Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В.

Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 26.09.2025 по 09.10.2025

I. Обзор законодательства Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 01.10.2025 № 1511
 «О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля»

Установлено, что обязательные профилактические визиты в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям значительного, среднего и умеренного риска причинения вреда (ущерба), опасных производственных объектов III и IV классов опасности проводятся с периодичностью согласно приложению к указанному постановлению.

Обязательные профилактические визиты осуществляются со следующей периодичностью:

для объектов контроля, отнесенных к категории значительного риска, опасных производственных объектов III класса опасности - не более одного обязательного профилактического визита в 3 года;

для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, опасных производственных объектов IV класса опасности - не более одного обязательного профилактического визита в 5 лет;

для объектов контроля, отнесенных к категории умеренного риска, - не более одного обязательного профилактического визита в 6 лет.

Периоды проведения обязательных профилактических визитов исчисляются с момента принятия контрольным (надзорным) органом решения об отнесении объекта контроля к соответствующей категории риска, присвоения класса опасности опасному производственному объекту.

При определении периодичности проведения обязательных профилактических визитов не учитываются обязательные профилактические визиты, проведенные по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 52.1 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а именно в отношении контролируемых лиц, представивших уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Перечень видов предпринимательской деятельности, в отношении которых представляются такие уведомления, утверждается положением о виде контроля. Обязательный профилактический визит в указанном случае проводится не позднее шести месяцев с даты представления такого уведомления.

Установлены типовые условия контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля, заключаемых в соответствии с законодательством о контрактной системе закупок.

Примечание: потребуется внесение изменений в Положение о муниципальном контроле.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2025 № 1521 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. № 1300»

Дополнен перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень включены:

временные сооружения и (или) временные конструкции, предназначенные для организации и проведения культурных мероприятий, для размещения которых не требуется разрешения на строительство;

площадка, оборудованная для хранения снежных масс в зимний период.

Примечание: Потребуется внесение изменений в административные регламенты.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2025 № 1546 «О типовых условиях контрактов на оказание услуг по проведению строительного контроля, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Документ содержит условия: о правах и обязанностях исполнителя и заказчика; о сроках оказания услуг; о представителях сторон; о порядке направления уведомлений и обмена корреспонденцией.

Типовые условия контрактов применяются при осуществлении закупок услуг по проведению строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов и объектов транспортной инфраструктуры.

Минстрой: в случае, если в ходе общего собрания собственников помещений был утвержден размер платы за содержание общего имущества в МКД, то считается невозможным изменение такого размера платы посредством органа местного самоуправления. 

Письмо Минстроя России от 03.09.2025 №52242-ДН/04 «О порядке изменения размера платы за содержание жилого помещения в МКД.

Размер платы за содержание общего имущества устанавливается органом местного самоуправления в случае, если собственники помещений в МКД не определили способ управления таким МКД - изменение установленного общим собранием собственников размера платы за содержание общего имущества в МКД не относится к указанному случаю.

Утверждена номенклатура должностей работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики

Приказ Минстроя России от 22.09.2025 №563/пр «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2025 года» Зарегистрировано в Минюсте России 24.09.2025 №83644.

Средняя рыночная стоимость определена в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 21.03.2006 №153.

Ее размер составляет, например, по Московской области 166 956 рублей, по Москве - 198 907 рублей, по Санкт-Петербургу - 165 315 рублей.

Приказ Росмолодежи от 18.09.2025 №369 «Об утверждении номенклатуры должностей работников государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики» Зарегистрировано в Минюсте России 25.09.2025 № 83653.

Номенклатура включает в себя должности специалистов государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики, должности руководителей и должности заместителей руководителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей.

II. Законодательство Ульяновской области

Закон Ульяновской области от 26.09.2025 №100-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»

В Законы Ульяновской области от 10.04.2025 №35-ЗО, от 10.04.2025 №36-ЗО и от 10.04.2025 №37-ЗО внесены изменения.

Установлено, что в административных центрах поселений формируются территориальные органы местной администрации муниципальных округов, входящие в их структуры, при этом назначение на должности руководителей указанных органов лиц, замещавших должность глав поселений, осуществляется без учета квалификационных требований к уровню профессионального образования, устанавливаемых федеральным законодательством.

Закон Ульяновской области от 26.09.2025 №101-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О муниципальной службе в Ульяновской области»

В реестр должностей муниципальной службы и соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Ульяновской области для определения размера государственной пенсии муниципальных служащих внесены изменения.

Закон Ульяновской области от 26.09.2025 №102-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ульяновской области»

Закон Ульяновской области от 16.04.2008 №42-ЗО дополнен статьей, регулирующей возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Размер и порядок возмещения указанных расходов устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Закон Ульяновской области от 26.09.2025 №104-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»

В Закон Ульяновской области от 13.08.2013 №134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области» внесены изменения.

Установлено, что за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области предоставляется дополнительная мера социальной поддержки и стимулирования педагогическим работникам государственных образовательных организаций Ульяновской области и муниципальных образовательных организаций - право на бесплатное получение по направлению работодателя не реже чем один раз в три года дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации по профилю педагогической деятельности либо по программам профессиональной переподготовки для приобретения новой квалификации в области педагогической деятельности или управления образовательными организациями.

