Доклад главного консультанта департамента правового и административного обеспечения Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области Сироткина Вадима Олеговича «О мерах, направленных на снижение количества объектов незавершённого строительства, строительство (реконструкция) которых осуществлялись полностью или частично за счёт средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области»

27 сентября 2022 года вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 22.09.2022 № 546-П «Об утверждении Правил формирования и ведения регионального реестра незавершённых объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, бюджета муниципального образования Ульяновской области» (далее – региональный реестр, объекты, местный бюджет соответственно), которым органам местного самоуправления Ульяновской области, осуществляющим функции главного распорядителя средств местного бюджета, дана рекомендация представлять в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области (далее – Министерство) информацию, необходимую для формирования и ведения указанного регионального реестра, в соответствии с утверждаемыми им Правилами.

1 июля 2023 года в целях дальнейшего совершенствования деятельности органов публичной власти в отношении объектов незавершённого строительства вступило в силу постановление Правительства Ульяновской области от 26.06.2023 № 325-П «Об утверждении Положения о порядке принятия управленческих решений в отношении объектов незавершённого строительства, включённых в региональный реестр незавершённых объектов капитального строительства, строительство либо реконструкция которых осуществлялось полностью или частично за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (бюджета муниципального образования Ульяновской области) и не завершено, и о порядке внесения изменений в указанные решения» (далее – постановление, Правила соответственно).

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил главный распорядитель средств местного бюджета в течение 5 рабочих дней со дня включения объекта в региональный реестр должен направить сопроводительным письмом в адрес Министерства предложение о принятии в отношении объекта одного из следующих управленческих решений: 1) решение о целесообразности завершения строительства (реконструкции) объекта и ввода его в эксплуатацию; 2) решение о целесообразности приватизации (отчуждения) объекта; 3) решение о целесообразности сноса объекта. Форма такого предложения утверждена постановлением.

Отмечаем, что при выборе предлагаемого управленческого решения главному распорядителю средств местного бюджета следует руководствоваться критериями, установленными пунктами 6-8 постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2022 № 1333 «О последствиях включения объекта незавершённого строительства, строительство, реконструкция которого осуществлялись полностью или частично за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и не завершены, в федеральный реестр незавершённых объектов капитального строительства, в региональный реестр незавершённых объектов капитального строительства» (далее – постановление № 1333).

Управленческое решение на основании представленных предложений принимает образованная Министерством межведомственная комиссия по вопросам принятия управленческих решений в отношении объектов незавершённого строительства, включённых в региональный реестр незавершённых объектов капитального строительства, строительство либо реконструкция которых осуществлялось полностью или частично за счёт средств областного бюджета Ульяновской области (бюджета муниципального образования Ульяновской области) и не завершено, и по вопросам внесения изменений в указанные решения (далее – комиссия).

До принятия комиссией управленческого решения Министерство осуществляет сбор позиций заинтересованных лиц в отношении объектов. Указанные позиции (при их наличии) не позднее 10 дней со дня их поступления направляются главным распорядителям средств местного бюджета для рассмотрения. По результатам такого рассмотрения главный распорядитель средств местного бюджета при необходимости вносит изменения в предложение о принятии в отношении объекта управленческого решения, которое рассматривается в том же порядке, что и само предложение.

Принятое решение комиссии в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется Министерством главному распорядителю бюджетных средств, представившему данное предложение, сопроводительным письмом.

В принятое управленческое решение могут быть внесены изменения на основании предложения главного распорядителя средств местного бюджета. Отмечаем, что такое предложение должно быть составлено с учётом критериев, установленных пунктами 6-8 постановления № 1333. Объект, в отношении которого комиссией принято решение, включается главным распорядителем средств местного бюджета в разработанный и утверждённый им план мероприятий по снижению количества объектов незавершённого строительства (далее – план). Все изменения, внесённые в управленческое решение, в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения также должны быть внесены в план по согласованию с Министерством.

Главный распорядитель средств местного бюджета должен обеспечить ежеквартальное направление в адрес Министерства отчёта о реализации плана в сроки, установленные Правилами.

Обращаем внимание, что в настоящее время Министерством осуществляется разработка проекта приказа Министерства, регулирующего порядок разработки и исполнения такого плана мероприятий, а также утверждающего форму отчёта о его исполнении. О принятии указанного приказа органам местного самоуправления Ульяновской области будет сообщено дополнительно.

______________