Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. "Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 16.06.2023 по 29.06.2023"
I. Обзор законодательства Российской Федерации Федеральный закон от 13.06.2023 N 229-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Нормы некоторых законодательных актов о социальных гарантиях для военнослужащих распространены на граждан, участвующих в СВО в составе добровольческих формирований.
В частности, на таких граждан в случае их гибели распространены гарантии погребения. Внесены изменения в статью 11 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»
Кроме того, согласно закону при наличии показаний данные граждане подлежат бесплатной медико-психологической реабилитации.
Принятым законом также конкретизированы категории граждан, освобождаемых от начисления пеней в случае несвоевременного и (или) неполного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Федеральный закон от 24.06.2023 N 263-ФЗ "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
Подписан закон, устанавливающий предельный срок для окончания исполнительного производства в случае фактического погашения долга Федеральный закон от 24.06.2023 N 263-ФЗ.
Установлено, что в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство, постановление об окончании исполнительного производства выносится в течение трех дней со дня поступления из ГИС ГМП информации об уплате должником задолженности в полном объеме.
Аналогичный срок установлен для вынесения постановления об окончании исполнительного производства в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые меры по его отысканию оказались безрезультатными, - такое постановление выносится в течение трех дней со дня утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
Федеральный закон от 24.06.2023 N 279-ФЗ "О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"
В ГПК РФ внесены изменения, ограничивающие по некоторым категориям дел поворот исполнения решения суда, отмененного по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Гражданский процессуальный кодекс РФ дополнен новой статьей 445.1, устанавливающей порядок поворота исполнения судебного постановления, отмененного по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Предусмотрено, в частности, что в случае отмены судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения судебного постановления не допускается.
Установлены исключения из данного правила: поворот исполнения решения суда допускается в случаях, когда указанное решение было основано на ложных сведениях, сообщенных истцом, или на представленных им подложных документах.
Реализовано Постановление Конституционного Суда от 10 марта 2022 года N 10-П.
Федеральный закон от 24.06.2023 N 282-ФЗ "О внесении изменений в статью 41 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"
Закреплено, что принятие органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления соответствующего решения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.
Также установлено, что решение о реорганизации или ликвидации муниципальной организации культуры, расположенной в сельском поселении, может быть принято только с учетом результатов опроса его жителей.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2024 года.
Постановление Правительства РФ от 19.06.2023 N 1001 "О внесении изменения в пункт 7(2) постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. N 336"
Установлены случаи, при которых допускается выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.
Определено, что если в ходе проведения выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства выявлены нарушения обязательных требований, то составляется акт выездного обследования, который направляется контролируемому лицу, и выдается предписание об устранении выявленных нарушений. Оценка исполнения такого предписания осуществляется только посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия.
Постановление Правительства РФ от 20.06.2023 N 1012 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Внесены поправки юридико-технического характера, направленные на уточнение порядка реализации государственных услуг по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду, в безвозмездное пользование без проведения торгов, в постоянное (бессрочное) пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, гражданами для собственных нужд без проведения торгов.
Постановление Правительства РФ от 21.06.2023 N 1016 "О внесении изменений в Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 г. N 74"
С 1 марта 2024 г. вносятся изменения в порядок установления запрета или ограничения использования воздушного пространства, а также в порядок использования воздушного пространства беспилотным воздушным судном.
В частности, определено, что в случаях, когда технические возможности беспилотной авиационной системы, в состав которой входит беспилотное воздушное судно, не позволяют внешнему пилоту вести постоянную двухстороннюю радиосвязь с органом обслуживания воздушного движения (управления полетами), безопасность полетов других воздушных судов обеспечивается посредством установления запрещения или ограничения использования воздушного пространства.
Данные положения не применяются в случаях выполнения визуальных полетов беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой до 30 кг, осуществляемых в пределах прямой видимости:
- на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности вне запретных зон, зон ограничения полетов, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения охранных мероприятий, а также над местами проведения публичных мероприятий и официальных спортивных соревнований;
- на высотах менее 100 метров от земной или водной поверхности на удалении более 10 км от контрольных точек аэродромов и 2 км - от посадочных площадок;
- в зонах полетов беспилотных воздушных судов.
Под зоной полетов беспилотных воздушных судов понимается часть воздушного пространства над населенным пунктом, предназначенная для полетов беспилотных воздушных судов на высотах менее 150 метров от земной или водной поверхности в целях удовлетворения потребностей граждан, общественных, спортивных и (или) образовательных организаций.
Зоны полетов беспилотных воздушных судов устанавливаются Минтрансом России по представлению высших исполнительных органов субъектов РФ - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также органов местного самоуправления.
Информация о зонах полетов беспилотных воздушных судов публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2023 N 1623-р “О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 18.09.2019 N 2113-р”
Расширен перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов РФ, государственными учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления.
Речь идет о таких услугах, как предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в безвозмездное пользование без проведения торгов, а также предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование.
Приказ Минстроя России от 19.06.2023 N 422/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2023 года"
Утверждены показатели средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на III квартал 2023 года, которые подлежат применению органами власти для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.
Приказ Минпромторга России от 08.06.2023 N 2103 "Об установлении значений коэффициентов, применение которых предусмотрено методикой расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2023 г. N 704 "Об утверждении Правил установления субъектами Российской Федерации нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов и методики расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2023 N 73916.
Установлены коэффициенты для расчета нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Приведены коэффициенты для стационарных торговых объектов, для стационарных торговых объектов, в которых осуществляется продажа продовольственных товаров, для нестационарных торговых объектов, а также торговых мест, используемых для осуществления деятельности по продаже товаров на ярмарках и розничных рынках (во всех случаях количество торговых объектов на 10000 человек).
Приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 26.06.2023 N 17-од "О внесении изменения в приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области от 29.12.2022 N 30-од" (Зарегистрировано в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области 26.06.2023 N ГР-07/17)
В новой редакции изложены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Ульяновской области.
Постановление Правительства Ульяновской области от 23.06.2023 N 319-П "Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2023 - 2025 годах бюджетам муниципальных районов и городских, сельских поселений Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с подготовкой проектов межевания земельных участков и проведением кадастровых работ".
Объем субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2023 - 2025 годах бюджетам муниципальных районов и городских, сельских поселений Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с подготовкой проектов межевания земельных участков и проведением кадастровых работ, составил: на 2023 г. - 903,625 тыс. руб., на 2024 г. - 31762,500 тыс. руб., на 2025 г. - 35390,59524 тыс. руб.
II. Законодательство Ульяновской области
Указ Губернатора Ульяновской области от 19.06.2023 N 60 "О признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области"
Утратили силу указы Губернатора Ульяновской области: от 15.04.2020 N 56 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, и отдельных категорий граждан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области"; от 11.12.2020 N 187 "Об осуществлении единовременной выплаты отдельным категориям граждан в случае выявления у них новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Указ Губернатора Ульяновской области от 21.06.2023 N 62 "О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 05.05.2023 N 40"
В указ Губернатора Ульяновской области от 05.05.2023 N 40 "Об особенностях использования беспилотных воздушных судов на территории Ульяновской области" внесены изменения.
Указ дополнен положением о порядке согласования оперативным штабом Ульяновской области для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, использования на территории Ульяновской области беспилотных воздушных судов.
Определено, что заявитель - пользователь воздушного пространства для согласования использования беспилотных воздушных судов на территории Ульяновской области представляет в оперативный штаб не позднее чем за 8 рабочих дней до предполагаемого дня полета беспилотного воздушного судна: заявление; копию документа, удостоверяющего в соответствии с законодательством Российской Федерации личность заявителя - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя; копию документа, подтверждающего полномочия руководителя юридического лица, если заявителем является юридическое лицо; копии документов, подтверждающих сведения о беспилотном воздушном судне, указанные заявителем в заявлении; копию разрешения на полет беспилотного воздушного судна, выданного органом местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, над территорией которого будет осуществляться полет беспилотного воздушного судна (в случае его полета над территорией населенного пункта).
Постановление Правительства Ульяновской области от 14.06.2023 N 295-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 11.02.2013 N 45-П"
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил предоставления субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам городских округов и отдельных поселений Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий в сфере проведения на территории Ульяновской области публичных мероприятий". Установлено, что остаток не использованных в текущем финансовом году субвенций подлежит возврату
в областной бюджет Ульяновской области в сроки, установленные Министерством финансов Ульяновской области.
Постановление Правительства Ульяновской области от 19.06.2023 N 302-П "О предоставлении в 2023 году бюджету муниципального образования "Карсунский район" иного межбюджетного трансферта из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с организацией функционирования Центра активного долголетия в рабочем поселке Карсун"
Иной межбюджетный трансферт предоставляется местному бюджету Министерством социального развития Ульяновской области. Условием предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие вступившего в силу муниципального нормативного правового акта, устанавливающего расходные обязательства, в целях финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт. Иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения
о предоставлении иного межбюджетного трансферта, заключаемого Министерством с местной администрацией. Не использованный по состоянию на 01.01.2024 иной межбюджетный трансферт или его остаток в течение первых 15 рабочих дней 2024 года подлежит возврату на лицевой счет Министерства с последующим перечислением в доход областного бюджета Ульяновской области.
Постановление Правительства Ульяновской области от 21.06.2023 N 310-П "Об утверждении Положения о порядке предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области"
Положением установлен порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области.
К мерам по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области относятся в частности: выявление и отлов органами местного самоуправления
и организациями животных без владельцев с последующим помещением их в приюты для животных; осуществление органами местного самоуправления мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории Ульяновской области и др.
Правилами установлен порядок осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, наделенными государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, мониторинга состояния популяции животных без владельцев на территории Ульяновской области.
Приведены формы: карточки маршрутного учета животных без владельцев и информации о количестве случаев причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области и принятых мерах по снижению риска причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области.
Постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2023 N 314-П "Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2023 - 2025 годах бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с благоустройством сельских территорий"
Объем субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых бюджетам поселений и городских округов в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с благоустройством сельских территорий, на 2023 год составил 32033,75 тыс. руб., на 2024 год - 131410,5055 тыс. руб., на 2025 год - 195013,7305 тыс. руб.
Постановление Правительства Ульяновской области от 22.06.2023 N 318-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2020 N 268-П"
В постановление Правительства Ульяновской области от 27.05.2020 N 268-П "Об утверждении Правил заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Ульяновской области, перечня обязательств муниципального образования Ульяновской области, подлежащих включению в указанное соглашение, и формы указанного соглашения" внесены изменения.
Соглашение о применении режима первоочередных расходов должно содержать условия о передаче территориальному органу Федерального казначейства по Ульяновской области функций финансового органа муниципального образования по открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета муниципального образования, главным распорядителям и получателям средств бюджета муниципального образования и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального образования и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования, учету бюджетных и денежных обязательств и санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования.
Постановление Правительства Ульяновской области от 26.06.2023 N 321-П "Об утверждении распределения иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, обеспечивших увеличение объема налоговых доходов областного бюджета Ульяновской области от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по итогам 2022 года"
Общий объем дотации из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, обеспечивших увеличение объема налоговых доходов областного бюджета Ульяновской области от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, по итогам 2022 г. составил 100000,0 тыс. руб.
