Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 29.11.2024 по 12.12.2024
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральные законы
Федеральный закон от 30.11.2024 № 444-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» дополнен новой главой, устанавливающей особенности заключения
и исполнения концессионных соглашений в отношении объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Предусмотрено, что объектами концессионного соглашения не могут быть мемориальные квартиры, мавзолеи, произведения монументального искусства,
а также имущество религиозного назначения.
Также законом запрещается изменение целевого назначения объекта образования, культуры, спорта, объекта, используемого для организации отдыха граждан и туризма, иного объекта социально-культурного назначения, входящего
в состав объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, являющегося объектом концессионного соглашения.
Приводятся существенные условия, которые должно содержать концессионное соглашение, и устанавливается, что оно может быть расторгнуто
на основании решения суда в случае, если неисполнение или ненадлежащее исполнение концессионером обязательств по концессионному соглашению повлекло за собой уничтожение или существенное повреждение объекта культурного наследия.
При выполнении всех предусмотренных законом условий концессионер получит преимущественное право на выкуп объекта концессионного соглашения.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.
С двух лет до одного года сокращён срок действия решения
о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Федеральный закон от 30.11.2024 № 447-ФЗ «О внесении изменения
в статью 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации»
При этом определено, что срок действия такого решения составляет два года
в случае, когда решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит указание на необходимость изменения вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка и его перевода
из одной категории земель в другую в качестве условия его предоставления.
Предусматривается, что срок действия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятых исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах
их компетенции до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, составляет два года.
С 1 марта 2025 г. вводятся в действие обновленные правила обеспечения готовности к отопительному периоду.
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 25.11.2024 № 1624 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
В частности, уточнены процедуры размещения информация о проведении отбора получателей субсидий, формирования, изменения и размещения объявления о проведении отбора, оценки и рассмотрения заявок получателей субсидии, внесения изменений в протокол рассмотрения заявок и протокол подведения итогов отбора получателей субсидий.
Внесены изменения в постановления Правительства Российской Федерации
от 25 октября 2023 г. № 1780, 1781.
Подписан закон, разрешающий передавать в концессию объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.
Постановление Правительства РФ от 30.11.2024 № 1692 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 18 февраля 2023 г. № 274»
Реализованы положения Федерального закона от 08.07.2024 № 166-ФЗ
«О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации».
Постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г. Минобороны: внесение изменений в план работы по ведению воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, целесообразно согласовывать с военным комиссариатом.
Постановление Правительства РФ от 09.12.2024 № 1740 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
В частности, уточнены правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, правила осуществления банковского сопровождения контрактов, правила подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, порядок доступа
к официальному сайту www.zakupki.gov.ru его пользователям, порядок формирования и размещения информации и документов в единой информационной системе в сфере закупок, правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и прочее.
Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2025 г., за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 июля 2025 г.
Иные акты, информационные письма
«Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации
№ 2, 3 (2024)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)
В обзоре, в частности, обобщены правовые позиции по разрешению споров, возникающих из договорных, земельных, наследственных, жилищных отношений, споров, связанных с выплатой страхового возмещения, с социальными и трудовыми отношениями, споров о разделе имущества супругов, споров, возникающих
из обязательственных отношений.
Представлена практика применения законодательства о банках и банковской деятельности, о страховании, об энергоснабжении и оказании коммунальных услуг, законодательства в области защиты персональных данных, положений КоАП РФ.
Также рассмотрены процессуальные вопросы, вопросы квалификации, назначения наказания, даны разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, и прочее.
Сообщается, что в связи с изменениями в законодательстве из Обзоров судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023)
и № 1 (2024) исключаются некоторые положения.
Минфином актуализированы методические рекомендации по регулированию межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях в связи
с изменениями бюджетного законодательства в 2023 - 2024 годах.
Приказ Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234 «Об утверждении Правил обеспечения готовности к отопительному периоду и Порядка проведения оценки обеспечения готовности к отопительному периоду»
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2024 № 80417).
Определен порядок проведения оценки обеспечения готовности
к отопительному периоду.
Признается утратившим силу аналогичный приказ Минэнерго России
от 12 марта 2013 г. № 103.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2031 г. С 1 марта 2025 г. устанавливаются ветеринарные правила содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников.
