Доклад Артюхина Алексея Александровича – директора департамента спорта высших достижений, организационной и массовой физкультурно-спортивной работы Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области на тему: «О реализации региональной программы «Плавание для всех на территории Ульяновской области до 2030 года»

Хотелось бы сегодня в рамках нашего общения посвятить вас в ряд нормативно - правовой базы, которая используется в регионе в рамках реализации межведомственной региональной программы Ульяновской области «Плавание для всех» до 2030 года.

Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 07.02.2024 № 263-р «Об утверждении межведомственной программы «Плавание для всех» и плана мероприятий по ее реализации» Министерством физической культуры и спорта Ульяновской области совместно с Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области, а также региональной общественной организацией «Федерация плавания Ульяновской области» разработали региональную программу Ульяновской области «Плавание для всех до 2030 года».

Данная программа разработана в соответствии с нормативно-правовыми актами, которые необходимо учесть при реализации данной программы в муниципальных образованиях, а именно:

- поручениями Президента Российской Федерации по итогам заседаний Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 30.04.2019 № Пр-759 и от 07.10.2021 № Пр-1919;

- пункта 3 плана мероприятий по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12. 2021 № 3894-р;

- постановлением Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 №32/638-П «Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области»;

В рамках исполнения законодательства Ульяновской области по обеспечению доступности занятиями физической культурой и спортом, реализации права на получение услуг физкультурно-спортивных организаций на льготных условиях для всех категорий граждан осуществляется в рамках:

- Федерального закона - № 177 от 05.11.2008 «О законе физической культуры и спорта Ульяновской области»;

- Постановления Правительства Ульяновской области от 10 февраля 2012 года №55 «О Порядке осуществления права отдельных категорий обучающихся общеобразовательных организаций на бесплатное посещение в период каждых каникул текущего учебного года и следующих за ним летних каникул вместе с родителями (законными представителями) одного из объектов спорта, принадлежащих находящимся в ведении Ульяновской области физкультурно-спортивным организациям, и одного мероприятия, проводимого находящимися в ведении Ульяновской области организациями культуры»;

- Постановления Правительства Ульяновской области от 27.03.2013 №99 «О некоторых мерах по реализации статьи 15 Закона Ульяновской области «О физической культуре и спорте в Ульяновской области» предоставляется право на получение услуг физкультурно-спортивных организаций на льготных условиях для занятий физической культурой и спортом или участия в физкультурных мероприятиях либо в качестве зрителя» многодетным семьям предоставляются льготные условия на посещение спортивных объектов»;

- Приказ Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области от 23.11.2022 № 41 «О порядке и условиях предоставления бесплатного получения услуг в областных государственных учреждениях, являющихся физкультурно-спортивными организациями, гражданами, являющимися членами семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, гражданами, являющимися членами семей военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, гражданами, являющимися членами семей граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на вооружённые Силы Российской Федерации, гражданами, являющимися членами семей сотрудников Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, командированные в зону проведения специальной военной операции, а также приведённые выше лица, получившие ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, в течении шести месяцев со дня получения такого ранения (контузии, травмы, увечья), принимающих участие в проведении специальной военной операции»;

- Приказ Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области от 01.07.2024 № 35-п «О порядке и условиях предоставления мер поддержки многодетных семей»;

- Приказ Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области от 03.11.2023 № 61-п «О Порядке и условиях предоставления мер поддержки, установленных указом Губернатора Ульяновской области «О некоторых мерах поддержки граждан, являющихся членами семей погибших (умерших) участников;

Одной из основных национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» является «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей».

         Программа предусматривает 3 подпрограммы с периодом реализации на 2025-2030 годы:

1 подпрограмма «Всеобщее обучение детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку» (мероприятия «Всеобуч по плаванию») направлена на создание условий для всеобщего обучения детей плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку. В 12 муниципальных образованиях она реализуется для обучающихся 2-4 классов;

2 подпрограмма «Создание инфраструктуры для обучения и занятий плаванием» (создание модульных плавательных бассейнов, в том числе малых форм, а также бассейны для плавания, созданные с использованием механизмов государственно-частного партнёрства) направлена на создание инфраструктурных условий для всеобщего обучения детей плаванию, а также систематических занятий плаванием населения Ульяновской области. В Ульяновской области функционирует 51 бассейн;

3 подпрограмма «Популяризация плавания как средство сохранения и укрепления здоровья» направлена на повышение интереса населения Ульяновской области к занятиям плаванием, как к средству сохранения и укрепления здоровья, на реализацию мер социальной поддержки граждан, на проведение мероприятий по плаванию для различных возрастных и социальных групп населения, а также на увеличение участников данных спортивных мероприятий».

Финансирование реализации Программы планируется осуществлять за счёт трёх источников (областной бюджет, местный бюджет и внебюджетная деятельность).

На реализацию мероприятия «Всеобуч по плаванию» в областном бюджете на 2024 год в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области» Министерству физической культуры и спорта Ульяновской области предусмотрено 1 370,0 тыс. рублей, а в проекте областного бюджета на 2025 год – 1 000,0 тыс. рублей, на 2026 - 2027 годы по 2 000,0 тыс. рублей ежегодно.

Принятие Программы позволит привести нормы областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством.

В заключении хотелось бы сказать, что в ряде муниципальных образований существуют кадровые проблемы, нет квалифицированных специалистов в отрасли «Физическая культура и спорт», отсутствуют отделы, отвечающие только за развитие физической культуры и спорта на территории муниципальных образований.

Министерство физической культуры и спорта ежегодно настоятельно рекомендует органам местного самоуправления ввести в структуру администраций муниципальных образований отделы, отвечающие за развитие физической культуры и спорта.

По состоянию на сегодняшний день профильные отделы созданы лишь в 5 муниципальных образованиях, таких как МО «Кузоватовский район», МО «Николаевский район», МО «Новомалыклинский район», МО «Вешкаймский район» и МО «Чердаклинский район» .

Также на территории региона в данном направлении осуществляют свою деятельность Управление физической культуры и спорта администрации города Ульяновска и Комитет по физической культуре и спорту администрации города Димитровграда.

Сложившаяся ситуация негативным образом влияет на достижение целевых показателей указа Президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а именно доля граждан занимающихся физической культурой и спортом должна вырасти до 70% к 2030 году. Совмещение направлений деятельности культуры, образования, молодежной политики и других в одном отделе не способствует плановому развитию отрасли на территории региона и страны в целом.