Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 04.10.2024 по 17.10.2024
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
Указ Президента РФ от 10.10.2024 № 870 «О некоторых вопросах представления сведений при поступлении на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации и их актуализации»
Установлена новая форма анкеты при поступлении на государственную и муниципальную службу.
Кроме того, определена форма анкеты для поступления на военную службу по контракту в органы ФСБ, а также форма сообщения об изменении сведений, содержащихся в анкете для госслужащих и муниципальных служащих.
Предусмотрены сроки и порядок сообщения об изменении сведений, содержащихся в анкетах.
С 1 января 2026 года анкета для госслужащих, мунслужащих и сообщение об изменении сведений, содержащихся в ней, подлежат заполнению с применением спецпрограммы "Анкета ГС (МС)"
или иных информационных систем.
Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в 6-месячный срок принять меры, направленные на актуализацию сведений, которые содержатся в анкетах государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, приобщенных к их личным делам, в том числе сведений, не предусмотренных к включению в такие анкеты до вступления в силу настоящего Указа.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
(Прим. потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты)
Иные акты, информационные письма
Письмо Минцифры России от 17.09.2024 № П25-305029 «О рекомендациях для государственных служащих, направленных на обеспечение информационной безопасности сотрудников на рабочих местах, личной информационной безопасности»
Минцифры разработало рекомендации для госслужащих в части обеспечения информационной безопасности на рабочих местах, а также личной информационной безопасности.
В документе разъяснено, как защититься от мошенников, а также представлены меры по обеспечению безопасности информации и рекомендации по защите учетных записей.
Письмо Минфина России от 03.10.2024 № 23-01-12/95654 «О признании безнадежной к взысканию и списании задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий»
Определен порядок действий администраторов доходов бюджетов по признанию безнадежной к взысканию и списании задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий.
Администраторам доходов бюджетов необходимо, в частности:
провести мероприятия по выявлению (актуализации) данных об объеме имеющейся дебиторской задолженности посредством проведения инвентаризации расчетов с должниками. В рамках инвентаризации необходимо оформить с должниками акты сверки расчетов на дату проведения инвентаризации;
обеспечить подписание не позднее 31 декабря 2024 г. комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе, решений о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в форме Акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам (форма по ОКУД 0510436) (далее - Акт);
на основании Акта обеспечить отражение в бюджетном учете операций по выбытию дебиторской задолженности с отражением информации об изменении объема дебиторской задолженности в составе годовой бюджетной отчетности за 2024 год;
обеспечить оперативное предоставление информации о принятом решении о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в ГИС о государственных и муниципальных платежах;
обеспечить оперативное направление информации о принятых решениях о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в территориальный орган ФССП России в целях обеспечения отмены соответствующих исполнительных документов о взыскании задолженности, а также прекращения возбужденных на их основании исполнительных производств.
На основании полученной от администратора доходов бюджета информации о принятом решении о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности должникам - органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям необходимо обеспечить списание соответствующей кредиторской задолженности перед бюджетом с оформлением решения о списании задолженности, невостребованной кредиторами со счета (форма по ОКУД 0510437). При этом, в случае получения должником информации о принятом решении о признании безнадежной к взысканию дебиторской задолженности в январе 2025 года, операции по списанию кредиторской задолженности перед бюджетом отражаются как события после отчетной даты последним днем отчетного финансового года (31 декабря 2024 года).
Кроме того, до 10 декабря 2024 г. предлагается представить в Минфин России информацию об объеме признанной безнадежной к взысканию и списанной задолженности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий по административным штрафам и по исполнительскому сбору, образовавшейся по состоянию на 1 июля 2022 года и числящейся в бюджетном учете по состоянию на 1 декабря 2024 года.
II. Законодательство Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 03.10.2024 № 75-ЗО «О внесении изменений в статьи 13(3) и 13(6) Закона Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области»
Установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются в собственность бесплатно также такой категории лиц, как проживающему на территории Ульяновской области гражданину РФ, имеющему детей, не находящихся на содержании в связи с прохождением им военной службы по призыву, по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, заключением контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ или войсках национальной гвардии РФ, о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, контракта с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, - до окончания прохождения военной службы по призыву, увольнения с военной службы по мобилизации в Вооруженных Силах РФ, прекращения контракта соответственно, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Срок получения гражданином извещения о возможности получения им земельного участка уменьшен до 15 календарных дней.
(Прим. потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты)
Закон Ульяновской области от 03.10.2024 № 79-ЗО «О внесении изменений в статью 6 Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов Ульяновской области государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния»
Формула определения объема субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района Ульяновской области в целях финансового обеспечения реализации государственных полномочий, изложена в новой редакции.
Закон Ульяновской области от 03.10.2024 № 81-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями Ульяновской области по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»
Данный документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области наделены функциями транспортировки животных без владельцев и немедленной передачи
их в приюты для животных, а также содержания таких животных, поступившим в приюты, возврата животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания.
Методика определения общего объема субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях финансового обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий по организации на территории Ульяновской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и распределения общего объема указанных субвенций между муниципальными районами (городскими округами) изложена в новой редакции.
