Тезисы и.о. Министра семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области Исаевой Н.С. "О мерах по содействию жителям Ульяновской области в период пандемии"
Н.С.Исаева
Добрый день, уважаемые коллеги!
В период пандемии новой короновирусной инфекции перед Министерством в 2020 году стояла главная задача - помочь нуждающимся гражданам, не забыть никого, услышать каждого. Для многих – это катастрофическая ситуация. Эта задача конкретизирована как на федеральном, так и на региональном уровне.
Уважаемые коллеги, мы понимаем, что каждый рубль, вложенный в отрасль «социальная защита населения» должен в конечном итоге работать на наше население.
На выполнение полномочий на 2020 год было выделено 15 млрд. 742 млн. 532,8 тыс. рублей, из них 66% (10 млрд. 429 млн. 077,6 тыс. рублей) - средства областного бюджета. Кроме того, нами привлечены средства в размере 381 млн. 319,6 тыс. рублей из внебюджетных источников, в том числе за счет средств благотворителей и грантовой поддержки (это на 9 млн. рублей больше, чем в 2019 году).
На меры социальной поддержки жителям Ульяновской области выплачено 12,7 млрд. руб., это позволило обеспечить более 397 тыс. человек выплатами своевременно и в полном объёме или 32,4% от населения области.
Для кого мы работаем?
-граждане пожилого возраста (328 тыс. чел.),
- инвалиды (110 тыс. чел.),
-семьи с детьми (150 тыс. чел.)
Что нам удалось сделать в 2020 году?
Первое: семьи с детьми
В 2020 году по сравнению с 2019 годом было увеличено финансирование на улучшение демографической ситуации, поддержку семьи, материнства и детства 1,7 раза, с 3,42 млрд. рублей до 5,87 млрд. рублей.
А это означает, что необходимо тщательно выбирать инструменты для достижения цели, с умом расходовать средства.
Для принятия обоснованных решений при выборе планируемых мер поддержки и на основании факторного анализа демографических процессов, социологических исследований причин, сформированы предложения по внесению изменений в законы Ульяновской области, разработаны новые и регулярно совершенствуются действующие меры поддержки семей с детьми. Остановлюсь на основных:
Единовременная выплата в размере до 700 тыс. рублей
на строительство жилья многодетным семьям, получившим в собственность бесплатно земельный участок.
Единовременная выплата в размере 100 тыс. рублей при рождении первого ребенка у женщин в раннем фертильном возрасте.
Предоставление дополнительных оплачиваемых дней отдыха беременным женщинам, работающим в бюджетной сфере. В рамках муниципальных программ «Забота» предоставление материальной помощи беременным женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации и в связи с рождением ребёнка (детей).
С 1 января 2020 года в регионе реализуется областная акция «Подарок новорожденному», в рамках которой каждая женщина, проживающая на территории Ульяновской области, и родившая ребёнка получает набор одежды, пелёнок, ползунков. Всего за 2020 года вручено 9600 подарков на сумму более 48,6млн. рублей.
Принятые поправки в региональное законодательство, позволили с 01.07.2019 года направлять средства именного капитала «Семья» на погашение ипотечного кредита без учета обеспеченности общей площадью жилого помещения. Эти изменения позволили значительному количеству семей реализовать средства именного капитала «Семья» на улучшение жилищных условий. Всего реализовали в 2020 году 6102 семьи на сумму более 293,8 млн. рублей (рост составил в 7,6 раза, с 801 семьи до 6102).
В соответствие с указом Губернатора Ульяновской области от 15.04.2020 № 56 охвачено дополнительной социальной поддержкой почти 28 тыс. граждан на общую сумму более 190 млн. рублей.
Так, была введена единовременная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет в размере 7 тыс. рублей за счет средств именного капитала «Семья». Эта выплата была предоставлена более 19232 семьям на сумму около 134 млн. рублей.
Также была введена единовременная выплата на ребенка в возрасте от 8-ми до 16-ти лет в размере 7 тыс. рублей, семьям, у которых отсутствует право на именной сертификат «Семья», если их доход в связи с пандемией снизился ниже величины прожиточного минимума. Данная выплата предоставлена на 467 семей на сумму 3,3 млн. рублей.
Ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3-х до 7-ми лет из семей, чьи доходы не превышают величину прожиточного минимума на человека. Выплаты в 2020 году составили половину прожиточного минимума (сейчас это 5241 рубль), установленного в Ульяновской области. Выплата произведена 25179 семьям на сумму 1 млрд 152,4 млн. рублей.
Ежемесячная выплата на первого ребенка до достижения им возраста 3 лет в семьях с доходом ниже двукратной величины прожиточного минимума (21284 рублей) в размере прожиточного минимума на детей в Ульяновской области на день обращения за выплатой (на сегодня 10917 рублей). В текущем году 7137 семей, родивших первого ребёнка получили эту выплату на сумму 627,7 млн. рублей.
Ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребёнка до достижения им возраста 3 лет в семьях с доходом ниже величины среднедушевого денежного дохода населения Ульяновской области (24810 рублей) в размере прожиточного минимума на детей в Ульяновской области на день обращения за выплатой (на сегодня 10917 рублей). В текущем году 5726 семей получили эту выплату на сумму 596,8 млн. рублей.
Следует отметить, что в период самых критичных месяцев пандемии, благодаря мерам социальной поддержки доход семей с детьми составлял до 70-80 тыс. рублей.
Ещё одно значительное изменение, которым смогли воспользоваться семьи с детьми до 3-х лет, это обеспечение детей специальными продуктами детского питания с использование детских продуктовых карт. По итогам 2020 года выдано 643 карты. Но уже сегодня количество получателей данной меры поддержки увеличилось до 2160.
В период пандемии обеспечение ребенка компьютерной техникой для возможности дистанционного обучения стала наиболее актуальной и востребованной. В рамках указа Губернатора единовременную выплату на компенсацию расходов по приобретению компьютерной техники (не более 20 тыс. рублей) получили 857 детей из многодетных семей на сумму 17,0 млн. рублей. Эта выплата не ограничена временными рамками и осуществляется до настоящего времени.
Создан региональный проект «Зажиточная семья» как инструмент реализации программы социального контракта.
Проект работает по двум основным направлениям:
- рекрутинг участников проекта – потенциальных получателей социального контракта
- развитие участников проекта до уровня, дающего возможность становиться автономными и обеспечивать среднедушевой доход не ниже прожиточного минимума.
С 2021 года финансирование социального контракта за счёт софинансирования из федерального бюджета увеличивается практически в 6 раз. На данные цели предусмотрено 413,3 млн.рублей, в том числе средства областного бюджета 80,6 млн.рублей, что позволит нам оказать поддержку 5 102 малоимущим семьям и малоимущим гражданам. Вырастет и сумма оказываемой помощи – в среднем в 2 раза (с 50 тысяч до 100 тысяч рублей). А по направлению индивидуальная предпринимательская деятельность и самозанятость – до 250 тыс. рублей.
Мы реализовали глобальную задачу: совместно с ЦСИ разработали и утвердили Стратегию народосбережения и повышения качества жизни населения до 2030 года. Все органы власти приняли участие в формировании новой социальной политики, в центре которой семья – как основная ценность. В настоящее время дорабатывается межведомственный комплекс мер по улучшению демографической ситуации до 2024 года
Мы начали реализовать акцию «Многодетному фермеру Ульяновской области трактор в подарок». Основной миссией Акции является позиционирование Ульяновской области как региона многодетных семей, развивающих успешное фермерское хозяйство, предоставление возможности таким семьям проявить свои патриотические чувства став участниками Акции.
Только, на поддержку многодетных семей в Ульяновской области направлено 15 различных мер поддержки. И, как результат этого, в 2020 году родилось 2 561 третьих или последующих детей. Тенденция к росту числа многодетных семей сохраняется. Численность многодетных семей за 2020 год выросла на 9,2 % с 12493 семей до 13 579.
Для нашей области важно сохранить эту позитивную тенденцию. Поэтому одним из приоритетных направлений в 2021 году будет поддержка семьи, материнства и детства.
Департаменту социального благополучия в I квартале 2021 года необходимо внести изменение в Закон о «Ветеране труда Ульяновской области» в части сокращения необходимого общего трудового стажа для женщин, имеющих трёх и более детей с 35 до 20 лет.
