Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 22.09.2023 по 05.10.2023
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральный закон Российской Федерации
Федеральный закон от 28.09.2023 № 493-ФЗ «О внесении изменений в статью 1.1 Федерального закона «О днях воинской славы и памятных датах России»
30 сентября устанавливается новая памятная дата - День воссоединения с Россией ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Иные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 22.09.2023 № 45-П «По делу о проверке конституционности частей 7 и 8 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области»
Части 7 и 8 статьи 25 Градостроительного кодекса РФ признаны не противоречащими Конституции, поскольку они не предоставляют органам местного самоуправления ничем не ограниченное право после истечения срока согласования проекта генерального плана муниципального образования считать его согласованным без получения положительного заключения на него от уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Конституционный Суд также отметил следующее:
- указанные нормы предполагают, что проект генерального плана не считается согласованным до тех пор, пока не будет получено соответствующее заключение, содержащее положение о согласии с этим проектом;
- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти обязан направить органам местного самоуправления такое заключение в установленный законом срок;
- в случае получения заключения, содержащего положение о несогласии с проектом генерального плана, органы местного самоуправления могут оспорить его в судебном порядке;
- в случае несоблюдения указанного порядка согласования решение представительного органа муниципального образования об утверждении генерального плана может быть признано судом не действующим в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда.
Данное в настоящем Постановлении конституционное истолкование не распространяется автоматически на решение вопроса о форме и порядке согласования при утверждении документов территориального планирования в других аспектах, кроме связанных с землями лесного фонда.
Приказ Минюста России от 20.09.2023 № 287 «Об утверждении Порядка осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей» Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2023 № 75290
Реализованы поправки в Уголовно-исполнительный кодекс, предусматривающие возможность трудоустройства осужденных к принудительным работам у индивидуальных предпринимателей.
Утратившим силу признан регулирующий аналогичные правоотношения Приказ Минюста России от 27.12.2016 № 311.
Приказ Минстроя России от 29.08.2023 № 619/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2023 года» Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2023 № 75342
Показатели подлежат применению федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов РФ для расчета размера социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.
Приказ Минэкономразвития России от 06.09.2023 № 620 «О внесении изменений в Требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10» Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2023 № 75282
В частности, включена новая глава - «Территориальные зоны», предусмотрены требования к содержанию класса объектов «Территориальные зоны», а также перечень объектов в этом классе.
Актуализирован Порядок осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам.
Приказ Росстата от 31.07.2023 № 360 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за численностью, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам, составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы»
Первичные статистические данные предоставляются по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.
С введением в действие настоящих форм признаются утратившими силу некоторые аналогичные формы, утвержденные приказами Росстата от 30 июля 2021 г. № 457 и от 29 июля 2022 г. № 532.
С 1 октября 2023 года уточняются требования к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального, регионального и местного значения.
КС РФ: проект генерального плана муниципального образования в части включения в границы населенных пунктов земель лесного фонда не может считаться согласованным без получения положительного заключения уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Подготовлены рекомендации по организации перевозки автобусами, трамваями или троллейбусами лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, не подтвердившего оплату проезда.
Письмо Минтранса России от 07.09.2023 № Д3/28400-ИС «О направлении рекомендаций по организации перевозки автобусами, трамваями или троллейбусами лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, не подтвердившего оплату проезда»
В рекомендациях приводятся мероприятия, которые целесообразно реализовать региональным и муниципальным органам власти в целях соблюдения требований о порядке подтверждения оплаты проезда в городском, пригородном и междугородном сообщении, а также недопустимости высадки из транспортного средства лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, следующего без сопровождения совершеннолетнего, и избежания конфликтных ситуаций в случае отказа такого лица от подтверждения оплаты проезда и предоставления документа, удостоверяющего личность.
II. Законодательство Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 22.09.2023 № 501-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 05.03.2014 № 79-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении Правил предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области».
С 01.01.2024 норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование одной единицы хранения архивных документов будет увеличен до 26,26 рублей.
Постановление Правительства Ульяновской области от 26.09.2023 № 510-П «О признании утратившими силу нормативного правового акта и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области»
Утратило силу постановление Правительства Ульяновской области от 02.02.2018 № 65-П «Об утверждении Порядка предоставления бюджетам муниципальных образований Ульяновской области субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией муниципальных адресных программ по переселению граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года» с изменениями и дополнениями.
Постановление Правительства Ульяновской области от 29.09.2023 № 514-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 18.01.2023 № 15-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2023 году бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с реализацией проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленных на основе местных инициатив граждан».
В новой редакции изложено распределение субсидий.
Постановление Правительства Ульяновской области от 02.10.2023 № 517-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 23.09.2022 № 553-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «О порядке и условиях предоставления мер поддержки, установленных указом Губернатора Ульяновской области «О некоторых мерах поддержки граждан, являющихся членами семей участников специальной военной операции».
Установлено, что граждане, являющиеся членами семей участников специальной военной операции, осуществляют право на получение ежегодной денежной компенсации расходов на оплату приобретаемого твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и оплату транспортных услуг для доставки этого топлива в размере, равном 100 процентам объема указанных расходов, если члены семей участников специальной военной операции проживают в жилых помещениях с печным отоплением.
