Выступление заместителя начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Земсковой И.В. Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 11.08.2023 по 24.08.2023
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральные законы
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1341 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Внесены изменения в ряд актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления контрольной (надзорной) деятельности.
Так, в частности, изменениями:
закреплено функционирование в составе ГИС «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (далее - ГИС ТОР КНД) подсистем, обеспечивающих осуществление контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий в области градостроительной деятельности, а также в рамках осуществления государственного жилищного контроля (надзора);
расширен состав сведений, вносимых в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (в частности, закреплена необходимость внесения сведений о дате и номере решения о проведении соответствующего мероприятия);
установлена обязанность по размещению виджетов из реестров разрешений, функционирующих на базе ГИС ТОР КНД, на сайтах органов, осуществляющих ведение таких реестров;
установлена норма, предусматривающая невозможность утверждения и размещения в публичном доступе ежегодного плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в случае отсутствия в его проекте планируемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Предусмотрены и иные новшества.
Постановление вступило в силу 17.08.2023, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.08.2023 № 1314 «О переносе выходных дней в 2024 году»
В 2024 году выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями 6 и 7 января, решено перенести на 10 мая и 31 декабря соответственно.
Кроме этого, перенесены дни отдыха: с субботы 27 апреля на понедельник 29 апреля; с субботы 2 ноября на вторник 30 апреля; с субботы 28 декабря на понедельник 30 декабря.
Таким образом, в 2024 году установлены следующие дни отдыха:
- с 30 декабря 2023 года по 8 января 2024 года;
- с 23 по 25 февраля;
- с 8 по 10 марта;
- с 28 апреля по 1 мая и с 9 по 12 мая;
- 12 июня;
- с 3 по 4 ноября;
- с 29 по 31 декабря.
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.08.2023 № 1342 «О внесении изменения в подпункт «е» пункта 20 Положения о единой информационной системе в сфере закупок»
Расширен круг лиц, имеющих право доступа к информации и документам, предусмотренным Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.
Право доступа к информации и документам, предусмотренным подпунктами «е» - «з» и «к – «м» пункта 2 указанных Правил предоставлено ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт «Центр».
Иные акты, информационные письма
Приказ Минстроя России от 05.07.2023 № 483/пр «Об установлении требований к формату предоставления сведений, содержащихся в решении органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения - в жилое».
Зарегистрировано в Минюсте России 11.08.2023 № 74753.
Определены требования к формату предоставления сведений, содержащихся в решении органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое, нежилого помещения - в жилое.
Указанные сведения предоставляются в формате электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем по Правилам обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2021 № 1264. Сведения предоставляются в форме электронного документа, созданного с использованием XML-схемы.
Приказ Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 № 74831.
Установлен новый Порядок принятия на учёт бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу аналогичного приказа Минэкономразвития от 10.12.2015 № 931, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок вступления в силу.
Приказ Минтруда России от 19.06.2023 № 516н «Об утверждении формы заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.08.2023 № 74825.
С 1 сентября 2023 года применяется новая форма заявления о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.
Новая форма утверждена в связи с принятием Федерального закона от 05.12.2022 № 491-ФЗ «О внесении изменения в статью 262 Трудового кодекса Российской Федерации» (вступает в силу 01.09.2023), которым предоставлена возможность одному из родителей (опекуну, попечителю) однократно использовать в течение календарного года до двадцати четырех оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
Признан утратившим силу приказ Минтруда России от 19.12.2014 № 1055н.
Приказ действует до 1 сентября 2029 года.
Приказ ФАС России от 04.07.2023 № 438/23 «О внесении изменений в Методические указания по расчёту регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждённые приказом ФСТ России от 13 июня 2013 г. № 760-э»
Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2023 № 74880.
Актуализированы Методические указания по расчёту регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Также внесена корректировка для учёта в расчётной формуле налога на прибыль.
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2023 № 444 «Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на объектах (в организациях), подведомственных Министерству обороны Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 21.08.2023 № 74895.
Утверждён порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного использования и содержания лифтов, подъёмных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров, эскалаторов на объектах, подведомственных Минобороны России.
Порядок не применяется в отношении эскалаторов в метрополитенах.
Федеральный государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, принятия предусмотренных законодательством мер по пресечению нарушений обязательных требований.
Определены предмет и объекты федерального государственного надзора, закреплены обязанности и права должностных лиц органов гостехнадзора при его проведении, а также предусмотрен порядок обжалования действий указанных лиц.
При осуществлении федерального государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающие взаимодействие с контролируемыми лицами: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся: наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Указанные контрольные мероприятия могут быть как плановые, так и внеплановые.
Настоящий приказ действует до дня вступления в силу федерального закона, устанавливающего правовое регулирование в области безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах.
Информационное сообщение Минфина России от 17.08.2023 № ИС-аудит-65 «Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии»
Минфин России: установлен порядок проведения профилактического визита по инициативе контролируемого лица.
Профилактический визит проводится инспектором контрольного (надзорного) органа в форме профилактической беседы, в ходе которой контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий.
Письмо Росреестра от 17.05.2023 № 18-4147-ТГ/23 «О направлении методических рекомендаций по вопросу внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут»
Выпустили рекомендации о внесении в ЕГРН сведений о границах территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут.
В них отражены: нормативное правовое регулирование вопросов внесения в ЕГРН соответствующих сведений; направление документов в порядке информационного взаимодействия; формирование XML-документов для направления в орган регистрации прав (филиалы ППК «Роскадастр») для внесения сведений в ЕГРН; проверка филиалом ППК «Роскадастр» представленных документов.
Также приводится чек-лист (инструкция) для проверки органами власти XML-документов.
II. Законодательство Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 09.08.2023 № 404-П «Об утверждении предельного уровня софинансирования Ульяновской областью (в процентах) объёма расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов»
Документ вступает в силу с 01.01.2024.
Приведен предельный уровень софинансирования Ульяновской областью объёма расходных обязательств муниципальных образований Ульяновской области.
Постановление Правительства Ульяновской области от 10.08.2023 № 407-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.05.2007 № 188»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении Положения в порядке организации деятельности ярмарок на территории Ульяновской области».
Скорректирован перечень документов, которые должен иметь индивидуальный предприниматель, его представитель или представитель юридического лица при осуществлении торговли.
Постановление Правительства Ульяновской области от 11.08.2023 №409-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 08.11.2018 № 546-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 08.11.2018 № 546-П «Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сёстрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в отдельные сельские населённые пункты, либо рабочие посёлки, либо посёлки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Ульяновской области», а также в указанное Положение.
Данными изменениями предусмотрено, в том числе, предоставление медицинским работникам, соответствующим установленным абзацем первым пункта 2 Положения требованиям, единовременных компенсационных выплат.
Постановление Правительства Ульяновской области от 14.08.2023 №411-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.12.2014 № 550-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 02.12.2014 № 550-П «Об утверждении типовых требований, в соответствии с которыми государственные организации Ульяновской области и муниципальные организации муниципальных образований Ульяновской области, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам начального, основного общего и среднего общего образования, устанавливают требования к одежде обучающихся».
Постановление Правительства Ульяновской области от 23.08.2023 №418-П «О внесении изменения в постановление Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 № 479-П»
Внесено изменение в пункт 4 Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 06.10.2011 № 479-П «Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Ульяновской области», предусматривающее, что бюджетные ассигнования дорожного фонда направляются в том числе на: финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при предоставлении субсидий юридическим лицам, осуществляющим строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в ходе реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в целях возмещения затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным в целях приобретения материалов, необходимых для осуществления указанной дорожной деятельности.
