Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 26.07.2024 по 08.08.2024
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Иные акты, информационные письма
Письмо Минэкономразвития России от 27.03.2024 № Д24и-9260 «О направлении разъяснений по применению норм постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»
Сообщается, в частности, следующее:
- положения пункта 3 Постановления N 336, которыми допускается проведение в 2024 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в исключительных случаях и по конкретным фактам грубого нарушения прав и законных интересов граждан, распространяются на решение вопроса о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия при получении контрольными (надзорными) органами сведений о нарушении обязательных требований из любых источников, включая обращения граждан и общественных объединений;
- в случае, если жалоба гражданина (граждан) содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным образом не нарушили права заявителя (заявителей), то проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не допускается;
- не является контрольным (надзорным) мероприятием специальный профилактический визит, в связи с чем возбуждение дел об административных правонарушениях в ходе специального профилактического визита, а также по его результатам, в том числе при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, не допускается;
- отказ (воспрепятствование) контролируемого лица от проведения в отношении него специального профилактического визита является неповиновением законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.4 КоАП РФ.
Письмо Минприроды России от 18.07.2024 № 16-47/28863 «О заключении договора аренды лесного участка на новый срок»
Сообщается, в частности, что частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов, в том числе, в случае если лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.
Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок при наличии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, порядок заключения договора аренды лесного участка на новый срок без проведения торгов установлен статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в которой отсутствуют требования, устанавливающие ограничение по количеству реализации права на заключение договора аренды на новый срок.
Письмо Минстроя России от 26.07.2024 № 19470-ОГ/08 «О разъяснении необходимости формирования и ведения информационной модели объекта капитального строительства»
Рассмотрены соответствующие нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Сообщается, в частности, что статьей 9.5.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, принявшими, утвердившими и выдавшими документы, материалы, которые подлежат размещению или сведения о которых подлежат размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов или органы исполнительной власти субъектов РФ (подведомственные им государственные бюджетные учреждения), применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы, материалы.
Поскольку сведения, документы и материалы включаются в государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности в текстовой и графической и (или) в форме информационной модели, ответственность, предусмотренная статьей 9.5.2 КоАП РФ, установлена за нарушение сроков направления соответствующих документов, материалов или сведений о них в уполномоченные на ведение таких государственных информационных систем органы, но не за нарушение сроков формирования и ведения информационной модели.
II. Законодательство Ульяновской области
Постановление Правительства Ульяновской области от 31.07.2024 № 443-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 29.10.2019 № 538-П и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области»
В постановление Правительства Ульяновской области от 29.10.2019 № 538-П «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области» внесены изменения.
Установлено, что правила предоставления субсидий должны устанавливать перечень результатов использования субсидий, которые должны быть конкретными и измеримыми, а в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с реализацией мероприятий и достижением результатов структурных элементов государственных программ Ульяновской области, - представлять собой конечные результаты исполнения таких расходных обязательств муниципальных образований и соответствовать мероприятиям структурных элементов государственных программ Ульяновской области.
В новой редакции изложена формула определения предельного уровня софинансирования по муниципальным образованиям.
Постановление Правительства Ульяновской области от 30.07.2024 № 436-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Ульяновской области на 2025 год»
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Величина прожиточного минимума в Ульяновской области на 2025 год установлена в следующих размерах: в расчете на душу населения - 15782 рубля; для трудоспособного населения - 17202 рубля; для пенсионеров - 13573 рубля; для детей - 15309 рублей.
Постановление Правительства Ульяновской области от 23.07.2024 № 417-П «О предоставлении в 2024 году бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области иных дотаций из областного бюджета Ульяновской области в целях поощрения муниципальных управленческих команд за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития указанных муниципальных образований»
Под муниципальными управленческими командами понимается группа лиц, замещающих в органах местного самоуправления муниципальных образований муниципальные должности на постоянной основе, должности муниципальной службы или должности, не являющиеся должностями муниципальной службы. Иные дотации предоставляются Министерством финансов Ульяновской области бюджетам муниципальных образований по результатам комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований. Приведены формулы расчета объема иных дотаций, предоставляемых бюджету муниципального образования. Министерство перечисляет иные дотации до 01.10.2024. Местная администрация муниципального образования до 01.12.2024 представляет
в Министерство отчет об использовании иных дотаций. Не использованный по состоянию на 01.01.2025 остаток иных дотаций подлежит возврату на лицевой счет Министерства с последующим перечислением в доход областного бюджета. Приведены: перечень показателей комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований; форма отчета об использовании иных дотаций; распределение иных дотаций.
Приказ Минфина Ульяновской области от 22.07.2024 № 44-пр «Об утверждении Правил согласования использования экономии бюджетных средств и (или) инициативных платежей, образовавшейся при реализации либо по итогам реализации проектов развития муниципальных образований Ульяновской области, подготовленныхна основе местных инициатив граждан, в результате применения конкурентных способов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг с инициативной группой проекта»
(Зарегистрировано в Минфине Ульяновской области 22.07.2024 № ГР-02/44)
Определён порядок согласования использования экономии бюджетных средств и (или) инициативных платежей с инициативной группой проекта с целью использования экономии для выполнения мероприятий, направленных на улучшение качественных и (или) количественных характеристик инициативного проекта. Приведены: форма согласия на использование бюджетных средств и (или) инициативных платежей; рекомендуемая форма заявки на использование экономии; форма информации о проведении конкурсных процедур.
