Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. «Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 01.07.2022 по 14.07.2022»
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.06.2022 № 1152 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части создания, эксплуатации и развития федеральной государственной информационной системы «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)»»
Функциями и задачами единой системы являются, в числе прочего:
автоматизация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;
автоматический контроль сроков исполнения каждой административной процедуры предоставления государственной или муниципальной услуги;
обеспечение ведения в электронном виде реестров данных, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг;
обеспечение возможности регистрации заявлений физических лиц, пришедших на личный прием в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы государственных внебюджетных фондов и многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг;
обеспечение проверки факта оплаты начисленных государственных пошлин и иных платежей в государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей.
Оператором единой системы является Минцифры России.
Пользователями единой системы являются:
федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление муниципальных услуг, а также подведомственные им организации, участвующие в предоставлении таких услуг.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2022 № 1192 «Об утверждении Правил взаимодействия информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»»
Порядок позволит обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации, хранение электронного документа, фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений, размещение на портале Госуслуг документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.
Порядок распространяется на работодателей, которые приняли решение об использовании своей информационной системы в целях осуществления электронного документооборота в сфере трудовых отношений.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2022 № 1195 «Об утверждении Правил осуществления просветительской деятельности»
Правила устанавливают порядок, условия и формы осуществления просветительской деятельности, а также порядок проведения контроля за ней. Они не распространяются на отношения, связанные с осуществлением просветительской деятельности в рамках культурно-просветительской деятельности религиозных организаций.
Просветительская деятельность осуществляется органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, уполномоченными ими организациями, а также может осуществляться физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами с соблюдением предусмотренных требований.
Определено, что просветительская деятельность может реализовываться в форме лекций, презентаций, семинаров, мастер-классов, круглых столов, дискуссий и в иных формах, в том числе с использованием сети «Интернет».
С 1 сентября 2022 г. устанавливается порядок взаимодействия информационной системы работодателя с порталом Госуслуг.
Иные акты, информационные письма
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»
Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, как оспаривать решения госорганов в арбитражном процессе. Почему нельзя оспаривать акты проверок? Обязан ли заявитель просить о восстановлении пропущенного срока? В каких случаях можно оспорить запись в реестре в порядке глав 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.06.2022 № 18 «Об отдельных положениях постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, связанным с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Зарегистрировано в Минюсте России 01.07.2022 № 69091.
В частности, отменяются:
обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания в общественном транспорте и других местах с массовым пребыванием людей;
ограничительные мероприятия, включая режим самоизоляции;
запрет на проведение массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных);
выдача листков нетрудоспособности лицам, находящимся в изоляции;
обязательное соблюдение изоляции сроком на 14 календарных дней иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности.
Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
С 1 сентября 2022 года применяются актуализированные формы разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию.
Приказ Минфина России от 08.06.2022 № 92н «О внесении изменений в Требования к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 186н» Зарегистрировано в Минюсте России 06.07.2022 № 69163
Установлено, в частности, что план вновь созданного учреждения составляется на текущий финансовый год и плановый период.
План утверждается в порядке и сроки, установленные органом-учредителем, но не позднее начала очередного финансового года. План государственного (муниципального) бюджетного учреждения утверждается:
уполномоченным лицом учреждения, если решением органа-учредителя не установлен иной порядок его утверждения;
уполномоченным лицом органа-учредителя, в случае наличия у учреждения на последнюю отчетную дату бухгалтерской отчетности, предшествующую дате утверждения Плана (внесения изменений в План), просроченной кредиторской задолженности.
План государственного (муниципального) автономного учреждения утверждается руководителем автономного учреждения после рассмотрения проекта Плана наблюдательным советом автономного учреждения.
Приказ Минстроя России от 03.06.2022 № 446/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» Зарегистрировано в Минюсте России 30.06.2022 № 69078.
Приводится порядок заполнения указанных форм.
Признается утратившим силу приказ Минстроя России от 19 февраля 2015 г. № 117/пр, которым утверждены аналогичные формы.
Примечание: потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты.
II. Законодательство Ульяновской области
Указы Губернатора Ульяновской области
Указ Губернатора Ульяновской области от 29.06.2022 № 79 «О дне ветеранов боевых действий»
Установлен День ветеранов боевых действий, который отмечается ежегодно 1 июля.
Постановления Правительства Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 30.06.2022 № 363-П«О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 07.09.2007 № 314»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Ульяновской области». Установлено, что места на водных объектах, используемые для массового отдыха, купания, туризма и спорта, устанавливаются по решению органов местного самоуправления по согласованию с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области, осуществляющим региональный экологический контроль (надзор).
(Примечание: потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты).
