Выступление начальника департамента ведения регистра муниципальных правовых актов государственно-правового управления администрации Губернатора Ульяновской области Котельниковой О.В. Обзор изменений федерального законодательства и законодательства Ульяновской области за период с 14.06.2024 по 27.06.2024
I. Обзор законодательства Российской Федерации
Федеральные законы
Федеральный закон от 22.06.2024 N 150-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности»
Сделки приватизации указанного имущества являются недействительными. Предусматривается в числе прочего, что данное положение в отношении жилых помещений, собственниками которых являются граждане, применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и не распространяется на жилые помещения, в отношении которых на день вступления в силу настоящего Федерального закона заключен договор передачи жилого помещения, предусмотренный Законом РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 22.06.2024 N 154-ФЗ «О внесении изменений в статью 78.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации»
В соответствии с принятым законом заключение соглашений о предоставлении субсидий на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных решениями Правительства РФ, высшего исполнительного органа субъекта РФ, местной администрации муниципального образования.
(Прим. Потребуется принятие муниципального правового акта)
Федеральный закон от 22.06.2024 N 155-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере»
Посредством единого портала потребители вправе также обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении, неоказании или ненадлежащем оказании государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере.
Законом также, в частности, уточнены особенности исполнения соглашений, заключаемых с лицами, являющимися стороной соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве или концессионного соглашения.
Постановления Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 06.06.2024 N 775 «О территориальных схемах обращения с отходами производства и потребления»
С 1 января 2025 г. вводятся в действие обновленные правила разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем обращения с отходами производства и потребления.
Правила устанавливают порядок разработки, прохождения процедуры рассмотрения заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, российским экологическим оператором и общественного обсуждения проекта территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, утверждения и корректировки территориальной схемы, а также требования к составу и содержанию территориальной схемы.
Признается утратившим силу, в числе прочего, Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. N 1130, регулирующее аналогичные правоотношения.
Территориальные схемы обращения с отходами производства и потребления, утвержденные ранее, могут применяться до утверждения территориальных схем в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением.
Постановление Правительства РФ от 12.06.2024 N 789 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2025 год»
На 2025 год величина прожиточного минимума в целом по РФ установлена в размере 17 733 рубля, что почти на 15% больше действующего показателя Кроме того, согласно постановлению, для трудоспособного населения ВПМ составит 19 329 рублей, для пенсионеров - 15 250 рублей, для детей - 17 201 рубль.
Постановление вступит в силу с 1 января 2025 года и будет действовать по 31 декабря 2025 года.
Постановление Правительства РФ от 17.06.2024 N 812 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Утратившим силу признано постановление Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266, которым утверждены формы заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения, и документа, подтверждающего их согласование Приказом Минстроя России от 04.04.2024 N 240/пр утверждены новые формы, при этом предусматривается, что данный приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу указанного постановления Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266.
(Прим. Потребуется внесение изменений в муниципальные правовые акты)
Постановление Правительства РФ от 20.06.2024 N 830 «О едином стандарте предоставления государственной услуги по назначению социального пособия на погребение»
Стандарт определяет в том числе органы, которые оказывают госуслугу по назначению пособия, максимальный срок предоставления госуслуги, круг заявителей на ее предоставление.
Плата за предоставление госуслуги не взимается.
Постановление Правительства РФ от 21.06.2024 N 839 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Реализован Федеральный закон от 25.12.2023 N 635-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 3 статьи 24.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Уточнен порядок опубликования проекта решения о комплексном развитии территории
Опубликование проекта решения осуществляется посредством его размещения на официальных сайтах высшего исполнительного органа субъекта РФ и органа местного самоуправления, в границах которых расположена территория, подлежащая комплексному развитию в соответствии с проектом решения, а со дня ввода в эксплуатацию системы «Стройкомплекс.РФ» - и (или) на официальном сайте указанной системы.
Реализованы положения Федерального закона от 25.12.2023 N 627-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 22.06.2024 N 844 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642»
Внесенными изменениями, в частности, уточнены условия предоставления субсидии, некоторые формулы, по которым определяется размер предоставляемой субсидии, порядок оценки эффективности ее использования, а также предусмотрено, что результатом использования субсидии является обеспечение бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях.
Закреплено, что в случае нарушения субъектом РФ и г. Байконуром целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством РФ.
Постановление Правительства РФ от 22.06.2024 N 846 «Об утверждении Правил заключения оператором комплексного развития территории соглашения с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, главой местной администрации в целях реализации решения о комплексном развитии территории, принимаемого Правительством Российской Федерации»
Утверждены Правила, которые в соответствии с частью 6 статьи 71 Градостроительного кодекса устанавливают случаи, содержание и порядок заключения указанного соглашения.
