Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 27.01.2023 по 09.02.2023»
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральный закон от 06.02.2023 № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Подписанный закон разрешает региональным и муниципальным депутатам, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности, не декларировать доходы. Однако депутатам необходимо представлять указанную отчетность в течение четырех месяцев после избрания, а также в случае совершения сделок, общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.
Также документом установлено новое основание для досрочного прекращения полномочий региональных и муниципальных депутатов - отсутствие без уважительных причин на всех заседаниях законодательного органа субъекта Российской Федерации (представительного органа муниципального образования) в течение шести месяцев подряд.
Кроме этого, законом закреплены положения, согласно которым сведения о поданных депутатами федерального, регионального и муниципального уровней, а также сенаторами декларациях будут публиковаться в сети «Интернет» в обобщенном виде и без указания персональных данных.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.
ФАС даны разъяснения по порядку ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)
Федеральный закон от 27.01.2023 № 3-ФЗ «О внесении изменений в статью 47 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
Соответствующие изменения внесены в статью 47 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.
Постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2023 № 167 «Об утверждении общих требований к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры»
Требования применяются к порядку заключения соглашений о межрегиональном сотрудничестве, определяемому законом субъекта Российской Федерации или нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, а также к порядку заключения соглашений о межмуниципальном сотрудничестве, стороной которых является городской округ, определяемому уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Упрощен порядок предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера региональными и муниципальными депутатами, осуществляющими деятельность на непостоянной основе.
Установлены требования к порядку заключения соглашений о межрегиональном и межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2023 № 51 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841»
Скорректированы полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов власти регионов, органов местного самоуправления и организаций в части подготовки населения в области гражданской обороны.
С 1 февраля 2023 года на 11,9 процента проиндексируют размеры некоторых социальных выплат.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.01.2023 № 119 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2023 году».
Согласно постановлению, индексации подлежат выплаты, пособия и компенсации, предусмотренные отдельными законодательными актами, в том числе: Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральным законом «О ветеранах»; Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» и пр.
Уточнен порядок установления уровней террористической опасности.
Указ Президента Российской Федерации от 31.01.2023 № 48 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства» и в Порядок, утвержденный этим Указом»
В частности, исключена норма, согласно которой уровень террористической опасности может устанавливаться на срок не более 15 суток.
При высоком («желтом») уровне террористической опасности может быть усилен контроль за передвижением транспортных средств через административные границы региона, на территории которого установлен этот уровень, а также проводиться досмотр транспортных средств с применением технических средств обнаружения оружия и взрывчатых веществ.
Рослесхоз разъяснил, в каких случаях подготовка проектной документации лесного участка не требуется.
Информация Рослесхоза «Рослесхоз разъяснил случаи, когда необходимо готовить проектную документацию при предоставлении лесных участков».
Сообщается, в частности, что если в аренду предоставляется ранее образованный лесной участок, прошедший государственный кадастровый учет и границы которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, повторная подготовка проектной документации лесного участка в целях его предоставления не требуется.
Кроме того, если лесной участок предоставляется под линейный объект, то его образование осуществляется исключительно на основании проекта межевания территории (проектная документация не готовится), в том числе в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 816. При этом если в аренду сдаются части лесных участков под создание линейных объектов, то их образование возможно на основании проектной документации.
В связи с введением в действие Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния уточняется терминология, используемая в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Письмо ФАС России от 20.01.2023 N МШ/3488/23 «О направлении разъяснений порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков)»
В письме рассматриваются вопросы включения в Реестр сведений в отношении поставщиков (исполнителей, подрядчиков), договоры с которыми расторгнуты в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора, а также основания для исключения сведений из Реестра.
«Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2022 года»
В Обзоре приводятся решения по конституционным основам публичного права, трудового законодательства и социальной защиты, частного права, уголовной юстиции.
