Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 06.09.2024 по 19.09.2024
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Постановления Правительства Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2024 № 1176 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
С 1 марта 2025 года вносятся изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации, регулирующие правила предоставления коммунальных услуг.
В частности, уточняются порядок расчёта платы за коммунальные услуги, порядок определения коммунальной услуги по отоплению, порядок расчёта размера платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме или в жилом доме, порядок расчёта среднемесячного объёма потребления тепловой энергии при определении платы за коммунальную услугу
по отоплению, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу перехода к способу оплаты коммунальной услуги по отоплению.
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 № 1234 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года № 336».
Согласно постановлению проведение в 2022 - 2024 годах внепланового контрольного (надзорного) мероприятия теперь возможно также:
с согласия органов прокуратуры - при выявлении факта ненаправления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности;
без согласования с органами прокуратуры - при поступлении информации о возможном нарушении обязательных требований, создающих угрозу обороне страны и безопасности государства.
Также предусмотрены особенности проведения отдельных мероприятий в период до 2030 года, в частности:
в рамках государственного пожарного надзора при проведении рейдового осмотра на объектах, деятельность на которых осуществляют несколько контролируемых лиц, срок взаимодействия с одним контролируемым лицом может превышать один рабочий день, но составлять не более 10 рабочих дней;
если в ходе контрольной закупки выявлены нарушения обязательных требований применения ККТ, инспектор вправе незамедлительно начать проведение документарной проверки или выездной проверки;
срок проведения контрольной закупки в рамках осуществления контроля (надзора) за применением ККТ может быть увеличен до 25 рабочих дней.
Указы Президента Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации от 06.09.2024 № 756 «О внесении изменений в Порядок установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года № 851, в Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2015 года № 664 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму, в Положение о Национальном антитеррористическом комитете и в состав оперативного штаба в морском районе (бассейне) по должностям, утверждённые этим Указом».
Внесены изменения в порядок установления уровней террористической опасности, а также в порядок государственного управления в области противодействия терроризму.
Определено, в частности, что на оперативный штаб в морском районе (бассейне) в городе Симферополе дополнительно возложена организация планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, управление контртеррористическими операциями в акватории Азовского моря, за исключением вод портов и лиманов, акваторий Керченского пролива и Таганрогского залива Азовского моря.
Также используемые по тексту в соответствующих падежах слова органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также антитеррористические комиссии заменены словами исполнительные органы субъектов Российской Федерации, исполнительно-распорядительные органы федеральных территорий и органы местного самоуправления, а также антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, антитеррористические комиссии федеральных территорий, слова антитеррористические комиссии заменены словами антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации, антитеррористические комиссии федеральных территорий, и прочее.
Иные акты, информационные письма
Приказ Минстроя России от 06.05.2024 № 306/пр «Об утверждении методических рекомендаций по определению оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома».
Обновлены методические рекомендации по определению оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома.
Оценочная стоимость капитального ремонта проводится в том числе в целях оценки достаточности средств при планировании и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планировании предоставления государственной и муниципальной поддержки, установления минимального размера фонда капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах.
Приказ Минфина России от 06.08.2024 № 113н «Об утверждении форм перечней, указанных в подпунктах е - з пункта 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казёнными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 995, и примерных форм перечней, указанных в подпунктах г - и пункта 1 указанных Правил».
Зарегистрировано в Минюсте России 06.09.2024 № 79404.
Обновлены формы перечней субъектов бюджетных правоотношений, осуществляющих полномочия главных администраторов (наделенных полномочиями администраторов) доходов бюджетов, а также примерные формы перечней источников доходов.
Формы, указанные в абзацах втором - четвертом пункта 1 приказа, и примерные формы, указанные в абзацах пятом - двадцать третьем пункта 1 приказа, применяются к правоотношениям, возникающим при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2024 год.
Признан утратившим силу аналогичный приказ Минфина России от 15 сентября 2023 г. № 146н.
Приказ Минтруда России от 09.08.2024 № 398н «Об утверждении требований к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий».
Зарегистрировано в Минюсте России 10.09.2024 № 79417.
С 1 марта 2025 года устанавливаются требования к размещению, хранению и использованию аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий.
Требования распространяются на работодателей - юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм) и физических лиц, а также работников.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 1 марта 2031 года.
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.08.2024 № 10 «О внесении изменения в санитарные правила СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28».
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2024 № 79493.
Из санитарных правил СП 2.4.3648-20 Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи исключено требование, согласно которому во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных организациях количество мест в обеденном зале должно обеспечивать организацию питания всех обучающихся не более чем в две перемены.
Таким образом, внесенными изменениями предусмотрена возможность организации питания обучающихся в три перемены.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 года и действует до 1 января 2027 года.
Письмо Росреестра от 28.08.2024 № 13-00844/24 «По вопросу о необходимости получения решения органа местного самоуправления о признании садового дома жилым домом».
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, является реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).
В результате реконструкции здания может быть изменено назначение такого здания.