Департаменту семейного благополучия и воспитания необходимо разработать и согласовать с общественностью:
- проект закона о «Губернаторском отцовском капитале» отцам, при рождении в их семьях третьего, либо последующего ребенка, либо усыновлении приемного ребенка;
- проект закона о «Статусе многодетной семьи».
Второе: охрана прав несовершеннолетних
Создавая условия для устойчивого семейного благополучия, мы обеспечиваем право ребёнка не только родиться, но и жить и воспитываться в семье.
Принятые в регионе меры, направленные на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей в преодолении трудной жизненной ситуации, дали положительную динамику снижения количественных показателей социального сиротства в 2020 году:
- на 8,3% сократилось число впервые выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), с 408 до 374;
- на 4,4% сократилось общее количество детей-сирот, с 4088 до 3909 детей;
- на 13% снизилась численность воспитанников детских домов, с 287 до 250 детей.
В семьях граждан Ульяновской области воспитывается 3512 детей-сирот, что составляет 90% от общего количества детей данной категории (в прошлом году этот показатель составил 89%).
Развитие семейных форм устройства детей-сирот позволило снизить количество детей в детских домах и повысить качество работы по подготовке воспитанников к самостоятельной жизни. С 2020 года все воспитанники (28 чел.), закончившие обучение в 9 классе, остались проживать в детских домах, также 36 воспитанникам, достигшим возраста совершеннолетия, предоставлена возможность проживания в социальных гостиницах детских домов.
Несмотря на положительную динамику семейного устройства детей, оставшихся без родительского попечения, остаётся актуальной задача обеспечения устройства в семьи граждан детей подросткового возраста, с ограниченными возможностями здоровья, а также детей, имеющих братьев и сестёр.
Так, на 1 января 2021 года на региональном учёте в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состояло 379 детей: из них старше 10 лет – 305 чел. (80,5%), дети с ОВЗ – 126 чел. (33,2%), сиблинги – 216 чел. (57%).
Для решения вопроса семейного устройства детей-сирот в 2020 году Министерством привлечены некоммерческие организации. Ими активно проводятся видеосъёмки детей-сирот, консультирование семей с детьми, лиц из числа детей-сирот по выходу из трудной жизненной ситуации, оказывается содействие по восстановлению родителей в родительских правах и возвращению детей из детских домов в родные семьи.
И в 2021 году Министерство ставит перед собой задачу провести конкурсный отбор некоммерческих организаций для передачи им государственного полномочия по подбору и подготовке граждан, желающих принять детей-сирот в свою семью. Реализация данной задачи будет способствовать качественному подбору семьи для ребёнка.
Третье: граждане пожилого возраста и инвалиды
Увеличение продолжительности жизни и создание комфортных условий для граждан старшего поколения - не просто цель, дело чести всех нас. Особенно в «Год Славы и Памяти», в год 75-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Несмотря на то, что пандемия скорректировала проведение основных мероприятий, посвящённых Победе, мы осуществили своевременно все выплаты к 75-летию Победы. Дошли до каждого ветерана и решили их проблемы. В приоритетном порядке обеспечили нуждающихся в надомном обслуживании, оказали адресную материальную помощь на ремонт жилья, лечение и другие нужды.
К 75-й годовщине Победы за счет федерального бюджета произведена выплата в размере 75 тысяч рублей инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, солдатам последнего военного призыва, жителям блокадного Ленинграда, вдовам всего – 3 432 человека, а также единовременная выплата в размере 50 тысяч рублей труженикам тыла – 8 419 человека.
В 2020 году осуществлена региональная выплата 78 тыс. граждан, относящимся к категории «Дети войны» в общей сумме 83 млн.рублей.
В 2021 - 70 тыс. граждан получат выплату на общую сумму 84 млн.рублей.
Учитывая сложную экономическую ситуацию в пандемию, и то, как она негативно может сказаться на качестве и продолжительности жизни граждан 65+, страдающих хроническими заболеваниями, в 2020 году были выделены субсидии на приобретение лекарств (до 5 тыс. рублей). В настоящее время эта мера поддержки предоставлена 7243 пожилым гражданам на 36 млн. рублей.
