Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 09.02.2024 по 29.02.2024
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральные законы
Федеральный закон от 26.02.2024 № 36-ФЗ «О внесении изменений в статью 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
При определении уровня дотационности муниципального образования не будут учитываться предоставленные средства стимулирующего характера.
Речь идёт о дотациях местным бюджетам, предоставленных в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей, в том числе показателей социально-экономического развития муниципальных образований, и (или) поощрения за лучшие практики деятельности органов местного самоуправления.
Указанные изменения подлежат применению при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2024 году.
Федеральный закон от 14.02.2024 № 14-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации»
Правила внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма приведены в соответствие с решением Конституционного Суда Российской Федерации. Реализовано постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 № 20-П.
Внесённые поправки позволят обеспечить системное решение вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются
в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
«Перечень поручений по итогам встречи с главами муниципальных образований» (утверждён Президентом Российской Федерации 15.02.2024)
Президент Российской Федерации поручил принять меры, направленные на дальнейшее обновление парка школьных автобусов, в том числе для нужд общеобразовательных организаций, расположенных в городских поселениях, муниципальных и городских округах.
Также в перечне поручений:
- представить предложения о дополнительных социальных гарантиях лицам, замещающим муниципальные должности, муниципальным служащим, а также работникам органов местного самоуправления, замещающим должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, в том числе о возмещении расходов по найму жилого помещения (компенсации расходов
на приобретение или строительство жилого помещения), находящегося на территории соответствующего муниципального образования, предусмотрев механизмы финансирования указанных гарантий;
- обеспечить продление до 8 июля 2024 года включительно срока проведения Международной выставки-форума «Россия», предусмотрев необходимое финансирование и информационное сопровождение, а также внести соответствующие изменения в правовые акты Российской Федерации.
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2024 № 153 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 года № 2041»
Уточнены требования к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации.
Расширен перечень сведений, включаемых в сводный доклад, а также в новой редакции изложен базовый перечень сведений, включаемых в доклад о виде государственного контроля (надзора), виде муниципального контроля.
Иные акты, информационные письма
Письмо Министерства спорта Российской Федерации от 15.01.2024 № Исх-02-5-10/290 «Об оплате и нормировании труда тренеров-преподавателей, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки»
Разъяснены особенности оплаты труда тренеров-преподавателей с учётом Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год.
Сообщается, в частности, что в целях недопущения при оплате труда тренеров-преподавателей и старших тренеров-преподавателей, в том числе переведённых с должностей тренеров, снижения применяемых ранее по этим должностям выплат компенсационного и (или) стимулирующего характера, пунктом 36.10.1 раздела IX «Особенности формирования систем оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций рекомендуется использовать порядок и размеры таких выплат, предусмотренных по должности «тренер» разделом XII «Особенности формирования систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений физической культуры и спорта» Единых рекомендаций.
Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.02.2024 № 28-7/10/В-2237 «О Методических рекомендациях по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчётный 2023 год)»
Методические рекомендации размещены на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети «Интернет» в подразделе «Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» раздела «Деятельность/Государственное управление/Политика в сфере противодействия коррупции/Методические материалы по вопросам противодействия коррупции» и доступны для скачивания и ознакомления по ссылке: https://fexch.mintrud.gov.ru/s/PSaecEPzBi368YH, а также в ближайшее время будут размещены по ссылке: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/anticorruption/9/5.
В Методических рекомендациях приведены основные новеллы, на которые следует обратить внимание для их применения в ходе декларационной кампании 2024 года
В рекомендациях, в частности, отражены особенности исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции, добавлен перечень рекомендуемых действий при невозможности представить сведения о доходах вследствие не зависящих от служащего (работника) обстоятельств, предусмотрено допустимое отражение информации о должностях супругов, замещающих должности военной службы, указаны особенности отражения дохода лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя и применяющего несколько специальных налоговых режимов, определены особенности отражения счёта цифрового рубля, указано на отсутствие необходимости отражать электронные средства платежа, и прочее.