Приказ Минсельхоза России от 11.11.2024 № 674 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2024 № 80407).
Содержание и эксплуатация скотомогильников осуществляются гражданами
и организациями, которые осуществляют сбор, хранение, перемещение, утилизацию и уничтожение биологических отходов и информация о которых включена
в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии.
Настоящий приказ действует до 1 марта 2031 г.
Актуализирован порядок подготовки и заключения договора водопользования.
Письмо Минобороны России от 02.11.2024 № 315/2/4190
«Об осуществлении воинского учета юридическими лицами»
Сообщается, что согласно Методическим рекомендациям Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях 2017 г., каждая организация разрабатывает (ведет) план работы по ведению воинского учета
и бронирования граждан, пребывающих в запасе. В течение всего календарного года организации разрабатывают план работы и согласовывают его с военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований). Внесение изменений в план целесообразно согласовывать с военным комиссариатом.
Минстрой напомнил, какие контрольные (надзорные) мероприятия проводятся без согласования с органами прокуратуры.
Письмо Минстроя России от 11.11.2024 № 29980-ОГ/04 «Об организации
и проведении контрольных (надзорных) мероприятий»
В ведомстве проанализировали положения постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которое устанавливает временные ограничительные меры в отношении осуществления отдельных видов надзорной деятельности.
Внесены изменения в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.
Методические рекомендации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в сфере межбюджетных отношений на региональном и муниципальном уровнях
(разработаны Минфином России)
Методические рекомендации включают в себя в числе прочего подходы
к установлению единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от поступлений в региональные и местные бюджеты; подходы
к формированию и предоставлению межбюджетных трансфертов из региональных и местных бюджетов другим бюджетам бюджетной системы РФ; подходы
к предоставлению бюджетных кредитов местным бюджетам; практику применения на региональном уровне механизмов стимулирующего (поощрительного) характера в целях повышения доходов местных бюджетов, а также внедрения в субъектах Российской Федерации примеров лучших практик по увеличению доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Основные изменения, внесенные в последнюю редакцию методических рекомендаций:
- внесены уточнения в раздел 2 «Установление нормативов отчислений
от федеральных и региональных налогов и неналоговых доходов» в связи
с перераспределением налоговых доходов между уровнями бюджетной системы;
- внесены уточнения в подраздел 3.2 «Условия предоставления межбюджетных трансфертов из региональных бюджетов местным бюджетам»
в связи с изменением способа расчета ограничений на бюджетные и долговые параметры местных бюджетов;
- уточнен перечень налоговых доходов, учитываемых при расчете доходного потенциала муниципальных образований (таблица 8);
- уточнены цели предоставления бюджетных кредитов в разделе 6 «Бюджетные кредиты»;
- уточнены подходы к предоставлению субвенций в соответствии
с Федеральным законом от 13 июля 2024 г. № 181-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- введен новый раздел 8, посвященный отдельным вопросам в сфере межбюджетных отношений, возникающим в связи с изменением территориальной организации местного самоуправления и полномочий органов местного самоуправления;
- актуализирован раздел 8 (преобразован в раздел 9).
Скорректирован порядок отбора производителей товаров, работ, услуг
на получение субсидий.
II. Законодательство Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 04.12.2024
№ 711-П «Об утверждении правил ежегодного пересмотра нормативов, связанных с определением размера оплаты труда муниципальных служащих, осуществляющих в муниципальных районах и отдельных городских округах Ульяновской области государственные полномочия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Размер оплаты труда муниципальных служащих ежегодно пересматривается
с 1 января с учетом темпов роста инфляции в соответствии с Законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период посредством умножения размера оплаты труда муниципального служащего на величину прогнозируемого в соответствующем финансовом году уровня инфляции, указанного в федеральном законе
о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Постановление Правительства Ульяновской области от 10.12.2024
№ 723-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.07.2023 № 378-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области
от 25.07.2023 № 378-П «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов
из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих в связи с погашением кредиторской задолженности муниципальных учреждений указанных муниципальных образований по уплате налогов и страховых взносов на обязательное социальное страхование», касающиеся, в частности, исключения слова «кредиторской»
из наименования данного постановления.