Закон Ульяновской области от 11.10.2024 № 86-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О субвенциях, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях»
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Коэффициент увеличения размера фонда оплаты труда работников дошкольной образовательной организации на величину расходов, связанных с оплатой труда работников, осуществляющих профессиональную деятельность в должностях работников административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, уменьшен до 1,5644.
Уточнены коэффициенты расчета объема субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в целях обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
Закон Ульяновской области от 11.10.2024 № 89-ЗО «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О межбюджетных отношениях в Ульяновской области» и о признании утратившими силу отдельных положений законодательного акта Ульяновской области»
Документ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.01.2025.
Налог на профессиональный доход в размере 63 процентов исключен из единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов Ульяновской области.
Закон Ульяновской области от 11.10.2024 № 91-ЗО «О внесении изменений в статью 2 Закона Ульяновской области «О требованиях к порядку принятия решения о применении к депутату представительного органа, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Ульяновской области, допустившему несущественное искажение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, мер ответственности»
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнены случаи, в которых депутат, член выборного органа, выборное должностное лицо освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных законодательством РФ о противодействии коррупции и другими федеральными законами.
Закон Ульяновской области от 11.10.2024 № 92-ЗО «О внесении изменения в статью 2 Закона Ульяновской области «О старостах сельских населенных пунктов (сельских старостах) в Ульяновской области»
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнено, что полномочия сельского старосты прекращаются досрочно также в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Постановление Правительства Ульяновской области от 01.10.2024 № 27/582-П «О внесении изменений в государственную программу Ульяновской области «Развитие и модернизация образования в Ульяновской области»
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственной программы в 2024 - 2030 годах увеличен до 145403101,85274 тыс. рублей, том числе в 2024 году - до 24118148,43494 тыс. рублей, из них: за счет бюджетных ассигнований областного бюджета - до 136823954,14306 тыс. рублей, в том числе в 2024 году - до 21005071,72526 тыс. рублей, за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, источником которых являются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, имеющие целевое назначение, уменьшен до 8579147,70968 тыс. рублей, в том числе на 2024 год - до 3113076,70968 тыс. рублей.
Утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий, направленных на создание современной инфраструктуры для отдыха детей и их оздоровления путем возведения некапитальных строений, сооружений (быстровозводимых конструкций), а также при проведении капитального ремонта объектов инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления.
Постановление Правительства Ульяновской области от 08.10.2024 № 604-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.07.2023 № 378-П»
Критерии отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов дополнены отсутствием у муниципальных казенных учреждений муниципальных образований кредиторской задолженности по уплате налогов и страховых взносов на обязательное социальное страхование.
Постановление Правительства Ульяновской области от 09.10.2024 № 605-П «О признании утратившим силу постановления Правительства Ульяновской области от 25.08.2022 № 479-П»
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Постановление Правительства Ульяновской области от 25.08.2022 № 479-П «О предоставлении иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, обеспечивших увеличение объема налоговых доходов областного бюджета Ульяновской области от уплаты налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения» признано утратившим силу.
Постановление Правительства Ульяновской области от 10.10.2024 № 607-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 12.07.2013 № 290-П»
В постановление «О порядке предоставления субвенций из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления местными администрациями муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственных полномочий в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» внесены изменения.
Функция несения ответственности за несоблюдение Порядка, несвоевременности и недостоверности сведений, представляемых в Правительство Ульяновской области, в соответствии с законодательством, исключена из полномочий Администраций муниципальных районов и городских округов Ульяновской области.
Постановление Правительства Ульяновской области от 11.10.2024 № 610-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 02.09.2014 № 390-П»
Органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области рекомендовано принимать нормативные правовые акты, устанавливающие требования, предъявляемые к организации социального питания в муниципальных организациях, по согласованию с областным государственным казенным учреждением "Агентство социального питания". Требования, предъявляемые к организациям социального питания на территории Ульяновской области, изложены в новой редакции.
Постановление Правительства Ульяновской области от 14.10.2024 № 611-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 10.12.2015 № 652-П»
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Внесены изменения в постановление «О максимальном размере родительской платы за присмотр и уход за детьми в находящихся на территории Ульяновской области государственных и муниципальных образовательных организациях в зависимости от условий присмотра и ухода за детьми».
В новой редакции изложены вышеупомянутые максимальные размеры родительской платы за присмотр и уход за детьми на 2025 - 2027 годы.
(Прим. потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты)
Постановление Правительства Ульяновской области от 15.10.2024 № 612-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 05.03.2014 № 79-П»
Внесены изменения в постановление «Об утверждении Правил предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ульяновской области в целях финансового обеспечения осуществления государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности Ульяновской области и находящихся на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области».
Установлено, что с 01.01.2025 норматив финансовых затрат на хранение, комплектование, учет и использование одной единицы хранения архивных документов будет составлять 27,31 рублей. Уточнены функции местных администраций муниципальных районов или городских округов Ульяновской области в процессе предоставления субвенций.
