СВОДНЫЙ ОТЧЁТ О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА В ОТНОШЕНИИ ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ПРАВИТЕЛЬСТВО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2025 ГОДА

1.    Общие положения

Мониторинг качества финансового менеджмента в отношении областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Ульяновской области (далее – Учреждения), проводится в целях определения уровня качества финансового менеджмента и определения областей финансового менеджмента, требующих совершенствования, устранения выявленных проблем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, также на основании распоряжения Правительства Ульяновской области от 07.03.2025 №93-пр «О некоторых мерах по обеспечению реализации статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»» (далее – Положение) мониторинг качества финансового менеджмента проводится финансовым управлением (бухгалтерией) администрации Губернатора Ульяновской области.

В соответствии с Положением, мониторинг Учреждений за 9 месяцев 2025 года проведён по 14 показателям, сгруппированным по 5 направлениям:

1. качество финансового планирования;

2. качество управления расходами областного бюджета Ульяновской области;

3. качество управления доходами областного бюджета Ульяновской области;

4. качество осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области;

5. качество ведения и составления бюджетной отчётности.

Показатели рассчитывались на основании данных бюджетной отчётности, показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета, а также общедоступных сведений (сведений, размещённых на официальных сайтах Учреждений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещённых в государственных информационных системах).

В соответствии с приложением № 4 к Положению каждому показателю и каждому направлению присвоен определённый вес в зависимости от значимости для расчёта итоговой оценки качества финансового менеджмента.

Оценка качества финансового менеджмента проведена в отношении средств областного бюджета Ульяновской области (средства от предпринимательской деятельности государственных автономных учреждений в расчёт не берутся). Проведен мониторинг 23 областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Ульяновской области:

1. ОГКУ «Управление делами Ульяновской области»;
2. ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»;
3. ОГКУ «Дом прав человека Ульяновской области»;
4. ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И.Дмитриева»;
5. ОАУ «Редакция газеты «Путь Октября»;
6. ОАУ «Информационное агентство «Запад-медиа»;
7. ОАУ «Редакция газеты «Карсунский вестник»;
8. ОАУ «Редакция газеты «Кузоватовские вести»;
9. ОАУ «Редакция газеты «Ленинец»;

10.  ОАУ «Информационное агентство «Восток-медиа»;

11.  ОАУ «Информационное агентство «Ник-медиа»;

12.  ОАУ «Информационное агентство «Юг-медиа»;

13.  ОАУ «Редакция газеты «Искра»;

14.  ОАУ «Редакция газеты «Волжские зори»;

15.  ОАУ «Редакция газеты «Кумяк Кюч»;

16.  ОАУ «Редакция газеты «Сурская правда»;

17.  ОАУ «Редакция газеты «Тереньгульские вести»;

18.  ОАУ «Информационное агентство «Приволжье-медиа»;

19.  ОАУ «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73»;

20.  ОАУ «Редакция газеты «Эмет»;

21.  ОАУ «Редакция газеты «Православный Симбирск»;

22.  ОГАУ «Издательский дом «Ульяновская правда»;

23.  ОАУ «Редакция газеты «Барышские вести».

 

В соответствии с пунктом 1.8. Положения, мониторинг не осуществляется в отношении Учреждений, созданных, упразднённых или реорганизованных в отчётном периоде. Соответственно, мониторинг не проводился в отношении:

- ОГКУ «Агентство по туризму Ульяновской области», которое проходит процедуру ликвидации (распоряжение Правительства Ульяновской области от 20.03.2025 № 110-пр «О ликвидации областного государственного казённого учреждения «Агентство по туризму Ульяновской области»);

- ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области». В соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 23.09.2025 № 462-пр «О передаче функций и полномочий учредителя областного государственного казённого учреждения», функции и полномочия учредителя ОГКУ «Корпорация развития интернет-технологий – многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Ульяновской области» от имени Ульяновской области переданы Министерству имущественных отношений, градостроительной деятельности и цифрового развития Ульяновской области.

Сводный отчёт о результатах мониторинга качества финансового менеджмента по каждому Учреждению за 9 месяцев 2025 года и сводный рейтинг размещены на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области во вкладке «Подведомственные учреждения»  раздела «Правительство» (https://ulgov.ru/правительство/подведомственные-учреждения/финансовый-менеджмент/).

1. 2.  Анализ достижения показателей оценки качества

финансового менеджмента

2.1. Качество финансового планирования 

При мониторинге качества финансового менеджмента по группе показателей направления «Качество финансового планирования» положительно оценивалось качественное планирование бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.

Повышение качества планирования бюджетных ассигнований имеет высокую значимость на пути к совершенствованию бюджетного процесса Ульяновской области, в связи с этим удельный вес группы показателей направления «Качество финансового планирования» составляет для казённых учреждений 30%, для автономных учреждений 35%.

