Доклад Лазаревой Елены Вячеславовны – главный специалист – эксперт - государственный ветеринарный инспектор отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными Агентства ветеринарии Ульяновской области на тему: «О состоянии дел в области обращения с животными на территории Ульяновской области»
Добрый день, уважаемые коллеги!
В регионе в области обращения с животными приняты следующие нормативно правовые акты:
– Закон Ульяновской области от 07.10.2010 № 158-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»;
- постановление Правительства Ульяновской области от 19.12.2019 № 740-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ульяновской области»;
- постановление Правительства Ульяновской области от 03.04.2020 № 154-П «Об утверждении Правил организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Ульяновской области»;
- постановление Правительства Ульяновской области от 22.09.2021 № 442-П «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Ульяновской области»;
- постановление Правительства Ульяновской области от 07.04.2023 № 153-П «Об утверждении дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, на территории Ульяновской области»;
- постановление Правительства Ульяновской области от 21.06.2023 № 310-П «Об утверждении Положения о порядке предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан на территории Ульяновской области».
За 2024 год были внесены следующие изменения в региональные нормативные правовые акты в области обращения с животными:
Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.08.2024 № 463-П внесены изменения:
в постановление № 740-П в части увеличения предельного промежутка времени и максимального расстояния транспортировки животных без владельцев;
в постановление № 154-П в части приведения формулировок по осуществлению вакцинации и маркированию животных в соответствие со статьёй 16 Федерального закона № 498-ФЗ;
в постановление № 153-П в части исключения возможности свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешённых решением органа местного самоуправления для выгула животных.
31.10.2024 года принят Закон Ульяновской области № 68-ЗО, которым внесены изменения в Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях в части дополнения статьёй 10² следующего содержания: Статья 10². Нарушение дополнительных требований к выгулу домашних животных (собак)
1. Нарушение установленных нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области дополнительных требований к выгулу домашних животных (собак), не являющихся потенциально опасными (далее – собаки), выразившееся в выгуле собаки на территории населённого пункта (за исключением мест, разрешённых решением органа местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области, в границах территории которого находится населённый пункт, а также в пределах территории, принадлежащей владельцу собаки на праве собственности или ином законном основании, при условии, что эта территория огорожена способом, не допускающим возможности самостоятельного выхода собаки за её пределы) без использования поводков, шлеек или иных специализированных средств (приспособлений) ограничения передвижения собаки, позволяющих контролировать её поведение, – влечёт наложение административного штрафа:
на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей;
на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа
на граждан в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей;
на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй наделено Агентство ветеринарии Ульяновской области. Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.
Также 31.10.2024 года принят Закон Ульяновской области № 81-ЗО, которым внесены изменения в Закон Ульяновской области № 158-ЗО в части:
1) конкретизирован перечень передаваемых муниципалитетам мероприятий по обращению с животными без владельцев:
– отлов, транспортировка и немедленная передача в приют;
– содержание в приютах, за исключением вакцинации животных против бешенства и иных заболеваний;
– возврат на прежние места их обитания;
Дополнительно включены:
– размещение и содержание животных, которые не могут быть возвращены на прежние места обитания, до момента их передачи новым владельцам или наступления естественной смерти (пожизненное содержание);
– возврат потерявшихся животных владельцам и поиск новых владельцев.
2) утверждена новая методика расчёта субвенций на исполнение муниципалитетами переданных полномочий.
Мероприятие по содержанию в приютах дополняется услугами:
– предоставление в Агентство ветеринарии сведений о животных для внесения в реестр животных без владельцев;
– маркирование животного чипированием и биркованием
– уничтожение биологических отходов при проведении стерилизации;
– содержание животного в течение 350 календарных дней (пожизненное содержание);
– размещение информации о животном в сети Интернет.
Надзорные мероприятия по собакам за 9 месяцев 2024 года
С начала 2024 года Агентством ветеринарии рассмотрено 215 обращений граждан и материалов проверок из правоохранительных органов. В более 30% случаях причиной нарушений являлся бесконтрольный выгул домашних животных, однако на сегодняшний день отсутствуют правовые акты, которые устанавливают административную ответственность за данное нарушение.
Результаты административной практики:
- по части 1 статьи 8.52 КоАП РФ к административной ответственности по фактам ненадлежащего содержания животных (бешенство) привлечены 8 граждан, из которых 5 наказаны в виде предупреждения, в связи с впервые совершенным правонарушением и отсутствием причинённого вреда, на 3-х наложены штрафы на сумму 4,5 тысячи рублей;
- по части 3 статьи 8.52 КоАП РФ к административной ответственности по фактам причинения вреда здоровью гражданам или их имуществу привлечено 7 граждан на сумму 70 тысяч рублей;
- по части 1 статьи 8.54 КоАП РФ к административной ответственности привлечен владелец приюта для животных в виде предупреждения;
- 2-м приютам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;
- по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ по нашим материалам за неисполнение предписания мировым судом к административной ответственности привлечен 1 гражданин на сумму 300 рублей, 1 материал находится в суде на рассмотрении;
- по статье 20.25 КоАП РФ за неуплату ранее наложенного штрафа мировым судом к административной ответственности привлечен 1 гражданин на сумму 20 тысяч рублей, 1 материал находится в суде на рассмотрении;
- выдано 30 предписаний по фактам бесконтрольного выгула собак.
- проведены 53 профилактических беседы с разъяснением требований законодательства, вручено более 670 памяток.
Покусы собаками.
Всего покусов в 2024 году - 1643, что на уровне 2023 года, из них животными без владельцев - 412 случаев, снижение покусов на 10,3%.
Отловлено порядка 80% животных, здесь наиболее успешными оказались Мелекесский, Новомалыклинский, Чердаклинский районы, г.Димитровград. Необходимо усилить работу Карсунскому и Ульяновскому районам.
Мониторинг численности животных без владельцев.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 21.06.2023 № 310-П в 2023 и 2024 годах проведён мониторинг численности животных без владельцев.
По результатам мониторинга в 2023 году насчитывалось 2928 животных, в 2024 году 2156 животных, снижение количества животных на 26%.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 29.07.2021 № 322-П», областными государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Агентству ветеринарии Ульяновской области, за счёт средств областного бюджета Ульяновской области, осуществляются мероприятия по стерилизации и чипированию собак принадлежащих гражданам, проживающим на территории Ульяновской области (льготная стерилизация).
На 2024 год была запланирована стерилизация 400 собак, на сегодняшний день стерилизовано 341 собака.