Говоря о старшем поколении, я посчитала важным начать с того, что в Ульяновской области проживает более 328 тысяч граждан старшего поколения, это 30% от общей численности населения региона. Для достижения национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, необходимо повысить ожидаемую продолжительность жизни в Ульяновской области до 78,1 лет к 2030 году. А по итогам 2021 года необходимо достичь показателя 73,5 лет.
Одним из показателей для достижения данной цели является увеличение доли граждан старшего поколения, вовлечённых в мероприятия, способствующие продолжительности периода активного долголетия и здоровой жизни. Сегодня это – 60,3% граждан старшего поколения. К 2022 году планируется увеличить охват до 65%.
В Ульяновской области эта задача решается через Центры активного долголетия. Первый Центр был открыт в декабре 2015 года в г. Ульяновске. На начало этого года в регионе уже насчитывалось 228 Центров, из них 7 появились в 2020 году.
С марта 2020 года работа Центров активного долголетия переведена в online формат, в который активно влились более 10 тыс. человек.
С 2021 года Центры активного долголетия, открытые на базе Центров социального обслуживания, будут переформатированы в более функциональную модель - «Мой социальный центр», таким образом увеличится время работы Центров до 20.00 часов ежедневно, в том числе и в выходные дни. Это позволит гражданам получать не только новые услуги, но и воспользоваться ими в удобное для каждого время. В каждом социальном центре в 2021 году будет открыта детская комната.
Кроме того, каждый Центр активного долголетия в районных центрах будет обеспечен необходимым оборудованием. На это в 2021 году выделено 5,6 млн. рублей.
Данные мероприятия позволят привлечь к систематическим занятиям по различным направлениям более 3 тыс. граждан старшего поколения.
Для этого Главам муниципальных образований необходимо организовать работу по благоустройству своих районных Центров активного долголетия.
Результатом нашей работы является увеличение продолжительности жизни в регионе. Три года назад численность граждан в возрасте 90 лет и старше составляла около 4 тысяч человек, а сейчас их более 6 тысяч, из них 59 человек от 100 лет и старше.
Не все граждане могут быть активными участниками мероприятий. Есть те, кто нуждаются в социальном обслуживании. Число их с каждым годом растет. В этом году услугами организаций социального обслуживания всех форм собственности воспользовались 16 707 человек.
Учитывая рост количества потенциальных потребителей услуг, министерство работает над увеличением реестра поставщиков услуг.
В 2020 году социальные услуги для 4 184 получателей оказывали 26 негосударственных организаций, что составляет 25% от общего количества получателей социальных услуг, обслуживаемых во всех формах социального обслуживания, что значительно больше процента прошлого года (18 %).
В 2020 году количество поставщиков, которые получили компенсацию, увеличилось и составило 10 организаций. Министерством выделены денежные средств в размере 39,9 млн. рублей, из них на выплату компенсации за оказанные социальные услуги 26,9 млн. рублей и 13,1 млн. рублей на предоставление субсидии.
В связи с увеличением количества НКО и, соответственно оказываемых социальных услуг, в 2020 году Министерство изыскало дополнительные средства на выплату компенсации за оказанные услуги в размере 12,8 млн. рублей. Общий объём финансирования за 2020 год составил 52,7 млн. рублей. Таким образом, по сравнению с 2019 годом сумма субсидий и компенсаций выросла на 49%, фактически в 2 раза. В 2021 году на указанные цели запланировано 50 млн.рублей.
В 2021 году прошёл первый этап конкурса на предоставление субсидии, по результатам определены 2 победителя, которым выделено более 2 млн.рублей.
Министерство плодотворно сотрудничает с негосударственными организациями, которые не входят в Реестр. Залогом успешного развития некоммерческих организаций является разработка уникальных, индивидуальных социальных программ и проектов, которые они реализуют через грантовые проекты. Данные организации являются также поставщиками общественно – полезных услуг. Многие проекты, которые сегодня реализуются, начинались с совместных грантовых историй с общественными организациями – Центр активного долголетия, Микрореабилитационные центры, Тренировочные квартиры и ряд других.