По итогам 9 месяцев 2025 года в группе показателей данного направления рассчитывались 2 показателя.

Показатель 1.2. (1.3.) Количество изменений, внесённых в бюджетную роспись областного бюджета Ульяновской области (в план финансово-хозяйственной деятельности областных автономных учреждений) (далее - количество обращений учреждений с предложениями по внесению изменений).

Большое количество обращений свидетельствует о низком качестве работы Учреждений по финансовому планированию.

При оценке показателя целевым ориентиром является отсутствие изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета Ульяновской области для казённых учреждений и отсутствие изменений в план финансово – хозяйственной деятельности для автономных учреждений.

Предельную (максимальную) оценку 50 баллов по данному показателю (в связи с отсутствием обращений учреждений с предложениями по внесению изменений) достигли 19 автономных Учреждений, в т.ч.:

ОАУ «Редакция газеты «Путь Октября»;

ОАУ «Информационное агентство «Запад-медиа»;

ОАУ «Редакция газеты «Карсунский вестник»;

ОАУ «Редакция газеты «Кузоватовские вести»;

ОАУ «Информационное агентство «Восток-медиа»;

ОАУ «Информационное агентство «Ник-медиа»;

ОАУ «Редакция газеты «Кумяк Кюч»;

ОАУ «Редакция газеты «Сурская правда»;

ОАУ «Редакция газеты «Тереньгульские вести»;

ОАУ «Информационное агентство «Приволжье-медиа»;

ОАУ «Редакция газеты «Эмет»;

ОАУ «Редакция газеты «Барышские вести»;

ОАУ «Информационное агентство «Юг-медиа»;

ОАУ «Редакция газеты «Искра»;

ОАУ «Редакция газеты «Волжские зори»;

ОАУ «Редакция газеты «Православный Симбирск»;

ОАУ «Редакция газеты «Ленинец»;

ОАУ «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73»;

ОГАУ «Издательский дом «Ульяновская правда»;

 

По 4 Учреждениям не превышено максимально допустимое количество изменений по итогам 9 месяцев – 9 шт., в т.ч.:

ОГКУ «Дом прав человека Ульяновской области» - 28 баллов (4 изменения);

ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И.Дмитриева» - 28 баллов (4 изменения);

ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» - 22 балла (5 изменений);

ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области» - 16,5 баллов (6 изменений).

Показатель 1.4. (1.5) Доля суммы изменений в бюджетную роспись (в план финансово-хозяйственной деятельности автономных учреждений).

Большое значение данного показателя свидетельствует о низком уровне качества работы Учреждений по финансовому планированию. При оценке показателя положительным считается, если сумма изменений не превышает 15% объёма бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на обеспечение деятельности Учреждения. 

Предельную (максимальную) оценку 50 баллов по данному показателю достигло 21 Учреждение, в т.ч.:

ОГКУ «Дом прав человека Ульяновской области»;

ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»;

ОАУ «Редакция газеты «Путь Октября»;

ОАУ «Информационное агентство «Запад-медиа»;

ОАУ «Редакция газеты «Карсунский вестник»;

ОАУ «Редакция газеты «Кузоватовские вести»;

ОАУ «Информационное агентство «Восток-медиа»;

ОАУ «Информационное агентство «Ник-медиа»;

ОАУ «Редакция газеты «Кумяк Кюч»;

ОАУ «Редакция газеты «Сурская правда»;

ОАУ «Редакция газеты «Тереньгульские вести»;

ОАУ «Информационное агентство «Приволжье-медиа»;

ОАУ «Редакция газеты «Эмет»;

ОАУ «Редакция газеты «Барышские вести»;

ОАУ «Редакция газеты «Ленинец»;

ОГАУ «Издательский дом «Ульяновская правда»;

ОАУ «Редакция газеты «Волжские зори»;

ОАУ «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73»;

ОАУ «Редакция газеты «Искра»;

ОАУ «Информационное агентство «Юг-медиа»;

ОАУ «Редакция газеты «Православный Симбирск».

По 2 Учреждениям не превышено максимально допустимое значение показателя 15%, в т.ч.:

ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И.Дмитриева» - 49,5 балла;

ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» - 49 баллов.

2.2. Качество управления расходами областного бюджета Ульяновской области

При мониторинге качества финансового менеджмента по группе показателей направления «Качество управления расходами областного бюджета» оценивалось качественное исполнение областного бюджета Ульяновской области. Удельный вес группы показателей данного направления составляет для казённых учреждений 30%, для автономных учреждений 35%.

По итогам 9 месяцев 2025 года в группе показателей данного направления рассчитывались 3 показателя.

Показатель 2.4. Эффективность управления просроченной кредиторской задолженностью по расчётам с поставщиками и подрядчиками. 