В Закон Ульяновской области от 05.07.2013 №110-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Ульяновской области отдельными государственными полномочиями в сфере образования и оздоровления детей» внесены изменения.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Ульяновской области наделены государственными полномочиями Ульяновской области в сфере образования и оздоровления детей по обеспечению реализации права педагогических работников муниципальных образовательных организаций на бесплатное получение по направлению работодателя не реже чем один раз в три года дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации по профилю педагогической деятельности либо по программам профессиональной переподготовки для приобретения новой квалификации в области педагогической деятельности или управления образовательными организациями.

Закон Ульяновской области от 26.09.2025 №110-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»

В Закон Ульяновской области от 04.04.2007 №40-ЗО «О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области» внесены изменения. Установлено, что разрешение на право организации розничного рынка выдается на территориях городских (муниципальных) округов - местными администрациями (исполнительно-распорядительными органами) городских (муниципальных) округов.

В Закон Ульяновской области от 30.11.2011 №208-ЗО «О некоторых вопросах регулирования торговой деятельности на территории Ульяновской области» внесены изменения.

Решения о разработке муниципальных программ и сроках их действия принимаются местными администрациями поселений, городских (муниципальных) округов и муниципальных районов.

Из Закона Ульяновской области от 05.11.2013 №201-ЗО «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ульяновской области и проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Ульяновской области и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядке проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Ульяновской области» исключена статья, регламентирующая порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Закон Ульяновской области от 26.09.2025 №115-ЗО «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ульяновской области «О субвенциях, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях»

В Закон Ульяновской области от 02.12.2013 №229-ЗО внесены изменения. При составлении проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период объемы определенных субвенций рассчитываются исходя из прогнозируемой численности учащихся муниципальных общеобразовательных организаций, определенной по состоянию на 1 сентября очередного учебного года, и воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций и муниципальных общеобразовательных организаций, определенной по состоянию на 1 января очередного года.

Указ Губернатора Ульяновской области от 02.10.2025 №81 «О внесении изменений в указ Губернатора Ульяновской области от 05.05.2023 №40»

Установлено, что запрос, подписанный заявителем - гражданином или единоличным исполнительным органом заявителя - юридического лица, представляется в оперативный штаб в период с понедельника по пятницу в электронной форме по адресу электронной почты bvs@ulgov.ru вместе с электронными копиями уведомления о постановке БВС на государственный учет, свидетельства о страховании гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам (полис страхования гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам) и документа о согласовании использования БВС (разрешения), выданного органом местного самоуправления муниципального района или городского (муниципального) округа Ульяновской области, над территорией которого будет выполняться полет БВС, в случае выполнения полета БВС над территорией населенного пункта.

Постановление Правительства Ульяновской области от 25.09.2025 №509-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.09.2019 № 471-П».

Дополнено, что правилами установлен порядок предоставления бюджетам поселений и городских (муниципальных) округов Ульяновской области субвенций из областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субвенции из федерального бюджета, на осуществление переданных Российской Федерацией органам местного самоуправления поселений и органам местного самоуправления городских (муниципальных) округов полномочий по первичному воинскому учету.

Постановление Правительства Ульяновской области от 25.09.2025 №512-П «Об утверждении распределения иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области, являющихся победителями регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по итогам 2024 года»

Утверждено распределение иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам поселений и городских округов Ульяновской области, являющихся победителями регионального этапа всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» по итогам 2024 года. Общий объем иной дотации составляет 12000,000 тыс. руб.

Постановление Правительства Ульяновской области от 26.09.2025 №515-П «О внесении изменения в распределение субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»

Распределение субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов изложено в новой редакции.

Постановление Правительства Ульяновской области от 03.10.2025 №523-П «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных с 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в 2025 и 2026 годах»

Программой установлены требования к жилым помещениям, проектируемым (строящимся) или приобретаемым для последующего предоставления гражданам, переселенным из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных с 01.01.2017 аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом, а также порядок определения размера возмещения за изымаемое жилое помещение в процессе их эксплуатации. Реализация Программы будет осуществляться в период 2025 и 2026 годов (переселение граждан будет завершено до 31.12.2026. Утвержден общий объем бюджетных ассигнований на ее финансовое обеспечение - 396046296,40 рубля, из них: 124530912,91 рубля - за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются безвозмездные поступления от публично-правовой компании «Фонд развития территорий»; 172412907,54 рубля - за счет бюджетных ассигнований; 99102475,95 рубля - за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, являющихся участниками программы. Установлен реестр жилищного фонда (многоквартирные дома, дома блокированной застройки, объекты индивидуального жилищного строительства).

Постановление Законодательного Собрания Ульяновской области от 24.09.2025 №983/29-7 «О внесении изменений в статьи 41 и 115 Регламента Законодательного Собрания Ульяновской области»

Экстренное заседание Законодательного Собрания созывается Председателем Законодательного Собрания незамедлительно также в случае, если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией представительный орган и местная администрация муниципального образования Ульяновской области отсутствуют и (или) не могут быть сформированы и требуется (в том числе вследствие отсутствия представительного органа данного муниципального образования Ульяновской области и (или) невозможности его формирования) принятие Законодательным Собранием решения, являющегося основанием для издания Губернатором Ульяновской области указа о временном осуществлении исполнительными органами Ульяновской области соответствующих полномочий органов местного самоуправления в этом муниципальном образовании.