Количество граждан, которые охвачены работой этих организаций достаточно большое, свыше 12 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов и около 2 000 семей, воспитывающих детей-инвалидов.
Так, в 2020 году 16 некоммерческих организаций получили региональные гранты на работу с указанными категориями граждан на общую сумму субсидии 11,5 миллиона рублей. Среди которых Ульяновское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих», Димитровградская местная общественная организация инвалидов-опорников «Преодоление» Ульяновской областной общественной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) и другие.
Также некоммерческие организации Ульяновской области приняли участие в конкурсе на предоставление грантов Президента Российской Федерации и в 2020 году 7 некоммерческих организаций получили гранты на общую сумму субсидии 9,2 миллиона рублей, среди которых АНО «Социальное благополучие», Фонд Мосты, «Солнце для всех».
В 2020 году очень хорошо зарекомендовал себя новый формат работы с гражданами пожилого возраста на территории всей Ульяновской области с использованием мобильных бригад. Для этого закуплено 17 новых автомобилей, которые оснащены всем необходимым в том числе для перевозки маломобильных групп населения. Предметом проекта является выявление лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, нуждающихся в социальном обслуживании, медицинской помощи и их перевозка в государственные учреждения здравоохранения для проведения диспансеризации, флюорографии, маммографии.
По итогам 2020 года в 21 муниципальном образовании мобильные бригады проехали 466 сельских населенных пунктов, что составляет 51% от общего количества населенных пунктов Ульяновской области (909 населённых пунктов). Обследованы 14 тысяч граждан старше 65 лет (из 58 000 человек старше 65 лет), что составляет 17% от общего количества граждан старше 65 лет, из них порядка 2 тысяч человек доставлены в медицинские учреждения, остальные граждане, согласившиеся на обследование, включены в график доставки на последующие периоды.
В этом году Губернатором принято решение о том, что мобильные бригады помогут в массовой вакцинации от короновирусной инфекции - они будут доставлять граждан старшего поколения в медучреждения.
В абсолютных числах наибольшее количество обследованных в Цильнинском (1384 чел.), Чердаклинском (1235 чел.), Вешкаймском (1144 чел.) районах.
Нам необходимо проделать следующую работу: выявить граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в системе долговременного ухода; обучить специалистов; внедрить новые технологии работы – «Социальная передышка», модернизировать имеющиеся, такие как «Школа ухода», «Пункт проката технических средств реабилитации».
Эту важнейшую задачу предстоит выполнить департаменту по работе со старшим поколением, ветеранами и инвалидами.
Что касается работы с инвалидами и семьями с детьми – инвалидами. На территории Ульяновской области проживает более 110 тыс. инвалидов, из них 4,5 детей с инвалидностью.
В 2020 году для этих семей продолжила работу служба проката технических средств реабилитации инвалидов. Всего в пункте проката имеется 168 единиц технических средств реабилитации, из них приобретены и переданы в семьи в 2020 году 50 технических средств реабилитации на общую сумму 2 млн. рублей (с 2018 года объем финансирования увеличился в 2 раза).
Кроме этого, Правительство Ульяновской области уже третий год подряд выделяет субсидии общественным организациям инвалидов на приобретение технических средств реабилитации, не вошедших в федеральный перечень. В 2020 году – 5 млн. рублей, это позволило обеспечить 700 человек техническими средствами реабилитации. В 2021 году в областном бюджете также предусмотрено 5 млн. рублей.
Чтобы повысить доступность социальных услуг с августа 2020 года реализуется проект домашние микрореабилитационные центры. Специалисты 5-ти междисциплинарных бригад по кустовому принципу выезжают на дом к ребёнку. 78 детей-инвалидов, а так же их родители получили квалифицированную помощь специалистов на дому.
Для организации перевозки детей-инвалидов до реабилитационных центров на средства областного бюджета уже приобретены 10 автомобилей в 10 муниципальных образованиях. В 2021 году будет приобретено еще 10 автомобилей.
В рамках региональной межведомственной программы «Круг добра», органы соцзащиты совместно с Минздравом обследовали 277 семей с детьми-инвалидами нуждающимися в оказании паллиативной помощи, 69 семей получили так необходимую социальную, педагогическую, правовую помощь, 58 семьям оказана адресная материальная помощь в сумме более 4 млн 600 тыс. рублей.