Негативным считается факт увеличения просроченной кредиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками. При оценке показателя положительным считается снижение объёма просроченной кредиторской задолженности на конец отчётного периода к объёму просроченной задолженности на 01.01.2025г.

По данному показателю все 23 Учреждения достигли предельную (максимальную) оценку 40 баллов.

Показатель 2.5. Эффективность управления просроченной дебиторской задолженностью по расчётам с поставщиками и подрядчиками.

Негативным считается факт увеличения объёма просроченной дебиторской задолженности по расчётам с поставщиками и подрядчиками. При оценке показателя положительным является снижение просроченной дебиторской задолженности на конец отчётного периода к объёму просроченной дебиторской задолженности на 01.01.2025г.

Предельную (максимальную) оценку 40 баллов по данному показателю достигли все 23 Учреждения.

Показатель 2.6. Наличие у Учреждения суммы непогашенной задолженности по поступившим исполнительным документам за счёт средств областного бюджета Ульяновской области.

Целевым ориентиром для Учреждения является сокращение взыскиваемой суммы по поступившим с начала финансового года исполнительным документам за счёт средств областного бюджета Ульяновской области по состоянию на конец отчётного периода, по отношению к объёму кассовых расходов бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области Учреждения в отчётном периоде.

Предельную (максимальную) оценку 20 баллов по данному показателю достигли все 23 Учреждения.

2.3. Качество управления доходами областного бюджета Ульяновской области.

По итогам 9 месяцев 2025 года в группе показателей данного направления рассчитывались 3 показателя. Удельный вес группы показателей данного направления составляет 25%.

Показатель 3.2. Качество управления просроченной дебиторской задолженностью по неналоговым доходам в областной бюджет Ульяновской области. Показатель рассчитывается только для казённых учреждений.

Негативным считается рост просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам в областной бюджет Ульяновской области.

При оценке показателя положительным является снижение просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам на конец отчётного периода к объёму просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам по состоянию на 01.01.2025г.

Предельную (максимальную) оценку 50 баллов по данному показателю достигли 3 Учреждения, в т.ч.:

 ОГКУ «Дом прав человека Ульяновской области»;

ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И.Дмитриева»;

ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области».

Минимальную оценку 0 баллов получило ОГКУ «Управление делами Ульяновской области» в связи с ростом просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам на конец отчётного периода.

Показатель 3.3. Качество управления просроченной дебиторской задолженностью по доходам от приносящей доход деятельности. Показатель рассчитывается только для автономных учреждений.

Негативным считается рост просроченной дебиторской задолженности по доходам от приносящей доход деятельности.

При оценке показателя положительным является снижение просроченной дебиторской задолженности на конец отчётного периода к объёму просроченной дебиторской задолженности по доходам по состоянию на 01.01.2025г.

Предельную (максимальную) оценку 50 баллов по данному показателю достигли 17 Учреждений. На конец отчетного периода просроченная дебиторская задолженность у данных учреждений отсутствует.

Минимальную оценку 0 баллов, в связи с ростом просроченной дебиторской задолженностью по доходам от приносящей доход деятельности на конец отчётного периода, получили 2 Учреждения, в т.ч.:

ОАУ «Редакция газеты «Кузоватовские вести»;

ОГАУ «Издательский дом «Ульяновская правда».

Показатель 3.5. Эффективность работы с невыясненными поступлениями в областной бюджет Ульяновской области.

Негативным считается факт увеличения объема невыясненных поступлений за отчётный период. Целевым ориентиром является отсутствие невыясненных поступлений в отчётном периоде.

По данному показателю все 23 Учреждения достигли предельной (максимальной) оценки 50 баллов.

2.4. Качество осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Ульяновской области

По итогам 9 месяцев 2025 года в группе показателей данного направления рассчитывались 2 показателя. Удельный вес группы показателей данного направления составляет 10%. Все показатели рассчитываются только по областным государственным казённым учреждениям.

Показатель 4.1. Доля контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных нужд.

Показатель отражает создание условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

При оценке показателя положительным является если доля контрактов, заключенных с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количество заключённых контрактов отчётного периода составляет не более 20%.

Предельную (максимальную) оценку 50 баллов по данному показателю достигли 2 Учреждения.

2 Учреждения получили по 25 баллов, в т.ч.:

ОГКУ «Управление делами Ульяновской области»;

ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области».

Минимальную оценку 0 баллов никто не получил (доля контрактов, заключенных Учреждениями с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количество заключённых контрактов отчётного периода составляет менее 80%).

Показатель 4.3. Доля экономии средств областного бюджета Ульяновской области от закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд. 