Постановление Правительства РФ от 22.06.2024 N 848 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761»
В частности, определены особенности подачи в уполномоченный орган заявления о предоставлении субсидии и иных документов (сведений) в электронной форме, установлен перечень лиц, которые не подлежат включению в состав семьи, учитываемый при определении права на получение субсидии, в том числе в целях расчета совокупного дохода семьи, уточнены виды доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете их совокупного дохода, а также порядок его исчисления, определен перечень документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 24.06.2024 N 849 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2015 г. N 390»
Актуализированы правила передачи управляющей компании ТОР находящегося в государственной или муниципальной собственности недвижимого и иного имущества и порядок распоряжения таким имуществом Реализованы положения Федерального закона от 26.02.2024 N 35-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О территориях опережающего развития в Российской Федерации».
Иные акты, информационные письма Приказ Минэкономразвития России от 23.04.2024 N 247 «Об утверждении методических указаний по отнесению информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных» Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2024 N 78494.
Отнесение информации к общедоступной включает: установление наличия общественной потребности в опубликовании такой информации, принятие решения об отнесении или невозможности отнесения информации о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления к общедоступной информации.
При установлении общественной потребности в опубликовании информации в форме открытых данных государственным органом или органом местного самоуправления определяется состав сведений, раскрывающих информацию об их деятельности.
Государственные органы, органы местного самоуправления не реже одного раза в год должны проводить анализ актуальности общедоступной информации и в случае выявления несоответствия вносить изменения в части дополнения или исключения состава сведений, раскрывающих информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления.
Письмо Казначейства России от 05.06.2024 N 07-04-05/21-15423 «О направлении Обзора недостатков и нарушений»
В обзоре приведены системные и систематические нарушения норм бюджетного законодательства, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Обзор направляется для принятия мер, направленных на предупреждение возникновения аналогичных недостатков и нарушений либо их своевременное устранение.
II. Законодательство Ульяновской области
Закон Ульяновской области от 17.06.2024 N 42-ЗО» О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области
и о признании утратившими силу отдельных положений Законодательного акта Ульяновской области»
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в Законы Ульяновской области от 14.11.2003 N 058-ЗО «Об Избирательной комиссии Ульяновской области», от 02.08.2006 N 115-ЗО «О территориальных избирательных комиссиях Ульяновской области».
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по запросу органа, назначающего членов Избирательной комиссии, направляемому до принятия соответствующего решения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, проводит проверку в отношении лиц, назначаемых членами Избирательной комиссии, и представляет по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по представлению Избирательной комиссии, назначающей членов окружной избирательной комиссии, членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, направляемому до принятия соответствующего решения, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, проводит проверку в отношении лиц, назначаемых членами окружной избирательной комиссии, членами территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, и представляет по ним информацию о включении сведений о них в единый реестр сведений о лицах, причастных к деятельности экстремистской или террористической организации.
Внесены изменения в Закон Ульяновской области от 01.08.2007 N 108-ЗО «О выборах глав муниципальных образований Ульяновской области». Установлено, что кандидат обязан к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата, прекратить статус иностранного агента. Если в заявлении о согласии баллотироваться были указаны сведения о том, что кандидат является иностранным агентом, то кандидат представляет в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов, вместе с иными документами, необходимыми для регистрации кандидата, уведомление федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, об исключении кандидата из реестра иностранных агентов либо соответствующее решение суда.
Также внесены изменения в Законы Ульяновской области от 26.07.2010 N 105-ЗО «О референдуме Ульяновской области»; от 28.06.2012 N 77-ЗО «О выборах Губернатора Ульяновской области»; от 20.07.2012 N 102-ЗО «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ульяновской области»; от 04.06.2013 N 80-ЗО «О местном референдуме в Ульяновской области».
Закон Ульяновской области от 17.06.2024 N 51-ЗО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области»
Внесены изменения в Закон Ульяновской области от 13.08.2013 N 134-ЗО «Об образовании в Ульяновской области». Уточнены полномочия Правительства Ульяновской области в сфере образования.
Внесены изменения в Закон Ульяновской области от 13.08.2013 N 139-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями по предоставлению родителям (законным представителям) детей, посещающих муниципальные и частные образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, компенсации части внесенной в соответствующие образовательные организации родительской платы за присмотр и уход за детьми». Уточнены права и обязанности администраций при осуществлении государственных полномочий.
Постановление Правительства Ульяновской области от 10.06.2024 N 312-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.02.2010 N 62-П»
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области «О мерах по реализации Закона Ульяновской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственными полномочиями в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».
Скорректирована форма отчета об исполнении местными администрациями городских округов и муниципальных районов Ульяновской области государственных полномочий в сфере организации и обеспечения деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