Для совершенствования работы с инвалидами в 2020 году два учреждения получили статус ресурсного центра «Парус надежды» в р.п. Кузоватово и «Доверие» в г. Димитровграде, что позволит осуществлять методическое сопровождение данного направления. В 2021 году дом – интернат «Родник» в с.Максимовка получил также статус ресурсного центра по работе детьми, нуждающимися в оказании паллиативной помощи. Также в этом году центр «Доверие» станет стажировочной площадкой Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по направлению – развитие стационарозамещающих технологий.
Четвертое: цифровизация социальных услуг
Перед нами стоит большая задача - завершить процесс реформирования работы региональной социальной службы. Социальная защита должна быть «цифровой» - современной и удобной.
Министерством сделан анализ возможности использования цифровых ресурсов для формирования пакета заявителя. Есть проблемы в отношении 19 услуг, которые лежат в поле взаимодействия с федеральными структурами. Но, тем не менее, мы ставим перед собой задачу по переводу услуг в электронную форму. В 2020 году переведены 2 услуги:
- услуга предоставления ежемесячной денежной выплаты, ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанными пострадавшими от политических репрессий в электронный вид. Услуга предоставляется через портал госуслуги.
- услуга на выдачу государственного сертификата на именной капитал «Семья». Услуга предоставляется через портал госуслуги.
На сегодня через портал подано 52 заявления, на ежемесячную денежную выплату – 2 заявления и на получения сертификата «Семья» - 50 заявлений.
В настоящее время в эксплуатацию выпущено унифицированное мобильное приложение, охватывающее все категории граждан, проживающих в Ульяновской области - «СоцГАРАНТиЯ.73».
Сергей Иванович, вы можете ознакомиться, в процессе моего выступления, с приложением на планшете.
В данный момент 6 сервисов запущены в промышленную эксплуатацию и полноценно готовы к использованию:
• Центры активного долголетия. Благодаря мобильному приложению «Соцгарантия73», граждане смогут, где бы они ни находились, узнать о ближайших центрах «Активного долголетия», программах и занятиях, которые проходят там, и записаться для участия в них, всего лишь в 4 клика. На сегодняшний день центры активного долголетия есть не только в каждом муниципальном образовании, но и в 188 поселениях.
• Карта мер социальной поддержки населения. Получатели услуг могут получить полную информацию обо всех мерах социальной поддержки населения и совершить звонок на горячую линию Министерства 8-800-350-46-46 прямо из приложения.
• Карты или маршрут до социального учреждения. В приложении удалось реализовать возможность постройки маршрута до учреждений социальной защиты в режиме (автомобильной поездки, пешего маршрута и общественным транспортом).
• Госуслуги. Из мобильного приложения гражданин автоматически может перейти на портал государственных услуг, авторизоваться там и подать заявление.
• Новости. С помощью сервиса получатели услуг могут ознакомиться со всеми последними новостями в сфере социального обслуживания населения.
• Обращения граждан. В данном сервисе получатели услуг могут оставить обращение в органы социальной защиты населения для ускоренного рассмотрения вопроса/оказания помощи.
Еще один сервис это Онлайн чат проходит доработку. В данном сервисе мы предложим пользователям живое общение с нашим специалистом, а не просто ответ чат-бота. Специалист будет нацелен решить проблему гражданина в процессе общения или передаст вопрос для ускоренного решения по аналогии работы фасттреков центра управления регионом.
Мы не собираемся останавливаться на достигнутом и планируем в течение этого года реализовать в приложении получение данных обо всех выплатах, проходящих через социальную защиту.
Структура приложения оптимизирована для комфортной навигации, вся необходимая информация легкодоступна. Приложение интегрировано с сайтом «Собес73»http://socgidmo.ru/, что позволяет загружать на него все обновления, актуальную информацию.
Карантинные мероприятия доказали необходимость качественного информационного обмена между ведомствами, доступность информации для населения о его правах на получение различных услуг и социальных мер. В тесном взаимодействии с МФЦ в 2020 году осуществлена полная организация электронного документооборота, что позволило в среднем на 5 дней сократить сроки определения права на меры социальной поддержки.