В этой связи, по мнению Росреестра, в целях осуществления государственного кадастрового учета изменения характеристик объекта недвижимости в результате реконструкции объекта недвижимости представление решения органа местного самоуправления о признании садового дома жилым домом, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, не требуется».
Письмо Минфина России от 15.08.2024 № 02-05-07/77058 «О Приказе Минфина России от 5 июля 2024 г. № 101н».
Приказ Минфина России от 5 июля 2024 г. № 101н «О внесении изменений в коды (перечни кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)» прошёл регистрацию в Минюсте России.
Электронная версия Приказа № 101н размещена на сайте Минфина России (https://mi№fi№.gov.ru/) в рубрике Бюджет, подрубрике Бюджетная классификация Российской Федерации, разделе Нормативные правовые акты и методические рекомендации.
Письмо Минстроя России от 18.07.2024 № 18558-ОГ/00 «По вопросам перерасчёта размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества».
Даны разъяснения по вопросу перерасчёта размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее – КР СОИ).
Сообщается, в частности, что 30 марта 2023 года вступило в силу постановление Российской Федерации от 27.03.2023 № 480 «О внесении изменения в пункт 29(3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - постановление № 480), которым внесены уточнения в порядок перерасчёта размера расходов на оплату КР СОИ, а именно: установлено, что величина перерасчёта размера расходов на оплату КР СОИ, проводимого по истечении каждого календарного года, учитывается равными долями в составе платы за КР СОИ, в течение года, следующего
за расчётным годом.
До принятия постановления № 480 перерасчёт осуществлялся по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчёта учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение I квартала года, следующего за расчётным годом.
Таким образом, в случае если многоквартирный дом оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учёта, при этом собственники помещений в таком многоквартирном доме в течение 2023 года оплачивали КР СОИ исходя из норматива потребления КР СОИ либо исходя из среднемесячного объёма КР СОИ, тогда в 2024 году производится перерасчёт размера платы за КР СОИ, потреблённые в течение 2023 года, исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учёта.
Письмо Минстроя России от 25.06.2024 № 35390-АФ/04 «По вопросу перечня категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке».
Приведены разъяснения, связанные с введением с 1 июля 2024 года запрета на взимание комиссионного вознаграждения за перечисление платы за ЖКУ, вносимой физлицами, нуждающимися в социальной поддержке.
Перечень категорий таких граждан устанавливается Правительством Российской Федерации.
В числе прочего сообщается, что действующие нормативные акты не содержат указаний на зависимость запрета на взимание комиссионного вознаграждения от наличия или отсутствия у физлица, вносящего плату за ЖКУ, права собственности или иного права владения или пользования на жилое помещение, в отношении которого вносится плата.
Также в письме отмечено, что запрет на взимание комиссионного вознаграждения действует не только в отношении физлица, обязанного вносить плату, но и в отношении физлица, имеющего право вносить плату за ЖКУ, если такое лицо относится к категории, указанной в Перечне.
В настоящее время Минтруд России совместно с Минцифры России обсуждают вопрос о создании единой витрины данных, в которую Социальным фондом России могут быть переданы сведения о лицах, отнесённых к категориям, предусмотренным Перечнем.
Письмо Росреестра от 28.08.2024 № 13-00844/24 «По вопросу о необходимости получения решения органа местного самоуправления о признании садового дома жилым домом».
Даны разъяснения по вопросу о необходимости получения решения органа местного самоуправления о признании садового дома жилым домом, если назначение здания изменилось в результате реконструкции.
Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, является реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).
В результате реконструкции здания может быть изменено назначение такого здания.
В этой связи, по мнению Росреестра, в целях осуществления государственного кадастрового учёта изменения характеристик объекта недвижимости в результате реконструкции объекта недвижимости представление решения органа местного самоуправления о признании садового дома жилым домом, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, не требуется».
Методические рекомендации по развитию видов спорта с невысокой стоимостью спортивной экипировки, спортивного инвентаря и оборудования, эксплуатации объектов спорта и спортивных сооружений в государственных и муниципальных организациях, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки (утв. Минспортом России 23.08.2024).
Разработаны методические рекомендации по развитию в субъектах Российской Федерации видов спорта с невысокой стоимостью спортивной экипировки, инвентаря и оборудования.
Рекомендуется, в частности, обеспечивать проведение мероприятий, направленных на пропаганду занятий физической культурой и спортом, обеспечивать проведение физкультурных и массовых мероприятий по видам спорта с привлечением всех категорий населения, организовывать проведение конкурса на лучшую организацию работы по эффективному развитию видов спорта.
Приводится перечень видов спорта с невысокой стоимостью спортивной экипировки, спортивного инвентаря и оборудования, эксплуатации объектов спорта и спортивных сооружений.
II. Законодательство Ульяновской области Постановления Правительства Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 11.09.2024 № 532-П «Об утверждении распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2024 году бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с обеспечением выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных организациях».
В целях обеспечения реализации государственной программы Ульяновской области Развитие и модернизация образования в Ульяновской области утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2024 году бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с обеспечением выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных организациях.
Общий объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным районам (городским округам) Ульяновской области, составляет 7213,14 тыс. рублей.
