных правовых актах: «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах муниципального образования», «Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального образования».

Кроме того, Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведён анализ аналогичного Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Ульяновской области.

Установлено, что Положение не в полной мере отвечает требованиям Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).

В нарушение части 5 и части 6 статьи 52 Закона № 248-ФЗ пункт 2.11 Положения не включает срока уведомления контролируемого лица о проведении обязательного профилактического визита и не содержит нормы
о том, что контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее, чем за три рабочих дня до даты его проведения.

В нарушение статьи 89 Закона № 248-ФЗ Положением не урегулирована возможность подачи контролируемым лицом возражения в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия.

Помимо этого, в нарушение части 5 статьи 56 Закона № 248-ФЗ Положение не содержит нормы о том, что инспекционный визит, выездная проверка могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством аудио или видеосвязи.

Кроме того, в нарушение статей 92-95 Закона № 248-ФЗ в Положении отсутствуют нормы об исполнении решений контрольных (надзорных) органов.

Выявленные нарушения требований федерального законодательства посягают на права хозяйствующих субъектов, а также могут повлечь незаконное проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

5. Правила благоустройства территории муниципального образования, утверждённые решением Совета депутатов муниципального образования не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон № 17-ФЗ) законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» и других федеральных законов. Деятельность в области железнодорожного транспорта также регулируется актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, а также актами федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

В соответствии с указанными нормами статьи 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» на ОАО «РЖД» на владельца инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, возложена обязанность по содержанию вокзалов и других сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, в исправном техническом состоянии в соответствии с Требованиями строительных и санитарных норм, правил и других нормативных документов.

При этом вышеприведенные нормы федерального законодательства не предоставляют органам местного самоуправления полномочия в сфере регулирования вопросов благоустройству и содержанию объектов железнодорожного транспорта.

Напротив, нормативно-правовое регулирование правоотношений в данной сфере отнесено к полномочиям органов федеральных органов исполнительной власти.

Однако вопреки указанным нормам пункт 18 Правил содержит положения, устанавливающие сбор твёрдых коммунальных отходов на объектах транспортной инфраструктуры (вокзалы) – установка малогабаритных контейнеров, урн.

Помимо этого, подпунктом 2 пункта 20 Правил регламентировано обустройство стационарных общественных уборных на территории железнодорожных станций.

Следует отметить, что включение данных норм в Правила также является коррупциогенным фактором, предусмотренным подпунктом «д» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 – принятие нормативного правового акта за пределами компетенции, устанавливающий для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил.

6. В ходе антикоррупционной экспертизы и анализа правоприменительной практики установлено, что постановление администрации муниципального образования «О признании граждан малоимущими» (далее – постановление) противоречит требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, в том числе, относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии
с жилищным законодательством.

Подпунктом 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся – установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 5 Закона Ульяновской области от 06.06.2007 № 83-ЗО «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилого фонда по договорам социального найма и порядке определения общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма», определены основания для принятия решения местной администрации об отказе в признании граждан малоимущими.

Вопреки указанному, в постановлении не указано основание, повлекшее постановку семьи на учёт в качестве малоимущих.

Кроме того, преамбула постановления не отвечает требованиям, установленными Методическими рекомендациями по подготовке муниципальных нормативных правовых актов, подготовленных ФБУ НЦПИ при Минюсте России, а именно отсутствует конкретика, какими нормами законодательства руководствуется орган местного самоуправления при принятии решения о признании граждан малоимущими.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в двух муниципальных правовых актах.

7. Постановление администрации муниципального образования «О снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – постановление) противоречит требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, в том числе, относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного – строительства осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии
с жилищным законодательством.

Подпунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся – ведение в установленном порядке учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 6 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» снятие граждан с учёта осуществляется в порядке, установленном статьёй 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вопреки указанному, в постановлении не указано основание, повлекшее снятие семьи с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, преамбула постановления не отвечает требованиям, установленными Методическими рекомендациями по подготовке муниципальных нормативных правовых актов, подготовленных ФБУ НЦПИ при Минюсте России, а именно отсутствует конкретика какими нормами законодательства руководствуется орган местного самоуправления при принятии решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в двух муниципальных правовых актах.