В стадии отладки находится единая государственная информационная система социального обеспечения (ЕГИССО), которая создается для того, чтобы гражданин самостоятельно, зарегистрировавшись в личном кабинете, мог определить, на какую поддержку он может рассчитывать. Совместно с наполнением ЕГИССО проходит отладка и внедрение подсистемы установления выплат (ПУВ ЕГИССО), для возможности назначения и установления выплат федерального значения через эту систему.
В Феврале 2021 года Министерство вошло в список «пилотных» регионов по предоставлению доступа в подсистему установления выплат ЕГИССО (ПУВ ЕГИССО). Участие в реализации использования подсистемы даст возможность с 1 апреля осуществлять взаимодействие, назначение и инфообмены по выплате на детей от 3 до 7 лет.
Тот факт, что мы вошли в перечень пилотных регионов, позволит нашему региону одним из первых перейти в назначение и предоставление мер социальной защиты (поддержки) через федеральную систему, на проактивный формат.
Также Министерство, с 2021 года становится уполномоченным органом по наполнению системы ЕГИССО в регионе, и привязке мер к жизненным ситуациям, для проактивного предоставления выплат.
Социальные службы должны усилить в своей работе направление информирования населения о доступных услугах и представляемых мерах социальной помощи, не смотря на то что, основную функцию в этом направлении на себя берет Министерство Труда и социальной защиты Российской Федерации, все пользователи приложения «СоцГарантия73», будут получать PUSH уведомления, о новых выплатах и изменениях в их предоставлении.
Говоря о задачах работы отрасли можно выделить следующие:
1. Совершенствование мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Уважаемые руководители отрасли, обращаю Ваше внимание!
Вы хорошо знаете, что в настоящее время в области предоставляется более 150 мер социальной поддержки населения. В условиях нестабильной экономической ситуации, учитывая снижение темпов роста реальных доходов населения, сопровождаемых ростом цен и тарифов на товары и услуги, на 2021 год запланировано дальнейшее развитие комплекса мер, направленных на поддержку, прежде всего, семей с детьми:
- Ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. С 2021 года размер ежемесячной денежной выплаты увеличивается до прожиточного минимума. Это социальной поддержкой воспользуются более 26,5 тыс. получателей. Но с апреля текущего года Правительство Российской Федерации ужесточило правила оценки нуждаемости при назначении этой выплаты (кроме денежных доходов будет учитываться имущественное положение семей: движимое и недвижимое имущество, а также земельные участки).
2. Цифровизация деятельности системы социальной защиты.
Нам очень важно завершить внедрение и доработку информационной системы в учреждениях системы социальной защиты и социального обслуживания населения Ульяновской области. Еще раз обращаю внимание, что в настоящее время подписана дорожная карта по переводу государственных услуг в электронный вид до 2023 года. В 2021 году планируется перевод 9 услуг. Планируется также добавление дополнительных модулей в мобильное приложение «СоЦГарантиЯ73». К 2023 году мы должны прийти к тому, что граждане смогут получать выплаты и услуги на основании заявления, все остальные документы будут запрашиваться в рамках межведомственного взаимодействия.
3. Совершенствование системы долговременного ухода для граждан пожилого возраста и инвалидов.
Из федерального бюджета в 2021 году Ульяновской области на реализацию проекта Система долговременного ухода выделено 58,3 млн. рублей, из средств областного бюджета - 27,8 млн рублей.
В пилотном проекте в 2021 году участвует Комплексный центр социального обслуживания «Исток» в г. Ульяновске, в данном центре уже расширен штат сотрудников, оказывающих уход на дому. Дополнительно к работе приступят 30 сиделок, 85 социальных работников, 4 инструктора по труду. Благодаря этому увеличится объём и время оказания услуг до 28 часов и до 7 дней в неделю, то есть при отсутствии родственного ухода социальный работник сможет оказывать услуги ежедневно. Охват более 2 тыс. чел.