Также отмечается, что методические рекомендации за отчётный 2022 год, направленные письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 декабря 2022 года № 28-6/10/В-18597, подлежали использованию только в отношении сведений, представляемых в ходе декларационной кампании 2023 года.
II. Законодательство Ульяновской области
Постановления Правительства Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 № 3/63-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие культуры, туризма
и сохранение объектов культурного наследия в Ульяновской области»
Общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 13601584,03982 тыс. руб., из них: за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области - 11880218,83982 тыс. руб.; за счёт бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета, - 1721365,2 тыс. руб. Введены правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов, поселений и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с созданием: модельных муниципальных библиотек; виртуальных концертных залов.
Постановление Правительства Ульяновской области от 05.02.2024 № 3/50-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие отдельных направлений градостроительной деятельности и управление государственной собственностью Ульяновской области»
Общий объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы Ульяновской области «Развитие отдельных направлений градостроительной деятельности и управление государственной собственностью Ульяновской области» увеличен с 1133591,30 тыс. рублей до 1149515,50 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2024 году - увеличен с 168963,10 до 175677,10 тыс. рублей; в 2025 году - снижен с 257913,50 до 181429,70 тыс. рублей; в 2026 году - увеличен с 146006,70 до 231700,70 тыс. рублей.
Срок реализации программы увеличен на 1 год до 31.12.2026.
Финансовое обеспечение государственной программы Ульяновской области «Развитие отдельных направлений градостроительной деятельности и управление государственной собственностью Ульяновской области» дополнено мероприятием по предоставлению иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области бюджету муниципального образования «Чердаклинский район» в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с подготовкой документации по планировке территории, необходимой для образования земельных участков, подлежащих последующему предоставлению гражданам в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 13.3 Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».
Постановление Правительства Ульяновской области от 19.02.2024 № 81-П «О внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области»
В новой редакции изложены: адресный перечень многоквартирных домов, включённых в региональную программу; размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться за счёт средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.
Постановление Правительства Ульяновской области от 20.02.2024 № 82-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 27.09.2016 № 450-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «О согласовании распоряжения имуществом учреждений Ульяновской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Правительство Ульяновской области».
В частности, введены правила принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании распоряжения движимым и недвижимым имуществом, закреплённым за возглавляемым Правительством Ульяновской области исполнительным органом Ульяновской области на праве оперативного управления.
Правовые акты министерств и ведомств
Приказ Министерства социального развития Ульяновской области от 13.02.2024 № 11-п «Об утверждении административного регламента предоставления Министерством социального развития Ульяновской области государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам, указанным в части 2 статьи 1 закона Ульяновской области от 05.04.2006 № 43-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках
и посёлках городского типа на территории Ульяновской области» (зарегистрировано в Министерстве социального развития Ульяновской области 13.02.2024 № ГР-12/11)
Государственная услуга предоставляется проживающим в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках и посёлках городского типа специалистам, перечень профессий и должностей которых установлен приложением № 2 к постановлению Правительства Ульяновской области от 25.05.2006 № 167, при достижении ими возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины), работавшим в: организациях культуры; медицинских организациях; организациях, входящих в систему Государственной ветеринарной службы РФ; организациях социального обслуживания; образовательных организациях (являющимся медицинскими работниками). Результаты предоставления государственной услуги: решение о предоставлении ежемесячной денежной выплаты; решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты; внесение изменений в личное дело получателя ежемесячной денежной выплаты; исправленный результат предоставления государственной услуги; распоряжение об отказе в исправлении опечаток. Максимальный срок предоставления государственной услуги - не более пятнадцати рабочих дней со дня регистрации заявления. Приведены формы заявлений.
Утратил силу приказ Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от 13.09.2016 № 112-п «Об утверждении административного регламента предоставления территориальными органами Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области государственной услуги по назначению и выплате государственных выплат отдельным категориям граждан в части предоставления ежемесячной денежной выплаты специалистам, указанным в части 1 статьи 1 Закона Ульяновской области от 05.04.2006 № 43 «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий специалистов, работающих и проживающих в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках и посёлках городского типа на территории Ульяновской области», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и прекращения работы в указанных учреждениях (пенсионерам)».