8. Постановление администрации муниципального образования «О заключении договора социального найма жилого помещения» (далее – постановление) противоречит требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения, в том числе, относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного – строительства осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии
с жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Вопреки указанному, в постановлении не указано основание для заключения договора социального найма жилого помещения гражданином.

Более того, в указанном постановлении отсутствуют сведения о необходимости предоставить гражданину жилое помещение по соответствующему адресу.

Кроме того, преамбула постановления не отвечает требованиям, установленными Методическими рекомендациями по подготовке муниципальных нормативных правовых актов, подготовленных ФБУ НЦИИ при Минюсте России, а именно отсутствует конкретика какими нормами законодательства руководствуется орган местного самоуправления при принятии решения о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Аналогичные нарушения выявлены ещё в одном муниципальном правовом акте.

РЕШИЛИ:

2.1. Принять информацию к сведению.

2.2. Органам местного самоуправления в срок до 12.12.2024 необходимо провести мониторинг аналогичных муниципальных правовых актов, указанных в обзоре, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

2.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

3. СЛУШАЛИ:

 Котельникова О.В. – обзор изменений федерального законодательства,а также законодательства Ульяновской области за период с 15.11.2024 по 28.11.2024. (текст доклада прилагается).

Обратила внимание на Закон Ульяновской области от 15.11.2024 № 101-ЗО «О предоставлении участникам специальной военной операции и членам их семей земельных участков, расположенных на территории Ульяновской области, в собственность бесплатно, внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», реализация которого потребует принятие (внесение изменений) муниципального правового акта.

РЕШИЛИ:

3.1. Принять информацию к сведению.

3.2. Органам местного самоуправления в срок до 12.12.2024 необходимо провести мониторинг муниципальных правовых актов, в целях приведения их в соответствие с законодательством и направить информацию на электронный адрес: 440136@mail.ru.

3.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

4. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – контроль исполнения поручений протоколов аппаратных совещаний с руководителями юридических служб органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

Не представлена информация по исполнению поручений протоколов органами местного самоуправления следующих муниципальных образований:

Старокулаткинский район (от 25.07.2024 № 12р; от 08.08.2024 № 13р, от 05.09.2024 № 15р, от 19.09.2024 № 16р, от 03.10.2024 № 17р, от 17.10.2024 № 18р, от 31.10.2024 № 19р).

РЕШИЛИ:

4.1. Принять информацию к сведению.

4.2. Обеспечить надлежащее исполнение поручений протоколов аппаратных совещаний органами местного самоуправления по предоставлению в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области запрашиваемой информации.

4.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.

5. СЛУШАЛИ:

Котельникова О.В. – о соблюдении исполнительской дисциплины при исполнении Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Обратила внимание на необходимость исполнения Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ульяновской области».

Законом установлено, что копии муниципальных нормативных правовых актов должны быть направлены в уполномоченный орган не позднее пятнадцати рабочих дней со дня их подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления.

Нарушение сроков предоставления актов повлечёт за собой административную ответственность. Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объёме или в искаженном виде, предусмотрена статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По состоянию на 28 ноября 2024 года имеют просрочку по предоставлению муниципальных нормативных правовых актов следующие муниципальные образования Ульяновской области:

РЕШИЛИ:

5.1. Принять информацию к сведению.

5.2. Обеспечить исполнение Закона Ульяновской области от 19.12.2008 № 220-ЗО и незамедлительно представить в государственно-правовое управление администрации Губернатора Ульяновской области копии муниципальных нормативных правовых актов вышеуказанными органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.

5.3. Муниципальным районам довести до сведения сельских поселений муниципальных образований Ульяновской области, входящих в состав муниципальных районов, данную информацию.