Показатель отражает эффективность закупок товаров, работ и услуг. При оценке показателя положительным является, если доля экономии бюджетных средств от проведения конкурсных процедур составила не менее 5% от начальной цены.

Предельную (максимальную) оценку 50 баллов по данному показателю достигли 3 Учреждения, в т.ч.:

ОГКУ «Дом прав человека Ульяновской области»;

ОГКУ «Управление делами Ульяновской области»;

ОГКУ «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И.Дмитриева».

Минимальную оценку 0 баллов получило ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области», в связи с тем, что доля экономии бюджетных средств от проведения конкурсных процедур составила только 4,55%.

2.5.  Качество ведения учёта и составления бюджетной отчётности

По итогам 9 месяцев 2025 года в группе показателей данного направления рассчитывались 2 показателя. Удельный вес группы показателей данного направления составляет 5%.

Показатель 5.1. Своевременность представления бюджетной отчётности областными государственными казёнными учреждениями и бухгалтерской отчётности областными государственными автономными и бюджетными учреждениями.

При оценке показателя положительным считается представление бюджетной отчётности за отчётный период с соблюдением установленных сроков и форм, утверждённых приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», и бухгалтерской отчётности в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н       «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчётности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений».

Предельную (максимальную) оценку 50 баллов по данному показателю достигли все 23 Учреждения.

Показатель 5.2. Качество формирования бюджетной отчётности областными государственными казёнными учреждениями и бухгалтерской отчётности областными государственными бюджетными и автономными учреждениями.

При оценке показателя положительным считается выполнение всех контрольных соотношений и отсутствие ошибок внутридокументального и междокументального контроля в представленных формах отчётности.

Предельной (максимальной) оценки 50 баллов по данному показателю не достиг никто; 

Все 23 Учреждения получили 25 баллов в связи с допущением ошибок при сдаче бюджетной и бухгалтерской отчётности.

3. Итоги оценки качества финансового менеджмента за 9 месяцев 2025 года

3.1. Рейтинг областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Ульяновской области, по качеству финансового менеджмента.

По результатам итоговой оценки мониторинга Учреждений проведено ранжирование в соответствии с полученными значениями.

Также по результатам итоговой оценки Учреждений присваивается группа качества финансового менеджмента.

Средняя итоговая оценка по Учреждениям за 9 месяцев 2025 года составила 95,29 балла.

На основании итоговой оценки и присвоения группы качества финансового менеджмента составляется рейтинг Учреждений.

Учреждения, итоговая оценка мониторинга которых соответствует
I группе качества финансового менеджмента, характеризуется высоким качеством финансового менеджмента.

II группа - надлежащее качество финансового менеджмента Учреждений.

III группа - ненадлежащее качество финансового менеджмента Учреждений.     

 

№ п/п	Наименование Учреждения	Итоговая оценка, в баллах
	1. Учреждения с высоким качеством финансового менеджмента
1.1.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Путь Октября»	98,75
1.2.	Областное автономное учреждение «Информационное агентство «Запад-медиа»	98,75
1.3.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Карсунский вестник»	98,75
1.4.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Ленинец»	98,75
1.5.	Областное автономное учреждение «Информационное агентство «Восток-медиа»	98,75
1.6.	Областное автономное учреждение «Информационное агентство «Ник-медиа»	98,75
1.7.	Областное автономное учреждение «Информационное агентство «Юг-медиа»	98,75
1.8.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Искра»	98,75
1.9.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Волжские зори»	98,75
1.10.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Кумяк Кюч»	98,75
1.11.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Сурская правда»	98,75
1.12.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Тереньгульские вести»	98,75
1.13.	Областное автономное учреждение «Информационное агентство «Приволжье-медиа»	98,75
1.14.	Областное автономное учреждение «Государственная корпорация СМИ «Медиа 73»»	98,75
1.15.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Эмет»	98,75
1.16.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Православный Симбирск»	98,75
1.17.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Барышские вести»	98,75
1.18.	Областное государственное казённое учреждение «Дом прав человека Ульяновской области»	92,02
1.19.	Областное государственное казённое учреждение «Государственное юридическое бюро Ульяновской области имени И.И.Дмитриева»	92,01
1.20.	Областное автономное учреждение «Редакция газеты «Кузоватовские вести»	86,25
1.21.	Областное государственное автономное учреждение «Издательский дом «Ульяновская правда»	86,25
	2. Учреждения с надлежащим качеством финансового менеджмента
2.1.	Областное государственное казённое учреждение «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области»	81,21
2.2.	Областное государственное казённое учреждение «Управление делами Ульяновской области»	75,18
	3. Учреждения с ненадлежащим качеством финансового менеджмента
	-	-

 

РЕЗУЛЬТАТЫ мониторинга качества финансового менеджмента за 9 месяцев 2025 года в отношении областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Ульяновской области