Также денежные средства будут направлены на:
Развитие стационарозамещающих технологий – приобретение нового современного оборудования для пунктов проката ТСР, открытие центров дневного пребывания для лиц с когнитивными нарушениями, открытие «Школ ухода» для обучения родственников, осуществляющих уход за тяжелобольными гражданами, в том числе с выходом сотрудников на дом;
на обучение персонала, оказывающего уходовые услуги, а также психологов в социальной сфере и специалистов по социальной работе;
возмещение стоимости разницы социальных услуг, таким образом граждане будут получать услуги в большем объеме, в зависимости от нуждаемости, а стоимость этих услуг останется неизменной.
4. В области защиты прав и интересов детей в 2021 году нам необходимо:
4.1. Сократить численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, на 8 %.
4.2. Организовать отбор некоммерческих организаций для передачи государственного полномочия по отбору и подготовке граждан, желающих принять детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание.
5. Укрепление материально-технической базы.
Данное направление находится на особом контроле со стороны Министерства, так как мы понимаем, что для качественного оказания услуг гражданам, особенно тем, которые получают услуги в стационарной форме и такие учреждения, по сути, для них являются постоянным местом проживания, необходимо укреплять имеющеюся материально-техническую базу и строить новые современные объекты, так как практически все учреждения социального обслуживания расположены в приспособленных зданиях (бывшая больница, школа-интернат, оздоровительный лагерь). Современные требования по оказанию услуг требуют строительства специализированных зданий, проведение реконструкции имеющихся учреждений, которые будут соответствовать новым требованиям СанПиН, и будут обеспечивать комфортные и безопасные условия проживания граждан.
5.1. Строительство жилого корпуса для граждан пожилого возраста и инвалидов на 270 мест в с. Водорацк Барышского района. Открытие нового учреждения планируется в 2023 году. Общая стоимость проекта составляет 752,5 млн.рублей. На 2020 - 2023год на реализацию данного проекта привлечены денежные средства из федерального бюджета в размере 648,3 млн.рублей, средства областного бюджета составляют 104,2 млн.рублей.
Строительство данного корпуса позволит переселить граждан, проживающих в зданиях стационарных организаций социального обслуживания с нарушениями установленных норм жилой площади на 1 койко-место, обеспечить им комфортное и безопасное предоставление услуг, создать 160 новых рабочих мест в МО «Барышский район».
5.2. Проведение капитального ремонта в здании бывшего санатория-профилактория УАЗ в г. Ульяновске на 100 мест.
Общая стоимость капитального ремонта составляет
188,9 млн. рублей. Срок выполнения по контракту перенесен с 01.10.2020
на 30.11.2022 года, в связи с перераспределением денежных средств с 2020 года на 2021-2022 годы. В 2020 году выполнены работы на 54,9 млн.рублей, в 2021 году планируется выполнить на 52,0 млн.рублей. В 2022 году будут выполнены оставшиеся работы и приобретено оборудование на 42,9 млн.рублей. Данное учреждение планируется открыть в сентябре 2022 года. Это позволит оказывать услуги по оздоровлению и реабилитации не менее 1000 гражданам старшего поколения (инвалидам, пожилым людям, бывшим работникам УАЗа, Ульяновского механического завода).
5.3. Капитальный ремонт здания для переформатирования работы ОГКУ Центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства в Комплексный кризисный центр. В июне 2021 года работы по проведению капитального ремонта на сумму 14,9 млн.рублей будут завершены. Это позволит организовать в г. Ульяновске санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, а также оказывать услуги по социальной адаптации лиц без определённого места жительства с предоставлением временного проживания, а также услуги лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
5.4. Реабилитационного центра «Подсолнух расположенного по адресу: ул. Ефремова, д. 36 планируется устройство специализированной площадки для занятий адаптивным спортом. В 2021 году запланировано проведение работ, связанных с подготовкой проектно-сметной документации, организацией спортивной площадки для инвалидов, поля для баскетбола с мягким покрытием, велосипедных дорожек, устройства туристской дистанции. Будут проведены благоустроительные работы и приобретено необходимое оборудование.
5.5. Проведение капитального ремонта в 6-ти учреждениях на общую сумму 31,8 млн.рублей и текущие ремонты 17 учреждениях на сумму 37,5 млн.рублей.
Коллеги, я остановилась только на главных задачах 2021 года.
