Доклад Каракозовой Натальи Николаевны, исполняющего обязанности начальника отдела правового обеспечения, управления имуществом, делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Агентства ветеринарии Ульяновской области, на тему: «Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области (отлов)»

версия для печати постоянная ссылка

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев» принято постановление Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 № 740-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области».

Согласно статье 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления могут быть наделены отдельными государственными полномочиями.

Законом Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее – Закон № 158-ЗО) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - администрации) наделены государственными полномочиями Ульяновской области по организациина территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев,в целях защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Отлову подлежат животные, находящиеся на улицах, в иных общественных местах и в среде обитания объектов животного мира без сопровождающего лица, за исключением стерилизованных животныхбез владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки, кроме животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

Мероприятия по отлову животных без владельцев осуществляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, определенными администрациями в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с графиками, формируемыми на основе поступивших заявок граждан и организаций, а также сообщений медицинских организаций и организаций, подведомственных Агентству ветеринарии Ульяновской области, содержащих сведения офактах причинения животными без владельцев вреда здоровью людей и животных. При этом в приоритетном порядке рассматриваются заявки и сообщения, содержащие требования об отлове животных без владельцев в местах, находящихся вблизи детских или спортивных площадок, в границах территорий образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и организаций общественного питания или прилегающих к ним территорий

Отлов животных без владельцев осуществляется с применением способов и технических приспособлений, не приводящих к увечьям, травмам или гибели животных.

Основным методом отлова животных без владельцев является метод иммобилизации (временной парализации), который заключается в обездвижении животного в результате его поражения метаемым из пневматического оружия снаряжением, содержащим специальные средства, или иными методами, предполагающими использование лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а также технических приспособлений, не приводящих к увечьям, травмам или гибели животных.

О датах и времени начала и окончания осуществления мероприятий по отлову животных без владельцев население должно быть проинформировано бригадами по отлову не позднее чем за три дня до даты начала указанных мероприятий через средства массовой информации, за исключением случаев, когда такие мероприятия должны осуществляться незамедлительно в связи с причинением животными без владельцев вреда здоровью людей и животных или возникновением угрозы причинения такого вреда.

Бригады по отлову обязаны:

1) вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев;

2) предоставлять в администрации копии видеозаписи процесса отлова животных;

3) осуществлять транспортировку животных в приюты на специально оборудованных автотранспортных средствах, исключающих травмирование или гибель животных;

4) передавать животных, имеющих на ошейниках или иных предметах (в том числе чипах, метках) сведения об их владельцах, владельцам;

5) осуществлять возврат не проявляющих немотивированной агрессивности животных на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по их стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации;

6) осуществлять транспортировку животных, содержавшихся в приюте, к месту прежнего обитания;

7) вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев к месту прежнего обитания;

8) предоставлять копию видеозаписи процесса возврата животных к месту прежнего обитания по требованию администраций;

9) вести учёт количества животных, отловленных и транспортированных в приюты, животных, возвращенных на прежние места обитания, а также хранение сведений и видеозаписей процесса отлова животных и возврата их к месту прежнего обитания.

Согласно Закона № 158-ЗО на осуществление переданных государственных полномочий по организации проведения на территории Ульяновской области мероприятий по обращению с животными без владельцев из областного бюджета Ульяновской области, в соответствии с кассовым планом Агентстваветеринарии Ульяновской области, сформированным на основании заявок от муниципальных образований, на 2021 год выделено субвенций в сумме 8743,2 тысяч рублей, перечислено в бюджеты муниципальных образований 7274,6 тысячрублей, что составляет 83,2%.

Согласно отчётам, поступившим в Агентство ветеринарии Ульяновской области от муниципальных образований, освоено по области субвенций в сумме 3515,0 тыс. рублей - 48,3% (отловлено 589 собак), оставшаяся от выделенных субвенций сумма 1468,6 тыс.рублей находится в бюджете Ульяновской области.

В соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»софинансирование мероприятий по обращению с животными без владельцев за счёт собственных средств предусмотрено в 4 муниципальных образованиях: Вешкаймский район - 70 тысяч рублей, Инзенский район - 225 тысяч рублей, Ульяновский район - 200 тысяч рублей, Чердаклинский район - 100 тысяч рублей.

В рамках исполнения Закона 158-ЗО с прокуратурой согласовано 6 проверок органов местного самоуправления: Новоспасский, Майнский, Барышский, Николаевский районы, городов Димитровград и Ульяновск.

Проведены проверки администрации Майнского района, города Димитровграда и 1 внеплановая проверка Мелекесского района. По результатам мероприятий администрациям выданы предписания об устранении нарушений, которые исполнены в полном объёме.