Доклад Министра молодёжного развития Ульяновской области Мирошникова Артёма Эдуардовича «Правовое положение российского движения детей и молодёжи»
Настоящим Федеральным законом «О российском движении детей и молодёжи», принятым 14 июля 2022 года№ 261-ФЗ (далее – Закон) в целях выработки единой политики воспитания детей и молодёжи в образовательных организациях, объединениях, движениях, сообществах и клубах, консолидации и усиления поддержки, оказываемой детям и молодёжи, повышениях их общественной вовлечённости предусматривается создание российского движения детей и молодёжи (далее – Движение).
Устанавливается, что Движение является добровольным, самоуправляемым общероссийским общественно-государственным движением.
Законом предусматривается, что деятельность Движения основывается на принципах добровольности участия в Движении, равенстве прав участников Движения и учёте их индивидуальных особенностей, открытости, непрерывности и систематичности деятельности Движения, а также её преемственности по отношению к участникам Движения разных возрастов.
Законом определяются цели деятельности Движения, к которым, в частности относятся содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодёжи, участие в воспитании детей, их профессиональной ориентации, организации досуга детей и молодёжи, создание возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодёжи, подготовка детей и молодёжи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционныхроссийских духовных и нравственных ценностей, традиций народов Российской Федерации, достижений российской и мировой культуры,
а также развитие у них общественно значимой и творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, правовой культуры, бережного отношения к окружающей среде, чувства личной ответственности за свою судьбу и судьбу Отечества перед нынешним и будущим поколениями.
Главный принцип движения – его программу, направления деятельности будут определять сами участники. Основное занятие новой структуры станет воспитание детей через различные виды деятельности.С точки зрения авторов закона - цель создания Движения «охватить абсолютное большинство школьников, студентов колледжей».В числе учредителей – «Юнармия», АНО «Большая перемена», Российское движение школьников. Закон направлен на выстраивание единой политики воспитания детей и молодёжи в образовательных организациях, систематизировать работу всех детских организаций, сообществ и клубов, масштабировать их результаты, консолидировать и усилить поддержку, оказываемую детям, создать единое пространство возможностей. Через движение планируется навигация всей воспитательной работы, которую сегодня разрозненно ведут различные общественные организации и партнеры.
Для достижения целей своей деятельности Движение вправе организовывать и проводить конкурсы, форумы и иные мероприятия для участников Движения и иных граждан, реализовывать проекты Движения.
Согласно статье 5 настоящего Закона Движение реализует программу воспитательной работы Движения, программы иной работы Движения с детьми и молодёжью.
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, осуществляет следующие полномочия:
1) координация деятельности Движения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, в организациях отдыха детей и их оздоровления;
2) участие в пределах своей компетенции в деятельности органов Движения в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) оказание содействия Движению по вопросам реализации программы воспитательной работы Движения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, и обеспечение взаимодействия Движения с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по данным вопросам;
4) проведение экспертизы дополнительных профессиональных программ - программ повышения квалификации, программ профессиональной переподготовки специалистов, реализующих программы работы Движения, определение совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодёжной политики, порядка проведения такой экспертизы, а также оказание совместно с данным федеральным органом исполнительной власти содействия Движению в подготовке указанных специалистов;
5) направление в высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации программы воспитательной работы Движения и связанных с этой программой методических и иных материалов, а также методическое обеспечение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам деятельности Движения, в том числе по вопросам реализации программы воспитательной работы Движения;
6) иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют:
1) разработку и реализацию мероприятий по поддержке Движения (его региональных отделений);
2) оказание поддержки региональным отделениям Движения, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями;
3) методическое сопровождение органов местного самоуправления по вопросам содействия Движению, его региональным, местным и первичным отделениям;
4) поддержку Движения в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы местного самоуправления осуществляют:
1) разработку и реализацию мероприятий по поддержке Движения;
2) оказание поддержки первичным и местным отделениям Движения, в том числе в их взаимодействии с муниципальными учреждениями и иными организациями;
3) поддержку Движения в иных формах в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Согласно статье 7 Участниками Движения могут быть несовершеннолетние лица, обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, высшего образования, и иные лица, определенные уставом Движения (участники-обучающиеся), а также совершеннолетние лица, имеющие образование не ниже среднего общего и (или) среднего профессионального образования и участвующие в воспитании и организации досуга участников-обучающихся (участники-наставники).
В соответствии со статьёй 11 структурными подразделениями Движения являются:
1) региональные отделения Движения;
2) местные отделения Движения, создаваемые в муниципальных образованиях;
3) первичные отделения Движения, создаваемые образовательных организациях начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, а также в организациях, образующих инфраструктуру молодёжной политики, организациях в области культуры и спорта, иных организациях, осуществляющих работу с детьми и молодёжью. Первичные отделения также могут создаваться в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно статье 13 местные отделения Движения:
1. По решению регионального отделения Движения, принятому в соответствии с уставом Движения, первичные отделения Движения могут объединяться в местные отделения Движения.
2. Местные отделения Движения создаются региональными отделениями Движения, как правило, если на территории соответствующего муниципального образования действуют не менее пяти первичных отделений Движения. По решению регионального отделения Движения местное отделение Движения может быть создано с меньшим количеством первичных отделений Движения.
3. Структура органов местного отделения Движения, их компетенция, порядок формирования и деятельности определяются уставом Движения и внутренними документами Движения.
Первичные отделения Движения состоят из участников-обучающихся и участников-наставников (участники первичных отделений Движения).
Данную информацию необходимо довести до сотрудников администраций муниципальных образований Ульяновской области, курирующих вопросы работы с молодёжью.