С 1 сентября 2023 г. устанавливаются единые требования к подготовке населения в области гражданской обороны и в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
II. Законодательство Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 27.01.2023 № 4-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Ульяновской области»
Скорректированы права и обязанности органов государственной власти Ульяновской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий. В частности, Губернатор Ульяновской области: вправе издавать нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий; координирует деятельность органов местного самоуправления по государственной регистрации актов гражданского состояния и осуществляет ее методическое обеспечение; согласовывает назначение на должность руководителя органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит реализация переданных государственных полномочий; устанавливает требования к содержанию и формам отчетности об осуществлении переданных полномочий, к порядку представления отчетности; осуществляет контроль за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий; вносит в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона Ульяновской области об изъятии переданных полномочий у органов местного самоуправления в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения. Из полномочий исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Ульяновской области, исключены: координация деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий; осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий; выдача письменных предписаний об устранении нарушений, допущенных органами местного самоуправления (должностными лицами) в ходе осуществления государственных полномочий.
Указ Губернатора Ульяновской области от 07.02.2023 № 14 «О единовременной выплате отдельным категориям граждан Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы»
Гражданам Российской Федерации, заключившим в 2023 году контракт о прохождении военной службы в подразделениях 72-й отдельной мотострелковой бригады, сформированных в Ульяновской области в период проведения специальной военной операции, а также гражданам Российской Федерации, проживающим в Ульяновской области, заключившим в 2023 году контракт о прохождении военной службы в воинских частях Федеральной службы войск национальной гвардии, находящихся на территории Ульяновской области, а также в воинских частях Федеральной службы войск национальной гвардии N 3671, 5561, 5598 и 6795, установлена единовременная выплата в размере 105000 рублей.
Постановление Правительства Ульяновской области от 07.02.2023 № 65-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 26.07.2022 № 422-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты отдельным категориям граждан Российской Федерации, заключившим контракт о прохождении военной службы». В частности, единовременная выплата предоставляется военнослужащим на беззаявительной основе, при этом часть единовременной выплаты, равная 100000 рублей, предоставляется на основании сведений, содержащихся в извещении командира воинской части об истечении 180 дней со дня заключения с военнослужащим контракта о прохождении военной службы (а в случае заключения контракта о прохождении военной службы на срок менее 180 дней - об истечении срока контракта опрохождении военной службы), либо сведений о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы по состоянию здоровья.
Постановление Правительства Ульяновской области от 03.02.2023 № 59-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 15.07.2020 № 375-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении Правил составления акта о признании объекта культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения, расположенного на территории Ульяновской области, находящимся в неудовлетворительном состоянии». Установлено, что заявление, прилагаемые к нему документы и материалы регистрируются в единой системе электронного документооборота Правительства Ульяновской области и исполнительных органов Ульяновской области в день их поступления. Заявление рассматривается в течение 30 дней с даты его поступления в управление по охране объектов культурного наследия администрации Губернатора Ульяновской области. По результатам визуального обследования объекта культурного наследия Комиссия не позднее 10 дней со дня его осуществления составляет акт о признании объекта культурного наследия находящимся в неудовлетворительном состоянии. Акт подписывается всеми членами Комиссии не позднее 5 рабочих дней, следующих за днем его составления, и представляется на утверждение руководителю Управления. Руководитель Управления утверждает акт в течение 3 рабочих дней со дня его представления.
Постановление Правительства Ульяновской области от 19.01.2023 № 17-П «Об утверждении нормативов расходов на обеспечение в Ульяновской области государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного учащегося (воспитанника) таких образовательных организаций».
На 2023 - 2025 годы утверждены: нормативы расходов на реализацию муниципальными общеобразовательными организациями основных общеобразовательных программ через урочную деятельность; нормативы расходов на реализацию муниципальными общеобразовательными организациями основных общеобразовательных программ через внеурочную деятельность; нормативы расходов на реализацию образовательной программы дошкольного образования в разрезе направленности групп воспитанников, созданных в муниципальных дошкольных образовательных организациях и муниципальных общеобразовательных организациях.
Утратило силу постановление Правительства Ульяновской области от 09.12.2021 N 663-П «Об утверждении нормативов расходов на обеспечение в Ульяновской области государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях в расчете на одного обучающегося (воспитанника) таких образовательных организаций».
